城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生綜合整治工作方案

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為進(jìn)一步鞏固國家衛(wèi)生城市創(chuàng)建成果，加快全國文明城市創(chuàng)建步伐，保障“一會(huì)一節(jié)”順利召開，切實(shí)維護(hù)文化旅游名城形象，經(jīng)鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府研究，決定在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)集中開展城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生綜合整治，特制定本方案。

一、總體要求

堅(jiān)持“堅(jiān)定信心、加足干勁、消除顧慮、動(dòng)真碰硬、狠抓落實(shí)”總基調(diào)，以城鄉(xiāng)結(jié)合部、城市出入口、沿路沿線沿街沿途可視范圍為突破口，堅(jiān)持常態(tài)化監(jiān)管與集中整治相結(jié)合，聯(lián)合執(zhí)法與重點(diǎn)攻堅(jiān)相結(jié)合，大力開展全鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生綜合整治，從根本上改善全鎮(zhèn)環(huán)境面貌，增進(jìn)村民文明程度、提升鄉(xiāng)村整體形象，形成全民熱心參與鄉(xiāng)村建設(shè)管理的良好風(fēng)尚。

二、基本原則

堅(jiān)持“不獲勝絕不收兵，不見效絕不收手”的總原則，以“網(wǎng)格管理，全民參與；部門聯(lián)動(dòng)，限時(shí)整改；立足鞏固，形成常態(tài)”為基本原則，全面推動(dòng)環(huán)境衛(wèi)生綜合整治。

（一）網(wǎng)格管理，全民參與。健全完善網(wǎng)格化管理機(jī)制，根據(jù)各村工作職責(zé)和環(huán)境衛(wèi)生整治工作任務(wù)，細(xì)化明確屬地管理原則，確保每個(gè)地段、每個(gè)居民點(diǎn)責(zé)任到人。同時(shí)，通過宣傳發(fā)動(dòng)、政策激勵(lì)、典型示范等措施，充分調(diào)動(dòng)群眾的積極性和主動(dòng)性，全力推進(jìn)環(huán)境衛(wèi)生綜合整治。

（二）屬地管理，限時(shí)整改。各村、各部門按照屬地管理、行業(yè)管理和誰建設(shè)、誰管理，誰主管、誰負(fù)責(zé)，誰主辦、誰管理的原則，各司其職、協(xié)作配合、集中攻堅(jiān)。針對當(dāng)前全鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生方面存在的突出問題，逐一明確責(zé)任主體，制定整改措施，實(shí)行限時(shí)整改、掛牌銷號(hào)，確保各項(xiàng)整改工作有序推進(jìn)。

（三）立足鞏固，形成常態(tài)。著眼城鄉(xiāng)結(jié)合部和鄉(xiāng)村治理各項(xiàng)工作規(guī)范化、制度化、常態(tài)化，健全完善全鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生綜合整治長效機(jī)制，齊抓共管，形成工作合力，堅(jiān)決杜絕反復(fù)反彈現(xiàn)象發(fā)生。

三、整治目標(biāo)

利用50天時(shí)間，集中開展以“兩清”（即清理草堆、土堆、料堆、糞堆、柴堆；清理平房頂、樓房頂堆放物），“三整”（即路面、溝道、土壟、田填雜物整理；斷帶林木補(bǔ)栽補(bǔ)植及景觀林帶修剪整形；鄉(xiāng)村居民點(diǎn)、背街小巷道秩序整頓），“十六治”（即堅(jiān)決整治亂搭亂建、亂擺亂放、亂停亂靠、亂唱亂跳、亂潑亂倒、亂涂亂畫、亂張亂貼、亂懸亂掛等現(xiàn)象）為主要內(nèi)容的環(huán)境衛(wèi)生綜合整治行動(dòng)，達(dá)到“街道干凈村莊整潔、鎮(zhèn)容美觀村民文明、交通暢通秩序井然”的目標(biāo)。

