教育干部培訓(xùn)十五計劃

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改革開放以來，我國教育干部培訓(xùn)工作取得了顯著成就，為建設(shè)高素質(zhì)干部隊伍，為促進教育改革和發(fā)展做出了積極貢獻。同時，必須看到，教育干部隊伍的整體素質(zhì)還不能很好地適應(yīng)實施科教興國戰(zhàn)略的需要，教育干部培訓(xùn)工作也還面臨著一些問題，如一些地區(qū)和單位對干部培訓(xùn)的重要性認識不足，存在重使用輕培養(yǎng)的現(xiàn)象；培訓(xùn)管理體制不順，規(guī)范化的干部培訓(xùn)機制和制度還未完全形成，存在調(diào)訓(xùn)計劃難以落實、特別是抽調(diào)領(lǐng)導(dǎo)骨干培訓(xùn)難的現(xiàn)象；培訓(xùn)工作中理論與實際聯(lián)系不夠緊密，培訓(xùn)的針對性和適用性不強等。為了貫徹落實黨的十五屆五中全會和第三次全國教育工作會議精神，根據(jù)中共中央《**年－**年全國干部教育培訓(xùn)規(guī)劃》，結(jié)合教育工作實際，現(xiàn)對“十五”期間的教育干部培訓(xùn)做出如下規(guī)劃。

一、指導(dǎo)思想和工作原則

1．“十五”期間，教育干部培訓(xùn)工作的指導(dǎo)思想是：

以鄧小平理論為指導(dǎo)，認真落實同志“三個代表”的重要思想，以建設(shè)高素質(zhì)、專業(yè)化教育干部隊伍和為深化教育改革全面推進素質(zhì)教育服務(wù)為目標，以改革創(chuàng)新為動力，以健全培訓(xùn)制度和提高培訓(xùn)質(zhì)量為主線，以教育行政機關(guān)和各級各類學校主要領(lǐng)導(dǎo)干部為培訓(xùn)重點，逐步形成與教育事業(yè)發(fā)展相適應(yīng)、符合干部成長規(guī)律的分層次、分類別、多形式、重實效、充滿活力的教育干部培訓(xùn)新格局和新機制，努力培養(yǎng)造就一支具有較高政治理論素養(yǎng)和開拓創(chuàng)新精神，掌握現(xiàn)代科學文化和管理知識，懂教育、善管理，作風優(yōu)良的高素質(zhì)、專業(yè)化的教育干部隊伍。

2．教育干部培訓(xùn)的工作原則是：

－－統(tǒng)籌規(guī)劃，突出重點，分類指導(dǎo)。對教育干部培訓(xùn)工作進行整體規(guī)劃，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。在全面推進教育干部培訓(xùn)的基礎(chǔ)上，著重抓好縣級及其以上教育行政機關(guān)主要領(lǐng)導(dǎo)干部、高等學校領(lǐng)導(dǎo)及其后備干部、中小學校長和中等職業(yè)學校校長的培訓(xùn)工作。根據(jù)各級各類干部的不同情況和需求，分別制定有針對性的培訓(xùn)計劃，實施分類指導(dǎo)。

－－理論聯(lián)系實際，按需施教，注重實效。根據(jù)經(jīng)濟和社會發(fā)展以及教育事業(yè)發(fā)展的需要，按照不同類別和層次崗位的要求，進行有針對性的培訓(xùn)。特別要圍繞教育改革和發(fā)展面臨的新情況、新問題，把理論學習、總結(jié)經(jīng)驗、研討問題與改進工作緊密結(jié)合起來，不斷增強工作的原則性、系統(tǒng)性、預(yù)見性和創(chuàng)造性，切實提高干部分析、解決實際問題的能力。

－－培訓(xùn)和使用結(jié)合。逐步建立干部任職資格培訓(xùn)制度和在職定期進修的制度。干部參加培訓(xùn)、學習和運用理論指導(dǎo)實踐的情況，要作為干部選拔和使用的重要依據(jù)。

－－堅持改革創(chuàng)新。以“教育要面向現(xiàn)代化、面向世界、面向未來”為指導(dǎo)，按照新時期干部成長規(guī)律和培訓(xùn)工作的特點，改革干部培訓(xùn)模式、內(nèi)容、方法，加強培訓(xùn)的針對性和實效性。充分利用現(xiàn)代遠程教育手段，努力提高干部培訓(xùn)的現(xiàn)代化、信息化水平。

