教育振興計(jì)劃

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中國(guó)共產(chǎn)黨第十五次全國(guó)代表大會(huì)提出了跨世紀(jì)社會(huì)現(xiàn)代化建設(shè)的宏偉目標(biāo)與任務(wù)，對(duì)落實(shí)科教興國(guó)戰(zhàn)略做出了全面部署。為了實(shí)現(xiàn)黨的十五大所確定的目標(biāo)與任務(wù)，落實(shí)科教興國(guó)戰(zhàn)略，全面推進(jìn)教育的改革和發(fā)展，提高全民族的素質(zhì)和創(chuàng)新能力，特制定本行動(dòng)計(jì)劃。

在改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)新時(shí)期，鄧小平同志反復(fù)強(qiáng)調(diào)，實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化，科技是關(guān)鍵，教育是基礎(chǔ)。在世紀(jì)之交的重要時(shí)刻，同志又深刻指出，"當(dāng)今世界，以信息技術(shù)為主要標(biāo)志的科技進(jìn)步日新月異，高科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力的轉(zhuǎn)化越來(lái)越快，初見(jiàn)端倪的知識(shí)經(jīng)濟(jì)預(yù)示人類(lèi)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)生活將越來(lái)越取決于教育發(fā)展、科學(xué)技術(shù)和知識(shí)創(chuàng)新的水平，教育將始終處于優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位。

黨的十一屆三中全會(huì)以來(lái)，我國(guó)的教育事業(yè)取得了顯著成就，為21世紀(jì)教育事業(yè)的振興奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。但是，我國(guó)教育發(fā)展水平及人才培養(yǎng)模式尚不能適應(yīng)現(xiàn)代化建設(shè)的需要。因此，振興我國(guó)教育事業(yè)，是實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興的客觀需要。我們要高舉鄧小平理論偉大旗幟，認(rèn)真遵循鄧小平同志關(guān)于"教育要面向現(xiàn)代化，面向世界，面向未來(lái)"的戰(zhàn)備指導(dǎo)方針，抓住機(jī)遇，深化改革，銳意進(jìn)取，把充滿生機(jī)活力的中國(guó)教育推向21世紀(jì)。《面向21世紀(jì)教育振興行動(dòng)計(jì)劃》是在貫徹落實(shí)《教育法》及《中國(guó)教育改革和發(fā)展綱要》的基礎(chǔ)上提出的跨世紀(jì)教育改革和發(fā)展的施工藍(lán)圖，要全面規(guī)劃，突出重點(diǎn)，抓住關(guān)鍵，重在落實(shí)。

行動(dòng)計(jì)劃的主要目標(biāo)是：

到20**年，全國(guó)基本普及九年義務(wù)教育，基本掃除青壯年文盲，大力推進(jìn)素質(zhì)教育；完善職業(yè)教育培訓(xùn)和繼續(xù)教育制度，城鄉(xiāng)新增勞動(dòng)力和在職人員能夠普遍接受各種層次和形式的教育與培訓(xùn)；積極穩(wěn)步發(fā)展高等教育，高等教育入學(xué)率達(dá)到11%左右；瞄準(zhǔn)國(guó)家創(chuàng)新體系的目標(biāo)，培養(yǎng)造就一批同水平的具有創(chuàng)新能力的人才；加強(qiáng)科學(xué)研究并使高校高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為培育經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)點(diǎn)作貢獻(xiàn)；深化改革，建立起教育新體制的基本框架，主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

到2**0年，在全面實(shí)現(xiàn)"兩基"目標(biāo)的基礎(chǔ)上，城市和經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)有步驟地普及高中階段教育，全國(guó)人口受教育年限達(dá)到發(fā)展中國(guó)家先進(jìn)水平；高等教育規(guī)模有較大擴(kuò)展，入學(xué)率接近15%，若干所高校和一批重點(diǎn)學(xué)科進(jìn)入或接近世界一流水平；基本建立起終身學(xué)習(xí)體系，為國(guó)家知識(shí)創(chuàng)新體系以及現(xiàn)代化建設(shè)提供充足的人才支持和知識(shí)貢獻(xiàn)。

一、實(shí)施"跨世紀(jì)素質(zhì)教育工程"，提高國(guó)民素質(zhì)

1、20**年如期實(shí)現(xiàn)基本普及九年義務(wù)教育、基本掃除青壯年文盲的目標(biāo)，是全國(guó)教育工作的"重中之重"。"兩基"已進(jìn)入攻堅(jiān)階段，要確保全國(guó)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。在"十五"計(jì)劃期間繼續(xù)實(shí)施"國(guó)家貧困地區(qū)義務(wù)教育工程"，重點(diǎn)放在山區(qū)、牧區(qū)和邊境地區(qū)。進(jìn)一步加強(qiáng)教育督導(dǎo)工作，健全督導(dǎo)機(jī)構(gòu)，完善督導(dǎo)制度，保證"兩基"的質(zhì)量和素質(zhì)教育的順利實(shí)施。

