企業廉潔文化建設報告

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加強廉潔文化建設，必須熟悉廉潔文化建設的相關理論，認清加強廉潔文化建設的背景和重要意義，明確廉潔文化建設的指導思想、工作目標、工作思路、基本原則和工作內容，按照要求分步驟、有重點地實施，并注意克服和解決廉潔文化建設中容易出現的問題和不足。

一、廉潔文化的概念

廉潔文化是廉潔的理論和行為方式及其相互關系的文化總和，是關于廉潔理念、制度及與之相對應的行為規范、生活方式的總概括。企業廉潔文化是在企業發展過程中經過長期積累、沉淀和梳理形成的。它包括物質文化、精神文化、制度文化和行為文化四種形態。物質文化是廉潔文化的物質和平臺，包括企業的廉潔文化設施，如教育書籍、櫥窗板報、具有廉潔教育功能的文化場所、賦予廉潔內涵的宣傳品等。精神文化是廉潔文化的核心與靈魂，它一旦形成，就具有較強的穩定性和長期的影響力與制約力，包括企業的核心價值觀、廉潔理念、廉潔從業意識、廉潔典型事跡等。制度文化是廉潔文化的固化形態與制度保證，包括員工行為準則、廉潔自律和紀律規定、保證員工遵紀守法的工作程序、違反廉潔規定的處罰辦法等。行為文化是廉潔文化的外在表現和結果，是廉潔文化的人格化，包括企業依法經營、廉潔經營的行為，領導干部正確用權、廉潔自律的行為，員工的廉潔從業、規范履行職責的行為。廉潔文化的四種形態構成了廉潔文化的基本內涵，它們相互影響，相互聯系，最終決定著廉潔文化建設的成效。開展廉潔文化建設，對于幫助廣大干部職工樹立正確的道德觀念，營造反腐倡廉的公眾文化氛圍，確保員工廉政平安，促進企業健康發展，具有十分積極的作用。

二、廉潔文化建設的必要性和重要性

加強企業廉潔文化建設，有助于在企業內部樹立廉潔向上的輿論氛圍，提高干部職工自覺抵制不良風氣的侵蝕，自覺遵守政令法規，從而最終保證國有企業人員安全和國有資產的安全。

1、廉潔文化建設是落實“三個代表”重要思想的具體體現

“三個代表”重要思想強調先進生產力、先進文化和最廣大人民利益的有機統一，進一步明確了先進文化在中國特色社會主義事業中的重要地位和作用，把文化建設的重要性提高到了一個新的高度，反映出新的歷史條件下我們黨對于文化的新認識，同時為文化開拓了廣闊天地。先進文化不同于一般文化，它具有豐富的內涵、高尚的精神和先進的理念。“代表中國先進文化的前進方向”，能夠促進生產力發展和人民利益的實現，推動社會全面進步和人的全面發展的文化才能算先進文化。廉潔文化作為先進的文化形態，反映了當代中國先進文化的價值取向，是當代中國先進文化的有機組成部分。就企業來講，加強企業廉潔文化建設，有助于黨員干部進一步掌握鄧小平理論和“三個代表”重要思想，有助于大力弘揚優良傳統和作風。

2、廉潔文化建設是完善教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系的需要

加強廉潔文化建設，是反腐敗斗爭的基礎性工作。多年來，在公司黨委的正確領導下，公司堅持認真開展黨風廉政教育、反腐敗和反“嫌疑腐敗”工作，取得了顯著成效。在看到成績的同時，我們也應清醒的認識到公司黨風廉政建設、反腐敗和反“嫌疑腐敗”工作形勢依然嚴峻，工作絲毫也不能松懈。加強廉潔文化建設是根據新的形勢要求，從企業實際出發，進一步推動黨風廉政建設、反腐敗和反“嫌疑腐敗”工作的一項重要舉措，能夠使健康向上的、先進的廉潔文化占領廣大干部職工的思想“陣地”，進一步筑牢思想道德防線。為貫徹落實懲防體系的部署和要求，集團公司下發了《建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系實施細則》，就建立懲防腐敗體系工作進行了全面部署。要把這一部署落到實處，廉潔文化建設發揮著重要的作用，只有搞好廉潔文化建設，干部職工的道德素質提高了，法制觀念增強了，良好的企業風氣形成了，黨風廉政建設才能有深厚的群眾基礎和良好的氛圍，才能不斷取得新的成效。

