教育系統糾風和軟環境建設工作方案

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一、指導思想

2009年的全市教育系統糾風和軟環境建設工作，要以科學發展觀為統領，認真貫徹落實全省教育紀檢監察工作會議、市紀委十屆四次全會和市糾風工作會議精神，以治理教育收費中的突出問題為重點，以查處違紀案件為重要措施，以行風評議為主要載體，堅持標本兼治、糾建并舉、突出重點、統籌推進，進一步規范行政行為、提升服務水平、改進工作作風、提高辦事效率，切實解決群眾關心反映強烈的教育熱點難點問題，為促進全市教育工作快速健康協調發展，辦好人民滿意教育提供堅強保證。

二、主要任務

（一）進一步規范教育收費行為，堅決治理教育收費中的突出問題

1、規范教育收費和辦學行為。重點監控義務教育階段中小學違規招收擇校生收取擇校費、開辦重點班收取擇班費；嚴格執行公辦高中招收擇校生的“三限政策”，不得在擇校生之外以非計劃生、旁聽生、借讀生等其他任何名義招收學生；進一步規范民辦教育機構辦學行為，對亂辦班、無證辦班問題，嚴肅查處，堅決取締。

2、加強對教育收費政策的監督檢查。加強對義務教育經費保障機制改革各項政策措施執行情況和已經廢止的教育收費政策執行情況的監督檢查，嚴厲查處擅自立項、違規定價和截留、平調、擠占、挪用教育經費和學校收入問題，堅決糾正“一邊免費，一邊亂收費”行為，促進惠民政策落到實處。

3、加大對教育收費行為的監管。進一步規范中小學軍訓和社會實踐活動，嚴禁各類學校以家長委員會名義向學生收取任何費用。

4、強化對中小學生教輔材料管理。各類學校不得違規強制征訂、統一購買各類教輔材料和報刊雜志，堅決遏制教輔材料過多過濫狀況。

5、深入開展制止中小學教師違規補課專項工作。采取疏堵并行的辦法，深入開展師德師風建設年活動，大力宣揚師德建設先進典型。認真受理群眾舉報，嚴格執行《關于對亂辦班、亂補課、亂收費行為的八條處罰規定》，嚴肅處理違規補課的中小學教師，對性質惡劣、影響嚴重的頂風違紀人員通過媒體予以公開曝光。

（二）推進軟環境建設，切實解決影響教育形象的突出問題

1、深入開展教育“三亂”的專項治理。重點查處教育亂收費案件，建立教育收費檢查情況和教育亂收費案件的通報制度，切實解決群眾關心的熱點難點問題，維護群眾的切身利益，樹立教育良好形象。

2、認真落實政務公開、校務公開各項制度。以市、縣區教育網和各校校園網為主要載體，全面加大信息公開力度。完善制定出臺新的制度性措施，把學區劃分、學校招生計劃、招生程序、收費項目、學生入學規定、加分學生名單和錄取結果以及廣大教師關心關注的晉級晉職、評優評先等及時公開，保證群眾的知情權、參與權和監督權，確保群眾滿意。

3、督促配合有關部門抓好機關效能建設。嚴格執行“五條禁令”，堅決糾正和杜絕“門難進、臉難看、話難聽、事難辦”等不良作風，認真解決“亂作為、不作為、慢作為”等問題，樹立為民、清廉、務實、高效的機關形象。

4、強化行政監察工作。堅持并完善以中考招生為重點的“陽光工程”，加強對各類招生考試工作的監督檢查，尤其是重點督查好中考體育考試、中高考政策性加分和中考招生的各個環節，堅持做到紀檢監察人員全程參與，同時邀請市紀檢監察部門、信訪投訴部門、人大代表、政協委員和學生家長代表參加各類考試的監督檢查工作。強化對教師職稱評定、教師招聘等教育熱點問題的監督檢查。

（三）充分發揮社會各界的監督作用

充分發揮教育行風監督員、師德師風監督員、市政協民主監督員的作用，通過召開座談會、適時組織各類監督員視察教育系統行風建設等形式，聽取其意見和建議。充分發揮新聞媒體的輿論監督作用，及時采納他們的建議，形成全社會齊抓共管教育行風工作的輿論氛圍。

（四）認真受理群眾舉報投訴，嚴厲懲處違紀違法行為

1、完善暢通信訪舉報渠道，拓寬案件線索來源，強化信訪投訴工作，做到市民對教育的投訴和信訪舉報及時辦理，及時反饋，及時查處。

2、進一步加大查辦案件工作力度，重點查處侵害群眾利益的教育“三亂”案件，查處招生考試中徇私舞弊、弄虛作假案件。

3、抓好省民心網轉辦件的辦理工作，各單位要把此項工作作為糾風和軟環境建設工作的重中之重，主要領導要親自督辦，在規定時間內，確保辦復質量，

三、工作要求

1、加強領導，認真落實工作責任制。各縣（市）區教育局和局直屬各單位要高度重視行風建設工作，把它作為黨風廉政建設的重要組成部分，擺在重要位置，進一步加強領導，健全機構，配齊隊伍，明確責任，落實任務。今年繼續在全市教育系統開展行風評議活動，市教育局與各縣（市）區教育局簽訂2009年度《規范辦學行為，加強行風建設目標管理責任狀》，抓好三級簽狀和“評價建議制”、“獎罰加減記分制”、“連帶責任制”等制度的落實。在對各縣（市）區教育局進行行風評議的同時，選出一部分熱點學校作為基層單位參加全市教育系統行風評議（名單附后）。繼續在全市開展開展創建規范教育收費示范縣、示范校活動。

2、加大力度，嚴肅查處行風違紀案件。各縣（市）區教育局、局直屬各單位要把對行風違紀案件的查處作為糾風工作的一項重要任務抓好。對發生的行風違紀案件，要切實做到發現一起，查處一起，絕不姑息。對于典型案件，要進行公開處理，并通過新聞媒體向社會曝光。今年市教育局將把各縣（市）區教育局、直屬各單位查處行風違紀案件情況作為評價各單位糾風工作的重要依據。通過查處行風違紀案件，震懾違規違紀的學校和教師，用糾風工作的成果取信于民，取信于師生。

3、總結經驗，擴大宣傳輿論影響力。要加強行風建設經驗的總結，建立糾風工作經驗和信息報告制度，及時向市教育局反映情況。對市教育局轉交的市長信箱、民心網等信訪件要高度重視，認真辦理。要強化宣傳，善于發揮正反典型的作用，推動糾風工作的深入開展。要利用好《*教育信息》、《*教育網》和新聞媒體等載體宣傳教育糾風工作情況，讓廣大群眾切身感受到教育系統糾風工作的實際成果。

4、完善制度，做好源頭防范工作。各縣（市）區教育局和直屬各單位要增強工作的預見性和主動性，對出現的傾向性、苗頭性問題，要及時采取有效措施加以治理、防止成風。要完善各項規章制度，從改革體制機制、解決利益驅動問題入手，逐步鏟除不正之風滋生的土壤，建立糾正和防范不正之風的長效機制，以創新為手段，以公開、公示和民主監督為載體，建立監督制約機制，切實解決產生不正之風的深層次問題，切實維護群眾利益。