2、實(shí)施"跨世紀(jì)素質(zhì)教育工程"，整體推進(jìn)素質(zhì)教育，全面提高國(guó)民素質(zhì)和民族創(chuàng)新能力。20**年初步形成現(xiàn)代化基礎(chǔ)教育課程框架和標(biāo)準(zhǔn)，改革教育內(nèi)容和教學(xué)方法，推行新的評(píng)價(jià)制度，開(kāi)展教師培訓(xùn)，啟動(dòng)新課程的實(shí)驗(yàn)。爭(zhēng)取經(jīng)過(guò)**年左右的實(shí)驗(yàn)，在全國(guó)推行21世紀(jì)基礎(chǔ)教育課程教材體系。

3、加強(qiáng)和改進(jìn)學(xué)校的德育工作。繼續(xù)加強(qiáng)愛(ài)國(guó)主義、集體主義、社會(huì)主義理想教育，遵紀(jì)守法和社會(huì)公德教育，進(jìn)行中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)和革命傳統(tǒng)教育，實(shí)施勞動(dòng)技能教育以及心理健康教育。

4、體育和美育是素質(zhì)教育的重要組成部分，要加強(qiáng)體育和美育工作。20**年，初步建立大中小學(xué)相互銜接的、較為科學(xué)合理的體育、藝術(shù)教育體系，保證學(xué)校藝術(shù)教育和體育教師的數(shù)量和質(zhì)量，提高教學(xué)水平。

5、實(shí)施素質(zhì)教育，要從幼兒階段抓起，要用科學(xué)的方法啟迪和開(kāi)發(fā)幼兒的智力，培養(yǎng)幼兒健康的體質(zhì)、良好的生活習(xí)慣與求知的欲望。重視特殊教育，努力為廣大殘疾少年兒童提供受教育的機(jī)會(huì)，培養(yǎng)他們自主自強(qiáng)的精神和生存發(fā)展的能力。

6、繼續(xù)擴(kuò)大內(nèi)地學(xué)校培養(yǎng)少數(shù)民族學(xué)生的規(guī)模，促進(jìn)各民族素質(zhì)的共同提高。基礎(chǔ)教育階段，要繼續(xù)辦好內(nèi)地為邊疆少數(shù)民族舉辦的教學(xué)班（校）。內(nèi)地高等學(xué)校要為培養(yǎng)少數(shù)民族的優(yōu)秀專(zhuān)門(mén)人才作出更多貢獻(xiàn)。要重視加強(qiáng)民族地區(qū)"雙語(yǔ)"教育教學(xué)和師資培養(yǎng)培訓(xùn)工作。

7、建立和完善有關(guān)語(yǔ)言文字工作的法規(guī)體系，各級(jí)各類(lèi)學(xué)校特別是中小學(xué)、師范院校要繼續(xù)把說(shuō)好普通話、寫(xiě)好規(guī)范字、提高語(yǔ)言文字能力作為素質(zhì)教育的重要內(nèi)容。加強(qiáng)漢語(yǔ)言文字和少數(shù)民族語(yǔ)言文字信息處理的宏觀管理，依法努力提高全社會(huì)的語(yǔ)言文字規(guī)范化意識(shí)，到2**0年在全國(guó)實(shí)現(xiàn)文字應(yīng)用基本規(guī)范化。

二、實(shí)施"跨世紀(jì)園丁工程"，大力提高教師隊(duì)伍素質(zhì)

8、大力提高教師隊(duì)伍的整體素質(zhì)，特別要加強(qiáng)師德建設(shè)。3年內(nèi)，對(duì)現(xiàn)有中小學(xué)校長(zhǎng)和專(zhuān)任教師進(jìn)行全員培訓(xùn)和繼續(xù)教育，鞏固和完善中小學(xué)校長(zhǎng)崗位培訓(xùn)和持證上崗制度。加強(qiáng)中小學(xué)教師繼續(xù)教育的教材建設(shè)。2**0年前后，具備條件的地區(qū)爭(zhēng)使小學(xué)和初中專(zhuān)任教師的學(xué)歷分別提升到專(zhuān)科和本科層次，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)高中專(zhuān)任教師和校長(zhǎng)中獲碩士學(xué)位者應(yīng)達(dá)到一定比例。要加強(qiáng)和改革師范教育，提高新師資的培養(yǎng)質(zhì)量。實(shí)力較強(qiáng)的高校要在新師資培養(yǎng)及教師培訓(xùn)中作出貢獻(xiàn)。

9、重點(diǎn)加強(qiáng)中小學(xué)生骨干教師隊(duì)伍建設(shè)。**年,在全國(guó)選培**萬(wàn)名中小學(xué)及職業(yè)學(xué)校骨干教師，開(kāi)展本校教學(xué)改革試驗(yàn)、巡回講學(xué)、研討培訓(xùn)和接受外校教師觀摩進(jìn)修等活動(dòng)，發(fā)揮骨干教師的帶動(dòng)和輻射作用。