3、廉潔文化建設是提高企業綜合競爭力，建設“一強三優”現代公司的需要

企業是否具有發展潛力，在很大程度上取決于它是否擁有獨具特色的企業文化。廉潔文化建設是“文化強企”戰略的重要組成部分。當前公司正處在全面建設“一強三優”現代公司的重要歷史時期，廉潔文化為建設“一強三優”現代公司提供了政治保證和良好的發展環境。通過加強廉潔文化建設，可以發揮導向和約束作用，把職工引導到企業所確定的管理目標上來，有利于促進企業管理目標的順利實現。廉潔文化理念得到企業職工認同后，就會形成向心力和歸屬感，煥發員工昂揚向上的精神，塑造和衷共濟的優秀團隊，進一步提升管理，提升企業的軟實力，進而提升服務，提升企業的核心競爭力。通過加強廉潔文化建設，可以更好地適應建設“一強三優”現代公司的發展戰略，實現更好更快的發展。

4、廉潔文化建設是加強企業黨風廉政建設，構建和諧企業的內在要求

加強廉潔文化建設，通過宣傳企業的廉潔制度、廉潔要求等，使廉潔思想、廉潔意識深入人心，有利于增進干部職工相互了解，融洽關系，增強企業內部凝聚力；有利于提高黨員干部的思想意識，展示良好的精神風貌，建立良好的黨群干群關系；有利于營造安定的氛圍，使生產經營得以順暢開展，提高經濟效益，消除企業不和諧因素，實現企業的健康、穩步發展。通過廉潔文化體系的建立，使公司全體干部職工在同一類型和模式的廉潔文化氛圍中得到教化、培養，從而以相同的價值觀念、思維模式、行為方式在不同層次上聯系起來、聚集起來，使整個隊伍因同一的文化淵源而形成一種強大的、向心的凝聚力量。這對于規范企業行為，引導干部職工提高廉潔自律意識，推動企業黨風廉政建設、反腐敗和反“嫌疑腐敗”工作都具有極為重要的意義。同時加強廉潔文化建設有助于廣大黨員干部樹立良好的形象意識，注重行為細節，樹立崇尚廉潔、團結進取的良好企業形象，打造企業品牌，用文化力提升競爭力，用無形資產增值有形資產。

三、廉潔文化建設的目標

1、建設完善的理念體系。結合企業實際，充分運用廉潔文化的豐富資源，依靠群眾，上下結合，集思廣益，在深厚的企業文化底蘊中，挖掘、提煉和培育出特色鮮明的企業廉潔文化理念，確立廉潔價值觀，明確行為規范，構建廉潔理念體系，形成干部職工的廉潔價值追求和廉潔精神支柱，打好廉潔文化建設的思想基礎，建立企業廉潔文化形象識別系統。

2、建設完善的教育引導體系。建立大宣教格局，有效地組織整合好企業各部門、單位的職能優勢，把各部門的積極性都調動起來，形成工作合力，提高廉潔文化建設的效率和質量。以大宣教格局作支撐，加強宣傳、教育、引導，營造濃厚的廉潔文化建設氛圍，形成共同推進廉潔文化建設的良好局面。結合企業實際，主動適應職工心理需求，按照簡約實用，主題鮮明的原則，加強教育陣地建設，使職工在潛移默化中受到教育。加強廉潔教育，充分利用教育陣地集中組織主題鮮明、內容豐富、方法靈活、形式多樣的廉潔文化教育活動，增強廉潔文化的影響力、滲透力和感染力。

3、建設完善的制度規范體系。進一步健全和完善制度體系，對廣大干部職工的行為產生規范性、約束性影響，使廉潔理念轉化為職工必須遵守的行為準則，形成良好的制度執行環境，培養遵守制度的自覺性，保證制度取得應有的成效，推動企業廉潔文化建設的發展。建立廉潔文化組織保障制度，加強對廉潔文化建設堅強有力的領導，明確相關部門和單位在廉潔文化建設中的工作范圍和職責，并納入黨風廉潔建設責任制考核的內容。構建企業廉潔制度體系，堅持將廉潔文化理念融入制度，滲透到相關管理環節，用制度體系保證廉潔精神的弘揚，形成廉潔文化建設的長效機制。強化制度執行力，提高制度的執行力度和效果，重點是提高領導人員和重要崗位人員貫徹落實企業制度的執行力，防止領導層面和重要崗位、重要業務及關鍵環節發生違規違紀等問題，為廉潔文化建設提供堅實的政治基礎和動力源泉。

