企業(yè)黨建工作機(jī)制

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黨的*屆四中全會提出，要適應(yīng)我國社會的深刻變化，把和諧社會建設(shè)擺在重要位置，并要求不斷提高構(gòu)建社會主義和諧社會的能力。和諧非公企業(yè)是社會主義和諧社會的重要基礎(chǔ)。非公企業(yè)能否和諧發(fā)展，直接影響一個(gè)地方的改革、發(fā)展和穩(wěn)定。蒼南縣共有非公企業(yè)1276家，非公有制經(jīng)濟(jì)占國民經(jīng)濟(jì)比重為96.8％，從業(yè)人員達(dá)5萬多人，非公企業(yè)已成為農(nóng)村“能人、強(qiáng)人、富人”的聚集地，社會影響日益擴(kuò)大。近年來，蒼南縣各級黨組織一直重視非公企業(yè)黨建工作，在組織覆蓋和工作覆蓋上有了很大的推進(jìn)，對黨組織作用的發(fā)揮也作了一些有益的探索。但是，存在的兩大問題依然沒有得到有效破解：一是針對量大面廣的中小企業(yè)，如何實(shí)現(xiàn)黨建工作的拓展延伸和有效覆蓋；二是按照職工100人以上有黨組織的要求，對于這些處于主流層面的一定規(guī)模企業(yè)黨組織，如何確立工作目標(biāo)，凝聚各方力量，探索發(fā)揮作用的途徑，提升黨建工作層次。非公企業(yè)是以贏利為目的、趨利性十分明顯的組織，同時(shí)也是各種利益矛盾交雜的統(tǒng)一體。和諧非公企業(yè)的主要特征應(yīng)是企業(yè)發(fā)展充滿活力、企業(yè)內(nèi)部和諧相處、企業(yè)之間合作競爭、社會責(zé)任主動承擔(dān)、資源能源集約利用。非公企業(yè)黨組織的主要任務(wù)是貫徹黨的方針政策，引導(dǎo)和監(jiān)督企業(yè)遵守國家的法律法規(guī)，領(lǐng)導(dǎo)工會和共青團(tuán)等群眾組織，團(tuán)結(jié)凝聚職工群眾，維護(hù)各方的合法權(quán)益，促進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展。因此，在新形勢下，如何圍繞構(gòu)建和諧非公企業(yè)，開展黨建工作，加強(qiáng)企業(yè)黨組織先進(jìn)性建設(shè)，特別是從實(shí)際出發(fā)研究探索一定規(guī)模非公企業(yè)黨組織促進(jìn)和諧企業(yè)建設(shè)的新途徑和新機(jī)制，是我們面臨的新任務(wù)和急需研究的新課題。