**、實(shí)行教師聘任制和全員聘用制，加強(qiáng)考核，競(jìng)爭(zhēng)上崗。20**年前后，要通過(guò)提高師生（包括職工）比、分流富余人員等途徑，優(yōu)化中小學(xué)教職工隊(duì)伍。同時(shí)，要向社會(huì)招聘具有教師資格的非師范類(lèi)高校優(yōu)秀畢業(yè)生到中小學(xué)任教，改善教師隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。認(rèn)真解決邊遠(yuǎn)山區(qū)和貧困地區(qū)中小學(xué)教師短缺問(wèn)題。要進(jìn)一步完善師范畢業(yè)生的定期服務(wù)制度，對(duì)高校畢業(yè)生（包括非師范）到邊遠(yuǎn)貧困的農(nóng)村地區(qū)任教，采取定期輪換制度，并享受傾斜政策。

三、實(shí)施"高層次創(chuàng)造性人才工程"，加強(qiáng)高等學(xué)校科研工作，積極參與國(guó)家創(chuàng)新體系建設(shè)

11、高等學(xué)校要跟蹤國(guó)際學(xué)術(shù)發(fā)展前沿,成為知識(shí)創(chuàng)新和高層次創(chuàng)造性人才培養(yǎng)的基地。要重視培養(yǎng)高層次創(chuàng)造性人才的團(tuán)結(jié)、協(xié)作和奉獻(xiàn)精神。從國(guó)內(nèi)外吸引一批能夠領(lǐng)導(dǎo)本學(xué)科進(jìn)入國(guó)際先進(jìn)水平的優(yōu)秀學(xué)術(shù)帶頭人。按照"選到一個(gè)聘任一個(gè)"的原則，國(guó)家給予重點(diǎn)資助。

12、從**年起,在全國(guó)高校的重點(diǎn)學(xué)科中,設(shè)立一批特聘教授崗位,面向國(guó)內(nèi)外公開(kāi)招聘特別優(yōu)秀的中青年學(xué)者進(jìn)入崗位。

13、全國(guó)高校以競(jìng)爭(zhēng)選優(yōu)方式分批精選骨干教師,采取國(guó)家撥款與自籌經(jīng)費(fèi)相結(jié)合的辦法增強(qiáng)科研經(jīng)費(fèi)支持力度,提高科研、教學(xué)質(zhì)量及設(shè)備裝備水平。

從**年起每年評(píng)選百名35歲以下取得重大科研和教學(xué)成果的青年教師，連續(xù)5年加大支持其科研和教學(xué)工作的力度。

14、高校實(shí)行國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和開(kāi)放實(shí)驗(yàn)室訪問(wèn)學(xué)者制度,實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)學(xué)科的開(kāi)放效益,提高師資隊(duì)伍的整體水平。

15、進(jìn)一步提高高校博士生培養(yǎng)質(zhì)量,從**年開(kāi)始,每年評(píng)選百篇具有創(chuàng)新水平的優(yōu)秀博士論文。對(duì)于獲獎(jiǎng)后留校工作的博士，連續(xù)5年支持其科研，教學(xué)工作。要穩(wěn)妥擴(kuò)大高校博士后流動(dòng)站的數(shù)量和規(guī)模。

16、加強(qiáng)國(guó)際學(xué)術(shù)交流。除繼續(xù)派遣短期訪問(wèn)學(xué)者外，選拔高級(jí)訪問(wèn)學(xué)者，有針對(duì)性地到國(guó)外一流大學(xué)進(jìn)行研修交流。邀請(qǐng)海外知名學(xué)者來(lái)華進(jìn)行短期講學(xué)和研究。鼓勵(lì)留學(xué)人員回國(guó)服務(wù)。

四、繼續(xù)并加快進(jìn)行"211工程"建設(shè)，大力提高高等學(xué)校的知識(shí)創(chuàng)新能力

17、**年啟動(dòng)的"211工程",已經(jīng)為我國(guó)創(chuàng)新人才的培養(yǎng)和國(guó)家創(chuàng)新體系的建設(shè)奠定了重要基礎(chǔ)。要保證20**切實(shí)完成"211工程"首期計(jì)劃，并在此基礎(chǔ)上啟動(dòng)二期計(jì)劃，主要用于加大已立項(xiàng)的重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)力度。加強(qiáng)項(xiàng)目管理，提高資金使用效益。

五、創(chuàng)建若干所具有世界先進(jìn)水平的一流大學(xué)和一批一流學(xué)科

18、按照同志在北京大學(xué)百年校慶大會(huì)上講話的精神,"為了實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化,我國(guó)要有若干所具有世界先進(jìn)水平的一流大學(xué)".經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期的建設(shè)和積累,我國(guó)少數(shù)大學(xué)質(zhì)量較高,為創(chuàng)建世界一流大學(xué)創(chuàng)造了條件。

