企業和社區黨的組織建設意見

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為了全面貫徹“*”重要思想，認真落實黨的*及*屆三中全會精神，進一步加強黨對企業和社區的領導，增強企業、社區黨組織的創造力、凝聚力和戰斗力，促進企業和社區健康發展，根據《中國共產黨章程》和上級有關文件精神，結合我市實際，現就加強企業和社區黨的組織建設提出如下意見：

一、充分認識加強企業、社區黨的組織建設的重要性

加強企業、社區黨的組織建設，是新形勢下全面推進黨的建設偉大工程的一項重要而緊迫的任務。隨著社會主義市場經濟體制的不斷完善，縣域經濟“一主三化”進程的不斷加快，新的經濟組織大量涌現，大批的“單位人”變成了“社會人”，企業和社區黨的組織建設面臨著許多新情況、新問題，成為了黨的建設的薄弱環節。加強企業、社區黨的組織建設，是全面加強黨的建設的必然要求，是實施“工業興市”戰略的客觀要求，是企業和社區健康發展的內在要求。各級黨組織、廣大黨員干部要從不斷增強黨的階級基礎和擴大黨的群眾基礎，不斷提高黨的社會影響力和鞏固黨的執政地位的高度來充分認識加強企業和社區黨的組織建設的重大意義，切實增強抓好企業、社區黨的組織建設的責任感和緊迫感。

二、建立健全企業、社區黨的組織

（一）按照《黨章》規定，企業、社區凡是有正式黨員3人以上的，都應當成立黨的基層組織。黨員人數在3人以上、50人以下的，應建立黨支部；黨員人數超過或接近50人的，可建立黨總支部；黨員人數超過或接近100人的，可建立黨的基層委員會。黨員人數不足3人的，可按地域相鄰或行業相近的原則建立聯合黨支部。

（二）國有、集體企業改制為非公有制企業或者非公有制企業進行組織結構調整時，要以企業規模大小、黨員人數多少和工作需要為依據，同步改建或組建黨組織。原國有、集體企業改制為非公有制企業，其改制方案已實施到位，符合建立黨組織條件而又沒有建立黨組織的要在今年9月底前建立黨組織；改制方案已通過審批，尚未實施到位的，要在企業掛牌時撤銷原有的黨組織，建立新的黨組織。

（三）關閉、破產企業有效資產進行重組后組建的新企業，要在企業掛牌時建立黨組織。

（四）社區進行重新調整或組建新的社區時，應同步調整或組建黨的組織。凡已調整或組建到位的社區，未建立健全黨組織的，要在今年9月底前建立健全黨組織；調整或組建方案已通過審批，尚未實施到位的，要在社區掛牌時建立新的黨組織。社區內各類組織（居民小區、非公有制經濟組織、社會中介組織和社會團體等）有黨員的要根據黨員人數的多少建立健全黨組織。

（五）暫不具備建立黨組織條件的企業和社區內各類組織，應先建工會、共青團等群團組織，所在地黨組織、政府主管或監管部門黨組織要選派優秀黨務干部任“黨建工作聯系員”，開展黨的工作，為建立黨組織創造條件。

三、理順企業、社區黨組織隸屬關系

（一）企業和社區黨組織隸屬關系按照有利于加強黨的領導、有利于開展黨的活動、有利于引導其健康發展的原則確定，實行屬地管理與歸口管理相結合的辦法進行管理。

（二）國有（集體）、國有（集體）控股或參股企業，其黨組織隸屬關系原則上不變，仍由原主管部門黨組織或所在地黨組織管理。原主管部門與其他部門合并的，由合并后的部門黨組織管理；原主管部門改為行業協會的，由行業協會所歸口部門黨組織管理。國有（集體）企業改制為非公有制企業的，其黨組織一般由原上級黨組織管理，原上級黨組織撤銷或雖未撤銷但不便管理的，由企業所在行業主管部門黨組織或所在地黨組織管理。

（三）關閉、破產企業在進入關閉、破產程序至善后工作結束期間，黨組織設置和隸屬關系一般保持不變。關閉、破產企業善后工作全部結束后，由上級黨組織宣布原企業黨組織撤銷。關閉、破產企業有效資產重組后組建的新企業，其黨組織隸屬于原企業上級黨組織或新企業所在行業主管部門黨組織或新企業所在地黨組織管理。

（四）其他企業的黨組織實行屬地管理與歸口管理相結合，以屬地管理為主。企業規模較大、黨員人數較多的，也可直接由鄉鎮辦區黨委管理或委托部門黨組織管理。

（五）社區黨組織隸屬于鄉鎮辦區黨委領導，社區內機關、事業單位黨組織原隸屬關系不變，其他黨組織一般以社區黨組織管理為主。

四、嚴格企業、社區黨組織及其領導成員的審批

（一）審批的權限。年銷售收入或營業額5000萬元以上的企業的黨組織設置及其領導成員由市委審批；其他企業黨組織設置及其領導成員按隸屬關系由其上級黨委審批；社區黨組織的設置及其領導成員由鄉鎮辦區黨委審批；社區內單位和各類組織黨組織的設置及其領導成員按隸屬關系由其上級黨委審批。