四、整治步驟

（一）宣傳動(dòng)員，調(diào)查摸底，建立臺(tái)賬

鎮(zhèn)、村、組層層召開環(huán)境衛(wèi)生整治動(dòng)員會(huì)議，各村充分利用微信平臺(tái)、鄉(xiāng)村大喇叭等形式開展環(huán)境綜合整治宣傳，動(dòng)員廣大群眾積極參與到環(huán)境整治行動(dòng)中來。開展“兩清”“三整”“十六治”排查，排查要做到村不漏組，組不漏戶，不留死角建立問題排查臺(tái)賬。

（二）全面整治不留死角

各村針對前期排查出的問題，開展集中整治行動(dòng)，在政治過程中采取先易后難、重點(diǎn)突破的辦發(fā)，確保轄區(qū)內(nèi)整治全覆蓋，不留死角。同時(shí)將整治前、整治中、整治后的影像資料報(bào)鎮(zhèn)生態(tài)辦。

（三）組織驗(yàn)收

各村對照摸排臺(tái)賬和問題整改臺(tái)賬，逐一進(jìn)行回頭看，查看是否整改徹底、是否留有死角、是否整改后有反彈的現(xiàn)象，確保整改徹底。由分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭，組織抽調(diào)相關(guān)部門工作人員成立驗(yàn)收小組，逐村逐組進(jìn)行全面驗(yàn)收，對問題整改不徹底、在工作上推諉扯皮、不擔(dān)當(dāng)不作為的村，交鎮(zhèn)紀(jì)委約談村主要負(fù)責(zé)人，并在鎮(zhèn)例會(huì)上進(jìn)行書面檢討。

五、整治內(nèi)容

（一）鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌綜合整治

1.清理平房頂、樓房頂堆放物

對城鄉(xiāng)結(jié)合部內(nèi)所有平房頂、樓房頂進(jìn)行全面清頂整治，規(guī)范庭院涼棚搭建、太陽能熱水器安裝、平房頂堆積物。徹底清除平房、樓房屋頂違章搭建、亂堆亂放的建筑裝修材料、生活廢舊物品，凈化屋頂環(huán)境衛(wèi)生。

責(zé)任單位:村、村

責(zé)任部門:鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)事務(wù)辦公室、鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境辦公室

2.城市出入口美化整治

對城市主要出入口、高速公路出入口開展綜合美化整治，提升城市第一印象。拆除更新破舊導(dǎo)向牌、提示牌，全面清理城市各出入口垃圾雜物、違規(guī)廣告等亂象，確保城市出入口周邊環(huán)境整潔有序。對照明設(shè)施進(jìn)行全面檢查、維護(hù)，消除燈桿歪斜、外掛雜物等現(xiàn)象，做到城市出入口道路、景觀照明設(shè)施無殘缺、無破損。清除綠化帶雜草、修剪整形花木，將歷史文化元素融入出入口沿線景觀帶。

責(zé)任單位:村、村、村

責(zé)任部門:鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村綜合服務(wù)中心

3.整治小區(qū)及背街小巷環(huán)境衛(wèi)生

加強(qiáng)小區(qū)樓院、背街小巷等環(huán)境衛(wèi)生整治。督促小區(qū)物業(yè)、門房清理衛(wèi)生死角，規(guī)范清運(yùn)設(shè)施，對樓院、樓道、地下室、花池、樹溝等區(qū)域進(jìn)行日常清掃保潔。發(fā)動(dòng)廣大居民、集中社會(huì)力量，整治城鄉(xiāng)結(jié)合部背街小巷雜物亂堆亂放、車輛亂停亂靠、小廣告亂涂亂畫、充電線路亂拉亂引等問題，健全并落實(shí)衛(wèi)生檢查評(píng)比制度。

