教育發(fā)展十五計劃

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一、**期間我省教育改革和發(fā)展取得了重大進展

**期間我省認真貫徹落實《教育法》、《中共中央、國務院關于深化教育改革全面推進素質(zhì)教育的決定》和省第十次黨代會精神，深入實施科教興省戰(zhàn)略，全面推進素質(zhì)教育，努力深化教育改革，加快發(fā)展各級各類教育事業(yè)，教育改革和發(fā)展取得了較好的成績，為**時期進一步發(fā)展打下了堅實的基礎。

（一）教育事業(yè)持續(xù)、協(xié)調(diào)發(fā)展

鞏固提高“兩基”成果。**年通過了國家對我省“基本普及九年義務教育，基本掃除青壯年文盲”的總驗收，提前三年在全國率先實現(xiàn)“兩基”；開展創(chuàng)建教育強縣活動，推進中小學布局合理調(diào)整，不斷提高“兩基”水平。學前教育和特殊教育取得長足發(fā)展。積極發(fā)展高中段教育。**年全省各類高中段學校共招收新生39.7萬人，比**年增加12.5萬人，初中畢業(yè)生升高中段教育的比例達到75％，比**年提高23.4個百分點。大力發(fā)展高等教育。**年高等教育（含成人高等教育）招生17.35萬人，是**年的2.64倍，在校生達到38萬人，積極促進自學考試等各類高等教育發(fā)展，自考報考人數(shù)已增加到77萬人次；高等教育毛入學率從**年的6％提高到13％；研究生在學人數(shù)從**年的4609人增加到近三萬人，擁有博士點143個、碩士點342個，建設了一批國家級、省部級重點學科、重點實驗室和人才培養(yǎng)基地。

（二）教育體制改革取得重大進展

管理體制改革取得新的突破。進一步完善中等及以下教育實行“分級辦學，分級管理”的體制，全面調(diào)整中等職業(yè)教育管理體制，加強了市級政府對中取教育的統(tǒng)籌管理。高等教育管理體制改革全面展開。強強聯(lián)合，組建了部省共建共管新的浙江大學，在浙原部屬高校體制調(diào)整工作全面完成。結(jié)合省市共建，加大教育結(jié)構(gòu)和布局調(diào)整力度，合并成立了新的寧波大學、浙江海洋學院等5所本科院校。中小學布局調(diào)整全面推進，辦學質(zhì)量和效益不斷提高。

辦學體制改革不斷深化。認真貫徹省政府《關于鼓勵社會力量參與辦學的若干規(guī)定》，制定了一系列鼓勵政策，社會力量辦學得到迅速發(fā)展。改制籌建浙江萬里學院，合并重組新的浙江樹人學院，以成人高校的改革、改制、改組和中職學校補充作為主要途徑，通過政府投入、土地置換、銀行貸款等辦法，以新的管理模式和運行機制，新建和籌建35所高職學校。全省現(xiàn)有各類民辦教育機構(gòu)1萬多個。

學校內(nèi)部管理體制改革向縱深發(fā)展，人事分配、招生收費、教學科研、學生就業(yè)等制度改革不斷深化。高校后勤服務社會化改革全面展開，后勤服務開始從學校行政管理體系中剝離出來，逐步實行企業(yè)化經(jīng)營，社會化運作。

（三）教師隊伍建設不斷加強

加強師德教育，調(diào)整師范教育結(jié)構(gòu)，加快高學歷師資的培養(yǎng)，加強在職教師培訓提高，教師隊伍整體素質(zhì)不斷提高，學歷合格率和高學歷專任教師比例有大幅度上升。**年教師學歷合格率小學達到95.6％，初中達到92.3％，普通高中達到76.1％，分別較**年提高問個、17.7個和19.3個百分點，小學專科及以上、初中本科及以上學歷比例分別達到17．6％和18.4％，比**年提高14.7個9.6個百分點。統(tǒng)籌解決民辦教師問題，成為全國第一個無民辦教師的省份。教師住房條件大為改善，全省城鎮(zhèn)中小學和普通高校家庭人均居住面．積達到12.57平方米和9.82平方米，比“八五”期末分別增長34.1％和25.9％。生活待遇和社會地位得到提高。教師正在逐步成為受人羨慕的職業(yè)。