我們認(rèn)為，非公企業(yè)黨組織促進(jìn)和諧企業(yè)建設(shè)的總體構(gòu)想應(yīng)是：（1）理念先進(jìn)，定位科學(xué)。在非公企業(yè)中，董事會負(fù)責(zé)企業(yè)重大經(jīng)營決策，經(jīng)理層負(fù)責(zé)企業(yè)日常經(jīng)營管理，企業(yè)黨組織要發(fā)揮政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢和群眾工作優(yōu)勢，積極參與企業(yè)決策、經(jīng)營和管理，促進(jìn)企業(yè)和諧發(fā)展。要確立以和諧企業(yè)建設(shè)統(tǒng)領(lǐng)黨建工作全局、以遵循企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)律抓企業(yè)黨建工作、激發(fā)企業(yè)黨建工作內(nèi)源動力的理念，圍繞企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營，找準(zhǔn)工作定位和切入點(diǎn)，推進(jìn)非公企業(yè)和諧發(fā)展。（2）目標(biāo)同向，愿景共建。企業(yè)主追求的是利潤最大化，企業(yè)職工追求的是自身福利最大化，而企業(yè)黨組織追求的應(yīng)是社會效益最大化。黨組織要把建設(shè)和諧非公企業(yè)作為企業(yè)各方的共同目標(biāo)，使企業(yè)各方面力量圍繞企業(yè)改革、發(fā)展和企業(yè)文化建設(shè)，密切配合，協(xié)調(diào)共進(jìn)。（3）要素對接，資源整合。企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主要由組織結(jié)構(gòu)、人才、技術(shù)、資金、管理等幾大要素構(gòu)成，企業(yè)黨建工作也有自身的構(gòu)成要素，包括組織、人才、管理等。企業(yè)黨組織要堅(jiān)持企業(yè)黨建工作與企業(yè)加快發(fā)展“同頻共振”，把黨建工作要素融入到企業(yè)生產(chǎn)要素中，找到結(jié)合點(diǎn)，使兩者有機(jī)結(jié)合起來，相互滲透，資源共享，優(yōu)勢互補(bǔ)，共同發(fā)展。（4）機(jī)制創(chuàng)新，系統(tǒng)再造。黨組織要圍繞構(gòu)建和諧企業(yè)，在加強(qiáng)自身建設(shè)上找準(zhǔn)著力點(diǎn)，打破原有的黨組織設(shè)置模式，創(chuàng)新工作機(jī)制，形成與市場經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)、與企業(yè)發(fā)展相協(xié)調(diào)的工作格局，建立新的黨建工作體系。

基于上述考慮，我們認(rèn)為，應(yīng)努力創(chuàng)新非公企業(yè)黨組織促進(jìn)和諧企業(yè)建設(shè)的工作機(jī)制。

（一）構(gòu)建共謀發(fā)展機(jī)制，調(diào)動企業(yè)各方積極性。要發(fā)揮黨組織政治動員作用，用共同目標(biāo)凝聚企業(yè)各方力量，激發(fā)企業(yè)主投資熱情，極大調(diào)動企業(yè)職工的積極性、主動性和創(chuàng)造性。一要建立與企業(yè)主談心溝通制度。定期與企業(yè)主談心，向企業(yè)主宣傳黨的方針、政策，使其增強(qiáng)社會責(zé)任感和榮譽(yù)感，鼓勵(lì)企業(yè)主做大做強(qiáng)企業(yè)。在企業(yè)主思想發(fā)生波動、事業(yè)碰到挫折時(shí)，主動與企業(yè)主進(jìn)行溝通，幫助解決困難，穩(wěn)定企業(yè)主的思想，使其樹立創(chuàng)業(yè)的信心。二要實(shí)施崗位示范工程。設(shè)立黨員示范崗、青年文明號等，帶動職工向先進(jìn)黨團(tuán)員職工學(xué)習(xí)，從而激發(fā)職工工作的積極性。建立黨員責(zé)任區(qū)，每個(gè)黨員負(fù)責(zé)一個(gè)片區(qū)，負(fù)責(zé)做好職工思想政治工作，做到黨員身邊無事故、黨員身邊無次品、黨員身邊無違紀(jì)。建立黨員突擊隊(duì)、黨員志愿者服務(wù)隊(duì)，為完成企業(yè)急難險(xiǎn)重任務(wù)服務(wù)。三要開展?fàn)幭葎?chuàng)優(yōu)活動。組織開展“金點(diǎn)子”評比活動，廣泛收集員工對企業(yè)發(fā)展、管理等方面好的意見和建議；組織開展“三學(xué)三比”活動，即學(xué)先進(jìn)，比貢獻(xiàn)；學(xué)知識，比能力；學(xué)技能，比效率，激發(fā)職工在技術(shù)創(chuàng)新、節(jié)約能源等方面的創(chuàng)造性，推進(jìn)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營。

