城鄉孤兒補助實施方案

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為切實加強孤兒救助工作，努力營造全社會共同關愛孤兒生活成長的良好氛圍，建立健全孤兒救助工作長效機制，制定本方案。

一、指導思想

孤兒是社會上最弱勢的群體，他們失去了家庭的溫暖、父母的憐愛，處于生存、發展的困境，是社會福利事業和社會救助工作的重點對象，是最需要關心呵護的群體。各級黨委政府和社會各界要以“關注民生、科學發展”為主題，高度重視，大力支持，積極參與，要舉全力救助好、關愛好、培育好孤兒，努力營造保障孤兒合法權益和健康成長的良好社會氛圍，讓孤兒分享改革發展的成果，在充滿親情的社會主義大家庭中健康成長。

二、救助原則

認真貫徹落實科學發展觀，堅持以人為本、自愿奉獻的原則，真心為孤兒成長創造條件；堅持城鄉并重的原則，實現城鄉孤兒救助一體化；堅持政府主導、社會參與的原則，不斷強化政府責任，倡導、鼓勵黨員干部和社會力量一對一地幫扶；堅持財政投入與社會捐贈相結合的原則，建立孤兒愛心救助基金。全面加強孤兒救助工作，在法人監護、家庭收養、機構養育、家庭寄養等多種養育模式上，大力提倡社會助養，完善孤兒生活、醫療、康復、教育、住房、就業等保障制度，形成以家庭養育為基礎，社區及福利機構照顧為依托、社會助養為骨干的孤兒救助服務網絡，確保孤兒得到良好教育，健康幸福成長。

三、活動內容

1．開展愛心結對幫扶活動。由縣委、縣人大、縣政府、縣政協、縣人武部領導同志牽頭，鄉鎮黨委書記和縣直單位主要負責人積極參與，與全縣城鄉孤兒開展“一對一”結對幫扶活動。幫扶內容包括孤兒成長中生活、住房、就學、醫療、就業及思想道德教育等各方面，讓孤兒在充分感受社會大家庭的溫暖環境下健康成長。

2．建立孤兒救助長效機制。建立對今后新出現孤兒救助和領導干部異動后孤兒跟進救助的長效機制。對新出現的孤兒繼續實行“一對一”結對幫扶制度，由縣民政局根據實際牽頭協調組織開展愛心結對幫扶活動；對領導干部異動后孤兒的跟進救助實行“救助接力”交接制度，由幫扶人將救助任務交給接任的同志，直到孤兒長大成人。

四、工作要求

1．加強組織領導。成立縣孤兒救助工作領導小組。由縣委副書記張克武同志任組長，縣委常委、縣委組織部部長，縣委常委、縣委辦公室主任王啟武，縣委常委、縣人民政府副縣長同志任副組長，縣委辦、縣政府辦、縣委組織部、縣委宣傳部、縣公安局、縣民政局、縣司法局、縣教育局、縣衛生局、縣勞動和社會保障局、縣建設局、縣房地產管理局、縣婦聯、團縣委、縣殘聯等單位主要負責人為成員。領導小組下設辦公室，辦公室設在縣民政局，由縣民政局局長羅小平同志兼任辦公室主任。

2．全縣各級各單位和社會各界要積極關心支持孤兒救助工作，大力推進社會福利化，發展慈善事業，鼓勵民間組織、企事業單位、公民和外資等社會力量積極支持參與兒童福利事業，進一步推動孤兒救助工作的開展。要充分整合社會資源、搭建公益平臺、廣泛開展孤兒救助，致力于為孤兒營造健康積極的學習成長環境；要通過在更大范圍內搭建多方參與、救助孤兒的互動公益平臺，探索孤兒救助與社會公益事業發展的新模式。

3．全縣各級各單位和各級領導干部要把城鄉孤兒救助工作作為深入學習實踐科學發展觀活動的一個重要內容，狠抓落實，積極參與。要建立領導干部結對救助工作機制，確保孤兒救助工作取得實效。同時，要積極發揮黨員和領導干部特別是在職縣級領導和鄉鎮、科局“一把手”的帶頭示范作用，用自己的愛心和行動影響、帶動身邊和周圍的人，使社會上的愛心人士和志愿者積極投身到結對幫扶活動中來，爭取更多的善款和社會捐助，進一步支持幫助鄉鎮福利設施的建設和完善，推動孤兒救助工作的有效開展。

4．全縣各級各單位特別是宣傳、民政、教育、勞動和社會保障、團縣委、婦聯等部門都要按照各自的職責積極、及時對孤兒給予救助，要積極發出倡議，號召全縣各機關單位和社會各界人士積極行動起來，全面參與孤兒救助事業。同時，縣孤兒救助工作領導小組要定期對結對幫扶活動進行調查走訪，對在活動中做出突出貢獻的人和事，進行廣泛表彰和宣傳，營造全社會積極行動，共同關愛孤兒的良好氛圍。