（四）教育投入不斷增加

以財政撥款為主，多渠道籌措教育經(jīng)費的體制基本形成。**年全省教育經(jīng)費達到209.06億元，比**年增長1.6倍，年均增長21.1％。保證教育投入的財政主渠道作用，財政預算內(nèi)教育經(jīng)費實現(xiàn)“三個”增長。依法加強教育費附加征管力度，城鄉(xiāng)教育費附加已成為教育經(jīng)費的主要補充渠道；同時開征高等教育費附加，拓寬了政府投入教育經(jīng)費來源渠道；初步建立教育成本分擔機制，適當提高非義務教育階段的學費收費標準，社會力量辦學接成本收費；啟動銀行教育信貸業(yè)務。

高教園區(qū)全面規(guī)劃建設。杭州下沙、濱江、小和山和寧波、溫州5個高教園區(qū)建設全面啟動，高教辦學空間將進一步擴大，為**時期高教的進一步發(fā)展增強后勁。各級各類學校的校舍。教學儀器設備、圖書及體育設施等辦學條件均得到較大的改善。

二、指導思想和主要目標

**時期是我省為提前基本實現(xiàn)現(xiàn)代化奠定基礎的關鍵時期。隨著經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，經(jīng)濟實力的增強，社會主義市場經(jīng)濟體制的完善和對外開放的擴大，城市化進程的加快，世貿(mào)組織的加入，勞動者素質(zhì)和人才結(jié)構(gòu)必將發(fā)生重大變化，對教育改革和發(fā)展也將提出更高的要求。因此，令后5到20年內(nèi)，必須堅定不移地深入實施科教興省戰(zhàn)略，始終把教育擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，抓住機遇，乘勢而上，深化改革，加快教育事業(yè)的發(fā)展，全面提高國民素質(zhì)，培養(yǎng)大批具有創(chuàng)新精神和實踐能力的人才，促進我省經(jīng)濟社會的快速、持續(xù)、健康發(fā)展。

（一）指導思想

高舉鄧小平理論偉大旗幟，以江總書記“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹黨的教育方針，按照省委、省政府制訂的《浙江省教育現(xiàn)代化建設綱要（**——2020年）》和《浙江省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十個五年計劃綱要》的要求，堅定不移地實施“科教興省”戰(zhàn)略，全面推進素質(zhì)教育，深化教育改革，加快教育發(fā)展，不斷提高教育質(zhì)量，努力構(gòu)建一個充滿生機活力、適應社會主義市場經(jīng)濟和社會全面進步需要、具有浙江特色的現(xiàn)代教育體系，為提前基本實現(xiàn)現(xiàn)代化提供強有力的智力支持和人才保障。

l、以發(fā)展為主題。充分發(fā)揮教育對國民經(jīng)濟和社會發(fā)展具有的先導性、全局性、基礎性作用，實施適度超前發(fā)展戰(zhàn)略。正確處理改革、發(fā)展。穩(wěn)定的關系，堅持實事求是，因地制宜，分類指導，分步實施的原則，促進教育協(xié)調(diào)發(fā)展，全面推進教育現(xiàn)代化。

2．以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線。根據(jù)經(jīng)濟建設和社會發(fā)展的需要，不斷調(diào)整優(yōu)化教育結(jié)構(gòu)，加快培養(yǎng)急需人才，為社會提供高素質(zhì)的勞動者。

3、以改革創(chuàng)新為動力。加快管理體制改革和機制創(chuàng)新，適應市場經(jīng)濟體制，理順學校依法自主辦學和政府管理的關系，增強教育發(fā)展的活力、潛力和競爭力，培育新的增長點，促進教育與經(jīng)濟。社會發(fā)展和科技進步更加緊密結(jié)合。進一步擴大對外開放，加強與國內(nèi)外教育的合作與交流。

