教育局學年教育指導意見

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2011學年，我縣教育取得了振奮人心的成績，“十二五”教育事業發展的宏偉藍圖已基本繪就，高考重點上線人數創歷史新高，重點率和重點上線萬人比均居全市第一。2012學年是我縣提出“在全省經濟欠發達地區率先創建教育現代化縣”這一宏偉目標的第一年，也是全面實施教育事業發展“十二五”規劃的關鍵一年。為切實做好2012學年我縣教育工作，現提出如下實施意見：

一、指導思想

堅持科學發展觀，全面貫徹落實國家、省、市教育工作會議和教育規劃綱要精神，以“加快發展步伐，為創建教育現代化縣夯實基礎”為目標，以促進教育“普惠、優質、特色、和諧”發展為導向，以“大力推進均衡發展、著力加強隊伍建設、全面提高教育質量、切實營造和諧氛圍”為舉措，讓每一個學生享受學習的快樂和幸福。

二、重點工作

1、大力推進均衡發展

加快學前教育發展。堅持學前教育公益性和普惠性，全面實施《縣學前教育三年行動計劃》，建立投入以政府為主、招收適齡兒童以公辦幼兒園為主、教師以公辦教師為主的“三為主”發展機制。結合“小縣大城”總體規劃，修編全縣學前教育布局規劃。啟動平原鄉鎮中心幼兒園新一輪遷建、擴建、擴容工程，辦大辦強鄉鎮（街道）中心幼兒園，新建赤城街道和始豐街道中心幼兒園，擴建玉湖幼兒園，鼓勵村（居）、企事業單位以集體的名義創辦幼兒園。鼓勵城鄉示范性幼兒園和中心幼兒園通過舉辦分園、設立教學點等方式，擴大優質學前教育資源，促使優質學前教育資源向農村地區延伸。加強城鎮小區和中心村幼兒園建設，改善邊遠山區送教點設備設施，扶持一批民辦龍頭幼兒園，逐步解決學前教育“入園難”問題。加強學前教育教師隊伍建設，按照公辦幼兒園配備1班1人公辦教師的要求，增加學前教育教師編制數，并建立學前教育教師雇員制。雇員制教師由縣人勞局和教育局聯合考錄，人事關系留在縣人才交流中心，日常管理由教育局負責，并實施每月不低于2200元的最低工資標準（具體實施辦法另行制定）。

加快義務教育城鄉一體化進程。根據人口集聚趨勢和“小縣大城”總體規劃，制定《縣中小學校布局“十二五”規劃》。加快城區校網調整，赤城四小爭取年底前開工建設，赤城中學完成食堂建設，始豐中學實施一期擴建工程，做好福溪街道中小學建設的前期準備工作。優化農村校網布局，啟動新一輪布局調整，初中推行跨鄉鎮辦學，“十二五”期間基本完成對小學100人以下、初中3個班規模以下學校的調整工作。深入推進小班化教學改革，參與改革的學校要認真實施，全面總結，形成特色。組建“名校引領、一體發展、捆綁考核”的教育發展聯合體，聯合體內“學校統籌管理、資源統籌使用、教學統籌組織、師資統籌培養、教研統籌安排、工作統籌考核”。設立義務教育均衡優質獎，對推進義務教育均衡優質發展成績突出、貢獻重大的學校予以獎勵。

加快普通高中優質特色發展。堅持質量提升與特色發展相結合的原則，牢牢抓住全省實施優質特色普通高中評估的難得機遇，推動我縣普通高中多樣化發展。深入推進高中新課程改革，有力應對新高考帶來的各種挑戰。進一步健全選課走班制度，鼓勵普通高中立足學校傳統和優勢，對必修課程進行校本化開發，形成符合學生實際、具有校本特色的課程體系。完善硬件設施配備，著重推進滿足學生走班教學需要的功能教室建設，配齊配足學校必修課程和選修課程所需的儀器設備。中學、平橋中學、育青中學要積極創造條件，爭取躋身省首批優質特色普通高中行列。繼續推進高中招生改革，支持高中學校有序競爭。

提升職業教育服務能力。加快職業教育專業結構調整，按照“做強主體專業，拓展新興專業，改造傳統專業”的思路，結合我縣產業發展和學生就業情況，基本完成專業結構階段性調整任務，初步形成與區域經濟和產業轉型升級相匹配的專業體系。加強職業教育基礎能力建設，完成職業中專二期工程，全面建成職教中心，做好第二職業技術學校整體搬遷的前期工作。加強校企合作，建立健全學校主導、行業指導、企業參與的人才培養機制，充分利用職教集團的橋梁紐帶作用和職業學校豐富的教育資源，加強對企業職工、退役士兵、新型農民、進城務工人員、被征地農民的技能培訓及學歷教育，對未升入高一級學校學習的初高中畢業生繼續實施預備勞動力培訓，提高城鄉居民的學歷層次和勞動技能。

