教育局工作要點

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一、深入開展黨的群眾路線教育實踐活動

按照中央、省、市部署，準確把握目標任務、總體要求、方法步驟，深入開展群眾路線教育實踐活動，著力解決在形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風方面存在的突出問題，切實解決制約教育改革發展的體制機制障礙和師生、群眾關心的教育熱點難點問題，努力辦好人民滿意的教育。

學習教育、聽取意見階段。主要做好宣傳發動、學習教育、聽取群眾意見建議等工作。采取個人自學和集中研討相結合的方法，搞好宣傳發動和思想教育，使全市教育系統廣大黨員普遍受到一次馬克思主義群眾觀點和黨的群眾路線教育。深入開展調查研究，廣泛聽取師生和群眾意見建議。

查擺問題、開展批評階段。主要進行自我查擺，撰寫查擺材料，召開座談會、專題民主生活會。重點圍繞為民務實清廉的要求，開好領導班子專題民主生活會和基層黨組織專題組織生活會，通過群眾提、自己找、上級點、互相幫，認真查擺“四風”方面存在的問題，進行黨性分析和自我剖析，開展批評和自我批評。

整改落實、建章立制階段。主要制定和落實整改方案、建立領導聯系群眾制度、總結評議鞏固提高等。重點針對作風方面存在的問題，提出解決對策，制定和落實整改方案。在集中治理突出問題的同時，努力構建群眾路線教育實踐活動長效機制。

二、辦好學前教育

啟動實施第二期學前教育三年行動計劃。圍繞提升內涵、提高質量，編制并實施全市第二期學前教育三年行動計劃，進一步完善“廣覆蓋、保基本”的學前教育公共服務體系。

進一步完善農村學前教育公共服務體系。重點加強農村社區園、村辦園建設改造，年內全市新建、改擴建公辦及公辦性質幼兒園60處。進一步完善鄉鎮中心幼兒園內部設施設備，滿足保教需要。

加快城區幼兒園建設，重點組織實施2015年為民辦實事項目——城區公益性幼兒園建設工程。認真落實城市小區配套幼兒園建設政策，在主城區按照“一社區一園”的原則，通過新建、改擴建、名園辦分園、購買服務、回收或租賃等方式，建設20個達到省定辦園標準的公辦、公辦性質幼兒園或普惠性民辦幼兒園，有效緩解主城區學前教育“入園難”、“入園貴”問題。

做好《3—6歲兒童學習與發展指南》省級實驗區工作。通過建立專家聯系基層制度、構建網絡交流平臺、加強教干教師培訓交流、召開現場推進會議、廣泛開展課題研究、實施本地保教課程開發、促進家園共育等，及時發現、總結和推廣典型經驗，推動實驗區各項工作扎實開展，全面提升我市學前教育保教質量。

三、均衡發展義務教育

深入實施義務教育均衡發展“三線推進”策略。全面落實市政府辦公室《關于推進縣域義務教育均衡發展的意見》、市教育局《關于落實“三線推進”策略推進義務教育均衡發展的實施意見》精神，進一步完善10個鎮域一體推進小學均衡發展典型鄉鎮，并發揮其示范帶動作用，加快推進鎮域小學、縣域初中、城區義務教育均衡發展。

加快推進學校標準化建設。開展全市中小學標準化建設推進年活動。召開學校標準化建設工作現場會議，加快推進學校標準化建設工作。實施農村義務教育學校校舍標準化建設工程，全年規劃改造面積47.5萬平方米，規劃投資6.83億元。繼續實施城區學校“擴改提”工程，年內新建、改擴建學校10所。實施中小學內部設施設備配備工程，對學校基礎設施、教學儀器、圖書等內部設施進行完善，滿足教學需要。繼續實施農村小學體育場地改造提升工程，建設、改造運動場100個。

深化城區學校聯合辦學、城鄉學校結對幫扶活動。落實《關于開展城區學校聯合辦學城鄉學校結對幫扶推進義務教育均衡發展的意見》要求，按照“全面推進，捆綁考核，一年見效，三年達標”的原則，進一步完善城區學校聯合辦學、城鄉學校結對幫扶工作機制，實現城區優質學校全部和農村薄弱學校建立結對共建關系，擴大優質教育資源覆蓋面，推進義務教育優質均衡發展。發揮城鄉教研共同體作用，開展城鄉校際間多元同構、合作共贏的教研活動。積極搭建農村中小學支教平臺，開展骨干教師送教下鄉、教研指導等活動。

