教育廳成人教育工作計劃

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2009年*省職業教育與成人教育工作的指導思想是：以科學發展觀為指導，以省部共建國家職業教育改革試驗區為契機，以貫徹落實《*省人民政府關于實施職業教育攻堅計劃的決定》（以下簡稱《決定》）和省職業教育攻堅動員大會精神為主線，以加強基礎能力建設為重點，以服務為宗旨、以就業為導向，狠抓招生、就業兩個關鍵，大力推進體制機制創新，努力實現職業教育規模發展、質量提高“兩個突破”，推動我省職業教育與成人教育事業又好又快發展。

一、認真貫徹攻堅動員大會精神，全面推進《決定》的落實

1．學習宣傳貫徹全省職業教育攻堅動員大會精神。組織全省職業教育系統深入學習《決定》和全省職業教育攻堅動員大會精神，深刻領會職業教育攻堅的重大意義，進一步明確職業教育攻堅的總體思路、目標任務和工作重點，把思想和行動統一到省政府的決策精神上來。通過與報社、電視臺、電臺和網絡等媒體聯合舉辦“職教巡禮”、“職教之聲”、“職業學校學生技能大賽”、“職業學校學生藝術展演”等活動，宣傳各省轄市、縣（市）落實《決定》精神的新舉措、新突破，宣傳職業教育在經濟社會發展中的重要地位和作用，宣傳加快職業教育發展的政策措施，宣傳優秀技能型人才和高素質勞動者在社會主義現代化建設中的突出貢獻，宣傳職業教育先進辦學經驗和典型事跡，動員各方面力量積極參與職業教育攻堅工作，著力營造關心支持職業教育發展的良好社會氛圍。

2．積極推進《決定》中有關政策的落實工作。在省政府領導下，建立健全省職業教育攻堅工作機制。協調省有關部門，落實部門責任和任務，加快推進中等職業學校生均公用經費標準、收費標準、教職工編制辦法的制定和職業教育專家的評審工作，落實《決定》明確的相關支持職業教育發展的優惠政策。

3．加強對省轄市、擴權縣（市）職業教育攻堅工作的指導與督導。要認真總結推廣各地貫徹落實《決定》和全省職業教育攻堅動員大會精神的經驗、做法，及時發現、解決攻堅工作中出現的新情況、新問題。指導尚未召開職業教育攻堅大會的地方，抓緊籌備會議，加快貫徹落實《決定》和全省職業教育攻堅動員大會精神，加大工作力度，科學謀劃當地職業教育攻堅工作。積極協調省政府有關部門，對各地職業教育攻堅工作進行一次年度專項督導檢查。

二、啟動省部共建國家職業教育改革試驗區工作，積極推進試驗區建設

4．落實《*省人民政府教育部關于共建國家職業教育改革試驗區協議》確定的各項試驗任務。建立試驗區工作機構和工作機制，制訂試驗區建設實施方案和年度工作重點，在全省選擇6個試驗點，成立6個試驗區建設課題組，探索職業教育服務新農村建設的新模式、加快普及高中階段教育和提升職業教育基礎能力建設的新途徑，推動職業教育體制機制創新、提高教育質量、完善終身教育體系的新舉措。舉辦職業教育改革與發展專家論壇，研討區域職業教育改革發展的新路子。

三、啟動職業學校布局調整工作，優化職業教育資源配置

5．科學制定布局調整工作方案。根據《決定》的要求，在充分調研論證的基礎上，結合職業教育中長期發展規劃，按照“政府主導，市縣為主；優化配置，培育特色”的原則，向省政府提出關于推進全省中等職業學校布局調整的指導意見，確定布局調整的基本原則、目標任務和方法步驟，推進全省中等職業教育發展的規模化、特色化和科學化。

6．認真組織布局調整實施工作。指導各省轄市按照職業學校布局調整的意見和實施方案的要求，從當地實際出發，對中等職業教育資源進行統籌規劃，打破部門、行業界限，破除計劃經濟體制下形成的條塊分割、多頭管理、重復建設的狀況，整合力量，盤活資源，優化配置，確保全省中等職業學校布局調整工作如期實施，全面展開。