4、建設完善的監督懲處體系。依據有關法規，聯系實際整合監督力量，積極拓寬監督領域，綜合運用多種監督形式，切實建立起“有權必有責、用權受監督、違法要追究”的機制。建立起結構合理、配置科學、程序嚴密、制約有效的監督體系，綜合利用好各種監督措施，標本兼治、綜合治理。做到用嚴格的制度規范用權行為，權力行使到哪里，活動延伸到哪里，監督就要跟到哪里，形成有企業特色的監督文化。完善反腐倡廉預警機制，加強效能監察和審計工作，規范企業經營管理行為，做到有漏必堵，有錯必究，防止發生違紀違法行為。強化信訪管理，加大查辦案件工作的力度，加大責任過錯追究力度，嚴肅查處違規違紀行為，維護廉潔制度的嚴肅性。

5、建設完善的支撐保障體系。學習借鑒企業廉潔文化建設的先進經驗，運用現代管理方法，堅持定性與定量相結合原則，研究制定符合企業實際、科學、管用的考核評價標準和辦法，定期對廉潔文化建設每個階段的任務及其實施情況作出客觀、全面、量化的評價，準確提供改進的意見，使這項工作穩步扎實的推進。建立規范有效的協調機制，建立廉潔文化建設責任制，充分發揮好組織謀劃、任務分解、聚集合力、督促落實等各方面的作用。建立常抓不懈的監督獎懲機制，在建立責任考核的基礎上，對廉潔文化建設成績突出的單位和個人要給予表彰獎勵，對組織不力，工作乏力的單位和個人，進行嚴格考核，推動廉潔文化建設健康順利的開展。建立人才保證、資金支持和物質保障機制，加大廉潔文化建設軟硬件投入,為廉潔文化建設提供堅實的物質保障。

四、廉潔文化建設的工作原則

―堅持以人為本，全員參與。要牢固樹立以人為本的思想，把領導者的主導作用與全體員工的主體作用緊密結合，群策群力，全員共建，提高全體員工參與反腐倡廉的自覺性和積極性。要從尊重人、關心人、教育人、愛護人的角度出發，通過生動活潑、喜聞樂見的形式，增強廉潔文化的吸引力和感染力，努力使廣大員工形成共同的廉潔價值觀，促進企業和員工平安發展。

―堅持整體規劃，統籌協調。廉潔文化建設是一項量大面廣的系統工程，涉及到企業生產經營等工作的多個方面，沒有整體規劃，沒有統籌協調，就不可能做到健康可持續發展。要堅持統籌的理念，既重視突出重點，又強調整體推進，努力做到以點帶面，點面結合。要把廉潔文化建設納入企業文化建設和懲防體系建設的整體規劃之中，形成整個企業抓廉潔文化的合力，推進廉潔文化建設與生產經營工作協調發展。

―堅持求真務實，循序漸進。廉潔文化建設具有階段性、長期性和艱巨性的特征，是一個循序漸進、潛移默化的過程，不可能一蹴而就。要從車間、班組抓起，從一點一滴的行為習慣抓起，既要體現文化的先進性，又要立足企業實際，不盲目追求高指標，力求使制定的措施和規劃項目做得到、行得通、辦得成。既要造聲勢、聚人氣，又要抓落實、出成效，反對形式主義，既要努力抓好當前工作，又要著眼長遠，避免急功近利，使廉潔文化建設取得實實在在的效果。

―堅持繼承創新，深度融合。廉潔文化建設既要傳承優秀文化，深入挖掘整理企業長期形成的寶貴文化資源，又要把握時代需求，用發展的觀點、創新的思維以及新的廉政理論、文化理論及工作經驗進行整合和提煉，賦予廉潔文化新的時代內涵，在繼承中創新、在弘揚中升華。要將先進的文化理念融入到企業的生產、經營、管理和職工群眾工作生活的各個層面，在管理方式上要使員工既有價值觀的導向，又有制度化的約束，制度標準與價值準則協調同步，激勵約束與文化導向優勢互補，不斷提高經營管理水平，以先進的文化提升企業的競爭力。