（二）構(gòu)建參與決策機(jī)制，促進(jìn)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營。要充分發(fā)揮黨組織監(jiān)督、促進(jìn)作用，參與企業(yè)決策經(jīng)營，為企業(yè)發(fā)展建言獻(xiàn)策，促進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展。一要積極推行“雙向進(jìn)入、交叉兼職”。提倡黨組織與董事會、經(jīng)理層實(shí)行交叉任職，通過這種體制把黨建工作與企業(yè)其他活動融為一體，引導(dǎo)企業(yè)科學(xué)發(fā)展、依法經(jīng)營、照章納稅。實(shí)行“三同步”，即黨組織與企業(yè)管理層同步制訂各自工作計(jì)劃，同步推進(jìn)實(shí)施，同步考核總結(jié)，使黨建工作與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營步調(diào)一致。二要建立參與企業(yè)重大決策制度。建立黨組織書記列席董事會制度，有條件的企業(yè)可以建立黨企聯(lián)席會議制度，共同研究重大問題，解決職工反映的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，部署企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營、管理等工作。建立黨員懇談會制度，及時(shí)向企業(yè)決策層反饋黨員的意見和職工的要求與呼聲，為企業(yè)決策提供參考。

（三）構(gòu)建和睦相處機(jī)制，有效協(xié)調(diào)勞資關(guān)系。要發(fā)揮黨組織角色的超然性，當(dāng)好協(xié)調(diào)各方的“潤滑劑”，主動協(xié)調(diào)好企業(yè)主與職工的關(guān)系，架起職工與企業(yè)主之間的溝通橋梁。一要建立健全職工代表大會制度。建議董事長定期或不定期向職工代表通報(bào)企業(yè)經(jīng)營情況，聽取職工的意見，凡涉及職工醫(yī)療、勞動保護(hù)、福利待遇等切身利益方面的制度應(yīng)該經(jīng)過職工代表大會審議。二要構(gòu)建企業(yè)主與員工雙向交流的平臺。建立職工思想分析制度，每位黨員聯(lián)系若干名職工，掌握職工思想動態(tài)。黨組織每月召開一次職工思想分析會，分析職工思想狀態(tài)，及時(shí)疏導(dǎo)、化解矛盾。建立民主約談、懇談制度，對職工反映的難點(diǎn)問題，黨組織約談董事會、經(jīng)理層領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)相互之間的溝通，研究解決問題的辦法；對一時(shí)無法解決的問題，組織職工代表和企業(yè)決策層召開民主懇談會，實(shí)現(xiàn)相互諒解，達(dá)成共識。三要建立企業(yè)重大情況通報(bào)制度。建立企業(yè)重大決策征求意見制度，在企業(yè)作出重大決策前，黨組織設(shè)立意見箱，廣泛征求職工的意見和建議，引導(dǎo)廣大職工樹立主人翁意識和參與意識。企業(yè)作出辭退職工、調(diào)整職工工資等涉及職工利益的重大決策時(shí)，企業(yè)主應(yīng)事先與黨組織溝通協(xié)調(diào)。四要實(shí)施“關(guān)愛員工”計(jì)劃。通過多種渠道籌集資金，建立愛心基金會，幫助困難職工解決燃眉之急。建立“四必談”制度，即職工情緒低落時(shí)、與同志鬧意見時(shí)、變更工作時(shí)、違章違紀(jì)受批評時(shí)，黨組織領(lǐng)導(dǎo)必須及時(shí)與職工深入交談，做好工作。建立“五必訪”制度，即在職工家庭鬧糾紛時(shí)、重大節(jié)日時(shí)、有病住院時(shí)、受到紀(jì)律處分時(shí)、生活困難時(shí)，黨組織領(lǐng)導(dǎo)必須及時(shí)對職工進(jìn)行探訪，予以關(guān)心幫助。