四、啟動“三項工程”，大力提升職業學校辦學能力

7．制定“三項工程”建設規劃。按照省政府確定的職業教育攻堅工作責任分工，省教育廳牽頭，會同省發改委、財政廳等部門研究制定2008-2012年省級示范性職業院校建設工程、省級職業教育實訓基地建設工程和薄弱中等職業學校建設工程的總體規劃、建設標準、遴選辦法和年度建設任務，經省政府批準后分步組織實施。

8．加強工程建設過程監管。在“三項工程”的實施過程中，協調有關部門精心組織實施，嚴格目標管理，確保每一個工程項目的建設質量，把好事辦實、實事辦好。通過三項工程的實施，明顯改善職業學校辦學條件，全面提升我省職業教育服務經濟社會發展的能力和水平。

9．推動職業教育信息化建設。進一步提高職業學校計算機、網絡、多媒體等信息技術裝備水平，發展現代遠程職業教育，推廣現代教育技術應用，加強*省職業教育與成人教育網站建設，努力構建遠程職業教育公共服務體系，促進優質職業教育信息資源共享。

五、采取切實措施，努力完成中等職業教育招生任務

10．扎實做好年度招生工作。各級教育行政部門要把擴大中等職業教育規模作為加快普及高中階段教育的重要舉措，進一步加大招生宣傳力度。逐級落實招生工作目標責任制，按照中等職業教育與普通高中教育在校生規模1∶1的要求，制訂轄區內高中階段招生計劃，將高中階段教育招生增量部分用于擴大中等職業教育規模，確保完成65萬人的中等職業教育招生任務。鼓勵各中等職業學校，積極面向進城務工人員、返鄉農民工、城鎮失業人員、再就業人員和退役軍人，采取多種形式，廣泛開展技能培訓或學歷教育，提高其就業和創業能力。

11．完善中等職業教育學生資助體系。與省扶貧辦密切合作，在一些職業學校設立“藍領班”，繼續招收家庭經濟特別困難的農村學生，使其除享受國家助學金外，免除部分或全部學費。逐步實施農村青少年免費接受中等職業教育的制度。通過國家助學金制度的完善和“藍領班”的設立，進一步發揮公共財政的導向作用，吸引更多優秀的青少年學生報考職業學校，使所有愿意接受中等職業教育的家庭經濟困難學生都能上得起學并順利完成學業。

12．加強中等職業學校學籍管理工作。完善全省中等職業學校學籍管理系統，做好與教育部學籍管理系統的對接工作，實現全省中等職業學校學生學籍網上管理，逐步建立和完善我省中等職業教育招生、就業、學生實習、學籍管理、資助監管等信息化管理平臺，提高管理和服務工作效率。

六、繼續開展職業教育強縣（市）創建活動，推動農村職業教育快速發展

13．繼續開展職業教育強縣（市）創建活動。堅持以評促建的指導思想，開展第四批職業教育強縣（市）創建活動。認真總結職業教育強縣（市）創建活動的工作經驗，結合《決定》的精神和省部共建國家職業教育改革試驗區的安排，改進職業教育強縣（市）評估指標體系和認定辦法，進一步探索以開展職業教育強縣（市）創建活動為載體，推動全省農村職業教育加快發展的新機制。

14．對已評定的職業教育強縣（市）進行復查。為鞏固創建活動成果，充分發揮職業教育強縣（市）的示范帶頭作用，對已認定的部分職業教育強縣（市）出臺的相關政策的落實情況進行復查。通過復查，對落實政策成效突出者，要推廣其經驗，給予表彰；對有名無實、工作不力者，要予以通報批評乃至取消職業教育強縣（市）稱號，形成認定與淘汰相結合的動態管理機制。

15．大力開展以返鄉農民工為主的職業技術培訓。繼續實施省級示范性鄉（鎮）成人學校建設工程，加強農村職業培訓網絡建設。全省中等職業學校和鄉（鎮）成人文化學校要與農業、扶貧、勞動和社會保障等部門密切合作，積極參與“陽光工程”、“雨露計劃”、“藍領工程”、“技能就業計劃”等培訓活動。要根據返鄉農民工的就業需求及當地勞動力市場需要，大力開展以返鄉農民工為主的職業教育培養培訓工作，提高其技能水平，拓寬就業渠道，為返鄉農民工的再就業和創業提供有力支持。各級教育部門和學校要探索建立農村實用人才培訓和勞動力轉移培訓的長效機制，培育大批有文化、懂技術、會經營的新型農民，為建設社會主義新農村提供人才支撐。