五、廉潔文化建設的途徑與方法

1、加強領導，科學規劃。加強廉潔文化建設，領導重視是關鍵。企業各級領導人員應首先認識到，抓好廉潔文化建設絕不僅是為了完成上級的部署和任務，更是促進企業改革發展穩定的需要，是全面提升企業管理與品位，提高企業核心競爭力的需要，更是企業黨風廉政建設和反腐敗工作的需要。特別是黨政主要領導，要重視和組織制定廉潔文化建設的規劃，協調各部門的關系，抓好重點工作的落實。只有領導重視并率先垂范，才能對企業廉潔文化建設產生重要的導向和示范作用，讓廣大干部職工認識到，廉潔文化建設不僅是加強黨風廉政建設，促進企業健康和諧發展的需要，也是提升干部職工隊伍素質，保護干部和職工健康成長的需要，是對個人及其家庭的最大關愛，從而充分調動全員參與廉潔文化建設的積極性、主動性。廉潔文化建設要與企業文化建設的總體安排結合起來，納入企業發展總體規劃，制定符合企業實際、科學合理、便于操作的廉潔文化建設規劃，既要全面考慮，又要重點安排，提出明確要求和階段性目標，根據規劃制定實施意見，并注意隨著企業內外部環境的變化，及時對廉潔文化建設的具體內容和項目進行充實和完善，有效地促進廉潔文化的鞏固與發展。

2、加強陣地建設，創新教育形式。陣地建設作為廉潔文化建設體系的重要組成部分，要按照高品位、高層次、高質量的標準抓好設計，堅持集中教育與分散教育相結合、示范教育與警示教育相結合，使廉潔文化教育有聲有色，提高廉潔文化的感染力和滲透力。一是開展豐富多彩的廉潔文化活動。通過編輯企業廉潔文化手冊，舉辦廉潔文化成果圖片展，播放廉潔影視作品，舉辦文藝會演，組織征文、演講、書法繪畫比賽、格言警句征集等活動，寓廉于文、寓廉于藝、寓廉于理、寓廉于樂，寓廉于書，將廉潔文化建設寓于企業各項生產經營管理活動之中，使人們在享受文化、參與文化中受到感染、接受教育。二是烘托廉潔文化氛圍。通過挖掘、提煉企業廉潔文化資源中的生動教材，創作廉潔文化作品，建立廉潔文化網站，創建廉潔文化教育基地，融思想性、教育性、藝術性、知識性、趣味性為一體，擴大覆蓋面，提高影響力。三是加強以權力觀教育為重點的理想信念教育，讓黨員干部特別是領導干部樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，培養正確的權力觀、地位觀和利益觀，筑牢拒腐思想防線。四是加強社會主義榮辱觀教育，引導廣大干部職工明辨是非、區分善惡、分清美丑、扶正祛邪，成為踐行樹立社會主義榮辱觀的模范。

3、健全制度，強化監督制約。要針對企業管理中的薄弱環節，按照廉潔文化理念要求梳理修訂完善現行制度，根據形勢發展要求，制定新制度,建立用制度規范權力運作、按制度辦事、靠制度管人的制衡控制機制。一是完善落實黨風廉政建設責任制。強化領導干部責任意識和廉潔自律意識，提高黨風廉政建設責任制的執行效果。二是健全領導集體決策制度。重大決策、重要人事任免、重大項目投資和大額度資金運作實行民主集中制，由領導班子集體討論，避免出現由少數人說了算的現象。三是健全經營管理制度。深化企業財權、物權、事權和用人權改革，建立重大決策責任制度和防范風險內控機制，不斷完善企業改制、資本運營、營銷采購、招投標等一系列管理制度及措施。四是建立推行重點崗位權力分解和輪崗交流制度，對管人財物等重要單位和部門的領導干部和有關人員定期輪崗交流，防止權力濫用。五是完善廉政談話、述廉評廉等制度，對新任職、新提拔干部進行任前廉政談話，早打預防針，增強免疫力；對群眾有反映、出現輕微違紀的黨員干部進行誡勉談話，防患于未然。六是完善落實監督懲處制度，重點促進企業加強對管人、管財、管物人員的過程監控，防止領導層面和重要崗位、重要業務及關鍵環節發生違規違紀問題，同時對違反規定的人和事給予相應處理。

