企業上門服務報告

導語：企業上門服務報告一文來源于網友上傳，不代表本站觀點，若需要原創文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

稅收服務的根本目的是在堅持依法治稅的前提下最大限度地滿足納稅人的合理需求，使其合法權益得到保障。在今年全國第十三個稅收宣傳月期間，泰州市國稅局組織開展了為全市30強重點稅源企業上門服務活動。這項活動既是實踐“三個代表”重要思想和落實科學發展觀的具體行動，又是改進國稅機關作風，優化稅收環境，促進經濟發展的有力措施。上門服務的國稅干部在宣傳稅收政策、開展辦稅服務的同時，樹立了法制、文明、高效的國稅新形象，贏得了地方黨政領導和廣大納稅人的交口稱贊。同時對我們如何進一步深化和完善稅收管理工作以許多有益的啟迪。因此，總結和研究上門服務工作的經驗，對于進一步推進國稅系統的稅收服務和稅收管理工作，具有重要的意義。

一、加強和完善稅收服務是堅持依法治稅、科學發展的必然選擇

近年來，我局緊緊圍繞發展這個第一要務，以加速泰州經濟發展為已任，積極投身沿江開發，自覺服務“兩個率先”，充分發揮稅收調控經濟的職能，積極扶持個私民營經濟發展；轉變服務理念，創新服務形式，簡化辦稅手續，下放審批權限，改進納稅服務手段，為全市經濟跨越式發展作出了積極的貢獻。實踐讓我們認識到，全市經濟快速發展是稅收增長的基礎，重點企業是全市經濟的支撐。國稅部門必須始終把人民的利益擺在首位，時時處處為納稅人著想，特別是要為重點稅源企業著想，為其辦實事、出實招，才能實現稅企雙贏。

有關調查統計表明，2003年泰州市陵光集團、揚子江藥業集團、春蘭集團等30家重點企業全年銷售銷售收入848億元，占全市工業銷售收入30%以上，繳納兩稅總額14億元，占全市國稅總收入的45%，這些重點企業對全市經濟的支撐作用十分明顯。同時，這30個重點企業大多是A級納稅信譽企業。重點企業已成為經濟快速崛起、稅源快速增長的重中之重。加強對重點稅源企業的稅收服務工作是國稅征收管理的關鍵環節，是我們堅持依法治稅、科學發展的必然選擇。

我局從今年初開始醞釀和籌劃，借第13個全國稅法宣傳月之機，在二季度集中一段時間為年度“兩稅”收入超千萬元的30個重點企業提供上門服務，選調30名政治過硬、作風優良、年富力強、業務全面的國稅干部進駐企業，送政策、送信息上門，協助辦理涉稅事宜。以此與重點企業建立長期、穩定的聯系，推動依法誠信納稅工作再上新臺階。3月中旬完成了活動方案的制訂，明確指導思想、工作紀律和主要服務內容，選定服務對象和上門服務人員，并與相關企業進行銜接，組織業務培訓。3月25日，市局專門召開了由上門服務干部所在單位及服務企業主要領導參加的座談會，進一步廣泛聽取大家對搞好上門服務活動的具體要求和建議。在這次座談會上，市長毛偉明對國稅上門服務寄予極大的期望，勉勵國稅干部認真實踐“三個代表”重要思想，以求真務實的精神把稅收服務工作做實做好，為全市經濟快速發展再立新功。

二、為重點企業提供全方位、全過程的辦稅服務是保障納稅人權益、優化稅收環境的客觀需要

堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，堅持聚財為國、執法為民，求稅情之真、務作風建設之實，求經濟規律之真、務經濟發展之實，進一步轉變稅收服務理念，創新服務形式，健全服務體系，提高國稅服務水平，更好地為發展服務，為納稅人服務，加快建設服務型機關的步伐，為力爭實現“五年總量翻番，八年全面小康”作出積極貢獻。這是市國稅局為重點企業開展上門服務活動所堅持的指導思想。在三個月的上門服務實踐中，30名國稅干部始終遵循這一指導思想，緊緊依靠本系統各級領導和所在服務企業干部職工的支持，克服諸多困難，迅速轉換角色，虛心向企業干部職工學習，深入產供銷一線，主動為企業提供全方位和全過程的稅收服務，取得了顯著成效，深受納稅人的歡迎。