4、以質(zhì)量為根本。把提高質(zhì)量擺在突出位置，貫徹質(zhì)量與規(guī)模、結(jié)構(gòu)、效益相統(tǒng)一的方針，促進教育可持續(xù)發(fā)展。

（二）**時期發(fā)展主要目標和任務

1、高標準實施九年義務教育。確定基礎教育在現(xiàn)代化建設中的戰(zhàn)略地位，堅持基礎教育優(yōu)先發(fā)展。到2005年，完成推行小學六周歲入學和“六·三”學制統(tǒng)一實施工作，實現(xiàn)高標準“普九”；加快發(fā)展特殊教育，最大限度地滿足殘疾少年兒童入學的需求，與此同時，基本普及學前三年教育。采取積極措施，改善辦學條件，消除薄弱學校。實現(xiàn)學校布局合理化、辦學條件標準化、學校管理規(guī)范化，使全體國民教育普及程度、整體水平得到更大提高。

2、普及高中段教育。到2005年，各類高中段教育招生數(shù)達到50萬人，初中畢業(yè)生升入高中段教育的比例達到85％左右，基本普及高中段教育。中等職業(yè)教育與普通高中教育協(xié)調(diào)發(fā)展，中等職業(yè)教育專業(yè)結(jié)構(gòu)更趨合理，努力適應地方經(jīng)濟和社會發(fā)展的需要。積極開展農(nóng)村文化技術教育，初步建立社區(qū)教育網(wǎng)絡。

3．初步實現(xiàn)高等教育大眾化。加強高等學校建設，擴大高等教育資源，加快高等教育的培養(yǎng)規(guī)模和速度，不斷提高教育質(zhì)量。到2005年高起點建設70所普通高等學校。積極發(fā)展成人教育。自學考試、遠程教育等各種形式的高等教育。到2005年，高等教育毛入學率達到20％以上。積極發(fā)展研究生教育，不斷提高研究生在學人數(shù)占普通高校在校本科生的比例。

4．教師隊伍的整體素質(zhì)和師德師風建設取得明顯成效。各級各類學校教師學歷水平有很大提高，職業(yè)學校“雙師型”教師達到一定比例。到2005年小學、初中教師的學歷合格率均達到98％以上，其中小學教師專科及以上、初中教師本科及以上學歷比例均達到40％；小學、初中新任教師分別基本達到專科和本科學歷；普通高中、中等職業(yè)學校教師學歷合格率分別達到90％和80％，普通高校教師的研究生學歷比例：大學達到80％以上（其中具有博士學位教師比例達到30％以上）、本科院校達到60％以上、高等專科學校（高等職業(yè)學校）達到30％及以上。各級各類學校專任教師的專業(yè)技術職務結(jié)構(gòu)和年齡結(jié)構(gòu)更為合理，普遍具有現(xiàn)代教育觀念、良好的師德、較高的教育教學水平和運用現(xiàn)代教育技術的能力。

（三）實施教育重點工程

**期間，實施十大教育重點建設工程，為教育可持續(xù)發(fā)展夯實基礎。

1、實施“重點學校建設工程”。重點建設20所左右蒿校，支持浙江大學加快成為世界一流水平的大學；與此同時，建設國內(nèi)有影響的10所教學科研型本科院校和10所高等職業(yè)學校，建設5所高等師范院校。建設省級示范性幼兒園200所、示范性小學500所、示范性初中200所、省一級重點普通高中100所、省一級重點中等職業(yè)學校100所、省級示范性鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）成人文化技術學校100所。

2．實施“教育信息化工程”。充分利用教育科研網(wǎng)、衛(wèi)星視頻傳輸系統(tǒng)等現(xiàn)代信息技術和資源，建設開放式遠程教育網(wǎng)絡。按現(xiàn)代教育技術裝備標準，建立專用教室，配備計算機和多媒體視聽設備，實現(xiàn)“校校通”。辦好“浙江教育網(wǎng)站”，充實和豐富省教育信息資源庫。到2002年，建成省級現(xiàn)代教育技術實驗學校500所，其中50所左右成為國家級實驗學校。2005年全省所有中小學開設信息技術課程。