二、主要目標和內(nèi)容

3．“十五”期間，教育干部培訓(xùn)工作的主要目標是：

按照不同工作崗位對干部在思想政治、職業(yè)道德、領(lǐng)導(dǎo)素質(zhì)、業(yè)務(wù)能力等方面的要求，采取靈活多樣的方式，分類分層施訓(xùn)，提高各級各類教育干部的政治、業(yè)務(wù)素質(zhì)、道德修養(yǎng)和組織實施素質(zhì)教育的能力，建設(shè)布局合理、分工協(xié)作、開放高效的教育干部培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)，編制符合需要、內(nèi)容規(guī)范實用的教育干部培訓(xùn)教材，逐步建立和完善靈活有效的干部培訓(xùn)制度。

4．教育干部培訓(xùn)工作的主要內(nèi)容是：

－－組織和引導(dǎo)各級各類教育干部深入學習和掌握鄧小平理論以及黨的各項方針政策，認真學習、深刻理解和自覺實踐“三個代表”的重要思想，進行全心全意為人民服務(wù)的宗旨和黨的優(yōu)良傳統(tǒng)作風的教育，反腐倡廉的教育，艱苦奮斗、自覺奉獻的教育，社會主義道德和中華民族的優(yōu)良傳統(tǒng)教育等等，提高干部的思想政治素質(zhì)和道德修養(yǎng)，樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，堅定社會主義和共產(chǎn)主義信念，增強貫徹執(zhí)行黨的路線、方針和政策的自覺性和堅定性。

－－強化教育干部的專業(yè)知識與能力的培訓(xùn)。要在學習社會主義市場經(jīng)濟理論、精神文明和法制建設(shè)理論基礎(chǔ)上，重視現(xiàn)代教育科學理論，特別是現(xiàn)代教育管理知識和教育政策法規(guī)的學習，還要學習和掌握計算機及其他履行崗位職責必備的知識和技能。要把學習理論知識與研究解決實際問題結(jié)合起來，圍繞教育改革和發(fā)展中的重點和難點問題，開展專題研究和討論，努力使廣大干部精通本行業(yè)務(wù)，提高工作水平和創(chuàng)新能力。適應(yīng)干部成長和社會發(fā)展的要求，還要學習科技、歷史、文學藝術(shù)等方面的基本知識，以開闊視野、陶冶情操，全面提高自身綜合素質(zhì)。

三、主要任務(wù)

5．加強教育行政領(lǐng)導(dǎo)干部的培訓(xùn)。

要適應(yīng)教育改革和發(fā)展以及政府職能轉(zhuǎn)變的需要，圍繞建設(shè)廉潔、勤政、務(wù)實、高效的教育行政機關(guān)和高素質(zhì)、專業(yè)化教育行政干部隊伍的目標，進行有針對性的培訓(xùn)。要爭取在5年時間內(nèi)使縣級以上（含縣級）教育行政部門主要領(lǐng)導(dǎo)干部普遍參加一次專題研修培訓(xùn)。省級教育行政部門領(lǐng)導(dǎo)、地（市、州、盟）教育行政部門領(lǐng)導(dǎo)（含副職）和縣教育局局長（教委主任）的培訓(xùn)任務(wù)由國家高級教育行政學院承擔。上述范圍之外的其他教育行政干部的培訓(xùn)，由省級教育行政部門按照分級分類培訓(xùn)的原則進行統(tǒng)籌規(guī)劃，并組織實施。

6．堅持和落實高校領(lǐng)導(dǎo)干部進修制度。

要適應(yīng)高等教育改革和發(fā)展的需要，按照培養(yǎng)社會主義政治家、教育家的要求，抓好高校領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)工作。高校領(lǐng)導(dǎo)干部在任期內(nèi)至少應(yīng)到中央黨校、國家高級教育行政學院或相關(guān)的省級培訓(xùn)機構(gòu)脫產(chǎn)進修一次。國家高級教育行政學院“高校領(lǐng)導(dǎo)干部進修班”主要招收教育部直屬高校和進入“211工程”的普通本科高校現(xiàn)職副校級以上領(lǐng)導(dǎo)干部與普通本科高校現(xiàn)職正校級領(lǐng)導(dǎo)干部。教育部直屬高校和進入“211工程”的普通本科高校領(lǐng)導(dǎo)干部由我部實行計劃調(diào)訓(xùn)。未納入中央黨校和國家高級教育行政學院調(diào)訓(xùn)計劃的其他普通高校和成人高校的校級領(lǐng)導(dǎo)干部，由省、自治區(qū)、直轄市高校干部主管部門統(tǒng)籌規(guī)劃并組織培訓(xùn)。

