教育局義務(wù)教育經(jīng)費保障實施方案

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為深入貫徹《義務(wù)教育法》，強化對義務(wù)教育的經(jīng)費保障，進(jìn)一步普及和鞏固九年義務(wù)教育，不斷提升教育事業(yè)發(fā)展水平，根據(jù)《關(guān)于深化農(nóng)村義務(wù)教育保障機制改革的通知》（國發(fā)〔20*〕43號）、《*省人民政府關(guān)于印發(fā)*省深化義務(wù)教育經(jīng)費保障機制改革實施方案的通知》（皖政〔20*〕1號）以及省、市有關(guān)會議精神，現(xiàn)結(jié)合實際，制訂本實施方案。

一、指導(dǎo)思想

堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照“明確各級責(zé)任、中央地方共擔(dān)、加大財政投入、提高保障水平、分步組織實施”的原則，逐步將義務(wù)教育全面納入公共財政保障范圍，建立健全義務(wù)教育經(jīng)費保障機制，為加快教育事業(yè)發(fā)展提供有力支撐。

二、主要內(nèi)容

（一）全部免除義務(wù)教育階段學(xué)校學(xué)生學(xué)雜費，繼續(xù)對農(nóng)村貧困家庭學(xué)生免費提供教科書并補助寄宿生生活費。

（二）提高義務(wù)教育階段中小學(xué)公用經(jīng)費保障水平。20*年，在免除學(xué)雜費的同時，按*省中小學(xué)預(yù)算內(nèi)生均公用經(jīng)費撥款標(biāo)準(zhǔn)（小學(xué)每生每學(xué)年30元、初中每生每學(xué)年45元）增加對中小學(xué)校公用經(jīng)費補助。財政原來預(yù)算內(nèi)安排的中小學(xué)公用經(jīng)費繼續(xù)保留，在原有投入不減少的基礎(chǔ)上，結(jié)合財力適當(dāng)增加中小學(xué)公用經(jīng)費撥款。

（三）建立義務(wù)教育階段中小學(xué)校舍維修改造長效機制。根據(jù)義務(wù)教育階段中小學(xué)在校生人數(shù)和校舍生均面積、使用年限、單位造價等因素，測定每年校舍維修改造所需資金，校舍維修改造所需資金由省、市、區(qū)共同承擔(dān)。

（四）鞏固和完善中小學(xué)教師工資保障機制，確保中小學(xué)教師工資按照國家標(biāo)準(zhǔn)按時足額發(fā)放。對一些學(xué)校以往通過收費方式解決教職工符合國家和省政策規(guī)定的津補貼，由區(qū)政府統(tǒng)一解決。

（五）享受城市居民最低生活保障政策家庭的義務(wù)教育階段學(xué)生，享受“兩免一補”政策；進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民子女在城市義務(wù)教育階段學(xué)校就讀的，與我區(qū)義務(wù)教育階段學(xué)生享受同等政策。

三、實施步驟

義務(wù)教育經(jīng)費保障機制改革,從20*年春季學(xué)期起,分年度逐步實施。

（一）20*年，義務(wù)教育階段中小學(xué)生全部免除學(xué)雜費并補助公用經(jīng)費。

（二）20*年，進(jìn)一步提高公用經(jīng)費保障水平，生均公用經(jīng)費達(dá)到省生均公用經(jīng)費基本標(biāo)準(zhǔn)。

（三）2009年，執(zhí)行中央出臺的義務(wù)教育階段中小學(xué)公用經(jīng)費基準(zhǔn)定額。

（四）2010年，義務(wù)教育階段中小學(xué)公用經(jīng)費基準(zhǔn)定額全部落實到位。

四、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各級各部門要切實加強對義務(wù)教育經(jīng)費保障機制改革工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。區(qū)成立義務(wù)教育經(jīng)費保障機制改革領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室，具體負(fù)責(zé)義務(wù)教育經(jīng)費保障機制改革工作的組織和實施。同時成立包河區(qū)義務(wù)教育經(jīng)費保障機制改革工作督導(dǎo)小組，加強對改革工作的監(jiān)督和檢查。

（二）強化資金管理。實施義務(wù)教育經(jīng)費保障機制改革后，義務(wù)教育仍然實行“以區(qū)為主”的管理體制，區(qū)將進(jìn)一步承擔(dān)義務(wù)教育管理和經(jīng)費分擔(dān)責(zé)任。大力推進(jìn)義務(wù)教育階段學(xué)校預(yù)算編制制度改革，將各項收支全部納入預(yù)算管理。完善預(yù)算資金支付管理制度，嚴(yán)格按照預(yù)算辦理各項支出，加強中小學(xué)財務(wù)管理，推行中小學(xué)財務(wù)公開制度，確保資金分配使用及時、規(guī)范、安全和有效，嚴(yán)禁擠占、截留、挪用教育經(jīng)費。全面清理現(xiàn)行義務(wù)教育階段學(xué)校收費政策，堅決杜絕部門對學(xué)校、學(xué)校對學(xué)生的亂收費。

（三）加快推進(jìn)教育綜合改革。深化教師人事制度改革，依法全面實施教師資格準(zhǔn)入制度，加強中小學(xué)編制管理，堅決清退不合格和超編教職工，提高中小學(xué)師資水平；推行城區(qū)教師到農(nóng)村支教制度。全面實施素質(zhì)教育，加快中小學(xué)課程改革；加強中小學(xué)教科書的選用管理，嚴(yán)格控制中小學(xué)教科書的種類和價格，推行教科書政府采購。建立以素質(zhì)教育為宗旨的義務(wù)教育評價體系，深化教育資源配置，促進(jìn)教育公平。

（四）強化監(jiān)督檢查。積極落實義務(wù)教育經(jīng)費保障責(zé)任與投入情況向區(qū)人民代表大會報告制度，并向社會公布，接受社會監(jiān)督。區(qū)財政、教育、物價、審計、監(jiān)察等部門要把義務(wù)教育經(jīng)費保障機制改革和教育綜合改革，作為教育督導(dǎo)的重要內(nèi)容，加強對義務(wù)教育經(jīng)費安排使用、貧困學(xué)生界定、中小學(xué)收費等情況的監(jiān)督檢查。通過齊抓共管，真正使義務(wù)教育經(jīng)費保障機制改革工作成為德政工程、民心工程和陽光工程。

（五）加大宣傳力度。各級各部門要高度重視和加強義務(wù)教育經(jīng)費保障機制改革的宣傳工作，認(rèn)真制訂宣傳方案，廣泛利用各種媒介、采取多種形式，向全社會進(jìn)行深入宣傳，為義務(wù)教育經(jīng)費保障機制改革的順利實施營造良好的氛圍，確保改革工作平穩(wěn)有序推進(jìn)。