教育局學前教育質量建設意見

導語：教育局學前教育質量建設意見一文來源于網友上傳，不代表本站觀點，若需要原創文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

學前教育是國民教育體系的重要組成部分，是保障改善民生的社會公益事業。發展學前教育，對促進兒童身心健康，實現教育事業均衡發展，辦好讓人民滿意的教育具有重要意義。隨著全區經濟社會的快速發展，廣大人民群眾對優質學前教育的需求日益提高，公益性、普惠性學前教育資源相對不足、經費保障和人員配備機制不健全等問題，制約了學前教育事業的發展。為切實解決我區學前教育在發展中的問題，進一步提高學前教育質量，特制訂本意見。

一、指導思想

認真貫徹落實全國教育工作會議精神和國家、省、市《中長期教育改革和發展規劃綱要》、國務院《關于當前發展學前教育的若干意見》及省人民政府辦公廳《關于編制學前教育三年行動意見的通知》精神，以加強學前教育公益性和普惠性為原則，以落實政府職責、加大政府投入為重點，建立政府主導、社會參與、公辦民辦并舉的辦園體制，大力發展公辦（公辦性質）幼兒園，積極扶持普惠性民辦幼兒園，做到確保公益、促進均衡、提升內涵、激發活力，為每個適齡兒童提供公平的、有質量的學前教育。

二、總體目標

強化政府職責，建立政府主導、公辦為主、民辦補充的辦園體制，大力發展公辦幼兒園，積極扶持民辦幼兒園，合理布局我區學前教育資源，普遍改善我區各類幼兒園的辦學條件，合理配置保教人員，整體提升保教質量，基本滿足居民多樣化學前教育需求。

（一）公益普惠性幼兒園比例大幅提高。到年，公辦（公辦性質）幼兒園占全區幼兒園總數的70%以上，其在園幼兒數占全區總數的70%以上。

（二）全區各類幼兒園標準化水平大幅提高。到年，全區省級示范園、一類園、二類園分別達到幼兒園總數的40%、60%、80%以上，全區90%的幼兒園達到新省定基本辦園標準。

（三）園長和幼兒教師隊伍素質不斷提高。到年，98%的專任教師要具備專業學歷，具有專科及以上學歷的教師達到70%，園長、教師、保健員、保育員等按規定配置，并具有符合崗位要求的從業資格，具備學前教育的正確理念和較高的專業素養。

（四）托幼一體化持續推進。到年，0—3歲嬰幼兒早期教育服務指導在全區各幼兒園普遍開展，學前三年入園率達99%以上。

三、保障措施

（一）加大政府投入，大力發展公益普惠性幼兒園

加大對學前教育的財政投入。構建以公共財政支持、政府補貼、規費減免等為主要形式的學前教育發展的政策體系，將學前教育經費列入財政預算，新增教育經費要向學前教育傾斜。到年，使區街兩級財政性學前教育經費占同級財政性教育經費的比例達到5%，并逐年提高。

1.大力發展公辦幼兒園。年新建7所、年新建10所、年新建6所公辦（公辦性質）的幼兒園(其中：街道辦事處新建公辦中心幼兒園10所);鼓勵優質公辦（公辦性質）幼兒園舉辦分園或合作辦園。

2.建立學前教育資金資助制度。自年起，區財政每年設立財政性學前教育專項資金，用于扶持面向大眾、收費較低、辦園規范的公益性、普惠性幼兒園發展。

（1）積極鼓勵社區居委會舉辦幼兒園。自年起，每年新建達到《省幼兒園基本辦園條件標準（試行）》的社區幼兒園給予補助，補助標準為每所幼兒園一次性補助20萬元。

（2）建立公辦幼兒園招收外來務工人員子女入園補助制度。對外來務工人員子女入公辦園，托幼收費與社區兒童收費相同。

（3）建立普惠性民辦幼兒園生均公用經費補助制度，具體補助辦法另行研究確定。可接受補助的民辦幼兒園是指在公辦園和社區園未覆蓋的區域設立，辦園條件達到《省幼兒園基本辦園條件標準（試行）》，規模在3個班以上，托幼收費按照物價部門核定的標準收取，教職工配備齊全，無安全隱患和違規辦園行為，保教質量較高，年度內無重大安全事故發生的普惠性民辦幼兒園。

（4）建立省、市十佳、示范幼兒園創建獎勵制度。新創建為省、市十佳的幼兒園，區政府按照每園4萬元、3萬元標準一次性給予獎勵；新創建為省示范、市示范的幼兒園，區政府按照每園2萬元、1萬元標準一次性給予獎勵，同年驗收的按照最高標準給予獎勵。