稅務干部上門主要在重點企業開展以下八個方面的服務工作：

一是政策服務。有針對性地將國家的稅收政策特別是最新政策信息對企業進行面對面的宣傳、輔導，幫助納稅人準確領會稅收政策，自覺履行納稅義務，合理科學地運用稅收政策和稅收杠桿為企業調整產品結構服務，促進重點企業的持續、快速發展。二是信息服務。為企業決策搜集相關信息,幫助企業實現與國稅辦稅信息化的一級鏈接，協助企業建立網上辦稅工作平臺，幫助提高網上申報、網上認證、遠程提交等辦稅工作效率和質量，促進各類網上辦稅服務進程，促進稅收信息化。三是權益服務。從維護納稅人權益出發，在熟悉企業基本情況的基礎上，逐條逐項對照稅收優惠政策條款，在政策許可范圍內按“最大化”的原則檢查稅收政策享受情況，主動及時地落實到位。四是籌劃服務。根據企業的生產經營、企業管理、財務核算和發展目標，結合當前稅收政策和未來稅收政策的宏觀預期，提出科學、合理、優化的稅收管理模式。五是辦稅服務。協助企業辦稅人員到國稅機關辦稅，實地體驗企業全過程辦稅，幫助企業辦稅人員進一步熟悉辦稅規程，提高辦稅質量。同時發現國稅機關在辦稅項目、流程、手續、接待等方面的不足并提出改進的建議。六是咨詢服務。結合企業實際有針對性地組織企業財務（供銷）人員涉稅業務咨詢輔導，重點是企業營銷活動中涉稅事項等方面的相關稅收政策輔導，幫助企業人員提高辦稅能力和營銷涉稅業務處理能力，全面提高財務核算質量和經營管理水平。七是財務服務。通過參與財務管理，了解資金運動全過程，積極為提高企業經營管理、財務管理和盈利水平提出合理化建議。八是決策服務。根據市場發展規律與趨勢，找準稅收管理與企業發展的最佳結合點，為企業結構調整、后續發展提供決策服務。

我局上門服務的30戶重點稅源企業絕大多數是“重合同、守信用”的單位，他們用誠信鑄造出企業的品牌，用勤奮為社會創造出豐富的物質財富，及時足額上繳國稅。通過三個月的零距離接觸和面對面學習，企業勤奮創業、誠信經營的事跡深深感動了國稅干部。他們普遍認識到，誠信經營、依法納稅是企業的立足之本、強盛之源。國家稅收依賴于企業的發展，企業的興盛離不開稅收。依法納稅是企業不斷發展成長的最重要的物質基礎，是一個企業久盛不衰的生命之源。因此，為納稅人服務是我們國稅人的義務。上門服務人員用行動為廣大納稅人提供優質、高效、廉潔、細致的辦稅服務，稅企同心，為共創新的輝煌作出了顯著成績。

三、以創新服務為導向推行個性化特色服務是強化稅源監控、提高征管質量的有力措施

稅務機關貫徹落實科學發展觀，要在支持和促進“五個統籌”的同時，重點探索新形勢下強化稅源監控、提高征管質量的方法。以人為本是科學發展的關鍵。我們強調稅收服務并不是要放棄稅收法律原則、淡化執法管理責任。恰恰相反，我們倡導和加強納稅服務，就是要樹立以納稅人為本的服務理念，把稅收行政執法和稅款征收工作與納稅服務有機地結合起來。一切服務必須以稅收執法為前提，一切服務必須根據稅收法規而進行。真正做到在執法中服務，在服務中執法，在強化征管、規范執法的同時，自覺地全面履行服務職責，為納稅人營造良好的稅收環境。同時，建立科學完善的服務指標評價考核體系，公開服務項目、明確服務規范、制定服務標準、優化評價指標、強化服務監督，確保稅收服務的效果。要堅持服務與執法并舉的原則，在依法治稅的前提下，盡最大可能為納稅人提供有針對性的個性化的特色服務。重點要把握好以下幾點：

首先，要更新服務理念，把握稅收服務方向。開展稅收服務工作，為納稅人提供一個公平、公開、公正、高效的稅收環境，維護其合法權益，是實踐"三個代表"重要思想的具體措施,是貫徹落實《征管法》，推進依法治稅的重要內容，是構建現代稅收征管新格局的基礎環節。搞好稅收服務首先必須確立正確的服務理念。要認識到稅收服務是我們的法定責任和應盡義務，將服務寓于稅收征管的全過程之中，使我們的服務更自覺、更主動、更富有創造性。一方面，稅收服務要堅持法律原則，不能“打擦邊球”。表面上看是幫企業“出主意、想辦法、辦實事”，但由于存在“可能因偷稅避稅而被查處，有增加納稅成本”的風險，為有誠信的納稅人所不屑。另一方面，要防止由于怕有稅收執法風險而采取“被動服務”的傾向，“有求才應、不求不應，等納稅人上門求”的被動服務是不履行義務的表現，與為納稅人服務的宗旨相違背。我們要變被動服務為主動服務，變等待服務為上門服務，主動了解納稅人所思、所想、所需、所求。