抓好義務教育控輟保學工作。建立初中學校“控輟重點管理單位”和“控輟黃牌警告單位”管理制度。加強學生電子學籍管理，完善義務教育階段學生異動監控機制。加強監督檢查，強化重點學段控輟工作，進一步提高義務教育鞏固率。

做好縣域義務教育均衡發展評估驗收工作。層層簽訂推進縣域義務教育均衡發展工作責任狀，明確各級政府及有關部門的責任。對照省學校標準化建設標準，組織各區縣托清項目底數，逐校制定并落實整改達標措施。督促各區縣按照國家、省評估驗收時間表，加快推進學校標準化建設和縣域義務教育均衡發展，做好縣級自評、市級復評和組織申報省級、國家級評估工作。2015年重點推動東港區、嵐山區、經濟技術開發區、山海天旅游度假區、國際海洋城通過縣域義務教育均衡發展評估驗收。

四、促進普通高中優質特色發展

完成新一輪布局調整，進一步擴大優質教育資源。堅持高起點規劃，高標準建設，高水平辦學，著眼于加強學校文化建設、隊伍建設、校舍建設、設施設備配備，加快推進東港區海曲新城高中和莒縣文心高中建設，今年秋季實現招生。著手推進五中遷建工作。

優化管理與指導，提高教育教學質量。引導普通高中明確辦學目標，強化質量意識，突出內涵發展。定期召開教學調度會和交流會，指導學校加強教學過程管理，總結交流先進經驗，促進學校科學化、精細化管理。重視基礎年級教學研究，做好初、高中教學銜接。加強高考備考指導工作。落實教研員聯系學校制度，加強薄弱學校和薄弱學科建設。組織開展同課異構、教學開放周等活動，探索提高教師課堂教學效率和業務能力的有效途徑，促進共同發展。進一步規范學分認定、綜合素質評價、選課走班、課程開設、作息時間等。

五、加快現代職業教育體系建設

加強全市職業教育統籌管理。召開全市職業教育工作會議，出臺《加快現代職業教育體系建設促進職業教育改革發展的意見》。完成全市職業教育發展規劃編制工作。對全市職業院校布局調整、專業設置、實訓基地和師資隊伍建設、人才培養等進行全面規劃。加強高中段招生統籌工作，建立高中段招生平臺，實現高中段招生錄取工作統一進行、一考多取。統籌專業設置，以爭創省級規范化學校和示范性專業為抓手，提高學校專業建設水平，認定一批市級示范專業，打造一批品牌骨干專業。

加強職業學校基礎能力建設。做好中職學校教師核編工作，全面實施職業院校兼職教師聘用管理辦法，推動落實20%非實名編制聘用專業兼職教師。根據省有關政策，認真落實國家中職教學示范校、省規范化中職學校生均公用經費。加快推進“市職業教育公共實訓中心”建設。新建一批運動場地、學生公寓樓、教學樓、實訓中心等，提升學校基礎建設水平和承載能力。做好國家改革發展示范校迎評驗收工作，創建2所國家級中等職業教育改革發展示范學校。

強化職業教育教學管理與指導。抓好基礎公共課、專業知識課教學。加強教學視導，抓好教學管理規范和教學質量監控，健全課程體系，完善考試評價制度，對部分基礎文化課進行全市統考。抓好實習實訓工作。以技能大賽和學生職業技能鑒定為抓手，狠抓普及性技能教學，落實學生實訓課及到企業頂崗實習的有關規定，提升技能水平。抓好產教融合、校企合作。認真宣傳、落實有關校企合作的優惠政策，加強職業學校與企業的溝通交流，推動職業學校與企業深度合作，全面推進職業教育教學標準、行業技術規范、職業資格標準有效對接。抓好春季高考工作。對全市中職學校辦學水平進行綜合評估。

抓好技能競賽工作。組織全市中職學校部分專業技能抽測。組織全市第七屆中等職業學校師生職業技能大賽，并組隊參加省技能大賽。開展學生職業技能鑒定，做好“雙證”互通工作，確保中職畢業生“雙證”離校率100%。

建立完善全市社區教育體系。出臺推進全市城鄉社區教育工作實施意見，完善社區教育網絡，構建市縣鄉一體化社區教育工作體系。推進繼續教育數字化資源共享服務平臺建設，為實現人人學習提供便利。

六、關心支持特殊教育

制定實施《市特殊教育提升計劃實施方案》。認真貫徹全國特殊教育工作電視電話會議和全國《特殊教育提升計劃（2015—2016）》精神，明確我市特殊教育改革發展的路線圖和時間表，逐步建立布局合理、學段銜接、普職融通、醫教結合的特殊教育體系。