協調發展其他各類教育。繼續重視特殊教育發展，著力改善特殊教育中心辦學條件，加強特殊教育教師隊伍建設，按照有關規定落實特殊教育教師待遇，鼓勵和引導社會各界以多種形式支持特殊教育發展。積極扶持民辦教育發展，鼓勵和支持民辦學校（幼兒園）上規模、上等級，整體搬遷天成職技校。支持民辦學校教師隊伍建設，民辦學校教師在職稱評審、業務培訓、表彰獎勵等方面享有與公辦學校教師同等權利。健全成人教育網絡，積極發揮鄉鎮成人文化技術學校和社區學校在“新農村”建設和服務“三農”中的作用，廣泛開展教育培訓和各種文體活動，滿足廣大群眾接受繼續教育的需要。

2、著力提升學校內涵

深化學校自主發展項目。在過去兩年的學校發展性評價活動中，大量被專家組肯定的自主發展項目，要不斷鞏固階段性成果，進一步深化項目，使之課題化、課程化、形成特色；部分需規范的項目，要早計劃、早部署、早落實，使之常規化，進入優秀項目行列；少數需調整的項目，須在10月中旬前，拿出新的自主發展項目規劃，交評價辦初審。今年的學校發展性評價還有4所副鄉鎮級小學和7所公民辦高中段學校參加。請這些學校務必在10月底前制訂好5年發展規劃和自主發展項目規劃。

加強師德建設。把師德建設放在教師隊伍建設的突出位置，將教師職業理想、職業道德、職業心態教育納入教師培養培訓的基本內容，使教師安于從教，善于從教，樂于從教。引導教師牢固樹立以學生為本的理念，對每一個學生負責，對學生全面發展負責，對學生終身學習負責。引導教師嚴謹篤學、淡泊名利、自尊自律，自覺抵制有償家教，以人格魅力和學識魅力教育感染學生，做學生健康成長的指導者和引路人。建立和完善教師職業道德評價、考核機制，將師德表現作為教師業績考核、職務聘任、進修深造和評優評先的首要條件。

加強名優教師培養。加強名優教師隊伍建設，組建名師工作室和優秀教師學科群，建立健全名優教師聯誼會和讀書會制度，并通過研修培訓、學術交流、項目資助等多種方式，培養一批學科教學領軍人物和教學骨干。設立名優教師聯絡點和責任區，實施名優教師“3211工程”（省市名教師建立3個聯絡點，縣名師建立2個聯絡點，各類教壇新秀和教學大比武一等獎獲得者、學科帶頭人等優秀教師建立1個聯絡點，帶動1000名青年教師專業成長）。鼓勵名師名校長大膽探索，創新教育思想、教育內容、教學方式，形成教學特色和辦學風格。完善激勵機制，按每室每年5萬元標準安排名師工作室專項經費，每年安排80萬元設立名優教師培養基金，對省市教壇新秀和教學大比武一等獎獲得者進行專項獎勵，設立教育科研專項基金，對教科規劃部門立項的國家級課題予以經費補助，并以縣政府名義對研究成果突出的國家、省、市級課題予以獎勵，努力建設有利于教育家成長的環境。

加快教師專業成長。進一步完善各級各類學校（幼兒園）校(園)長和教師專業發展培訓制度，以5年為一個周期，以專業發展為重點，對校(園)長和教師進行全員培訓。逐步增強校(園)長和教師選擇培訓機構、培訓課程、培訓時間的自主權。建立健全校本培訓制度，鼓勵教師“跨學科、復合化”學習和發展。建立相對靈活的職業學校教師培訓機制，完善教師定期到企業實踐制度。鼓勵教職工在職參加電大學歷提高培訓，學校給予一定的經費補助，并為考核合格教師記入繼續教育學分。實行優勝劣汰和末位退出機制，2012年開始，對年度考核末位的教職員工進行提高培訓，培訓后仍不適應崗位工作要求的實行異地交流和轉崗。

建立完善義務教育學校教師交流制度。加強校長和骨干教師在城鄉之間和名優學校與薄弱學校之間的交流，實行校長任期制，校長任期5年為一屆，校長在同一所學校任職一般不超過兩屆。從2012年暑假開始，畢業分配錄用到老城區學校的教師，任教滿6年后，須交流到平原農村學校服務4年，人事關系保留在原學校，服務期滿考核優秀的可回原學校任教；畢業分配錄用在平原農村學校的教師，服務滿6年后，考核優秀的可以參加進城考試或到城區學校掛職4年再回原學校任教；畢業分配錄用在山區學校的，實行服務期制度，服務期滿5年后，考核優秀的可以參加進城考試或到城區學校掛職4年再到平原農村學校任教。2012年暑期前在崗的專任教師（男50周歲、女45周歲以下），仍通過城鄉支教和教研區聯合體內定向交流的辦法實現有序流動。凡1962年9月1日以后出生直接錄用在城區中小學的教師，需晉升中小學高級專業技術資格的必須有一年以上在農村學校或薄弱學校任教（全職支教）經歷，方可推薦評審。