七、堅持以服務為宗旨、以就業為導向，深化職業教育教學改革

16．籌備召開全省職業教育教學改革工作會議。認真貫徹落實《教育部關于進一步深化職業教育教學改革的若干意見》（教職成〔2008〕3號）精神，總結我省近年來教育教學改革的實踐經驗，堅持以服務為宗旨、以就業為導向，進一步轉變職業教育辦學思想，深化改革、提高教育教學質量，推動職業學校更好地面向社會、面向市場辦學，促進職業教育教學與生產實踐、技術推廣、社會服務更加緊密結合。

17．深化職業教育教學改革。全面推行工學結合、校企合作和頂崗實習的人才培養模式。探索職業學校實施學分制、分階段學習的更加靈活的彈性學習制度。認真總結經驗，大力推廣中等職業學校學生“一年學基礎、一年學技能、一年頂崗實習”和農村中等職業學校學生“一年在當地學校學習，一年在城市學校學習，一年在企業實習”的培養模式。不斷更新教學內容，改進教學方法。加強教育教學研究，做好教育教學改革項目立項、結項工作，舉辦優秀教學成果評選、職業教育及成人教育優秀論文評選、優質課評選等活動。

18．加強中等職業學校特色專業建設。根據我省區位優勢和市場需求，進一步優化專業結構，大力發展面向*省支柱產業、新興產業和現代服務業的專業。修訂《*省中等職業學校骨干專業建設評估指標體系》，認定10個*特色專業和部分重點專業點，制定會展、物流、西餐、機電、汽車機電等專業一體化教學建設方案，并予以重點扶持。進一步加強與之相適應的精品課程和精品教材建設，打造*特色專業，培育特色學校。

19．舉辦全省中等職業教育技能大賽。高度重視職業學校實踐和實訓環節教學，加強學生實踐能力和職業技能培養。在計算機應用技能、數控技術、汽車維修技術、電工電子技能等8個專業，舉辦*省職業學校師生技能大賽，帶動市、縣、校三級開展職業技能競賽活動，形成技能競賽的梯度格局。逐步建立和完善中等職業教育技能競賽制度，全面提高職業學校師生實踐能力、創新能力和職業技能水平。嚴密組織，強化訓練，積極參加全國職業院校技能大賽。

20．繼續完善職業資格證書制度。逐步在省級以上重點中等職業學校建立職業技能鑒定機構，及時開展職業技能鑒定，加快推進學生獲取職業資格證書工作。指導職業學校加強專業教育課程內容與職業標準的相互銜接與溝通，使職業技能鑒定與學校教學考核結合得更為密切。協調有關部門，加快落實“取得中等職業學校學歷證書的畢業生參加與所學專業相關的中級職業技能鑒定時，免除理論考核，操作技能考核合格者可獲得相應的職業資格證書”的要求。配合有關部門，加大對就業準入制度的監查力度，大力推行“先培訓，后就業”、“先培訓，后上崗”的用工規定。

21．全面推進職業學校素質教育。認真落實《中共中央國務院關于進一步改進和加強未成年人思想道德建設的若干意見》和全國中等職業學校德育工作會議精神，堅持黨的教育方針，以社會主義核心價值觀和職業道德建設為核心，推進德育工作，加強突出職業教育特點的校園文化建設，強化職業道德教育和就業能力、創業能力、綜合職業素質的培養。舉辦第四屆中等職業學校“文明風采”競賽和藝術展演活動，繼續實施以弘揚優秀職業學校畢業生事跡為主題的“三個一”工程，引導學生樹立正確的人生觀、價值觀和擇業觀，促進學生全面發展。加強職業指導和就業服務工作，完善全省中等職業學校畢業生就業信息服務平臺，進一步提高服務效能。