19、一流大學(xué)是經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期建設(shè)形成的。一流大學(xué)建設(shè)要有政府的支持、資金的投入，但更重要的是學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)、教師、學(xué)生長(zhǎng)年累月辛勤奮斗的結(jié)果。因此，辦成一流的大學(xué)，需要有一定的歷史過(guò)程，要經(jīng)過(guò)社會(huì)實(shí)踐的考驗(yàn)。要調(diào)動(dòng)多方面積極性，對(duì)于若干所高校和有條件的學(xué)科進(jìn)行重點(diǎn)建設(shè)，爭(zhēng)取達(dá)到世界一流水平。

六、實(shí)施"現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工程"，形成開(kāi)放式教育網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建終身學(xué)習(xí)體系

20、實(shí)施"現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工程",有效地發(fā)揮現(xiàn)有教育資源的優(yōu)勢(shì),是在我國(guó)教育資源短缺的條件下辦好大教育的戰(zhàn)略措施,要作為重要的基礎(chǔ)設(shè)施加大建設(shè)力度。

21、以現(xiàn)有的中國(guó)教育科研網(wǎng)(CERNET)示范網(wǎng)和衛(wèi)星視頻傳輸系統(tǒng)為基礎(chǔ),進(jìn)一步擴(kuò)大中國(guó)教育科研網(wǎng)的傳輸容量和聯(lián)網(wǎng)規(guī)模。建立全國(guó)大學(xué)生招生遠(yuǎn)程錄取、計(jì)算機(jī)學(xué)籍管理、畢業(yè)生遠(yuǎn)程就業(yè)服務(wù)一體化的信息系統(tǒng)。

22、繼續(xù)發(fā)揮衛(wèi)星電視教育在現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育中的作用,改造現(xiàn)有廣播電視教育傳輸網(wǎng)絡(luò),建設(shè)中央站,并與中國(guó)教育科研網(wǎng)進(jìn)行高速連接,進(jìn)行部分遠(yuǎn)程辦學(xué)點(diǎn)的聯(lián)網(wǎng)改造。20**年,爭(zhēng)取使全國(guó)農(nóng)村絕大多數(shù)中小學(xué)都能收看教育電視節(jié)目。要運(yùn)用優(yōu)秀師資力量和現(xiàn)代教育手段，把教育電視節(jié)目辦好,重點(diǎn)滿足邊遠(yuǎn)、海島、深山、林牧等地區(qū)的教育需求。

23、開(kāi)發(fā)高質(zhì)量教育軟件,重點(diǎn)建設(shè)全國(guó)遠(yuǎn)程教育資源庫(kù)和若干個(gè)教育軟件開(kāi)發(fā)生產(chǎn)基地。

24、教育部對(duì)全國(guó)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工作實(shí)行歸口管理,負(fù)責(zé)組織制定全國(guó)"現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育發(fā)展規(guī)劃"并組織實(shí)施。為推動(dòng)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育的發(fā)展，按國(guó)際慣例對(duì)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行費(fèi)用實(shí)行優(yōu)惠。

25、建立和完善繼續(xù)教育制度,適應(yīng)終身學(xué)習(xí)和知識(shí)更新的需要。依托現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)開(kāi)設(shè)高質(zhì)量的網(wǎng)絡(luò)課程,組織全國(guó)一流水平的師資進(jìn)行講授,實(shí)現(xiàn)跨時(shí)空的教育資源共享。發(fā)揮自學(xué)考試制度的優(yōu)勢(shì)，不斷擴(kuò)大社會(huì)成員的受教育機(jī)會(huì)。

七、實(shí)施"高校高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化工程"，帶動(dòng)國(guó)家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，為培育經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)點(diǎn)作貢獻(xiàn)

26、高等學(xué)校要在國(guó)家創(chuàng)新工程中充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì),努力推動(dòng)知識(shí)創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新,加快技術(shù)開(kāi)發(fā),圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的關(guān)鍵技術(shù)開(kāi)展科技攻關(guān),為改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、加強(qiáng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作、培育經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)點(diǎn)服務(wù)。

加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研合作，鼓勵(lì)高校與科研院所開(kāi)展多種形式的聯(lián)合、合作。促進(jìn)高校、科研院所和企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新和發(fā)展高科技產(chǎn)業(yè)中的結(jié)合。鼓勵(lì)企業(yè)在高校建立技術(shù)集成與擴(kuò)散的示范中心，開(kāi)發(fā)高新技術(shù)產(chǎn)品。鼓勵(lì)高校向企業(yè)轉(zhuǎn)讓技術(shù)，企業(yè)與高校從立項(xiàng)到投產(chǎn)"一條龍"的全面合作。

27、要?jiǎng)?chuàng)造條件在高校周?chē)?特別是高校集中的地區(qū)建立高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地,并發(fā)揮科技開(kāi)發(fā)"孵化器"的作用。加強(qiáng)對(duì)教師和學(xué)生的創(chuàng)業(yè)教育，鼓勵(lì)他們自主創(chuàng)辦高新技術(shù)企業(yè)。

