貧困學生生活補助實施工作方案

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編者按：本文主要從目標和任務；對象范圍和救助標準；組織領導和職責分工；工作程序；工作要求進行講述。其中，主要包括：補助寄宿生生活費工作在*市義務教育階段家庭貧困學生“兩免一補”工作領導小組的領導下開展各項日常工作、明確各部門職責、要在宣傳中央、省、市關于農村義務教育階段貧困學生“兩免一補”工作的過程中，讓學生、家長、老師充分了解補助貧困寄宿生生活費工作的有關政策精神、各中學、教育辦要認真負責地對本單位貧困生的情況進行摸底調查，按規定的資助條件，確定援助意向、學校根據公平、公正、公開的原則、各學校要根據救助受援捐贈中心下達的資助名額，將擬受助學生名單及困難情況在學校和學生家庭所在鄉鎮及村組范圍內予以公示、公示無異議后，各學校要立即將受助學生名單及評審公示情況上報市教育局、市財政局審核確定、財政部門在每年秋季將補助寄宿生生活費資金及時撥付到校、緊摳政策，確保“兩免一補”資金籌措到位、嚴肅財經紀律，切實加強補助寄宿生生活費資金的管理等，具體材料請詳見：

補助農村義務教育階段貧困家庭學生寄宿生生活費是“兩免一補”工作的重要內容，為將這件實事辦好，現根據*市財政局和*市教育局聯合下發的《關于全市農村義務教育階段貧困家庭學生的實施意見》文件精神，結合我市實際情況，特制訂本方案。

一、目標和任務

根據省、*市有關精神，我市補助貧困寄宿生生活費工作分三年逐步落實到位。到2010年，爭取全市農村義務教育階段貧困家庭學生每生每年寄宿生生活費補助金額達到200元。

二、對象范圍和救助標準

(一)補助對象：享受“兩免一補”優惠政策的農村貧困家庭學生。

(二)補助標準：2007年：每生每年50元。

2009年：每生每年100元。

2010年：每生每年200元。

三、組織領導和職責分工

1、補助寄宿生生活費工作在*市義務教育階段家庭貧困學生“兩免一補”工作領導小組的領導下開展各項日常工作。

2、明確各部門職責。財政部門負責對補助寄宿生生活費資金的統籌管理，在信用聯社設立“*市財政幫困保學資金專戶”(以下簡稱專戶)，確保補助寄宿生生活費資金按時到位;會同教育部門確定貧困學生的標準和范圍，加強對資金使用的監督等。教育部門負責收集涉及“兩免一補”政策的有關基礎數據，確定補助寄宿生生活費的資助對象;負責匯總貧困學生名冊。補助金額經相關部門審核和領導批示后，由財政局教科文辦公室直接將補助寄宿生生活費(每萬人口0.5萬元的財政助學金、“一費制”中每生每期4元的特困保學金、社會各界捐贈等)撥付到受援捐贈中心專戶，由中心專戶撥付到各中學、教育辦，再由教育辦撥付到各小學。救助受援捐贈中心作為專門面向社會接受捐資助學的事業機構，要加大對上級政府救助中小學貧困生政策的宣傳，加強對中小學貧困生情況的調查和摸底，建立起動態的中小學貧困生電子信息檔案庫。要通過“一幫一”、“手拉手”等多種形式的助學活動，廣泛組織發動社會各界對中小學生的救助和捐贈。

四、工作程序

1、宣傳發動。要在宣傳中央、省、市關于農村義務教育階段貧困學生“兩免一補”工作的過程中，讓學生、家長、老師充分了解補助貧困寄宿生生活費工作的有關政策精神，讓這項工作深入人心、家喻戶曉。

2、組織申請。各中學、教育辦要認真負責地對本單位貧困生的情況進行摸底調查，按規定的資助條件，確定援助意向。組織希望獲得補助寄宿生生活費資助的學生向學校提出申請，并填寫《湖南省補助寄宿生生活費申請表》，然后上報救助受援捐贈中心。資助人數不得少于下達的資助計劃人數。不允許按在校生平均分配救助名額、輪流資助貧困學生或將貧困學生人為集中在某個年級段的做法。

受援捐贈中心根據家庭經濟困難學生的分布情況，統籌兼顧，將資助名額分配到各學校。名額分配向貧困鄉傾斜，并優先資助孤兒、絕對貧困和低收入家庭子女以及因突發事件導致家庭無力負擔寄宿生生活費的學生。財政供養人員(不含城市低保人員)家庭的學生、農村比較富裕家庭的學生，不得納入救助范圍。

3、評審小組審核。學校根據公平、公正、公開的原則，組成由行政代表、學生家長、村(居)干部和教師代表參加的評審小組，對申請補助寄宿生生活費的家庭貧困程度進行審核，擬定受助學生名單。

4、受助對象公示。各學校要根據救助受援捐贈中心下達的資助名額，將擬受助學生名單及困難情況在學校和學生家庭所在鄉鎮及村組范圍內予以公示，同時要公開享受資助的條件、金額，以及資助的申請、審核、批準、監督和申訴等工作程序，公示期為7天。

5、申報備案。公示無異議后，各學校要立即將受助學生名單及評審公示情況上報市教育局、市財政局審核確定。

6、發放。財政部門在每年秋季將補助寄宿生生活費資金及時撥付到校。

7、建立臺帳。補助寄宿生生活費發放工作結束后，學校應認真組織填寫《湖南省享受補助寄宿生生活費學生名冊》，并由學生本人、學生家長和班主任分別簽字后，報送市救助受援捐贈中心。市救助受援捐贈中心于規定時間內，將《湖南省享受補助寄宿生生活費學生名冊》分類裝訂成冊，上報地市救助受援捐贈中心，最后將貧困學生數據更新錄入網站數據庫，建立動態的貧困學生信息檔案。

五、工作要求

1、緊摳政策，確保“兩免一補”資金籌措到位。按照上級文件精神，我市從今年開始要逐步啟動適當補助寄宿生生活費的工作。根據上級要求及我市學生人數推算，資金缺口很大。為此，各部門各單位要進一步“開源節流”，整合各種助學資源。一是要積極協調有關部門，整合不同渠道的扶貧助學資金和社會捐資助學資金，統籌規劃，合理安排，集中使用，改變原有多項助學資金分散管理的模式，充分發揮資金使用的規模效益。二是要廣開籌資門路，多辟助學渠道，廣泛開展社會募捐，積極籌措新的資金。

2、嚴肅財經紀律，切實加強補助寄宿生生活費資金的管理。財政、教育部門要及時掌握補助寄宿生生活費資金的落實使用和工作進展情況，嚴防貪污、截留、挪用現象。對助學工作中出現的弄虛作假以及貪污、截留、挪用助學資金等行為，一經查處，將送交紀檢、監察等部門依法依規嚴肅處理。