3、實施‘稿教園區(qū)建設工程”。運用新機制、新模式建設好省本級杭州下沙、濱江、小和山高教園區(qū)和寧波、溫州等地高教園區(qū)。省本級的三個園區(qū)占地面積分別達到10平方公里S平方公里和5平方公里，建成后形成15-20萬人全日制辦學規(guī)模。

4、實施“教學改革工程”。5年內(nèi)建設全省高校重點專業(yè)150個，基礎課教學實驗室200個，文化素質(zhì)教育和教學實習基地50個，重點教材500種。完成省級教學改革研究300項。建設中等職業(yè)教育重點專業(yè)100個，重點教材200種。完成對九年義務教育教材新一輪的充實調(diào)整。

5、實施“學科建設和科技產(chǎn)業(yè)化工程”。根據(jù)社會需求和高校實際，建設全省高校重點學科100個，爭取新增碩士、博士授予單位各5個。積極支持大學科技園和產(chǎn)學研基地建設，促進科技成果轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力。

6、實施“教師繼續(xù)教育工程”。繼續(xù)加強教師進修學校的管理，加強繼續(xù)教育基地建設，形成相互銜接、相互協(xié)作、運行機制靈活高效的培訓網(wǎng)絡。5年內(nèi)完成新一輪各級各類在職教師的繼續(xù)教育，更新知識，全面提高教師素質(zhì)。實施中小學“5522”計劃。用5年時間，在全省重點培養(yǎng)中學和小學各500名“浙江省名教師”和各200名“浙江省名校長”。

實施高層次人才引進培養(yǎng)計劃。高校要結(jié)合重點學科建設，設立特聘崗位，每年吸引一批能夠領導本學科進入國內(nèi)國際先進水平的優(yōu)秀學科帶頭人特別是中青年學科帶頭人。以競爭方式，速選省高校中青年學科帶頭人200名進行重點培養(yǎng)。加大引進外國文教專家、選派訪問學者出國（境）研修交流的力度。

7、實施“理論武裝工程”。加強“三個代表”的學習宣傳，大力開展唯物論、辯證法教育，高質(zhì)量地實施“馬克思主義理論課”和“思想政治品德課”教學，建成一支“兩課”專職滑干教師的隊伍，拓展思想政治工作陣地，實現(xiàn)思想政治教育進網(wǎng)絡、進宿舍、進社團。

8、實施“教育強縣、強鎮(zhèn)建設工程”。調(diào)動各級政府辦學積極性，促進各類教育協(xié)調(diào)、高質(zhì)量、高水平發(fā)展。到2002年建成省級教育強縣30個左右，教育強鎮(zhèn)500個左右。到2005年有三分之二左右的縣（市、區(qū)）達到省教育強縣的要求；有半數(shù)以上的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）達到省教育強鎮(zhèn)的要求。

9、實施“中小學布局調(diào)整和標準化建設工程”。結(jié)合新一輪行政區(qū)劃的調(diào)整和加快城鎮(zhèn)化建設的要求，進一步調(diào)整中小學布局。到2002年，全省中小學基本建設投資180億元，對定點學校進行遷建、擴建，中小學布局調(diào)整基本完成。到2005年全省中小學校布局結(jié)構(gòu)保持在2002年的水平，全省所有重點學校都按高標準要求建設。

10、實施“教育扶貧工程”。省每年安排專項補助經(jīng)費，用于經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)校舍建設、設備添置和師資培訓。安排縣與縣、鄉(xiāng)與鄉(xiāng)、校與校在資金、教學、招生等全方位對口支持。組織城鎮(zhèn)骨干教師到貧困鄉(xiāng)村學校進行講學和教學指導。結(jié)對幫扶，對口支援四川等西部地區(qū)教育的發(fā)展。通過多種措施，促進各地教育的同步發(fā)展。繼續(xù)為殘疾少年兒童開展“獻愛心”活動。