3、全面提高教育質量

實施素質教育。堅持德育首位原則，把德育融入學校教育的各個環節，堅持全員育人、全過程育人。加強學生黨團組織、少先隊以及各類社團建設，充分發揮學生自我管理、互幫互助在德育教育中的作用。堅持健康第一，進一步完善學生體質健康監測和公布制度，廣泛開展陽光體育運動，不斷提高學生的體質健康水平。加強心理健康教育，健全心理問題早發現、早干預、早糾正機制，努力把心理危機解決在萌芽狀態和低齡階段。大力開展綜合實踐活動，著力建好中小學生素質培訓中心。各校要積極開展各類素質教育活動，在認真組隊參加全縣性比賽的同時，結合自身實際，深入開展體育節、藝術節、讀書節、科技節、綜合實踐等活動，讓每一個學生都有展示個人才能和特長的機會。

減輕課業負擔。進一步規范辦學行為，嚴格控制學生在校集中上課時間和學生課外作業量，確保學生休息和鍛煉時間，嚴禁義務教育階段學校組織早晚自修和一切形式的補課。各校要深化課堂教學改革，全面推廣“輕負擔、高質量”教學，著重培養學生的學習興趣和自主學習能力，堅決抵制“題海戰術”等嚴重挫傷學生學習積極性的教學行為。完善中小學課業負擔監測、舉報、公示和問責制度，各校要實行中小學生課業負擔征求意見制度和學校教學活動安排公示制度，廣泛聽取學生和家長意見，自覺接受師生和家長監督。

加強質量監管。健全質量監管機制，加強質量監測和質量分析，逐步構建起統籌城鄉教育改革發展、具有特色的基礎教育質量監測體系和數據庫。各校要充分利用質量監測結果，進一步加強管理，改進工作，提高教育教學質量。進一步健全“教學常規管理月”制度，各學校要落實教學常規管理責任，提升教學常規管理水平。充分發揮現代信息技術在提高教育教學質量中的重要作用，建好全縣教育教學資源庫，實現優質教育教學資源共建共享。切實加強備考工作，各高中學校和初中學校要密切關注高考、中考動向，暢通信息渠道，及時調整備考計劃，不斷提高備考實效。高考要力爭重點率和上重點線萬人比繼續穩居全市前列，并在全省向前移位，縣政府每年安排100萬元設立高中教育發展獎勵基金。中考既要增加全市前5000名學生名額，又要減少后30%學生比例，力爭總體水平位居全市前列。

實施初中教育提質行動。以名優學校、城區學校為龍頭，加快推進以強帶弱、以城帶鄉、以優扶差工作。進一步完善初中學校基礎設施建設，加大資源調整力度。對初中校長及各類管理者進行專門培訓，用5年時間對初中重要崗位的管理人員和骨干教師輪訓一遍。實施初中“3524”工程，“十二五”期間，為初中學校培養30名縣級名教師，5名市級名校長，200名學科帶頭人和骨干教師，培訓400名優秀班主任。

4、切實營造和諧氛圍

切實做好扶困助弱工作。進一步完善義務教育階段貧困生分類資助長效機制，加大高中段學校、職業學校、幼兒園貧困生和貧困大學生的資助力度，形成覆蓋所有學生的資助體系。繼續做好外來民工子女的義務教育入學工作，確保外來民工子女同等接受良好教育。主動幫助留守兒童和后30%學生解決生活上、學習上的各種困難，注重心理溝通和親情關懷，使他們在同一片藍天下生動活潑的健康成長。增強對殘疾學生的人生引導和職業技能、就業能力培養，幫助他們樹立融入社會的意識和自尊、自信、自立、自強的精神。

切實加強黨風廉政建設。進一步加強制度建設和教育監督力度，全面落實“五項規定”、“六條禁令”和黨風廉政建設責任制。嚴禁各級教育管理人員利用職權和職務上的影響謀取不正當權益，不準個人違規干預和插手基建工程項目、物資設備采購、招生錄取和職稱評聘等工作，嚴格執行“干部選拔任用四項監督制度”，各校在干部選拔上要堅持正確的用人導向，防止和糾正選人用人的不正之風。繼續推行“陽光采購”、“陽光招生”和“陽光人事”，不斷深化校務公開，讓權力在陽光下運行。繼續實行述職述廉和個人重大事項報告制度。嚴格執行教育收費有關規定，嚴肅查處亂收費行為。繼續開展以“治庸治懶、提質增效、狠抓落實”為主題的“深化作風建設年”活動，嚴肅查處學術不端行為，自覺抵制有償家教，堅決杜絕教師玩忽職守、違反計劃生育、褻瀆女生、體罰學生和參與黃賭毒等嚴重影響教育形象的現象，努力塑造教育為民的良好形象。

