教育局依法治教年活動(dòng)意見(jiàn)

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一、指導(dǎo)思想

以黨的十八大、十八屆三中、四中全會(huì)和系列講話精神為指導(dǎo)，以提高廣大教育工作者和學(xué)生的法律意識(shí)和法律素質(zhì)為主線，以建立健全和落實(shí)各項(xiàng)規(guī)章制度為重點(diǎn)，以大力推進(jìn)依法行政、依法治校和專項(xiàng)治理為抓手，突出解決廣大人民群眾對(duì)教育不滿意的熱點(diǎn)問(wèn)題和影響教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展的主要障礙，推動(dòng)教育事業(yè)改革發(fā)展始終在法治軌道上運(yùn)行，努力辦好人民滿意教育。

二、活動(dòng)目標(biāo)

通過(guò)“依法治教年”活動(dòng)的開(kāi)展，促進(jìn)全市廣大教育工作者的法治理念得到強(qiáng)化，運(yùn)用法治思維法治方式推動(dòng)教育事業(yè)改革發(fā)展的能力不斷提高，群眾關(guān)注的一些教育違法違規(guī)問(wèn)題得到有效解決，教育行政行為和學(xué)校辦學(xué)行為進(jìn)一步規(guī)范，各項(xiàng)規(guī)章制度進(jìn)一步完善，教育治理能力、學(xué)校管理水平、教育教學(xué)質(zhì)量得到提升，教育服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展能力有效提高。

三、活動(dòng)內(nèi)容

1．強(qiáng)化法治理念。教育系統(tǒng)干部要做尊法學(xué)法守法用法的模范，帶頭尊法學(xué)法，不斷強(qiáng)化法治理念和法治素養(yǎng)，帶頭學(xué)法用法，善于用法治思維和法治方式推進(jìn)工作。建立系統(tǒng)教職工法治教育制度，將法治教育納入教師繼續(xù)教育重要內(nèi)容，教師培訓(xùn)中要增加法治培訓(xùn)內(nèi)容。從今年起，新招特崗教師、新招聘教師要進(jìn)行法律法規(guī)培訓(xùn)。暑期教育局將舉辦全市中小學(xué)校長(zhǎng)、法制副校長(zhǎng)及專干法治教育培訓(xùn)，與市中院、市檢察分院、市公安局、市司法局等聯(lián)合開(kāi)展法官、檢察官送法進(jìn)校園活動(dòng)，開(kāi)展形式多樣的法治教育，提高教師依法執(zhí)教的能力和水平。

各中心校、市直各學(xué)校每年年初列出培訓(xùn)計(jì)劃和培訓(xùn)內(nèi)容，每學(xué)期開(kāi)學(xué)前要舉辦一次教職工法治教育專題培訓(xùn)。要扎實(shí)做好法治教育計(jì)劃、課時(shí)、教材、師資“四落實(shí)”工作。做好組織全市中小學(xué)生觀看“六五”“普法法律進(jìn)學(xué)校——青少年普法教育”系列短劇及法制視頻課。

2．大力推進(jìn)依法行政。按照法治政府要求，堅(jiān)持法定職責(zé)必須為、法無(wú)授權(quán)不可為，堅(jiān)決糾正不作為、亂作為行為。一是加快職能轉(zhuǎn)變。認(rèn)真完善和落實(shí)“權(quán)利清單”和“責(zé)任清單”制度，進(jìn)一步明確職責(zé)，減少和規(guī)范行政審批事項(xiàng)，認(rèn)真落實(shí)和規(guī)范學(xué)校辦學(xué)自主權(quán)。繼續(xù)深化行政審批制度改革，簡(jiǎn)化辦事環(huán)節(jié)，優(yōu)化服務(wù)程序。二是建立合力團(tuán)工作機(jī)制，完善重大事項(xiàng)決策、重要干部任免、重大項(xiàng)目安排和大額度資金使用事項(xiàng)集體決策制度，提高科學(xué)決策水平。三是加強(qiáng)規(guī)范性文件管理，規(guī)范行政執(zhí)法行為。對(duì)局屬各科室制定的規(guī)范性文件進(jìn)行審核，每半年對(duì)教育局發(fā)的規(guī)范性文件進(jìn)行清理。加強(qiáng)政務(wù)公開(kāi)，嚴(yán)格執(zhí)行政府信息公開(kāi)相關(guān)規(guī)定，加大招生、學(xué)生資助等涉及群眾利益事項(xiàng)的公開(kāi)力度。四是推行法律顧問(wèn)制度，聘請(qǐng)10名左右律師任教育系統(tǒng)法律顧問(wèn)，為學(xué)校重大決策提供法律論證及合法性審查。五是著力改進(jìn)工作作風(fēng)，進(jìn)一步強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，提高服務(wù)質(zhì)量，用良好的工作作風(fēng)推進(jìn)依法行政。

