企業國有資產統計意見

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為進一步加強企業國有資產監督管理，及時了解和掌握企業國有資產分布和運營情況，根據國務院國資委《企業國有資產統計報告辦法》（國資委令第4號）和省政府國資委《關于做好全省企業國有資產統計報告工作的通知》精神，現就加強企業國有資產統計報告工作提出如下意見：

一、高度重視企業國有資產統計工作

國有資產統計是國民經濟統計體系的重要組成部分，是國有資產監督管理的重要基礎工作，是國家宏觀決策的基本依據。通過加強國有資產統計報告工作，提供內容全面、真實準確、編報及時的數據資料，使各級政府能夠全面了解國有資產的存量、分布、結構和效益情況，為進行國有經濟調整，實現國有資產優化配置，發揮國有經濟在國民經濟中的主導作用提供依據。因此，各縣(市、區)政府、各有關部門、各企業要高度重視國有資產統計報告工作，提高思想認識，切實加強組織領導，建立和完善工作體系，層層落實工作責任，積極協調解決工作中的困難和問題，按時高質量地完成本縣(市、區)、本部門和本企業的國有資產統計工作任務，并按規定向市國資委報送國有資產統計報告。

二、明確責任，建立和完善工作體系

建立有效的工作組織體系是做好國有資產統計報告工作的保障。企業國有資產統計報告工作要遵循統一規范、分級管理、內容完整、編報及時的原則，按照企業的隸屬關系、財務關系、產權關系分別組織實施。市國資委負責布置、收集、審核、匯總全市企業國有資產統計報告，向市政府和省國資委報告全市企業國有資產運營情況;各縣（市、區）政府要指定一個部門負責布置、收集、審核、匯總本級企業國有資產統計報告，向本級政府和市國資委報告企業國有資產運營情況；市政府有關部門要明確專門處室負責布置、收集、審核、匯總本部門所屬企業的國有資產統計報告，向市國資委報送企業國有資產統計報告；各監管企業要明確專門機構負責編制并直接向市國資委報送國有資產統計報告。

三、國有資產統計報告的編報范圍

凡我市具有企業法人資格、獨立核算的境內外國有及國有控股企業，都要編制國有資產統計報告。企業國有資產統計報告包括月份國有資產統計報告和年度國有資產統計報告，月份國有資產統計報告由企業財務快報表和簡要財務情況說明構成；年度國有資產統計報告由企業財務決算報表和國有資產運營分析報告兩部分構成。按照國家財務會計制度等有關規定，企業財務決算報表由資產負債表、利潤及利潤分配表、現金流量表、資產減值準備及資產損失情況表、所有者權益（或股東權益）增減變動表等報表構成；國有資產運營分析報告主要包括國有資產總量與分布結構，企業資產質量、財務狀況及經營成果分析，國有資產增減變動情況及其原因分析，以及國有資產保值增值結果及其影響因素分析等。

四、認真做好企業國有資產統計各項工作

國有資產統計工作是一項專業性和政策性很強的工作，各縣(市、區)政府指定部門、市政府有關部門和各監管企業要落實工作責任，明確編報范圍和工作程序，按時布置、收集、匯總企業國有資產統計報告，確保編制質量。一是要督促企業嚴格按照國家財務會計制度及相關規定，在全面進行財產清查、債務債權確認、內部往來核對、損益及時結轉等工作的基礎上，以年終決算結果為依據，認真組織編制2005年度企業國有資產統計報表，做到賬實相符、賬證相符、賬表相符，完整、真實、準確地反映企業年度財務狀況、經營成果及國有資產運營情況。二是按照統一的報表格式、內容、指標口徑和操作軟件等要求，如實編制、錄入、匯總和上報國有資產統計報表，做到報表信息填報真實準確，上報及時完整。三是集團型企業要按照規定在內部交易與內部往來充分抵銷的基礎上，將各級子企業的會計報表自下而上逐級合并，編制集團合并報表。

五、加強數據管理，做好統計成果的分析利用工作

各縣(市、區)政府指定部門、市政府有關部門和各監管企業要建立企業財務決算數據庫和國有資產統計數據庫，并完善數據管理制度，保證數據信息安全高效使用。一是要加強對紙質報表和計算機介質數據的分類存檔保留，明確管理程序和責任，對涉密數據要明確專人保管。二是建立數據共享機制，樹立服務意識，及時為各項監管工作提供信息支持，有條件的地方要積極籌備開通數據網絡咨詢系統，實現數據方便快捷共享。三是加強國有企業財務狀況和國有資產運營狀況分析，客觀地總結工作經驗，及時發現經營管理中存在的問題，提出解決問題的可行措施，不斷提高企業國有資產的監管水平和運營效率。四是加大國有資產統計報告質量的審核力度。市國資委要逐步建立報表質量評價制度，統一標準對企業國有資產統計工作的組織和上報報表的質量進行評定，對國有資產統計工作成績突出的給予表彰，對組織不力或編報質量存在嚴重問題，給國有資產統計工作造成不良影響的予以通報批評。