教育局法制宣傳工作要點

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2012年全市教育系統法制宣傳教育和依法行政工作的總體要求是：堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，認真貫徹落實市委市政府關于“六五”法制宣傳教育規劃的有關精神，緊緊圍繞科學發展這個主題，豐富教育內涵，創新教育方式，注重教育效果，嚴格依法行政，維護公民權益，為實現教育現代化營造良好的法治環境，以優異成績迎接黨的十八大勝利召開。

一、突出重點，加大力度，深入開展法制宣傳教育

1．抓制度促規范。進一步完善教育系統法制宣傳教育各項制度，以制度抓學習，以制度促進規范。加強公務員學法，堅持集中學習與個人自學相結合，將法律知識學習列入局中心組理論學習計劃。加強青少年學生學法，重點抓好“四落實”（計劃、課時、師資、教材），一要制定教育計劃，明確教育內容和教育重點；二要保證必要的法制教育課時，在品德與社會、綜合實踐、思想品德課程中，安排法制教育內容。進一步落實法制副校長定期到校上課制度；三要建立健全一支由分管領導、政教主任和班主任組成的法制宣傳教育骨干隊伍，并適時組織他們進行法律知識學習培訓，以適應對青少年法制宣傳教育的需要；四要編印適合青少年學生學習的法制宣傳教育簡明讀本。加強教師學法，定期組織法制講座，使廣大教師既做到依法從教，又學會依法維權。

2．抓結合重質量。公務員學法要緊緊圍繞工作職能，服務基層群眾，以學習促進工作，在實踐中提升法律素養。對青少年學生的法制教育要與愛國主義教育、禁毒教育、安全教育、反邪教教育、反家庭暴力教育相結合。在開展愛國主義教育時，要讓學生懂得公民與國家的法律關系，以及公民對國家該盡怎么樣的義務和責任；在開展禁毒教育時，要讓學生懂得我國法律關于持有、吸食、販賣、運輸等行為的違法性及其程度，以及該承擔怎樣的法律責任。在開展安全教育時，要把道路交通安全法、食品衛生法、消防法等法律的有關內容向學生講清講透；在開展反家庭暴力教育時，要與侵權法、婚姻家庭法的有關內容相結合，闡明家庭暴力的違法性、危害性等。通過“結合”教育，避免空洞的說教，讓學生實實在在地學到法律知識。

3．抓體驗提效果。對青少年法制教育要開展形式多樣的體驗活動，在開展法律知識理論宣傳教育的同時，根據學校實際和不同年齡段學生，合理利用每周綜合實踐和班隊活動課，有針對性的開展學法主題討論、法制征文、少年模擬法庭表演、參觀法制教育基地等活動，讓學生在學法實踐中受到教育，加深對有關法律的理解和運用，增強法制意識，提高遵紀守法的自覺性。

二、注重學習，規范執法，全面推進依法行政

1．加強行政執法人員法律業務的學習和培訓。要按照“十二五”法制宣傳教育規劃要求，切實抓好公務員隊伍的法律知識培訓，重點是以今年1月1日行政強制法開始實施為契機，組織機關公務員認真學習這部法律，了解該法律在教育行政執法中的地位和作用以及精神實質，特別是要了解教育行政部門作為行政執法主體在調查和取締非法辦學中可以采取的執法措施。同時要以推行教師注冊制度改革工作為契機，認真學習行政許可法和教師法等專業法律法規。以學促工，以工助學，進一步提升執法人員的法律素養。

2．規范行政執法行為。要嚴格按照行政法的要求認真實施行政許可和行政處罰行為，重點是要嚴格按照行政許可法和有關專業法律法規實施教師資格許可、教師注冊、辦學許可等行為，做到實體和程序都符合規定的要求，避免行政復議和行政訴訟的發生。同時要加強行政執法行為的案卷歸檔工作，制定統一的法律文書格式，文書制作規范，文書中所體現的執法主體前后一致，案卷內容齊全，順序符合要求，統一案卷編號，檔案室制度健全，落實專人管理。

3．加強規范性文件管理。各級教育行政部門在制定和出臺影響公民、法人和其他組織的權利義務的規范性文件時，要嚴格按照市政府關于規范性文件管理辦法的要求，做到事項不越權，用語規范、準確，內在邏輯結構嚴密、嚴謹，條理清楚，內容具體。在制定程序上應遵循立項、起草、征求意見、審核、簽發、公布、備案等環節的基本要求。

三、加強領導，創新方法，完善組織保障體系

1．切實加強領導。各地、各級各類學校要進一步重視法制宣傳教育和依法行政工作，強化黨政齊抓共管，部門負責實施、師生共同參與的領導體制和運行機制。要建立專門的組織機構，具體負責本地、本單位的法制宣傳教育和依法行政工作，不斷提高法制宣傳和依法行政工作的成效和質量。同時要充分發揮各有關部門的職能作用，構建各部門、各單位和全體干部師生共同參與的法制宣傳教育和依法行政工作責任體系。

2．創新工作方法。要正確認識法制宣傳教育在促進教育科學和諧發展、加快建設教育現代化中的基礎性、保障性作用，進一步強化依法治教、依法治校理念。要創新工作方法、注重工作成效，在法制宣傳教育中，整合教育資源，注重載體設計，采取適合不同對象、為群眾喜聞樂見的教育方法。在依法行政工作中，要堅持嚴格執法，熱情服務，善用行政調解手段，低成本、高效率地解決行政爭議，切實維護當事人的合法權益，落實公民權益依法保障行動計劃。

3．強化監督考核。各地要制定科學量化的法制宣傳教育評價體系，把法制宣傳教育與年度總體工作同部署、同檢查、同考核，督促各學校認真落實法制宣傳教育各項任務。同時，要進一步重視公務員學法用法工作，把學法工作作為學習型機關、學習型組織建設的重要內容，加強督促檢查和考核評估，并注重考核結果運用。