教育局消防安全年實施方案

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為認真貫徹《國務院辦公廳關于進一步做好消防工作堅決遏制重特大火災事故的通知》精神，全面落實全國消防安全大排查大整治大宣傳大培訓大練兵活動，深入推進構筑社會消防安全“防火墻"工程，市政府決定,2011年在全市范圍內深入開展“消防安全年"活動，強化社會消防安全管理創新，前移火災預防關口，排查整治火災隱患，提升社會防御火災能力，凈化消防安全環境，廣泛動員全社會力量，打一場火災防控的“人民戰爭”。按照區消防安全工作會議要求，并結合教育系統消防安全工作實際，現制定本工作實施方案。

一、指導思想

以科學發展觀為指導，以《中華人民共和國消防法》為依據，堅持“政府統一領導、部門依法監管、單位全面負責、公民積極參與”的消防工作原則，按照上級部門的統一安排部署，結合我區教育系統實際，進一步落實各單位的工作責任，強化單位“四個能力”建設，夯實單位火災防控工作基礎，提高消防安全管理水平，消除重大消防安全隱患，堅決預防和遏制重特大尤其是群死群傷火災事故的發生，為Xx“十二五”規劃開好局，打造一個更加良好的消防安全環境。

二、工作目標

總體目標：通過一年的努力，要實現全區教育系統無重大火災發生的工作目標，消防安全責任全面落實，火災隱患基本消除，消防基礎設施建設日趨完善，各學校四個能力顯著提升，消防管理水平切實提高，堅決預防和遏制重大以上，特別是群死群傷火災事故的發生。

具體目標：

1、3月底前，完成全區各學校火災隱患的排查任務，所有學校都要在顯著位置公示消防安全工作責任人、管理人和監管人，每個學校至少要聘請一名消防安全宣傳員。

2、按時全面完成各個階段火災隱患專項整治任務。

3、5月底前，全區所有學校都要設置固定的宣傳陣地。

4、2011年，全區各學校的消防安全管理員要取得國家職業資格證書，消防安全“四個能力”達標驗收率實現100％。

5、2011年，全區各學校要建立專兼職消防隊伍。

三、組織領導

為有效推動“消防安全年”的各項工作，區教育局成立了“消防安全年”工作領導小組。區教育局局長于東溟任組長，副組長由其他各位局領導擔任，成員為局各科室負責人、各學校校長。領導小組辦公室設在局安全教育科，主要負責組織、部署、協調、調度和督查全區各學校貫徹落實2011年“消防安全年”各項工作的進展情況。區教育局工作領導小組每兩周召開一次消防工作調度會，分析、研判教育系統消防安全工作的突出問題和薄弱環節，對下一步工作進行安排部署。

四、實施步驟

2011年，Xx新區教育局的“消防安全年”活動，要按照組織部署、全面推進和考核驗收三個步驟進行。

(一)組織部署。各學校要參照區教育局“消防安全年”工作領導小組及辦公室的設立模式，在2011年1月底前，建立本級的“消防安全年”組織機構，制定方案，明確工作目標、職能職責和具體要求，層層分解工作任務，細化工作責任，召開專題會議進行動員部署，全面啟動此項工作。

（二)全面推進。2011年11月底前，各學校要按照“屬地管理，區域管轄”的工作原則，堅持“突出重點、全面推進、逐步完善、整體提高”的工作思路，結合各自實際，采取切實有效措施，扎扎實實地推進“消防安全年”各項工作。

（三)考核驗收。區教育局要將“消防安全年”活動納入年度工作考核內容。2011年12月，區教育局工作領導小組將組成考核組，對學校“消防安全年”各項工作完成情況進行考核，并在全區教育系統通報排名情況。

五、工作措施

2011年，我局“消防安全年”活動要重點開展“三項行動”，加強“二項建設”，切實推動消防工作再上新臺階。“三項行動”，即開展排查整治行動、宣傳培訓行動和規范督導行動。“二項建設”，即加強消防基礎設施建設、消防隊伍建設。

(一)開展排查整治行動，從根本上消除重大火災隱患排查整治火災隱患，是有效防控火災的基礎和關鍵。因此，區教育局決定，在全區各學校范圍內，要進一步深入開展消防安全大排查、大整治工作，著力解決消防安全突出問題。

要全面排查消防安全隱患。各學校開展火災隱患地毯式大排查。對教學樓、宿舍、實驗樓、圖書館等校園建筑物的消防安全情況進行逐一檢查，摸清底數，登記造冊，建立臺帳，明確消防安全監督管理責任人。要動員廣大教職工、學生積極參與火災隱患排查工作，鼓勵舉報身邊的火災隱患，形成師生結合、全體參與的工作格局。各學校要召開本單位消防安全責任人和管理人工作會議，迅速安排部署本單位開展消防隱患自查自改工作。今年春節前，對本單位要全面檢查一遍，重點檢查防火巡查制度落實情況、消防設施維護保養及完整好用情況和疏散通道、安全出口、消防車通道暢通情況。

要深化火災隱患專項整治。區教育局工作領導小組要在重要節日、重大活動前開展消防安全大檢查，確保消防安全。對在檢查工作中發現的火災隱患，各學校要堅決整改。從現在到3月底，要繼續開展學校建筑物、施工工地、未審未驗單位擅自投入使用等專項整治，扎實推進冬防工作。從4月到6月底前，要針對春季防火實際，切實開展在建工地專項整治。從7月到9月底前，要緊緊圍繞夏季防火重點，對燃氣設施和易燃易爆危險化學品存在的火災隱患進行專項整治。從10月到11月底前，針對秋季風干物燥、用火用電用，開展火災隱患的專項整治，堅決防止發生火災事故。