3．全面推進(jìn)依法治校。一是加快制度建設(shè)。各級(jí)各類學(xué)校要依據(jù)法律法規(guī)制定和完善學(xué)校章程，并把章程作為學(xué)校辦學(xué)活動(dòng)的重要依據(jù)。積極開(kāi)展全市各中小學(xué)學(xué)校章程建設(shè)試點(diǎn)工作，每個(gè)中心校確定1—2所學(xué)校參與。同時(shí)，要加快完善學(xué)校內(nèi)部管理制度，建立健全各種辦事程序、內(nèi)部機(jī)構(gòu)組織規(guī)則、議事規(guī)則等，形成健全、規(guī)范、統(tǒng)一的制度體系。二是推進(jìn)民主建設(shè)，完善民主監(jiān)督。認(rèn)真落實(shí)教職工代表大會(huì)制度，切實(shí)保障教職工參與學(xué)校民主管理和民主監(jiān)督的權(quán)利，保障教職工對(duì)學(xué)校重大事項(xiàng)決策的知情權(quán)和民主參與權(quán)。全面實(shí)行校務(wù)公開(kāi)，學(xué)校改革與發(fā)展的重大決策、學(xué)校的財(cái)務(wù)收支情況以及涉及教職工權(quán)益的其他事項(xiàng)，及時(shí)向教職工公布。三是依法保護(hù)學(xué)生和教師合法權(quán)益。要樹(shù)立以人為本的理念，自覺(jué)尊重并維護(hù)學(xué)生的人格權(quán)和其他人身權(quán)益。加強(qiáng)對(duì)學(xué)生、教師的安全教育，完善和落實(shí)各項(xiàng)安全防范措施，建立應(yīng)對(duì)各類突發(fā)事件的工作預(yù)案，預(yù)防和減少校園傷害事故，切實(shí)維護(hù)校園安全。

4．開(kāi)展專項(xiàng)治理活動(dòng)。一是為進(jìn)一步規(guī)范辦學(xué)行為，在全市開(kāi)展違法違規(guī)辦學(xué)的專項(xiàng)治理活動(dòng)。對(duì)是否存在違規(guī)補(bǔ)課、加重學(xué)生的學(xué)習(xí)負(fù)擔(dān)及是否存在中小學(xué)教輔材料散濫現(xiàn)象等進(jìn)行檢查。二是為進(jìn)一步規(guī)范教育收費(fèi)，在全市開(kāi)展治理教育亂收費(fèi)活動(dòng)。重點(diǎn)治理近年來(lái)全市各級(jí)各類學(xué)校在收費(fèi)上出現(xiàn)的群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。三是為切實(shí)解決廣大人民群眾關(guān)注的高考舞弊問(wèn)題，在全市開(kāi)展高考舞弊的專項(xiàng)治理活動(dòng)。通過(guò)以上專項(xiàng)治理活動(dòng)的開(kāi)展，促進(jìn)學(xué)校辦學(xué)收費(fèi)等行為更加規(guī)范，招生考試更加公平公正，廣大人民群眾對(duì)教育的滿意度進(jìn)一步提高。

5．加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。一是切實(shí)抓好黨風(fēng)廉政建議主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任“兩個(gè)責(zé)任”的落實(shí)，認(rèn)真履行“監(jiān)督、執(zhí)紀(jì)、問(wèn)責(zé)”等職責(zé)，細(xì)化責(zé)任內(nèi)容，強(qiáng)化責(zé)任追究，層層傳導(dǎo)壓力，適時(shí)開(kāi)展“兩個(gè)責(zé)任”執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。深入推進(jìn)廉政文化教育和廉政警示教育，強(qiáng)化權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督制約，深入推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)。二是加強(qiáng)教育經(jīng)費(fèi)管理，各學(xué)校都要完善財(cái)務(wù)制度和會(huì)計(jì)制度，堅(jiān)持勤儉辦學(xué)，反對(duì)鋪張浪費(fèi)，完善監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)重大項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)使用過(guò)程審計(jì)和績(jī)效考評(píng)，嚴(yán)防腐敗行為發(fā)生。

四、活動(dòng)步驟

1．動(dòng)員階段（4月份）：召開(kāi)全市動(dòng)員會(huì)，安排部署“依法治教年”活動(dòng)整體工作。

2．實(shí)施階段（5-11月份）：在全市各類學(xué)校全面推進(jìn)“依法治教年”活動(dòng)。

3．總結(jié)表彰階段（12月份）：通過(guò)督導(dǎo)評(píng)估、檢查驗(yàn)收，對(duì)活動(dòng)開(kāi)展較好、成效突出的中心校、市直學(xué)校進(jìn)行通報(bào)表彰。

五、活動(dòng)要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。要充分認(rèn)識(shí)開(kāi)展“依法治教年”活動(dòng)的重要性和必要性，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，積極動(dòng)員宣傳，制定符合本學(xué)校實(shí)際的具體實(shí)施方案和措施，認(rèn)真抓好落實(shí)。要把“依法治教年”活動(dòng)列入本學(xué)校2015年的重點(diǎn)工作內(nèi)容，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)配合，齊抓共管，形成合力。為推動(dòng)全市“依法治教年”活動(dòng)的開(kāi)展，教育局成立“依法治教年”活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，安排專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在發(fā)規(guī)科，具體負(fù)責(zé)活動(dòng)日常工作。各中心校、市直學(xué)校也要成立“依法治教年”活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組并安排專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，保證“依法治教年”活動(dòng)的順利開(kāi)展。

（二）加強(qiáng)宣傳報(bào)道。為配合“依法治教年”活動(dòng)的開(kāi)展，教育信息中心要對(duì)活動(dòng)進(jìn)行宣傳報(bào)道，開(kāi)辟“依法治教年”活動(dòng)專欄、專版，努力營(yíng)造良好的輿論氛圍。

（三）認(rèn)真總結(jié)和考評(píng)。要加強(qiáng)“依法治教年”活動(dòng)開(kāi)展情況的督查和落實(shí)，并于2015年11月15日前將自評(píng)總結(jié)報(bào)告報(bào)教育局發(fā)規(guī)科。教育局將適時(shí)對(duì)各單位的安排部署、具體實(shí)施及進(jìn)展情況進(jìn)行督查，并在年底集中進(jìn)行調(diào)研評(píng)估，對(duì)開(kāi)展“依法治教年”活動(dòng)成效突出的學(xué)校及個(gè)人將予以表彰。