7．加大對高校中青年干部的培訓(xùn)力度。

高校校級后備干部在上崗前，都應(yīng)選派到國家高級教育行政學院或相關(guān)的省級培訓(xùn)機構(gòu)參加三個月以上的脫產(chǎn)培訓(xùn)。因特殊原因，經(jīng)上級干部主管部門批準先上崗的干部，要安排他們參加就近一期的培訓(xùn)。國家高級教育行政學院主要招收教育部直屬高等學校推薦的高校中青年干部和擬在近期上崗的普通本科院校校級后備干部。各省、自治區(qū)、直轄市高校干部主管部門對所屬高等學校推薦的高校中青年干部要統(tǒng)籌安排進行培訓(xùn)。

8．積極開展高校管理干部分崗專題培訓(xùn)。

根據(jù)高等學校改革發(fā)展和提高學校管理水平的需要，各高等學校要按照高校管理干部崗位職責要求，有重點、有計劃、多渠道、多形式地對管理人員進行有針對性的培訓(xùn)。管理干部培訓(xùn)分為：對擬上崗人員的崗前培訓(xùn)、根據(jù)專項工作需要進行的專門業(yè)務(wù)培訓(xùn)和在職管理人員以更新知識為主要內(nèi)容的培訓(xùn)。

9．鞏固和完善中小學校長、中等職業(yè)學校校長培訓(xùn)和持證上崗制度。

各級教育行政部門要按照《面向21世紀教育振興行動計劃》《中小學校長培訓(xùn)規(guī)定》，認真制定并精心組織實施本地區(qū)中小學校長和中等職業(yè)學校校長培訓(xùn)規(guī)劃。校長培訓(xùn)的主要目標是提高校長全面貫徹教育方針，全面實施素質(zhì)教育的能力和水平。要面向?qū)嶋H，分層施訓(xùn)。對新任校長或擬任校長要進行任職資格培訓(xùn)，做到持證上崗。對取得“校長任職資格培訓(xùn)合格證書”的校長必須安排參加國家規(guī)定學時的提高培訓(xùn)。在全員培訓(xùn)的基礎(chǔ)上，要采取得力措施，加強對骨干校長的培訓(xùn)。教育部中學校長培訓(xùn)中心和教育部小學校長培訓(xùn)中心主要分別承擔中、小學校長高級研修培訓(xùn)任務(wù)。中央廣播電視大學要利用衛(wèi)星電視教育頻道、VBI數(shù)據(jù)廣播和計算機網(wǎng)絡(luò)等現(xiàn)代教育技術(shù)，切實有效地開發(fā)、建設(shè)遠程教育資源，為中小學校長培訓(xùn)提供相應(yīng)的多種媒體教材、教學信息和學習支持服務(wù)。

10．大力支持西部地區(qū)教育干部培訓(xùn)。

實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略，是黨中央、國務(wù)院作出的重大決策。各地要高度重視，充分認識西部大開發(fā)戰(zhàn)略的重要意義。東部較發(fā)達地區(qū)要按照對口支援關(guān)系，采取代培代訓(xùn)、掛職學習、經(jīng)驗交流、信息共享等多種形式，加強與西部地區(qū)干部培訓(xùn)的交流與合作。要組織專家學者在西部舉辦形勢、政策、知識講座。要為西部地區(qū)的教育領(lǐng)導(dǎo)干部和中小學骨干校長到經(jīng)濟較發(fā)達地區(qū)參加培訓(xùn)、考察提供便利條件。

四、保障措施

11．加強對教育干部培訓(xùn)工作的領(lǐng)導(dǎo)。

各級黨委教育工作部門、各級人民政府教育行政部門和學校在制訂工作計劃和確定重大項目時，要把干部培訓(xùn)作為重要內(nèi)容，同步考慮，統(tǒng)籌安排。要切實加強領(lǐng)導(dǎo)，管好干部培訓(xùn)工作的方向、政策等重大問題，重視教育培訓(xùn)機構(gòu)及其領(lǐng)導(dǎo)班子和干部培訓(xùn)工作者隊伍建設(shè)。主要負責同志要把干部培訓(xùn)作為一項重要工作，列入議事日程，還要帶頭參加培訓(xùn)，作學習表率。干部培訓(xùn)工作和干部學習情況，應(yīng)列為考核教育主管部門和學校黨政領(lǐng)導(dǎo)班子工作業(yè)績的基本內(nèi)容之一。

