城鄉(xiāng)居民社保全覆蓋指導(dǎo)意見(jiàn)

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各村委、鎮(zhèn)直各部門：

為加快建立覆蓋城鄉(xiāng)的社會(huì)保障體系，根據(jù)市人民政府《關(guān)于實(shí)施城鄉(xiāng)居民社會(huì)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的意見(jiàn)》、《關(guān)于做好年城鄉(xiāng)居民社會(huì)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度全覆蓋工作的通知》和《（市人民政府關(guān)于印發(fā)市城鄉(xiāng)居民社會(huì)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)工作實(shí)施方案的通知》文件精神，經(jīng)研究，決定在全市實(shí)行城鄉(xiāng)居民社會(huì)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)（以下簡(jiǎn)稱“居民養(yǎng)老保險(xiǎn)”）制度全覆蓋?，F(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、工作目標(biāo)

確保符合條件的適齡人員參保率達(dá)到90%，60周歲以上符合條件的待遇領(lǐng)取人員發(fā)放率達(dá)到100%。

二、工作時(shí)間安排

（一）宣傳發(fā)動(dòng)和調(diào)查摸底階段。年3月31日前，制定出臺(tái)實(shí)施方案，完成調(diào)查摸底和宣傳發(fā)動(dòng)工作，組織召開(kāi)動(dòng)員大會(huì)。

（二）參保登記階段。年4月2日前，完成參保登記和信息錄入工作。

（三）保費(fèi)收繳階段。年4月30日前，完成養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)收繳工作。

（四）信息核對(duì)階段。年5月31日前，完成參保信息的核對(duì)工作。

（五）首次待遇發(fā)放時(shí)間。年6月20日前，完成首次待遇發(fā)放工作，確保首次待遇發(fā)放到位。計(jì)發(fā)養(yǎng)老金時(shí)間為年1月1日。

（六）補(bǔ)繳截止時(shí)間。年1月1日前年滿60周歲及以上人員自愿辦理一次性補(bǔ)繳的，最遲應(yīng)在年12月31日前辦理一次性補(bǔ)繳手續(xù)。從年1月1日起，全市不再辦理此類人員的補(bǔ)繳手續(xù)。

三、基金募集

居民養(yǎng)老保險(xiǎn)基金由個(gè)人繳費(fèi)、集體補(bǔ)助、政府補(bǔ)貼構(gòu)成。其中，政府補(bǔ)貼由市財(cái)政和市財(cái)政按2：8比例分擔(dān)；市財(cái)政與鎮(zhèn)財(cái)政按1：1比例分擔(dān)，由市財(cái)政統(tǒng)一結(jié)算，及時(shí)劃撥到居民養(yǎng)老保險(xiǎn)財(cái)政專戶。

四、有關(guān)工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。居民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度全覆蓋工作是加快建立覆蓋城鄉(xiāng)居民社會(huì)保障體系的重大決策，是逐步縮小城鄉(xiāng)差距、改變城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)、推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化的重要基礎(chǔ)性工程，具有重大的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。各村各部門要高度重視，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，精心組織，強(qiáng)化措施，確保取得工作成效。為加強(qiáng)對(duì)此項(xiàng)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和工作協(xié)調(diào)，鎮(zhèn)政府成立由鎮(zhèn)長(zhǎng)任組長(zhǎng)，勞保所、財(cái)政所、派出所、社會(huì)事務(wù)辦、等單位為成員的鎮(zhèn)城鄉(xiāng)居民社會(huì)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。鎮(zhèn)要加強(qiáng)對(duì)此項(xiàng)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，成立專門工作班子，確保機(jī)構(gòu)、場(chǎng)所、人員、設(shè)備四到位。有關(guān)單位要切實(shí)履行好自身工作職責(zé)，密切配合，形成合力，確保政策落實(shí)到位、好事辦好。

（二）加強(qiáng)宣傳發(fā)動(dòng)。各級(jí)各有關(guān)部門要切實(shí)加強(qiáng)輿論宣傳和引導(dǎo)工作，使這項(xiàng)重大惠民政策深入人心，提高廣大符合條件城鄉(xiāng)居民的參保積極性。各新聞媒體要制定宣傳計(jì)劃，開(kāi)設(shè)專欄進(jìn)行宣傳，形成自覺(jué)自愿踴躍參保的工作局面。鎮(zhèn)宣傳材料發(fā)放到每家每戶，并在各村行廣泛張貼，為群眾釋疑解惑。

（三）加強(qiáng)經(jīng)辦服務(wù)能力建設(shè)。要加強(qiáng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)經(jīng)辦能力建設(shè)，建立健全市、鎮(zhèn)、居三級(jí)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)和網(wǎng)絡(luò)。要強(qiáng)化經(jīng)辦人員的培訓(xùn)，市人力資源和社會(huì)保障部門加強(qiáng)對(duì)鎮(zhèn)、村級(jí)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)、人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作，使全市各級(jí)經(jīng)辦人員盡快掌握政策、熟悉程序。鎮(zhèn)要加強(qiáng)對(duì)鎮(zhèn)級(jí)經(jīng)辦人員和村協(xié)辦員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，堅(jiān)持先培訓(xùn)、后上崗的原則，保證工作的正常開(kāi)展。

（四）加強(qiáng)基金的管理和監(jiān)督。居民養(yǎng)老保險(xiǎn)基金納入社會(huì)保障基金財(cái)政專戶管理，實(shí)行收支兩條線，單獨(dú)記賬、核算，按國(guó)家有關(guān)規(guī)定保值增值?；饘?shí)行市級(jí)統(tǒng)籌。鎮(zhèn)財(cái)政所會(huì)同勞保所認(rèn)真編制政府補(bǔ)貼資金預(yù)算，確保對(duì)參保人補(bǔ)貼及時(shí)到位和基礎(chǔ)養(yǎng)老金按時(shí)足額發(fā)放。勞保所要切實(shí)履行基金監(jiān)管職責(zé)，會(huì)同有關(guān)部門制定和完善居民養(yǎng)老保險(xiǎn)各項(xiàng)規(guī)章制度、規(guī)范業(yè)務(wù)流程，建立健全內(nèi)控制度和基金稽核制度，對(duì)基金籌集、上解、預(yù)算、劃撥、發(fā)放進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控和定期檢查，定期披露基金籌集和支付信息，做到公開(kāi)透明。財(cái)政、金融等部門要按各自職責(zé)實(shí)施監(jiān)督，杜絕擠占挪用，確?；鸢踩ｆ?zhèn)要每年在村對(duì)參保繳費(fèi)情況和待遇領(lǐng)取資格進(jìn)行公示，自覺(jué)接受社會(huì)監(jiān)督。