（四）構(gòu)建黨管人才機(jī)制，增強(qiáng)企業(yè)發(fā)展的活力。要積極探索黨管人才原則在非公企業(yè)的實(shí)現(xiàn)途徑，營造“四個(gè)尊重”的良好氛圍，增強(qiáng)企業(yè)發(fā)展的后勁。一要實(shí)施黨員人才工程。在有條件的非公企業(yè)推行黨組織書記兼管企業(yè)人力資源工作，負(fù)責(zé)企業(yè)職工招聘、考核和選拔，以及企業(yè)人才政策的制定等。積極開展“三培養(yǎng)、兩推薦”活動，即把生產(chǎn)經(jīng)營技術(shù)骨干培養(yǎng)成黨員，把黨員培養(yǎng)成生產(chǎn)經(jīng)營技術(shù)骨干，把黨員生產(chǎn)經(jīng)營技術(shù)骨干培養(yǎng)成經(jīng)營管理人才；把黨員生產(chǎn)經(jīng)營技術(shù)骨干推薦為班組長，把黨員中層管理骨干推薦為管理決策人員。二要完善人才激勵(lì)機(jī)制。積極參與企業(yè)人才政策的制定，引導(dǎo)企業(yè)完善人才政策措施，進(jìn)一步改善人才住房、醫(yī)療條件和福利待遇。引導(dǎo)企業(yè)進(jìn)一步健全職工招聘、福利、目標(biāo)考核等制度，建立崗位、績效、獎(jiǎng)勵(lì)三位一體的考核體系。鼓勵(lì)企業(yè)創(chuàng)新利益分配機(jī)制，對優(yōu)秀的中高層技術(shù)、管理人員，實(shí)行股權(quán)激勵(lì)。牽頭設(shè)立企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新獎(jiǎng)，獎(jiǎng)勵(lì)為企業(yè)技術(shù)革新作出卓越貢獻(xiàn)的職工，鼓勵(lì)職工參與技術(shù)創(chuàng)新，實(shí)施崗位成才。三要實(shí)施“人才安心”工程。建立黨組織班子成員聯(lián)系企業(yè)人才制度，定期與人才談心交心，增強(qiáng)人才的歸宿感，穩(wěn)定人才隊(duì)伍。組織開展“為人才辦實(shí)事”活動，發(fā)動企業(yè)主改善人才工作環(huán)境、生產(chǎn)條件，切實(shí)解決人才住房、家屬就業(yè)、子女就學(xué)等困難，免除人才的后顧之憂。實(shí)施“企業(yè)與員工共同成長計(jì)劃”，在制定企業(yè)發(fā)展目標(biāo)的同時(shí)，黨組織幫助技術(shù)、管理人才和有潛力的員工規(guī)劃設(shè)計(jì)個(gè)人的發(fā)展定位。

（五）構(gòu)建持續(xù)學(xué)習(xí)機(jī)制，大力發(fā)展先進(jìn)企業(yè)文化。要發(fā)揮黨組織思想政治優(yōu)勢，加大企業(yè)文化建設(shè)和企業(yè)精神的培育，提高職工素質(zhì)，增強(qiáng)企業(yè)的凝聚力和向心力。一要組織開展企業(yè)價(jià)值觀大討論。努力塑造改革、奉獻(xiàn)、拼搏、爭先的企業(yè)精神，不斷向職工灌輸企業(yè)精神、和諧企業(yè)理念等，用高尚的精神鼓舞人、凝聚人、激勵(lì)人。二要實(shí)施全員培訓(xùn)教育工程。圍繞創(chuàng)建“學(xué)習(xí)型企業(yè)、知識型員工”，分層次對員工進(jìn)行培訓(xùn)教育。提倡企業(yè)高層領(lǐng)導(dǎo)與黨組織理論中心組聯(lián)合學(xué)習(xí)，抓好企業(yè)高級管理層（包括股東）和黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子的學(xué)習(xí)培訓(xùn)；采取請專家上課，送骨干到大專院校培訓(xùn)等辦法，做好一般管理人員、業(yè)務(wù)骨干和黨員的學(xué)習(xí)培訓(xùn)；依托企業(yè)黨（政）校、讀書會等形式，抓好一般職工學(xué)習(xí)教育。大力推行職業(yè)資格證書、職業(yè)技能鑒定、就業(yè)準(zhǔn)入與晉級加資掛鉤等制度，鼓勵(lì)員工堅(jiān)持在職學(xué)習(xí)。三要加強(qiáng)文化載體建設(shè)。抓好企業(yè)黨（政）校、企業(yè)網(wǎng)站和職工活動中心等陣地建設(shè)。組織開展集技術(shù)性、娛樂性、教育性于一體的知識競賽、職工運(yùn)動會、技術(shù)大比武等活動，用社會主義文化陶冶職工情操。充分發(fā)揮黨工團(tuán)作用，結(jié)合重大節(jié)日、紀(jì)念日，積極開展文化體育活動，營造健康、祥和、溫馨的文化氛圍，滿足員工求知、求美、求樂的精神文化需要。