28、高校興辦高新技術(shù)企業(yè),對(duì)于帶動(dòng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,形成新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn),發(fā)揮了重要作用,成為培養(yǎng)創(chuàng)造新人才的實(shí)踐基地,也為社會(huì)提供了新的就業(yè)機(jī)會(huì)。今后，要組建一批以高校為依托的高科技產(chǎn)業(yè)集團(tuán)。

29、建立健全高校高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的保障機(jī)制,重點(diǎn)支持包括高校在內(nèi)的科技產(chǎn)業(yè)和科技開(kāi)發(fā)活動(dòng)。盡快組建一批專(zhuān)門(mén)為高校科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)的中介機(jī)構(gòu)。允許技術(shù)生產(chǎn)要素參與收益分配。鼓勵(lì)符合條件的高科技企業(yè)上市，促進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

八、貫徹《高等教育法》，積極穩(wěn)步發(fā)展高等教育，加快高等教育改革步伐，提高教育質(zhì)量和辦學(xué)效益

30、切實(shí)落實(shí)《高等教育法》關(guān)于"高等學(xué)校應(yīng)當(dāng)面向社會(huì)，依法自主辦學(xué)，實(shí)行民主管理"的規(guī)定，擴(kuò)大高校辦學(xué)自主權(quán)。

為使更多的高校畢業(yè)生有接受高等教育的機(jī)會(huì)，根據(jù)各地的需求和經(jīng)費(fèi)投入及師資條件的可能，在采用新的機(jī)制和模式的前提下，20**年高等教育本專(zhuān)科在校生總數(shù)將達(dá)到660萬(wàn)人。招生計(jì)劃的增量將主要用于地方發(fā)展高等職業(yè)教育，研究生在校生規(guī)模應(yīng)有較大的增長(zhǎng)。高等教育入學(xué)率提高到11％左右。普通高校生師比提高到12：1，獨(dú)立設(shè)置的普通高校平均在校規(guī)模達(dá)到4000人左右。

31、加快高等教育體系改革步伐,繼續(xù)實(shí)行"共建、調(diào)整、合作、合并"的方針，今后3至5年基本形成中央和省級(jí)政府兩級(jí)管理、分工負(fù)責(zé)，在國(guó)家宏觀政策指導(dǎo)下，以省級(jí)政府統(tǒng)籌為主的條塊有機(jī)結(jié)合的新體制。鼓勵(lì)和支持社會(huì)力量辦學(xué)。

32、積極發(fā)展高等職業(yè)教育,是提高國(guó)民科技文化素質(zhì),推遲就業(yè)以及發(fā)展國(guó)民經(jīng)濟(jì)的迫切要求。對(duì)于學(xué)歷高等職業(yè)教育，除對(duì)現(xiàn)有高等專(zhuān)科學(xué)校、職業(yè)大學(xué)和獨(dú)立設(shè)置的成人高校進(jìn)行改革、改組和改制，并選擇部分符合條件的中專(zhuān)改辦（簡(jiǎn)稱(chēng)"三改一補(bǔ)"）之外，部分本科院校可以設(shè)立高等職業(yè)技術(shù)學(xué)院，基本不搞新建。建設(shè)示范性職業(yè)技術(shù)學(xué)院。發(fā)展非學(xué)歷高等職業(yè)教育，主要進(jìn)行職業(yè)資格證書(shū)教育。逐步建立立交橋，允許職業(yè)技術(shù)院校的畢業(yè)生經(jīng)過(guò)考試接受高一級(jí)教育。

高等職業(yè)教育必須面向地區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展，培養(yǎng)生產(chǎn)、服務(wù)、管理第一需要的實(shí)用人才，真正辦出特色。主動(dòng)培養(yǎng)農(nóng)村現(xiàn)代化需求的各種人才。要通過(guò)試點(diǎn)逐步把高等職業(yè)教育方面德國(guó)責(zé)權(quán)放給省級(jí)人民政府和學(xué)校。普通高中畢業(yè)生除進(jìn)入普通高校外，多數(shù)應(yīng)接受多種形式的高等職業(yè)教育。

33、加大招生和畢業(yè)生就業(yè)制度改革力度要從有利于中小學(xué)實(shí)施素質(zhì)教育、高校公平選拔合格人才、擴(kuò)大高校辦學(xué)自主權(quán)和社會(huì)穩(wěn)定的原則出發(fā)，進(jìn)行高考科目、內(nèi)容、方法和制度的改革試點(diǎn)，增加對(duì)學(xué)生能力和綜合素質(zhì)的考核分量，探索適合不同地區(qū)和學(xué)校特點(diǎn)的高校招生、考試、評(píng)價(jià)的方法和制度。到2000年左右，建立起比較完善的由學(xué)校和有關(guān)部門(mén)推薦、學(xué)生和用人單位在國(guó)家政策指導(dǎo)下雙向選擇、自主擇業(yè)的畢業(yè)生就業(yè)制度。