責(zé)任單位:村

責(zé)任部門:鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境辦公室

4.嚴(yán)查店外經(jīng)營行為

重點(diǎn)針對城鄉(xiāng)結(jié)合部沿街商鋪、家居市場、市場，加強(qiáng)對店外經(jīng)營、占道經(jīng)營的巡查監(jiān)管，加大對城區(qū)主次干道臨街破壞市容環(huán)境秩序行為的新聞曝光和行政處罰力度，嚴(yán)厲整治店外經(jīng)營、占道經(jīng)營行為。

責(zé)任單位:村、村

責(zé)任部門:鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法大隊(duì)、鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)事務(wù)辦公室

5.整治戶外廣告牌匾

對違規(guī)設(shè)置的建筑物立面廣告、樓頂廣告、落地廣告、跨街廣告等進(jìn)行拆除。嚴(yán)格按照“一店一牌、整齊劃一、特色鮮明”的標(biāo)準(zhǔn)，對違規(guī)設(shè)置的燈箱廣告、墻體廣告、亂掛設(shè)霓虹燈廣告、燈桿廣告等進(jìn)行拆除或清理。對污損、脫落、殘缺及存在錯(cuò)字、別字的字號(hào)牌匾等進(jìn)行整改。

責(zé)任單位:村

責(zé)任部門:鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法大隊(duì)、鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)事務(wù)辦公室、鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境辦公室

6.規(guī)范車輛停靠秩序

根據(jù)實(shí)際情況，在人行道合理規(guī)劃非機(jī)動(dòng)車停放區(qū)，完善非機(jī)動(dòng)車停車標(biāo)識(shí)牌、護(hù)欄等基礎(chǔ)設(shè)施，做到車輛停放整齊，朝向一致。加大機(jī)動(dòng)車輛道路、人行道非法停放處罰力度，糾正違規(guī)停放機(jī)動(dòng)車行為，依法嚴(yán)厲打擊亂停亂靠行為。

責(zé)任單位:村、村

責(zé)任部門:鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)事務(wù)辦公室、鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境辦公室

7.拆除沿街私搭亂建

對燈箱廣告、路名牌等進(jìn)行清洗、復(fù)新，對經(jīng)營行為進(jìn)行規(guī)范。針對殘?jiān)珨啾诘葐栴}，督促產(chǎn)權(quán)單位維修、粉刷。對未經(jīng)審批，私自占道搭建的封廈、遮陽篷、四角篷、伸縮棚等進(jìn)行拆除或取締。

責(zé)任單位:村

責(zé)任部門:鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法大隊(duì)、鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)事務(wù)辦公室

（二）建筑工地環(huán)境整治

1.整治工地內(nèi)外環(huán)境衛(wèi)生

建筑工地施工現(xiàn)場實(shí)施封閉式管理，工地圍擋設(shè)置規(guī)范堅(jiān)固，造型美觀，圍墻外圍不堆放建筑材料，工地圍墻設(shè)置公益性宣傳標(biāo)語或宣傳畫。工地裸土和集中堆放的土方，必須采取網(wǎng)膜覆蓋、綠化等措施，易產(chǎn)生揚(yáng)塵的物料應(yīng)密閉存放。工地建筑垃圾應(yīng)集中堆放，及時(shí)清運(yùn)；不能及時(shí)清運(yùn)的，應(yīng)采取圍擋、遮蓋措施。遇大風(fēng)等惡劣天氣，必須停止土方等易揚(yáng)塵作業(yè)。嚴(yán)禁凌空拋灑建筑垃圾和焚燒各類廢棄物。

責(zé)任單位:村

責(zé)任部門:鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法大隊(duì)、鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)事務(wù)辦公室

2.整治外運(yùn)渣土車輛

施工工地各出入口大門設(shè)置符合規(guī)范要求，安全美觀，工程名稱和施工企業(yè)名稱醒目。針對我鎮(zhèn)建筑施工場地和重點(diǎn)項(xiàng)目施工現(xiàn)場開展檢查，檢查運(yùn)輸車輛是否符合運(yùn)輸要求，是否裝備防塵布。