提高普及水平。組織開展0—18周歲殘疾兒童少年調查統計，對每一個殘疾孩子的殘疾類型、殘疾程度和家庭情況進行全面了解。進一步完善以特殊教育學校為骨干，以隨班就讀為主體，以送教服務或遠程教育等形式為補充的特殊教育辦學體系，加快特殊教育向學前教育、高中段教育延伸。推進全納教育，實行“一人一案”，做到全覆蓋、零拒絕，使每一個殘疾孩子都能接受合適的教育。

提升教育質量。支持特殊教育學校申報“康教結合”項目，配備必要的教育教學、康復訓練等儀器設備，提升殘疾學生的康復水平和知識接受能力。按照省定基本辦學條件標準，指導特殊教育學校完善設施配備，改善辦學條件。加強融合教育，促進特殊教育學校與普通學校定期舉行交流活動。啟動市特殊教育中心建設。

七、加強教師隊伍建設

進一步加強師德建設。深入開展教師職業道德教育活動，加強典型宣傳和推廣工作，倡導良好師德師風。完善師德考核辦法，形成師德建設長效機制。開展全市青年教師師德建設征文活動。

做好教師招考工作。堅持向學前教育和高中段教育傾斜，新補充一批年輕教師，保持教師新進、退出數量基本平衡。通過補充新教師，著重提高學前教育公辦幼兒教師比例，優化義務教育階段教師年齡結構和學科結構，改善普通高中教師年齡老化狀況，做好中職教育教師編制核定工作，提高職業學校“雙師型”教師比重。

完善教師交流調配機制。進一步完善義務教育城鄉校長教師交流輪崗機制，推進城鄉校長教師交流和對口支援制度化、規范化，加大城鎮教師支援農村和薄弱學校的力度，促進教師資源均衡配置。科學組織高中段學校教師分流，切實優化教師隊伍結構。

加強教師教育工作。落實《市中小學教師教育三年行動計劃》，突出信息技術應用、課堂教學能力提升等內容，開展形式多樣的教干教師培訓。實施第三期名師、第二期名校長建設工程。按照骨干教師層級序列，分別制定創建標準，組織引導廣大教師梯次爭當各類骨干教師，不斷培植、壯大我市名優教師群體。進一步完善師范、市金海岸小學市級教師教育基地建設，加快區縣教師教育基地建設。

加強教育科研工作。出臺《關于進一步加強全市教育科研工作的意見》，建立分層管理、分類指導機制。制定《市教育科研重點實驗基地申報標準》、《市教育科研重點實驗基地管理辦法》，確立首批10個市級教育科研重點實驗基地。召開教學改革經驗交流會議。全面啟動初中各學科“基于有效教學的初中課堂觀察”的研究，繼續開展對高效課堂、學生自主學習、奧賽與自主招生、教學評價等課題的研究。大力開展校本教研和群眾性小微課題研究。建立教研人員定期參加學校校本教研活動制度、校本教研跨鄉連片制度，組建校本教研聯合體，定期開展集體備課、研討等活動，促進學校提高校本教研水平。

八、加快教育信息化進程

進一步加強基礎設施建設。按照學校標準化建設要求，進一步完善校園網，加強學校信息化終端設備配備，確保教師、學生用機滿足教學需要。完成“優質資源班班通”工程。升級優化教育城域網，推進教育城域網向公辦幼兒園延伸。

深入開展數字校園創建活動。召開數字校園示范校建設現場會議。重點抓好區域平臺建設和應用指導，提高數字校園建設水平。年內建設數字校園50個。

推動信息技術與學科教學深度融合。舉辦校長信息化領導力、網絡管理隊伍、教師應用能力提高培訓班。開展中小學電腦作品制作、基礎教育多媒體軟件制作、電化教學優質課評選、微課比賽等多種形式的教育信息化應用活動。加強網絡課程開發與應用。

加強資源平臺建設。建立——佛山教育資源共同體，推進我市數字化教育資源建設。依托市網絡教研平臺，建立教師個人網絡空間，逐步實現教師“網絡空間人人通”。發揮骨干教師作用，建設我市優質教育資源。

九、全面實施素質教育

加強德育工作。堅持立德樹人，加強社會主義核心價值體系教育，完善中華優秀傳統文化教育，形成愛學習、愛勞動、愛祖國活動的有效形式和長效機制，增強學生社會責任感、創新精神、實踐能力。結合全國文明城市創建工作，開展豐富多彩的未成年人思想道德建設主題教育活動。加快青少年校外教育基地建設，依托各類校外活動場所、社會實踐基地和公益性場館，組織學生廣泛開展社會實踐活動。