切實加強學校安全維穩工作。全面提高學校安全防范水平，各校要完善校園保衛、值班、食品衛生和傳染病防控等制度。健全校園突發公共事件應急預案和群策群防機制，繼續實施“校安工程”，力爭全面完成省定危舊校舍維修改造任務。繼續開展中小學生安全工作“六個一”活動，進一步加強校園安保工作，各校要積極配合有關單位做好技防網建設，全面提升人防、物防和技防水平。加強校園食品衛生安全工作，校園食品必須嚴格實行定點采購或超市配送，食品從業人員必須持證上崗。加強安全教育和安全演練，強化防火、防溺水、防交通事故和傳染性疾病防控等安全知識教育，進一步提高學生安全防范意識和自我保護能力。維護校園網絡安全，教育學生健康上網。切實做好各類信訪、上訪工作和效能網答復工作，努力把各類矛盾糾紛化解在萌芽狀態。

三、工作要求

1、增強發展意識

窮縣辦大教育，關鍵在發展。近年來，我縣牢固樹立超前意識，千方百計加快教育事業發展，贏得了先發優勢。但城區校網調整滯后、適齡兒童入園難等歷史遺留問題仍然沒有得到根本性解決，而且出現了優質教育資源供求矛盾突出、教師專業素養跟不上教育改革步伐等新問題。面對教育“十二五”規劃的宏偉藍圖，要切實增強發展意識，以“在全省經濟欠發達地區率先創建教育現代化縣”的宏偉目標為指引，加快學校軟硬件建設，加快教育教學改革步伐，以領先于經濟社會的發展速度解決各種新老問題。要繼續實施學校發展性評估，加快學校自主發展、特色發展和優質發展，不斷滿足廣大群眾接受多樣化、高質量的教育需求。

2、增強管理意識

管理是辦高水平教育的必要前提，各校要切實增強管理意識，全面落實科學管理、精細管理和人本管理，不斷提高管理水平和管理成效。加強學生管理，充分發揮班主任和黨、工、團等組織的重要作用，密切家校聯系，實行全員管理和全方位管理，尤其要加強活動、課間、午間、自修課和住宿生的管理，確保學生在校期間不留管理盲區。加強財務管理，嚴肅財經紀律，規范財務行為，進一步完善財務報銷審批和政府采購制度。加強食堂管理，義務教育階段學校食堂必須由學校舉辦，鼓勵幼兒園和高中段學校食堂自主經營，各校要單獨建立食堂帳簿，按成本補償原則建立餐飲定價機制，核定合理的飯菜價格，確保飯菜質量。加強環境管理，各校要采取有力措施，大力推進校風、教風、學風建設，營造風正氣順的教育環境。

3、增強學習意識

教育是一項專業性很強的工作，隨著教育“十二五”規劃的實施和教育教學改革的深入推進，理念和思路決定了教育發展的高度和出路。為了保持我縣教育發展的自身優勢，進一步加快發展步伐，必須增強學習意識。通過學習，解放思想，提升理念，準確把握教育規律和學生身心成長規律。要在學習中找準問題實質，理清破解思路，確保工作實踐中少犯低水平錯誤，少干低效率工作。要建立健全學習機制，廣泛開展學習會、讀書會活動，并把學習情況列入校長和教師的年終考核內容。要營造良好的學習氛圍，校級班子要帶頭學習，并以自己良好的學習習慣和學識魅力帶動教師學習，凝聚教育合力。各校要把加強學習作為提升教師業務素養的重要舉措，排入工作計劃，提上重要議事日程。

4、增強執行意識

執行力是貫徹戰略意圖、完成預定目標的操作能力。在我縣當前教育發展情況下，增強執行意識是加快教育發展步伐、創建教育現代化縣的必然要求，也是檢驗校長工作能力的重要標志。各校要切實增強執行意識，在實際工作中全面貫徹落實上級有關會議和文件精神，高標準、高要求完成教育事業“十二五”規劃的實施任務。要結合學校實際，以促進學生生動活潑地健康成長、滿足廣大群眾接受高質量的教育需求為工作落腳點和出發點，大膽探索，大膽創新，形成推動教育事業加快發展的長效機制。要在發展中認清問題，克難攻堅，合力破解，確保我縣教育沿著正確的道路健康和諧發展。要有令則行，有禁則止，確保政令暢通，對有令不行、有禁不止而影響學校事業發展、引發群眾不滿情緒的，要追究校長和有關人員的責任。