（二）審批的程序。企業、社區黨組織設置由其上級黨組織決定，然后按審批權限逐級上報審批。黨員人數較多、具備選舉條件的，企業、社區黨組織領導成員先由黨員和群眾充分醞釀，再由黨員和群眾民主推薦候選人，并根據大多數黨員和群眾的意見確定候選人預備人選。上級黨組織對候選人預備人選進行嚴格的考察，并根據任職條件、考察情況、職數規定和差額要求確定初步候選人，行文批復到基層黨組織進行公示。然后基層黨組織召開黨員大會或黨員代表大會充分醞釀候選人名單并進行選舉，產生黨組織領導成員。選舉有效后，基層黨組織按審批權限逐級上報審批。黨員人數較少、不具備選舉條件的，可由上級黨組織委派或任命，待條件成熟后再進行選舉。委派或任命的黨組織領導成員要按審批權限逐級上報審批。

（三）審批的方式。企業、社區黨組織的設置、變更及其領導成員的產生、調整，基層黨組織應向上級黨組織提出書面請示，上級黨組織應按審批權限作出書面批復。

五、加強企業、社區黨員隊伍建設

（一）堅持黨員組織關系接轉制度。在企業連續工作超過6個月的黨員員工，應將正式黨組織關系轉入所在企業黨組織，所在企業尚未建立黨組織的，要轉入企業所在地黨組織。各機關、企業、事業單位離休、退休、內退、與企業終止或解除勞動關系的人員中的黨員，其黨組織關系原則上應轉入居住地黨組織，暫未安置、就業的復員退伍軍人和大中專畢業生中的黨員以及流動黨員的組織關系也要轉到居住地黨組織。企業關閉、破產、改制時，應將企業黨員組織關系接轉和人員安置同步進行，在企業人員安置后一周內，由企業黨組織和主管部門黨組織負責將企業黨員組織關系及個人相關信息資料轉到新的就業單位或居住地黨組織。已經關閉、破產、改制的企業，其黨員組織關系尚未接轉的，由其原主管部門負責在今年9月底前辦理組織關系轉出手續并及時通知黨員本人。企業和社區黨組織要及時將新轉入的黨員編入支部，組織他們開展黨的活動。

（二）加強黨員教育管理。要根據企業和社區的實際，有針對性地加強對黨員的教育和管理。要結合黨內年報統計工作，對黨員的流動情況進行認真核查，切實解決好黨員和黨組織“兩頭”懸空的問題。要組織黨員開展崗位建功、扶貧幫困和責任區等健康有益的活動。要組織黨員認真學習黨章、學習理論、學習政策、學習業務，樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，堅決貫徹執行黨的路線、方針、政策，遵守黨的紀律、國家的法律法規，不斷提高自身的綜合素質和工作水平，出色完成黨組織分配的工作，充分發揮黨員的先鋒模范作用。

（三）認真做好發展黨員工作。按照“堅持標準，保證質量，改善結構，慎重發展”的要求，注重在企業、社區工作一線和青年中培養入黨積極分子，做好發展黨員工作，及時把符合條件的優秀人才吸收到黨內來。企業、社區黨組織對新轉入的入黨積極分子要保持培養的連續性。市委市直機關工委和各鄉鎮辦區黨委要嚴格執行入黨積極分子和預備黨員培訓制度，嚴格發展黨員宏觀調控制度，嚴格發展黨員審批制度。

六、切實加強對企業、社區黨的組織建設的領導

（一）各級黨組織要高度重視企業、社區黨的組織建設，把它列入重要工作日程，常抓不懈。市委每年專題研究企業、社區黨的組織建設，有關部門和鄉鎮辦區黨委要加強調查研究，解決突出問題，抓好工作落實。

（二）建立健全企業、社區黨建工作責任制。各鄉鎮辦區黨委書記和主管部門黨委書記是第一責任人，分管領導是主要責任人。各責任人要切實履行職責，組建相應的工作班子，落實工作人員，制定工作規劃，抓好檢查督辦。

（三）充分發揮各部門黨組織的作用，形成抓企業、社區黨的組織建設的合力。企業、社區黨的組織建設在市委的統一領導下，由組織部門牽頭，具體指導，綜合協調。有關部門和鄉鎮辦區黨委要各司其職、各負其責，為企業和社區黨的組織建設提供必要的經費保障和有力的支持，創造良好的工作環境和輿論環境，形成齊抓共管的工作格局。