12．建立教育領(lǐng)導(dǎo)干部脫產(chǎn)培訓(xùn)考核制度。

根據(jù)中組部、《關(guān)于建立縣級以上黨政領(lǐng)導(dǎo)干部理論學習考核制度的若干意見》（中組發(fā)\[2000\]16號）精神，對安排進行脫產(chǎn)培訓(xùn)的干部，學習結(jié)束時，都要進行必要的考核，并由承擔培訓(xùn)任務(wù)的機構(gòu)作出寫實性的書面鑒定。學習一個月以上的，還應(yīng)根據(jù)不同層次、不同班次和課程內(nèi)容的要求，相應(yīng)采取閉卷、開卷考試或撰寫論文、學結(jié)、工作案例等方式進行考試。干部學習鑒定和考試成績應(yīng)記入學員學習登記表，存入本人檔案。

13．抓好教育干部培訓(xùn)基地建設(shè)和改革工作。

要對干部培訓(xùn)基地實行資格認定制度，采取優(yōu)勝劣汰機制，建立開放高效的干部培訓(xùn)系統(tǒng)，提高培訓(xùn)質(zhì)量和辦學效益。教育部重點建設(shè)國家高級教育行政學院、教育部中學校長培訓(xùn)中心和教育部小學校長培訓(xùn)中心。各省（自治區(qū)、直轄市）黨委教育工作部門和教育行政部門要根據(jù)干部培訓(xùn)規(guī)劃確定的任務(wù)，建立布局合理、分工明確、優(yōu)勢互補的教育干部培訓(xùn)基地的網(wǎng)絡(luò)體系。要確保各級培訓(xùn)機構(gòu)具備培訓(xùn)所必需的教學基本設(shè)施和培訓(xùn)手段，以及能夠適應(yīng)干部培訓(xùn)教學與科研需要的專兼結(jié)合的師資隊伍。要充分發(fā)揮現(xiàn)有干部培訓(xùn)基地的作用，提倡聯(lián)合辦學。同時要鼓勵有條件的高等學校參與教育干部培訓(xùn)。要集中人力、物力、財力，重點建設(shè)若干具有現(xiàn)代化教學設(shè)施，擁有較強教學能力，對其他干部培訓(xùn)基地起輻射作用，適應(yīng)新世紀干部培訓(xùn)需要的干部培訓(xùn)基地。要選擇確定一批辦學方向正、教育質(zhì)量和管理水平高、改革有特色和成效的學校作為干部培訓(xùn)考察實習基地。

14．加強教育干部培訓(xùn)課程與教材建設(shè)。

教育部分類制訂全國教育干部培訓(xùn)課程開發(fā)指南，組織開發(fā)和推薦一批示范性課程及基礎(chǔ)性教材。各地也可根據(jù)實際需要，本著“少而精”、“管用”的原則，組織編寫有關(guān)教材，但要避免重復(fù)，確保質(zhì)量。教育干部培訓(xùn)課程教材建設(shè)要反映社會經(jīng)濟和教育改革發(fā)展動態(tài)，著眼于提高干部的政治、業(yè)務(wù)素質(zhì)和組織實施素質(zhì)教育的能力。課程建設(shè)要特別注重現(xiàn)實需要，力求關(guān)注長遠發(fā)展，努力體現(xiàn)科學性、先進性、針對性，做到統(tǒng)一性和靈活性相結(jié)合。教材建設(shè)要滿足干部不同學習方式的需要，加強電子教材、多媒體輔助教學軟件教材、網(wǎng)上教材等多種類型教材的開發(fā)，樹立精品意識，確保質(zhì)量。

15．建設(shè)高素質(zhì)干訓(xùn)教師隊伍。

根據(jù)干部培訓(xùn)任務(wù)的需要，組建專兼結(jié)合、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良的干訓(xùn)教師隊伍。加強對干訓(xùn)專職教師的培養(yǎng)。要創(chuàng)造條件，保證教師繼續(xù)學習，及時更新知識。同時要引導(dǎo)他們深入實際，調(diào)查研究，了解教育改革和發(fā)展實踐中的新鮮經(jīng)驗和理論研究的最新動態(tài)。必須特別重視對中青年教研骨干和學術(shù)帶頭人的培養(yǎng)，要采取掛職鍛煉、進修深造、承擔重大科研課題、加強與黨政及企事業(yè)單位的交流、合作等方式，不斷提高教師的政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)能力和教學水平。還要從具有一定的理論功底和豐富實踐經(jīng)驗的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部以及企事業(yè)單位的專家學者中選聘兼職教師。按照規(guī)模適當、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良、專兼結(jié)合、動態(tài)管理的原則，建立干部培訓(xùn)師資庫，使師資優(yōu)化配置，發(fā)揮更大作用。