其次，要防范服務風險，堅持服務執法并舉。稅收服務是有原則、有規范的服務，是稅務機關的法定義務。從這個意義上說，稅收服務也是一種執法行為。稅收服務與稅收執法同樣存在風險。對此，我們應當有足夠的認識。稅收服務并不是為了滿足納稅人的任何需求，而是為了滿足納稅人在“依法履行納稅義務和行使權利的過程”中的合法需求和合理需求。因此，稅收服務一要合法二要適度。稅收服務的“度”，就是稅收服務要有分寸，不能超越稅收法律法規規定的權限、程序。超越了這個“度”，就是違法，就有違法服務被追究責任的風險；應作為而不作為，或者說應服務而不服務或服務不到位，就是沒有達到規定的“度”，就是失職，就有應作為而不作為形成瀆職失職被追究責任的風險。如果在稅收服務的過程中放松了依法治稅思想，放松了對不法行為的依法制裁，那么稅務機關的依法治稅職責就成了時尚空談，提供優質服務也成了紙上談兵，無法真正兌現。我們在為納稅人提供服務的過程中，要始終堅持服務與執法并舉，正確處理好服務與執法、服務與管理的關系，在執法中服務、在服務中執法、在管理中服務、在服務中管理，有效地防范稅收執法風險和稅收服務風險。

再次，要拓寬服務領域，探索分類服務辦法。我局為重點企業提供上門服務的八項內容涵蓋了企業經營管理的全部領域，符合現代稅收服務的趨勢。但由于納稅人的經營規模大小不一，經營方式和手段各有不同，核算水平參差不齊，所從事行業又是五花八門，并不是每個企業都同時需要這八項服務。如果我們仍然以不變應萬變，只用單一的模式和方式來進行稅收管理和服務，就不能有效地進行管理，不能滿足不同類型的納稅人對稅收服務的需求。因此，在科學分類的基礎上實施有側重點的、有針對性的分類服務，是深化服務內涵、提高服務水平的大勢所趨。隨著市場的發展，一方面是小規模的新辦個私經濟實體如雨后春筍般大批產生，另一方面許多有市場、有競爭力的企業改制后紛紛向集團公司和規模經營轉化。我們的稅收管理要適應這一變化。一方面要研究加強新辦商貿企業稅收征收管理的方式方法和途徑，另一方面要研究解決如何加強重點企業稅收管理和服務的問題。我們認為，加強新辦商貿企業稅收征管應當通過建立和強化稅收責任區的方法來解決，對于小規模納稅人的服務應以提供會計核算、納稅輔導為主。而對為數不多但稅源占據絕大比重的重點企業，可以借鑒過去派駐稅務專管員的方法，以上門服務的形式派稅務干部進企業開展稅收管理工作，為企業提供專項服務和專案服務。對于其他企業則以行業分組的方式，為其提供同一行業的產業資訊、行業利潤率、行業稅負參數、行業稅收管理動態、行業稅收優惠政策等信息、咨詢和籌劃服務。

這里需要強調的是，稅務干部進駐重點企業開展稅收服務雖然在形式上與以往的駐廠專管員制度類似，但究其工作內容、工作目標和工作方法，兩者有著明顯的區別。過去駐廠稅務人員是“一人進廠，各稅統管”，集征收、管理、檢查于一身，并且在減免稅上有相當的權力，其工作目標以征收稅款為主，重點抓納稅申報、計劃收入，方法上個人說了算，權力不受制約。而上門服務的稅務干部其工作以提供各方面的涉稅服務為主，以促進企業依法納稅、降低納稅成本、提高納稅遵從度為目標，一般不辦理稅款征收和減免稅、出口退稅等具體事項，更沒有稅收處罰權。對上門服務的稅務人員的要求就是依法指導和監督企業的辦稅過程，做到規范、公開、公平、公正和正確，維護其合法權益。

最后，要完善服務機制，確保服務持久長效。為了使稅收服務更為規范、更為納稅人所理解、所接受，需要在總結上門服務經驗的基礎上，建立健全稅收服務監督體系，強化服務監督。內部著重檢查服務指標體系的建立與執行情況，包括公開服務項目、明確服務規范、制定服務標準、優化評價指標、強化服務監督，使稅收服務操作有規范、考評有依據。對外重點檢查實施預警服務的措施和效果。通過稅法宣傳、涉稅公告、政策輔導、納稅評估約談等多種方式，提高納稅人的稅收遵從度，達到維護和保障納稅人合法權益的目的。有計劃地開展稅收服務人才的專業培訓，提高稅務干部履行稅收服務的能力，確保服務持久長效。