（5）建立學前教育資助制度。自年起，公辦幼兒園免收低保家庭適齡兒童、孤兒和殘疾適齡兒童接受普惠性學前教育的托兒費。

（二）加強師資隊伍建設，提高幼兒教師素質

1.實行園長和幼兒教師資格準入制度。全區各類幼兒園工作人員嚴格實行持證上崗，園長資格由區教育行政部門認定，報市教育行政部門備案，幼兒教師要取得教師資格證，其他各類工作人員資格都要符合國家有關規定。

2.加強師資配備。區機構編制部門要會同教育部門按照國家和省市有關標準合理確定生師比，核定公辦幼兒園教職工編制，逐步配齊幼兒園教職工。堅持“凡進必考”的原則，按照中小學教師招聘辦法，公開招聘公辦幼兒園教師，其他工作人員參照執行。

3.完善師資培訓制度。制定學前教育師資培訓意見，將園長和幼兒教師的培訓納入區教師繼續教育規劃，到年，依托區教師進修學校對全區所有的幼兒園園長和教師進行全員培訓。

4.積極落實幼兒教師待遇。切實維護幼兒教師合法權益，完善落實幼兒園教職工工資保障辦法、專業技術職稱評聘機制和社會保障政策，穩定幼兒教師隊伍。城鎮非公辦幼兒教師的工資不低于市人力與勞動保障部門公布的上一年城市職工最低工資標準的1.5倍，并按規定辦理社會保險。

（三）加強管理指導，提高保教質量

1.強化學前教育管理。嚴格執行辦園準入制度。按照《區幼兒園登記注冊辦法》和《省幼兒園基本辦園條件標準（試行）》審批幼兒園，建立幼兒園保教質量評估監測體系和民辦幼兒園年檢制度，加強對各類幼兒園的監督和指導。各類幼兒園要遵循幼兒成長規律和學前教育規律，堅持科學保教方法，防止和糾正學前教育“小學化”傾向，促進幼兒健康快樂成長。

2.規范幼兒園收費管理。物價部門要按照上級有關規定，制定公辦、集體辦和普惠性民辦幼兒園收費標準，科學核定其他民辦幼兒園收費標準。幼兒園實行收費公示制度，接受社會監督。

3.加強學前教育機構安全管理。學前教育機構安全實行屬地管理，嚴格執行省、市關于加強幼兒園安全管理的有關規定，加強安全設施建設，配足配齊保安人員，健全各項安全管理制度和安全責任制。各類幼兒園要提高安全防范意識，加強內部安全管理，所屬單位、街道辦事處、村（居）要共同做好安全管理工作。

4.強化小區配套幼兒園管理政策。積極配合上級有關部門，認真落實市人民政府《關于規范城區新建居住區教育設施配套建設有關問題的通知》（濟政字〔〕59號）的有關要求，抓好城鎮新建小區配套幼兒園規劃建設。在已建成居住區配套幼兒園實行收費雙軌制管理，即對配套幼兒園服務區內的幼兒按照政府辦園的收費標準收費，對服務區以外的幼兒按照物價部門核定的收費標準收費。

（四）加強領導，完善工作機制

1.建立政府統一領導、教育部門主管、各有關部門分工負責的工作機制。區政府和各街道辦事處為推進學前教育事業發展的責任主體。區政府統籌制定全區學前教育的發展規劃，制定相關政策并組織實施。各街道辦事處負責規劃轄區內學前教育發展，協助管理轄區內各類學前教育機構。

教育部門要完善相關政策，充實公辦幼兒園管理、教研力量，加強對學前教育的監督管理和科學指導；機構編制部門要按國家編制標準確定公辦幼兒園教職工編制；發展改革部門要把學前教育納入全區經濟社會發展規劃，支持幼兒園建設發展；財政部門要將學前教育經費列入同級財政預算，制定支持學前教育的優惠政策，不斷提高經費投入水平；人力資源和社會保障部門要制定幼兒園教職工的人事（勞動）、工資待遇、社會保障和技術職稱（職務）評聘政策；價格、財政、教育部門要根據職責分工，加強幼兒園收費管理；衛生部門要監督和指導幼兒園食品及衛生保健業務工作，促進兒童身心健康；綜治、教育、公安、衛生、民政等部門要建立聯合執法機制，加強對幼兒園安全保衛工作的監督指導，整治周邊治安環境，規范辦園行為，對未經審批的幼兒園予以取締；其他各有關部門要根據職能分工，加強對我區學前教育的指導和管理。

2.建立學前教育督導評價制度。把學前教育事業發展的目標規劃、經費投入、教師工資福利落實、學前教育機構規范管理、保教質量等納入區政府對各有關部門的年度目標績效考核中，加強督查，落實責任，促進全區學前教育事業持續健康發展。

3.建立學前教育獎懲機制。按照區學前教育三年行動意見的安排，區政府對全區學前教育三年行動意見進展情況進行專項督查，組織宣傳和推廣先進經驗，對發展學前教育成績突出的單位予以表彰獎勵，營造全社會關心支持學前教育的良好氛圍。