（四）2010年和2020年遠景目標

2010年高標準普及高中段教育，高等教育毛入學率達到25％，研究生占普通高校在校本科生的比例達到10％左右。2020年高等教育毛入學率達到40％，接近中等發(fā)達國家平均水平。各級各類教育發(fā)展水平居全國前列，成為教育強省，基本實現(xiàn)教育現(xiàn)代化。各類教育協(xié)調(diào)發(fā)展，布局合理，橫向溝通，縱向銜接，形成社會化、開放式、多層次、多形式的終身教育體系，滿足社會成員終身學習的需要；教學內(nèi)容體現(xiàn)現(xiàn)代化科學文化最新成果，教學方式方法開放、靈活，考試評價制度科學。以提高國民素質(zhì)為根本宗旨、以培養(yǎng)學生的創(chuàng)新精神和實踐能力為重點，面向全體學生，形成以素質(zhì)教育為核心的教育思想體系。

教育投入適應事業(yè)發(fā)展需要。教育基礎設施與教育技術裝備先進，基本實現(xiàn)教育信息化。師資隊伍數(shù)量足夠，結(jié)構(gòu)合理，素質(zhì)優(yōu)良。依法辦學、依法治教，建立與社會主義市場經(jīng)濟體系相適應、符合教育規(guī)律的管理體制和運行機制。

三、**期間教育事業(yè)發(fā)展的政策措施和保障條件

（一）依法增加教育經(jīng)費，不斷加大投入力度

加大財政投入力度。依法保證實現(xiàn)財政預算內(nèi)教育經(jīng)費的“三個增長”。**期間，繼續(xù)增加省本級財政中教育事業(yè)經(jīng)費的支出比例，每年提高1．2個百分點，各地要根據(jù)省里的精神，增加預算內(nèi)教育經(jīng)費的投入。逐年增加省本級預算內(nèi)教育基本建設經(jīng)費。農(nóng)村稅費改革后，農(nóng)村義務教育經(jīng)常性經(jīng)費和建設經(jīng)費金額納入財政預算。

建立符合公共財政要求的教育經(jīng)費投入和管理機制。積極實施和完善部門預算制度，逐步做到按定員定額編制預算。通過置換、轉(zhuǎn)讓、拍賣等多種形式，優(yōu)化資源配置，盤活教育資源。調(diào)整經(jīng)費支出結(jié)構(gòu)，重點為教學、科研服務。全面實施教師工資財政統(tǒng)一發(fā)放。

進一步完善多渠道籌措教育經(jīng)費體制。依法加強城鄉(xiāng)教育費附加的征收和管理。完善地太高等教育費的征收使用辦法。積極運用教育信用貸款，建立、完善還貸機制，增加教育投入。

認真落實家庭經(jīng)濟困難學生資助政策。加大以“貸”為主，輔之以“獎、勤、補”等為內(nèi)容的資助力度。積極推行國家助學貸款和一般信用助學貸款。保證經(jīng)濟困難家庭學生按時入學并順利完成學業(yè)。

（二）努力深化教育改革，不斷增強辦學活力

加大管理體制改革力度。落實各級政府發(fā)展教育的職責任務，加大地方政府發(fā)展和管理本地教育的統(tǒng)籌權。完善農(nóng)村稅費改革后基礎教育地方負責分級管理體制，全面落實高中段教育實行地方統(tǒng)籌管理政策。統(tǒng)一規(guī)劃，調(diào)整布局，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，合理配置資源，提高教育質(zhì)量和辦學效益。

推進教育收費改革。逐步建立符合市場經(jīng)濟體制以及政府公共財政體制的成本分擔機制。非義務教育學校實行學生繳費上學制度，逐步提高學費在培養(yǎng)成本中的比例。民辦教育、職業(yè)教育。成人教育實行按生均培養(yǎng)成本收費。

繼續(xù)推進辦學體制改革。制定有關法規(guī)和優(yōu)惠政策，開放非義務教育市場，鼓勵社會力量以多種形式辦學，將社會力量辦學納入教育總體發(fā)展規(guī)劃。較大步伐地引進社會投資，保障社會力量辦學舉辦者的合法收入，創(chuàng)造與公辦學校一視同仁的政策環(huán)境。依法加強指導、管理和監(jiān)督，確保社會力量辦學健康發(fā)展。