責(zé)任單位:村、東沙門村

責(zé)任部門:鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法大隊(duì)、鎮(zhèn)文化旅游服務(wù)中心

（三）鎮(zhèn)村村容村貌綜合整治

1.開展“三沿一部”環(huán)境集中整治

主要圍繞公路沿線（215國道、柳敦高速、瓜敦高速）、鐵路沿線（鐵路、敦格鐵路）和城鄉(xiāng)結(jié)合部，集中清“五堆”，即柴堆、糞堆、草堆、料堆、土堆；清垃圾，即建筑垃圾、生活垃圾；清雜物，即破舊沙發(fā)、桌椅、紙箱、木板等雜亂放置物品；清亂貼亂畫，即墻面、地面、欄桿、電桿等處的小廣告、亂涂鴉；清枯木干枝及榔菀，即農(nóng)村所有干頭干枝進(jìn)行剪除，所有附著在樹上的榔菀全面清理；清亂停亂放，即清理城鄉(xiāng)結(jié)合部和集鎮(zhèn)車輛停放無序、店外占道經(jīng)營行為。集中拆違章建筑，即拆除農(nóng)莊街道、道路沿線、城鄉(xiāng)結(jié)合部范圍內(nèi)的各類違章建筑物和構(gòu)筑物；拆亂搭亂建，即拆除亂搭亂建的柴草棚、彩鋼棚（房）等；拆廣告牌匾，即拆除破舊破損、與整體風(fēng)貌不協(xié)調(diào)的所有廣告牌匾；拆廢棄圈舍，即拆除農(nóng)村廢棄的圈舍;拆破舊溫室，拆除主干道沿線所有的廢棄、破舊、搭荒的溫室；拆圍欄（墻），即拆除主干道和通鎮(zhèn)通村道路沿線所有的破舊籬笆墻、柴草墻、土圍墻、鐵絲圍欄等；拆“殘?jiān)珨啾凇保床鸪饕缆费鼐€倒塌、廢棄的殘墻、斷壁；拆凌亂、有安全隱患的電纜、光纜。

責(zé)任單位:村、村、村、村、村、村、門村

責(zé)任部門:鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)事務(wù)辦公室、鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村綜合服務(wù)中心、鎮(zhèn)電管站、鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境辦公室

2.開展集鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治

嚴(yán)格按照門前“五包責(zé)任書”要求，集中開展清墻角、清盲區(qū)、清環(huán)境衛(wèi)生死角、治理垃圾亂倒、污水亂潑、亂搭亂建現(xiàn)象，美化路口、村口、家門口，做到車輛停放有序,無私搭亂建、破舊遮陽棚、店外經(jīng)營、移動(dòng)廣告牌匾、空中“蜘蛛網(wǎng)”等現(xiàn)象，集鎮(zhèn)周邊衛(wèi)生干凈，房屋外貌整潔美觀。

責(zé)任單位:村

責(zé)任部門:鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境辦公室、鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法大隊(duì)

3.開展各類園區(qū)環(huán)境綜合整治

集中開展中心組園區(qū)、葡萄園區(qū)、溫室園區(qū)、養(yǎng)殖園區(qū)、重大工程項(xiàng)目區(qū)等重要區(qū)域環(huán)境綜合整治，徹底清理路面、溝渠垃圾、枯草和干樹干枝，清除土堆、糞堆、柴堆等。

責(zé)任單位:村、村、村、村、村、村、村

責(zé)任部門:鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村綜合服務(wù)中心、鎮(zhèn)文化旅游服務(wù)中心