要通過(guò)多種形式對(duì)高校特困生給予資助，保證經(jīng)高考錄取和已在校的家境貧寒的學(xué)生不因經(jīng)濟(jì)困難而綴學(xué)。國(guó)家繼續(xù)安排資金資助特困生，地方財(cái)政和學(xué)校相應(yīng)配套資助。同時(shí)，積極開(kāi)展高校學(xué)生貸學(xué)金等多種助學(xué)制度的試點(diǎn)工作。

34、積極推進(jìn)高校的教學(xué)改革。要大力推進(jìn)高等專(zhuān)科教育的人才培養(yǎng)模式的改革。本科教育要拓寬專(zhuān)業(yè)口徑，增強(qiáng)適應(yīng)性。繼續(xù)推進(jìn)"面向21世紀(jì)教學(xué)內(nèi)容和課程體系改革計(jì)劃"，并建成文、理科基礎(chǔ)性人才培養(yǎng)基地、基礎(chǔ)課程教學(xué)基地和大學(xué)生文化素質(zhì)培養(yǎng)基地。積極穩(wěn)步發(fā)展專(zhuān)業(yè)學(xué)位研究生教育，進(jìn)一步完善專(zhuān)業(yè)學(xué)位體系。

35、大力推進(jìn)高校內(nèi)部管理體系改革。推行聘任制，加速后勤工作社會(huì)化改革，精簡(jiǎn)分流富余人員。高校招生計(jì)劃的擴(kuò)大要同學(xué)校后勤工作社會(huì)化的進(jìn)度掛鉤。爭(zhēng)取3至五年內(nèi)，大部分地區(qū)實(shí)現(xiàn)高校后勤工作社會(huì)化。

九、積級(jí)發(fā)展職業(yè)教育和成人教育，培養(yǎng)大批高素質(zhì)勞動(dòng)者和初中級(jí)人才，尤其要加大教育為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作服務(wù)的力度

36、依據(jù)《教育法》和《職業(yè)教育法》，要努力建立符合國(guó)情的職前與職后教育培訓(xùn)相互貫通的體系，使初等、中等和高等職業(yè)教育與培訓(xùn)相互銜接，并與普通教育、成人教育相互溝通、協(xié)調(diào)發(fā)展。實(shí)施課程改革和教材建設(shè)規(guī)劃。依托普通高校和高等職業(yè)技術(shù)學(xué)院，建設(shè)職業(yè)教育專(zhuān)業(yè)教師和實(shí)習(xí)指導(dǎo)教師培訓(xùn)基地。

繼續(xù)實(shí)施初中后教育的分流，從各地實(shí)際出發(fā)，積極發(fā)展中等職業(yè)教育并努力達(dá)到《中國(guó)教育改革和發(fā)展綱要》提出的目標(biāo)。極少數(shù)尚未普及九年義務(wù)教育的地區(qū)，對(duì)不能升入初中的小學(xué)畢業(yè)生應(yīng)實(shí)行職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)。要按照"先培訓(xùn)，后上崗"的原則，對(duì)各類(lèi)新就業(yè)人員進(jìn)行時(shí)限和形式不同的職業(yè)教育和培訓(xùn)。中等職業(yè)教育要改革專(zhuān)業(yè)和課程和結(jié)構(gòu)，努力在各地辦出一批有較高社會(huì)聲譽(yù)的職業(yè)技術(shù)學(xué)校。

37、成人職業(yè)教育要以崗位培訓(xùn)和繼續(xù)教育為重點(diǎn)，通過(guò)建立現(xiàn)代企業(yè)教育制度和職業(yè)資格證書(shū)制度，采取靈活多種多樣的辦學(xué)形式，使各類(lèi)再就業(yè)工程服務(wù)。積極為企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理和財(cái)務(wù)管理人員進(jìn)行在職培訓(xùn)。促進(jìn)企業(yè)、學(xué)校與政府其他業(yè)務(wù)部門(mén)之間的合作。開(kāi)展社區(qū)教育的實(shí)驗(yàn)工作，逐步建立和完善終身教育體系。

根據(jù)不同學(xué)科、專(zhuān)業(yè)和行業(yè)發(fā)展趨勢(shì)，加強(qiáng)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育工作，健全教育、考核、使用相結(jié)合的制度。

38、認(rèn)真貫徹黨的十五屆三中全會(huì)精神，深化農(nóng)科教相結(jié)合各類(lèi)教育統(tǒng)籌的綜合改革，促進(jìn)農(nóng)村普通教育、成人教育和職業(yè)教育的協(xié)調(diào)發(fā)展，充分發(fā)揮農(nóng)村教育在農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)中的積極作用。掃盲工作要與農(nóng)村實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)相結(jié)合，切實(shí)鞏固脫盲的成效，把脫盲與脫貧結(jié)合起來(lái)。今后3至5年，使全國(guó)大多數(shù)農(nóng)村地區(qū)義務(wù)教育階段的畢業(yè)生或肄業(yè)生能夠在從業(yè)前后接受一定方式的職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，包括"綠色證書(shū)"培訓(xùn)，使一部分人掌握一兩項(xiàng)生產(chǎn)致富的實(shí)用技術(shù)，適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和農(nóng)民致富奔小康的需要，特別要采取多種教育和培訓(xùn)形式，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和農(nóng)村產(chǎn)業(yè)升級(jí)提供充足的、使用的技術(shù)和管理人才。