4、堅持點面結合，開展“四進”活動。加強廉潔文化建設，要重視廉潔文化“先進性”與“大眾性”的有機統一，做到點、線、面相結合，不斷擴大廉潔文化的輻射面，使之融入到公司系統的各個層面、各個環節。一是推進廉潔文化進領導班子。各級領導干部要進一步提高對廉潔文化建設重要性的認識，帶頭宣講廉潔文化，積極參加廉潔文化活動，帶頭廉潔自律，為全體干部職工作表率。二是推進廉潔文化進部室（車間）。車間、班組廉潔文化建設要以正面宣傳為主，要在車間建立廉潔文化園地，制作格言警句圖板，宣傳廉潔從業理念，組織員工學習廉潔從業規范、制度和紀律，提高執行制度的自覺性,增強教育效果。三是推進廉潔文化進班組。要制定廉潔從業的行為規范，在重要崗位設立“廉潔警示牌”、“提示牌”，懸掛、張貼與崗位相關的廉潔從業道德規范、格言警句等，充分發揮廉潔文化對崗位的滲透和引導功能，把廉潔從業的要求融入崗位職責。四是推進廉潔文化進家庭。家庭是廉潔文化建設的特殊陣地，具有特別的影響力。要有計劃、有選擇地開展以創建廉潔家庭為內容，以陶冶情操為目標，以寓教于樂為形式的親情助廉活動，教育干部家屬當好廉內助，做到常吹廉潔“枕邊風”、常念家庭“廉潔經”，凈化家庭環境，樹立良好家風，共筑家庭廉潔防線。

六、廉潔文化建設應注意的幾個問題

1、防止與企業文化“兩張皮”。廉潔文化是企業文化的子文化體系，不僅是企業黨風廉政建設和反腐敗工作的重要內容，同時也是企業文化建設的重要組成部分。廉潔文化與企業文化都屬于觀念形態，服務于企業物質文明和精神文明建設這一中心，兩者既有聯系，又有區別，既相互依存，又相互滲透。搞好企業文化建設，離不開廉潔文化的參與，廉潔文化的發展可以有力促進企業文化的發展，而搞好廉潔文化又必須以企業文化為載體，因此，政工部、紀委等有關部門要密切配合，使廉潔文化和企業文化協調發展，防止出現“兩張皮”的現象，才能使企業在市場競爭中發揮更大的作用。

2、不能混同于常規的廉潔文化活動。開展企業廉潔文化建設，應當堅持形式和內容的統一，既要有形式、叫的響，又要有深度、見底蘊，務求實效。企業廉潔文化建設是一項全面的、綜合性的工作，它不僅包括文化娛樂活動，而且包括理想信念培育、行為養成、制度建設等內容。以廉潔為主題的群眾性文體娛樂活動，僅僅是廉潔文化建設的一個組成部分，是弘揚企業廉潔理念、宣傳廉潔從業意識、體現廉潔自律行為、烘托廉潔文化建設氛圍的一種有效形式或載體。沒有行為，文化就沒有依托，反之，沒有底蘊，形式就失去了意義。因此開展廉潔文化建設，必須站位高、眼界廣、思路寬、內涵深，始終堅持內容與形式的統一，重實效，講長效，嚴防形式主義和一陣風，切實發揮廉潔文化建設在反腐倡廉工作中的基礎性作用。

綜上所述，企業廉潔文化內涵豐富，特征明顯，作用突出，必須作為企業當前和今后一個時期的一項重要工作來抓。公司及所屬各單位要在前一階段取得的理論成果和工作經驗的基礎上，在加強組織領導、培育核心理念、推進制度創新、引導群眾參與、營造反腐倡廉氛圍等方面進行積極地探索和實踐。要通過堅持不懈地廉潔文化建設，進一步提高企業干部職工的思想道德水平和自律意識，樹立遵紀守法、依法經營、廉潔從業、誠實守信的觀念和強烈的奉獻精神，激發廣大干部職工工作的積極性和創造性，不斷提高企業的核心競爭力、向心力和凝聚力，保障企業持續、快速、健康發展。