4.開展村莊環(huán)境整治

以“三清一改”為主要內(nèi)容，集中清理村莊農(nóng)戶房前屋后、房頂、村組巷道柴草雜物、積存垃圾、塑料袋等垃圾雜物，解決生活、建筑、工業(yè)、醫(yī)療垃圾亂堆亂放污染環(huán)境問題；清理村內(nèi)河道、渠道的沉淀物、漂浮物，逐步消除農(nóng)村黑臭水體；清理畜禽養(yǎng)殖糞污等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物，清理隨意丟棄的病死畜禽尸體、農(nóng)業(yè)投入品包裝物、廢舊農(nóng)膜等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物，積極推進(jìn)資源化利用；改變影響農(nóng)村人居環(huán)境的不良習(xí)慣，建立村規(guī)民約，從源頭上杜絕垃圾亂丟亂扔、柴草亂堆亂積、農(nóng)具亂停亂放、污水亂潑亂倒、墻壁亂涂亂畫、“小廣告”亂污亂貼、畜禽亂撒亂跑、糞污隨地排放等不文明行為。

責(zé)任單位:各村

責(zé)任部門:鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村綜合服務(wù)中心、鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)事務(wù)辦公室、鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境辦公室

六、保障措施

1.落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)包抓責(zé)任。成立鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)為組長，其它領(lǐng)導(dǎo)為成員的環(huán)境衛(wèi)生綜合整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組設(shè)辦公室，由分管領(lǐng)導(dǎo)任主任，負(fù)責(zé)方案制定，任務(wù)分解，驗(yàn)收考核等工作。各包村領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)指導(dǎo)督促各村落實(shí)任務(wù)。各部門要高度重視環(huán)境衛(wèi)生綜合整治工作任務(wù)和標(biāo)準(zhǔn)要求，在排查摸底建立臺(tái)賬的基礎(chǔ)上，制定相應(yīng)的整改措施，倒排工期、對號(hào)銷賬，及時(shí)研究解決工作中存在的突出問題，切實(shí)把各項(xiàng)工作抓實(shí)抓細(xì)。

2.加強(qiáng)督查檢查力度。鎮(zhèn)黨政綜合辦公室、綜合行政執(zhí)法大隊(duì)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村綜合服務(wù)中心、生態(tài)環(huán)境辦公室成立聯(lián)合督查組，要加大環(huán)境衛(wèi)生整治的督查督辦力度，采取現(xiàn)場檢查、明察暗訪、考核評(píng)比等多種有效方式，7天一督查，7天一通報(bào)，對整治活動(dòng)中存在的形式主義、推諉扯皮、敷衍了事等工作作風(fēng)問題，要加大問責(zé)問效力度，有效推動(dòng)工作落實(shí)。

3.構(gòu)建長效管理機(jī)制。各村要建立健全環(huán)境衛(wèi)生保潔制度，推動(dòng)形成民建、民管、民享的長效機(jī)制。堅(jiān)持每月“逢8”開展環(huán)境衛(wèi)生集中整治日行動(dòng)，有效開展環(huán)境衛(wèi)生評(píng)比，通過設(shè)置環(huán)境衛(wèi)生紅黑榜、巾幗家美積分超市，激勵(lì)引導(dǎo)廣大群眾主動(dòng)愛護(hù)和維護(hù)環(huán)境衛(wèi)生，培養(yǎng)良好衛(wèi)生習(xí)慣和生活習(xí)慣，確保城鄉(xiāng)環(huán)境面貌干凈、整潔、有序。

4.做好新聞輿論宣傳。通過LED屏幕、鄉(xiāng)村大喇叭、微信公眾平臺(tái)、發(fā)放《致廣大經(jīng)營戶及居民的一封信》等多種形式廣泛開展宣傳，及時(shí)報(bào)道整治活動(dòng)的進(jìn)展情況。通過正面宣傳，教育和引導(dǎo)廣大群眾愛環(huán)境、講衛(wèi)生，改變不良的生活陋習(xí)，不隨地吐痰，不隨意丟棄垃圾等，引導(dǎo)廣大群眾自覺參與到環(huán)境衛(wèi)生綜合整治中來。