加快學校內(nèi)部管理體制改革步伐。加強學校財務管理，進一步明晰學校產(chǎn)權，加強單位財產(chǎn)監(jiān)管。建立教育成本核算制度和教育財務管理水平監(jiān)測指標。嚴格教育審計。規(guī)范教育收費行為，制止各種亂收費。

深化人事分配制度改革，根據(jù)“精簡、高效、統(tǒng)一”的原則，精簡機構(gòu)，減員增效。改革分配、獎勵制度，分配上向作出突出貢獻的優(yōu)秀拔尖人才、學科帶頭人和中青年骨干教．師傾斜。完善教師專業(yè)技術職務聘任制。

轉(zhuǎn)變教育思想、教育觀念，改革教學方法，采取多種形式培養(yǎng)學生的創(chuàng)新意識、創(chuàng)新能力、創(chuàng)業(yè)精神和實踐能力，促進學生德智體美等方面全面發(fā)展。要根據(jù)現(xiàn)代社會對人才和勞動者素質(zhì)的要求，構(gòu)建21世紀初葉教育課程體系，確立符合素質(zhì)教育要求的課程目標、課程結(jié)構(gòu)和教學內(nèi)容，改革教學手段與方法。大力加強中小學信息技術教育，2005年全省中小學普遍開設信息技術課。積極推進小學英語教學，2005年鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上小學自三年級起全面開設英語課。

深化招生和畢業(yè)生就業(yè)制度改革。在公平公正原則的基礎上，建立和完善與普通高校招生實行網(wǎng)上錄取相適應的招生管理制度；公布高校畢業(yè)生一次就業(yè)率，促進高校調(diào)整學科、專業(yè)結(jié)構(gòu)。放寬畢業(yè)生的就業(yè)限制，逐步擴大師范畢業(yè)生“雙向選擇”比例。進一步改革學籍管理制度，積極探索彈性學制、學分制，擴大優(yōu)秀專科畢業(yè)生經(jīng)過一定選拔程序進入本科階段學習的試點。

高校后勤服務實行社會化。到2002年，基本實現(xiàn)全省各類高等學校的盾勤服務上作從學校行政管理體系中剝離出來，按企業(yè)化、市場化運作。以產(chǎn)權為紐帶，通過控股、參股、兼并等形式，跨校組建若干個高校后勤集團。以多種形式吸引社會資金，加快高校后勤設施建設。

（三）加強師資隊伍建設，適應素質(zhì)教育的需要

要用師德標準規(guī)范教師的教育教學行為，把師德作為教師工作考核的首要內(nèi)容和職務聘任的重要依據(jù)。加強對教師和師范院校學生運用信息技術、語言文字能力的提高工作，加強小學英語。中小學信，息技術教育師資隊伍建設。把教師實施素質(zhì)教育的能力和水平作為教師培養(yǎng)、培訓和考核的重點。強化在職教師繼續(xù)教育，結(jié)合師范院校結(jié)構(gòu)調(diào)整，充分利用現(xiàn)有師范院校資源，加強省。市、縣三級中小學教師繼續(xù)教育基地和網(wǎng)絡建設。

加快中青年骨干教師和學科帶頭人的培養(yǎng)。高等學校和中小學分別實施“高層次人才培養(yǎng)工程”和“名師名校長計劃”。在教師高級職務的評聘、特級教師和功勛教師評選中，提高中青年骨干教師的比例。各級政府和學校要在科學研究、教學改革、進修和深造等方面，為中青年骨干教師和學科帶頭人創(chuàng)造良好的條件。

加強教師隊伍的科學管理。優(yōu)化教師結(jié)構(gòu)，拓寬師資來源渠道，鼓勵非師范類高校培養(yǎng)師資。落實縣級以上教育部門對教師的管理權，依法完善教師管理制度，建立教師輪崗制度，促進教師城鄉(xiāng)交流、校際交流。高校全面實行教師資格制度、教師聘任制和全員聘用制。加強中小學編制管理，全面整頓清退代課教師。完善中小學校長崗位培訓和持證上崗制度，試行校長職級制度，完善校長選拔和任用制度。