十、深化辦學(xué)體制改革，調(diào)動(dòng)各方面發(fā)展教育事業(yè)的積極性

39、認(rèn)真貫徹國(guó)務(wù)院對(duì)于社會(huì)力量辦學(xué)實(shí)行"積極鼓勵(lì),大力支持正確引導(dǎo),加強(qiáng)管理"的方針,今后3至5年,基本形成以政府辦學(xué)為主體、社會(huì)各界共同參與、公辦學(xué)校和民辦學(xué)校共同發(fā)展的辦學(xué)體制。

制定有利于吸納社會(huì)資金辦的教育和民辦學(xué)校共同發(fā)展的辦學(xué)體制。

40、社會(huì)力量辦學(xué)要納入依法辦學(xué)、依法管理的軌道。社會(huì)力量辦學(xué)不以營(yíng)利為目的，鼓勵(lì)滾動(dòng)發(fā)展。要完善法規(guī)建設(shè)，充實(shí)學(xué)校設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)，健全管理體制，加強(qiáng)校容管理，嚴(yán)格財(cái)務(wù)審計(jì)，不斷提高教育和管理水平，鼓勵(lì)現(xiàn)有學(xué)校發(fā)揮規(guī)模效益。

保證社會(huì)力量舉辦的教育機(jī)構(gòu)自主辦學(xué)的法人地位。

41、公辦學(xué)校辦學(xué)體制改革，要在政府教育行政部門(mén)的指導(dǎo)下進(jìn)行試點(diǎn)。基礎(chǔ)教育階段要與改造薄弱學(xué)校相結(jié)合，高等教育階段主要以地方高校和成人高校為對(duì)象，探索多種形式的辦學(xué)模式。在推進(jìn)辦學(xué)體制改革中，按照教育法律法規(guī)，學(xué)校產(chǎn)權(quán)必須明晰，國(guó)有教育設(shè)施不得挪作他用，國(guó)有和公有資產(chǎn)不得流失。

十一、依法保證教育經(jīng)費(fèi)的"三個(gè)增長(zhǎng)"，切實(shí)增加教育的有效投入

42、落實(shí)科教興國(guó)戰(zhàn)略，必須轉(zhuǎn)變把教育投資作為消費(fèi)性投資的觀念，要切實(shí)把發(fā)展教育作為基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，作為基礎(chǔ)性投資，千方百計(jì)增加教育投入。各級(jí)財(cái)政要認(rèn)真落實(shí)已出臺(tái)的籌措教育經(jīng)費(fèi)的各項(xiàng)法律規(guī)定和政策。特別是要保證做到《教育法》規(guī)定的教育經(jīng)費(fèi)的"三個(gè)增長(zhǎng)"（即各級(jí)政府教育財(cái)政撥款的增長(zhǎng)要高于統(tǒng)計(jì)財(cái)政經(jīng)常性收入的增長(zhǎng)，在校學(xué)生人均教育經(jīng)費(fèi)逐年增長(zhǎng)，教師工資和學(xué)生人均公用經(jīng)費(fèi)逐年增長(zhǎng)）。要按照《教育法》和《中國(guó)教育改革和發(fā)展綱領(lǐng)》的規(guī)定，逐步提高國(guó)家財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)占國(guó)民生產(chǎn)總值的比例，努力實(shí)現(xiàn)4％的目標(biāo)。

逐步提高中央本級(jí)和省級(jí)財(cái)政支出所占比例。自**年起中央本級(jí)財(cái)政按同口徑每年提高1個(gè)百分點(diǎn)，20**年，將此比例提高3個(gè)百分點(diǎn)。各省、自治區(qū)、直轄市財(cái)政支出中教育經(jīng)費(fèi)所占的比例，也應(yīng)根據(jù)各地實(shí)際每年提高1至2個(gè)百分點(diǎn)。

認(rèn)真貫徹《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)財(cái)政部關(guān)于進(jìn)一步做好教育科技經(jīng)費(fèi)預(yù)算安排和確保教師工資按時(shí)發(fā)放通知的通知》的精神,從**年起,各級(jí)財(cái)政每年超收部分和財(cái)政預(yù)算外收入,應(yīng)按不低于年初確定的教育經(jīng)費(fèi)占財(cái)政支出的比例用于教育。

加強(qiáng)對(duì)城、鄉(xiāng)教育費(fèi)附加的征管工作，以確保足額征收并由教育行政部門(mén)商財(cái)政部門(mén)統(tǒng)籌安排使用。積極支持勤工儉學(xué)、校辦產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，并對(duì)其繼續(xù)實(shí)行稅收優(yōu)惠政策。