（六）構(gòu)建組織保障機(jī)制，加強(qiáng)企業(yè)黨組織建設(shè)。加強(qiáng)企業(yè)黨組織建設(shè)是構(gòu)建和諧非公企業(yè)的關(guān)鍵。一要強(qiáng)化對非公企業(yè)黨建工作的領(lǐng)導(dǎo)。努力形成黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、政府職能部門密切配合、有關(guān)方面齊抓共管的工作格局。在非公經(jīng)濟(jì)較為發(fā)達(dá)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立非公企業(yè)黨建工作委員會，切實(shí)加強(qiáng)對企業(yè)黨組織的指導(dǎo)和服務(wù)。加強(qiáng)黨組織對工青婦等群團(tuán)組織的領(lǐng)導(dǎo)，形成黨建、工建、團(tuán)建整體推進(jìn)的“大黨建”工作格局。積極組建行業(yè)協(xié)會黨組織，引導(dǎo)廣大企業(yè)主轉(zhuǎn)變觀念，支持黨建工作。二要開展“抓黨建、筑和諧、促發(fā)展”活動。在非公企業(yè)中開展“抓黨建、筑和諧、促發(fā)展”活動，不斷完善工作機(jī)制，充分發(fā)揮企業(yè)黨組織在和諧企業(yè)建設(shè)中的戰(zhàn)斗堡壘作用。深化非公企業(yè)黨建工作“十家示范、百家指導(dǎo)、千家覆蓋”活動，不斷擴(kuò)大黨的組織覆蓋和工作覆蓋，實(shí)現(xiàn)黨的工作的有效覆蓋。三要著力提升黨務(wù)工作隊(duì)伍素質(zhì)。不斷拓寬選拔渠道，加強(qiáng)教育培訓(xùn)，建立黨務(wù)工作人才庫，推行持證上崗，逐步健全黨務(wù)工作者儲備和輸送機(jī)制。發(fā)揮黨建指導(dǎo)員的作用，經(jīng)常性地到聯(lián)系點(diǎn)進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)，提高黨務(wù)工作隊(duì)伍素質(zhì)。四要建立健全激勵(lì)制度。完善非公企業(yè)黨建工作考核制度，把企業(yè)黨建工作作為評選先進(jìn)集體、重點(diǎn)骨干企業(yè)、優(yōu)秀企業(yè)家等獎(jiǎng)勵(lì)政策的一項(xiàng)重要考核內(nèi)容。對生產(chǎn)經(jīng)營好，黨建工作好的企業(yè)，不僅經(jīng)濟(jì)上給獎(jiǎng)勵(lì)，而且政治上給待遇，如選舉企業(yè)主擔(dān)任人大代表或政協(xié)委員，激發(fā)企業(yè)主抓黨建工作的熱情，變“要企業(yè)抓”為“企業(yè)要抓”。大力宣傳熱忱支持企業(yè)開展黨建工作的企業(yè)經(jīng)營管理者和工作表現(xiàn)突出的企業(yè)黨組織書記，發(fā)揮典型經(jīng)驗(yàn)的示范作用。五要建立黨建工作目標(biāo)責(zé)任制。制訂企業(yè)黨建工作目標(biāo)責(zé)任制，落實(shí)企業(yè)黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子抓黨建工作任務(wù)、考核獎(jiǎng)懲措施。