提高教師生活待遇和社會地位。貫徹《教師法》，營造尊重知識、尊師重教的社會氛圍。切實把公辦教師工資（含政府出臺的工資性補貼）列入財政預算，實行統(tǒng)一發(fā)放。教師的平均工資水平不低于或高于當?shù)貒夜珓諉T平均水平。逐步提高中小學、師范院校教師教齡津貼標準和班主任津貼標準。逐步建立教師養(yǎng)老和醫(yī)療保險制度。改善教師住房條件，住房分配貨幣化政策要適當向教師傾斜，使城鎮(zhèn)教師住房面積達到或超過當?shù)鼐用衿骄健?/p>

（四）全面推進素質(zhì)教育，不斷提高教育質(zhì)量

改進、加強學校的德育工作和思想政治工作，并把其融入到學校工作的各個環(huán)節(jié)之中。按照素質(zhì)教育的要求，樹立正確的教育觀、質(zhì)量觀和人才觀。繼續(xù)開展中小學教師在暑假期間參加為期一周的集中培訓和教育。把教師職業(yè)道德作為教師工作考核的首要內(nèi)容和職務聘任的重要依據(jù)。

充分發(fā)揮素質(zhì)教育實驗縣和創(chuàng)新教育試點學校在素質(zhì)教育中的示范帶頭作用。加強指導，在優(yōu)化教育環(huán)境、規(guī)范辦學行為、改造基礎薄弱學校、深化考試評價制度和課堂教學模式改革等方面加大實驗力度。認真總結(jié)推廣一批先進典型，積極推進區(qū)域性素質(zhì)教育。

繼續(xù)開展“高等教育質(zhì)量年”活動。以培養(yǎng)學生創(chuàng)新精神和實踐能力為重點，實施各項教學改革，加強教學與實踐相結(jié)合，普遍提高學生的思想道德品質(zhì)、人文素養(yǎng)和科學素養(yǎng)。

改革教育質(zhì)量評價和監(jiān)督辦法，增強教育質(zhì)量評價和監(jiān)督的客觀性、公正性和科學性，建立符合素質(zhì)教育要求的評價和監(jiān)督機制。

（五）加強領導，依法治教，保障教育改革和發(fā)展

加強對教育工作的領導，保證教育優(yōu)先發(fā)展。把教育作為先導性、全局性、基礎性的知識產(chǎn)業(yè)和關鍵的基礎工程，納入戰(zhàn)略重點和現(xiàn)代化建設的整體布局之中，加強領導，采取有力措施，加快教育改革和發(fā)展。建立和健全目標管理責任制，層層落實目標和責任。動員全社會關心、支持教育，提高教育發(fā)展的整體水平。

加強依法治教工作。加強行政執(zhí)法，各級教育行政部門要嚴格依法行政，建立教育行政執(zhí)法責任制、政務公開制和教育行政處罰制度。強化教育督導、監(jiān)察、審計等行政內(nèi)部監(jiān)督。重視教育司法，積極探索教育司法的途徑和形式，維護公民、法人和其它組織，特別是學校、教師、學生的合法權益。依法維護學校正常的教育教學秩序。健全教育法律救濟制度，重視教育行政訴訟、教育民事糾紛的處理。加強教育法制研究，開展教育法律咨詢服務活動。

加強教育科學研究，提高決策的科學化、民主化。堅持科研興教、興校的思想，加強教育科研工作。組織人員認真研究教育改革發(fā)展中的重大理論問題和實際問題，加強教育規(guī)劃和重大教育方針政策的科學論證、科學決策研究。建立科學決策專家咨詢組織，確保重大決策的民主性、科學性。認真學習掌握現(xiàn)代經(jīng)濟科技知識，積極探索市場經(jīng)濟條件下教育發(fā)展的規(guī)律，適當運用市場手段，引入競爭激勵機制，增強為社會服務能力，努力開創(chuàng)教育工作新局面。