在中國(guó)中小學(xué)教師獎(jiǎng)勵(lì)基金的基礎(chǔ)上，建立中華教育發(fā)展基金會(huì)，多渠道籌集教育經(jīng)費(fèi)。

43、加快高校筒子樓建設(shè)和危房的改造，爭(zhēng)取到20**年基本解決高校青年教師住房困難，改造后的筒子樓作為高校的公寓和周轉(zhuǎn)用房。

44、進(jìn)一步加快教職工住房建設(shè)。在20**年前建設(shè)銀行基礎(chǔ)設(shè)施貸款中，安排一部分用于中央部委所屬高校住房建設(shè)，以支持利用學(xué)校自用土地，加快新建"經(jīng)濟(jì)適用型"住房，資金不足部分，應(yīng)多渠道籌措解決。同時(shí)，要繼續(xù)加強(qiáng)中小學(xué)教師的"安居工程"的建設(shè)。

45、各級(jí)教育部門(mén)必須采取各種措施深化教育改革，完善撥款制度，精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)和冗員，提高經(jīng)費(fèi)使用效益。同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)教育經(jīng)費(fèi)的審計(jì)與監(jiān)督。

十二、高舉鄧小平理論的偉大旗幟，加強(qiáng)高校黨的建設(shè)和思想政治工作，把高校建設(shè)成為社會(huì)主義精神文明建設(shè)的重要陣地

46、高等學(xué)校的德育工作要以馬列主義、思想和鄧小平理論為指導(dǎo)，按照同志對(duì)全國(guó)青年和大學(xué)生提出的堅(jiān)持"學(xué)習(xí)科學(xué)文化與加強(qiáng)思想修養(yǎng)的統(tǒng)一、學(xué)習(xí)書(shū)本知識(shí)與投身社會(huì)時(shí)間的統(tǒng)一、實(shí)現(xiàn)自身價(jià)值與服務(wù)祖國(guó)人民的統(tǒng)一、樹(shù)立遠(yuǎn)大理想與進(jìn)行艱苦奮斗的統(tǒng)一"的要求，貫徹落實(shí)《中共中央關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)學(xué)校德育工作的若干意見(jiàn)》堅(jiān)持社會(huì)主義辦學(xué)方向，完善德育工作體系，教育引導(dǎo)學(xué)生鑒定政治信念，加強(qiáng)思想修養(yǎng)，樹(shù)立遠(yuǎn)大理想，投身社會(huì)時(shí)間，自覺(jué)艱苦奮斗，立志振興中華，把培養(yǎng)"四有"新人的戰(zhàn)略任務(wù)落到實(shí)處。

47、認(rèn)真組織實(shí)施普通高校公共馬克思主義理論和思想品德課（簡(jiǎn)稱(chēng)"兩課"）課程設(shè)置新方案，加快鄧小平理論"進(jìn)教材、進(jìn)課堂、進(jìn)學(xué)生頭腦"工作的步伐。要加強(qiáng)"兩課"課程體系和教材建設(shè)的研究，把理論研究基地建設(shè)好。加強(qiáng)"兩課"教師的培訓(xùn)工作，提高思想理論的實(shí)效。

48、加強(qiáng)高校中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)教育、革命傳統(tǒng)教育、人文科學(xué)教育和藝術(shù)教育，通過(guò)增設(shè)選修課、舉辦專(zhuān)題講座和各種知識(shí)性、文藝性活動(dòng)等多種方式，提高學(xué)生的文化素質(zhì)。

49、加強(qiáng)高校的哲學(xué)社會(huì)科學(xué)研究。要在馬列主義、思想和鄧小平理論的指導(dǎo)下，緊密結(jié)合國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重大理論和實(shí)踐問(wèn)題組織研究。要進(jìn)一步加大高校哲學(xué)社會(huì)科學(xué)研究的投入，設(shè)立理論研究和教學(xué)優(yōu)秀成果獎(jiǎng)，提高高校哲學(xué)社會(huì)科學(xué)的研究水平和參與重大決策的能力。

加強(qiáng)教育科學(xué)研究要統(tǒng)籌規(guī)劃，突出重點(diǎn)，促進(jìn)研究成果實(shí)際應(yīng)用的轉(zhuǎn)化，為教育宏觀決策科學(xué)化、民主化服務(wù)，為教育改革和發(fā)展的實(shí)踐服務(wù)，為繁榮教育科學(xué)服務(wù)。

50、高校黨組織要切實(shí)加強(qiáng)的建設(shè)，加強(qiáng)和改進(jìn)黨對(duì)思想政治工作的領(lǐng)導(dǎo)。要在黨委的統(tǒng)一部署下，建立和完善校長(zhǎng)及行政系統(tǒng)為主實(shí)施的德育管理體制，加強(qiáng)高校思想政治工作隊(duì)伍的建設(shè)，使高校在社會(huì)主義精神文明建設(shè)，維護(hù)生動(dòng)活潑、安定團(tuán)結(jié)的政治局面中發(fā)揮重要作用。