（二)開展宣傳培訓行動，切實增強各學校的消防安全意識和整體素質

全校發動、全體參與是做好消防工作的根本和動力。因此，要通過開展宣傳培訓，牢固樹立“全民消防、生命至上”的理念，增強“人人會查改火災隱患、人人會撲救初起火災、人人會疏散逃生”的能力，營造消防安全工作校園化氛圍。

一是實施“全民消防宣傳教育計劃”。按照上級制定《全民消防宣傳教育綱要》，實施消防宣傳教育計劃，深化消防宣傳“五進”和“消防志愿者”活動，提高宣傳針對性、有效性。繼續開展消防安全教育示范學校創建，中小學校每學期進行二次逃生自救演練，提高師生消防安全意識和自防自救能力。2011年春節前，以學校為重點，廣泛開展以“普及冬防春運消防安全常識、安全燃放煙花爆竹知識，檢查、消除身邊火災隱患，開展逃生自救演練”為主要內容的消防宣傳教育活動。

二是鞏固拓展宣傳教育陣地。要強化多種方式宣傳工作，充分利用班隊會、報告會、主題升旗儀式、晨檢、安全教育課、校園網、廣播、板報、電子屏幕等形式，進行經常性的消防常識科普宣傳，不斷更新宣傳內容，提升宣傳深度和廣度。2011年3月底前，所有學校都要在顯著位置公示消防安全工作責任人、管理人和監管人，每個學校至少要聘請一名消防安全宣傳員，強化學校消防宣傳工作，及時發現和消除身邊的火災隱患。2011年5月底前，全區所有的學校都要設置固定的宣傳陣地。

三是強化消防安全培訓。各學校要對消防安全責任人、管理人、消防控制室值班操作人員等加強消防安全專題培訓。各學校要將消防安全知識納入學校培訓內容，豐富教職工的消防安全知識，增強消防安全責任意識。要組織開展學校領導、中層干部及保安隊伍消防安全培訓，提升消防工作能力。特別是針對提高消防安全“四個能力”，要劃分責任人、管理人和員工等不同層次，開展不同內容的消防安全培訓。責任人要明確責任主體地位，深刻理解相關法律法規，并真正落實到實際行動上，做到消防安全自查、火災隱患自除。管理人要具體負責消防安全管理，落實教職工崗位消防責任，結合實際制定滅火和應急疏散預案并定期組織演練。教職工要普遍掌握火場逃生自救基本技能，熟悉逃生路線和引導在場人員疏散程序。

(三)開展規范督導行動，努力提高消防監督管理工作水平

要建立區教育局與學校的消防督導新機制，形成工作合力，提升監督管理工作水平。區教育局要按照有關規定嚴格審查把關，承擔相應的監管責任，加強源頭控制，做到標準不降、要求不減、關口不松，堅決防止因“先天不足”而產生的消防隱患。配合公安消防部門依法查處未經消防驗收合格或消防竣工驗收備案抽查不合格的工程投入使用等違法行為。

（四)加強消防基礎設施建設，滿足社會發展的實現需要

隨著城區建設的不斷快速發展，個別單位的消防基礎設施建設已經難以滿足實現需要，因此，必須要加大資金投入，加強消防基礎設施建設。特別是消防裝備和消火栓等設備要保證能正常使用。

(五)加強多種形式消防隊伍建設，全面提升滅火搶險自救能力

各學校要將多種形式消防隊伍建設納入本校發展規劃，明確工作目標和具體任務。要結合本單位實際，因地制宜地建立義務消防隊，提高自防自救能力。深入開展大練兵活動，打牢教職工體能基礎、業務基礎，提高快速反應和協同工作能力，打造一支強有力的消防后備軍。

六、工作要求

(一)提高認識，加強領導。各學校要站在貫徹落實科學發展觀、構建社會主義和諧社會的高度，切實增強消防工作的責任感、使命感和緊迫感，加強組織領導，狠抓工作落實。各學校校長是消防安全工作第一責任人，主管領導具體負責，要逐級簽訂消防安全責任狀，明確細化工作任務。要將消防安全工作納入日常管理工作中，履行職責職能，確保本單位的消防安全。

(二)突出重點，密切配合。區教育局要按照“先重點、后一般”的思路，加大對重點區域、重點問題的工作力度，深入基層，加強調研，對關系到師生安危的消防安全問題，要放到首要位置上進行解決。各學校也要各司其職，各負其責，加強信息上報，并密切配合區教育局建立消防聯動工作機制。

（三)廣泛宣傳，形成氛圍。要充分利用會議、校園廣播、電子屏幕等形式，大力宣傳“消防安全年”的重要意義、工作內容、工作標準，形成強大聲勢，努力營造校園全體關心、支持、參與消防工作的良好氛圍。

(四)落實責任，嚴肅追究。區教育局要將“消防安全年”工作情況納入年度工作目標和領導干部考核之中。區教育局督導檢查組要定期對各學校的工作情況進行考核。對重視不夠、組織不力、工作不到位、玩忽職守、徇私枉法，導致發生重特大尤其是群死群傷火災事故的單位，實行“一票否決”，并追究有關責任人的責任。