八、以教師培訓和教職工核編工作為重點，加強中等職業學校教師隊伍建設

22．繼續實施教師素質提高計劃。以專業骨干教師培訓為重點，以樹立現代職業教育教學理念、改進專業教學方法、提高教師專業技能水平和實踐教學能力為內容，精心組織專業骨干教師省級培訓，完成2000人的省級培訓任務。認真落實國家級專業骨干教師培訓任務。研究確定會展、機電、汽車機電等專業教師一體化教學培訓基地，制定培訓實施方案。完善培訓質量評價工作機制，開發10個專業的教師培訓標準。

23．繼續實施現代教育技術能力建設計劃。以提高中青年教師運用現代教育理論和現代教育信息技術的能力為目標，加快教師教育技術培訓步伐，完成8000人的培訓任務。改進和完善培訓管理工作，認真總結、推廣培訓工作的先進經驗，進一步提高培訓質量。

24．積極推進中等職業學校教職工核編工作。落實《決定》要求，配合有關部門做好中等職業學校教師隊伍建設調研工作，研究制定*省中等職業學校教職工編制標準和管理辦法，積極推進教職工核編工作。

25．加強職業教育專家隊伍和領導干部業務能力建設。根據《決定》的要求，參照*省特級教師評審辦法，配合有關部門制定*省職業教育教學專家評審辦法，落實相應待遇。以國家職業教育方針政策和我省職業教育攻堅計劃為主要內容，舉辦省轄市教育局局長職業教育專題培訓班。

九、以科學發展觀為指導，推進職業教育辦學體制機制創新

26．探索建立多元化的職業教育辦學體制。鼓勵公辦職業學校引入適應市場、靈活高效的辦學機制，采取“公辦民助”、“民辦公助”、股份制等多元化辦學模式，形成政府主導，充分發揮企業、行業作用，社會力量積極參與的多元化辦學格局。鼓勵公辦職業學校吸納社會資金辦學。

27．大力推進職業教育集團化辦學。積極協調百家重點企業與職業學校聯姻、參加職業教育集團，促進我省骨干校企強強聯合、資源共享、優勢互補，推動職業教育向集團化、品牌化方向發展。加強省級職業教育集團內涵建設，嚴格實行董事會（理事會）負責制，完善集團章程及各項規章制度，逐步實現成員學校在培養規格、教學計劃、教學大綱、考核標準等方面的協調發展。促進城鄉聯姻，擴大省、市、縣三級合作辦學規模，提升職業教育集團的競爭力、影響力和服務經濟社會發展的活力。制訂職業教育集團管理與評估辦法，組織一次檢查評估。進一步加強集團化辦學的理論與實踐研究。支持有條件的地方集中力量建設職業教育園區，使其形成以集團化發展方式為基礎的區域性技能型人才培養培訓基地。

28．促進民辦職業教育加快發展。認真貫徹《中華人民共和國民辦教育促進法》及其實施條例，落實《決定》中關于民辦職業教育發展的政策措施，選擇一批辦學基礎好、學生就業率高、發展潛力大的民辦中等職業學校給予重點扶持，支持其擴大辦學規模，進一步提高辦學質量。同時，依法加強對民辦職業學校的管理，規范其辦學行為。

29．擴大職業教育的對外合作與交流。在總結推廣中德班合作模式經驗基礎上，鼓勵職業學校加強與國外職業教育機構的合作交流，開展多種形式的中外合作辦學。積極吸引省外、國外優秀企業與職業學校共同建設高水平的實習、實訓基地及培訓基地。探索職業學校畢業生勞務輸出的新形式，拓寬職業學校畢業生境外就業的新渠道，為*省技能型人才走向全國、走向世界摸索經驗。

十、轉變工作作風，提高服務質量

30．按照省政府“轉變政府職能，轉變機關作風；提高行政效能，提高公務員素質”的要求，指導全省職業教育系統緊緊圍繞我省職業教育攻堅工作，加強理論學習、提高理論素養，強化服務意識、提高服務質量，強化廉政意識、做到秉公辦事，針對新情況、破解發展難題，確保全省職業教育攻堅計劃和省部共建國家職業教育改革試驗區工作順利實施，促進我省職業教育又好又快發展。