16．推進干部培訓(xùn)信息化和教學手段現(xiàn)代化建設(shè)。

要適應(yīng)信息化的趨勢，不斷更新培訓(xùn)觀念，變革培訓(xùn)方式。繼續(xù)運用電化教育設(shè)施和計算機等多媒體手段開展教學。積極利用互聯(lián)網(wǎng)拓展培訓(xùn)空間，節(jié)約培訓(xùn)成本，改進培訓(xùn)管理，提高培訓(xùn)效率。積極發(fā)揮現(xiàn)代遠程教育手段在干部培訓(xùn)中的作用。

17．建立干部培訓(xùn)質(zhì)量評估體系。

制訂對干部培訓(xùn)管理部門和承擔干部培訓(xùn)任務(wù)的培訓(xùn)基地的工作評估標準，建立干部培訓(xùn)質(zhì)量評估制度。要從培訓(xùn)需求調(diào)查分析、培訓(xùn)目標的確定、培訓(xùn)計劃的制定、培訓(xùn)的教學設(shè)計、培訓(xùn)內(nèi)容和方式的選擇、培訓(xùn)師資的選聘、培訓(xùn)過程的管理、培訓(xùn)效果的評估、培訓(xùn)條件的創(chuàng)造等環(huán)節(jié)上加強對干部培訓(xùn)基地的監(jiān)督和培訓(xùn)質(zhì)量的檢查。

18．保證干部培訓(xùn)經(jīng)費投入。

中共中央《**年－**年全國干部教育培訓(xùn)規(guī)劃》提出，“各級財政部門要將干部教育培訓(xùn)經(jīng)費列入預(yù)算，保證干部教育培訓(xùn)任務(wù)的完成。對重要培訓(xùn)項目，要給予重點保證?！备骷壢嗣裾逃姓块T和高等學校要根據(jù)干部培訓(xùn)任務(wù)的需要，設(shè)立干部培訓(xùn)專款。要積極探索改革干部教育培訓(xùn)經(jīng)費的撥款方式，使培訓(xùn)經(jīng)費的使用與培訓(xùn)機構(gòu)的業(yè)績掛鉤。要加強干部教育培訓(xùn)經(jīng)費管理，不斷提高干部培訓(xùn)經(jīng)費的使用效益。培訓(xùn)干部不得以營利為目的。要嚴格按照加強干部培訓(xùn)管理的規(guī)定，堅決制止亂辦班、亂收費、亂發(fā)證的不正之風。

19．強化激勵和約束機制。

要嚴格執(zhí)行《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作暫行條例》和領(lǐng)導(dǎo)干部在職學習制度的規(guī)定，制定學習計劃，加大調(diào)訓(xùn)力度，保證領(lǐng)導(dǎo)干部參加學習，把經(jīng)過培訓(xùn)作為選用干部必須具備的資格。對于沒有參加過規(guī)定培訓(xùn)的人員，原則上不得予以提拔，對于因工作急需而被提拔的，必須安排參加近期培訓(xùn)。按照干部管理權(quán)限和職責分工，分級建立干部學習培訓(xùn)檔案，及時掌握干部學習狀況和培訓(xùn)需求，為干部使用和有計劃地開展培訓(xùn)服務(wù)。要通過組織理論研討和經(jīng)驗交流、表彰先進單位和個人等多種形式，推動和指導(dǎo)教育干部培訓(xùn)工作的開展。

干部參加組織上安排的培訓(xùn)，在學習期間，其職務(wù)不受影響，工資、待遇、福利不變。

20．教育干部培訓(xùn)工作實行分類分級管理。

教育部負責制定全國教育干部培訓(xùn)的總體規(guī)劃、政策協(xié)調(diào)、業(yè)務(wù)指導(dǎo)、質(zhì)量監(jiān)督檢查和相關(guān)信息服務(wù)工作。各省、自治區(qū)、直轄市教育部門負責制定本地區(qū)培訓(xùn)規(guī)劃，落實上級調(diào)訓(xùn)計劃，組織、協(xié)調(diào)、實施本地區(qū)教育干部培訓(xùn)工作。