加強課程建設和管理。嚴格落實國家課程方案，完善三級課程管理體系，確保開全課程、開足課時，重點開全開足音體美、信息技術、通用技術、綜合實踐活動等課程。深入學校檢查、診斷和指導，開展中小學課程實施水平評估工作，推動學校提高課程實施水平。深化新課程改革，提高課堂教學效益，減輕學生課業負擔。切實加強實驗教學。加強實驗室建設，督促、指導中小學開齊開好實驗課，完善實驗操作考核、評價制度，逐步將實驗操作考核納入學生綜合素質評價體系。制定下發《關于在全市中小學普及海洋知識教育的意見》，開展海洋特色學校創建活動。

抓好學校體育衛生和藝術教育工作。舉辦全市中學生田徑運動會、市直小學生運動會和體育六大聯賽。加強學生體質健康測試。開展“無煙學校”、“健康校園”創建活動，重點加強疾病預防、保護視力、食品衛生、生理衛生等方面的教育。開展“文明餐桌行動”，加強學校食堂衛生安全管理。改進美育教學，提高學生審美和人文素養。引導學校組建藝術社團，定期舉辦藝術展演活動。

加強學校文化建設。高度重視校園文化軟環境建設，引導學校從實際出發，選準優勢點，積極培育自己的辦學特色，挖掘和豐富學校文化內涵。開展學校辦學特色創建活動，評選表彰一批學校文化建設特色學校，推動學校內涵發展。

規范中小學辦學行為。認真貫徹落實《省對違規從事普通中小學辦學行為責任追究辦法》，嚴肅查處違規辦學行為，進一步規范學生作息、作業、教輔資料征訂等，嚴禁隨意考試和考試排名。加大改革創新力度，完善中考招生政策，在2015年初中學業考試中增加理化實驗操作考試。合理控制中小學辦學規模，逐步消除大班額現象。在全市義務教育學校推行均衡編班、陽光分班模式，均衡配置教育資源，保障學生平等接受教育。

十、深入實施新教育實驗

加強制度和隊伍建設。制定《新教育區域聯盟共同體管理辦法》、《新教育種子教師管理辦法》、《新教育實驗學校調研督導制度》、《新教育實驗學校掛牌標準》。以11個項目研訓核心學校為依托，建設我市新教育實驗研訓基地、聯盟共同體和教師專業閱讀流動站，組建新教育實驗核心團隊、種子教師工作坊，開展多種形式的培訓、研討活動。

深入開展實驗活動。做好“構建理想課堂”和“研發卓越課程”兩大項目的研究工作。舉辦首屆“新教育兒童課程優質課”評選、第二屆新教育“完美教室”和“卓越課程”評選活動，推選參加全國新教育“十佳教室”和“十大課程”評選活動。組織對第二批新教育實驗學校進行考核驗收。承辦2015年新教育國際高峰論壇。

十一、做好學校安全工作

規范中小學安全管理工作。開展中小學安全管理規范化建設年活動。制定出臺《市中小學安全管理工作規范化標準》，修訂完善中小學安全工作考核辦法。進一步落實教職工全員安全責任制，完善教職工安全職責考核獎懲制度。加強對學生的安全知識教育，強化學生的安全意識和危險環境下自我防護能力。加強應急體系建設，組織學校開展防震、防汛、防火、防突發事件等應急演練，提高應急處理能力。完善安保基礎設施建設，提高學校安保能力。

加強學校及周邊秩序綜合治理。充分發揮校園及周邊治理專項組辦公室職能作用，強化部門協作聯動。重點排查校園周邊個體性矛盾糾紛及特殊人員，切實落實涉校高危人員和重點人員管控措施。集中組織開展校園周邊綜合整治行動，重點整治學校周邊治安秩序、交通秩序、清查不健康書籍、清理非法流動攤點等。

加強校車管理。完善校車安全管理制度，規范管理臺帳，落實校車運行安全管理措施，及時消除車輛交通安全隱患。探索適合我市的校車配備、使用、管理辦法，做好校車使用許可申請的受理、分送、審查和上報工作。

十二、強化教育督導工作

建立完善督導責任區制度。召開全市教育督導工作會議，制定出臺《關于建立督導責任區制度的實施意見》，建立并認真落實督導責任區制度、掛牌督導制度。加強督學隊伍建設，聘任第二屆市級督學。

統籌做好各類督導評估工作。制定2015年對縣級政府教育工作督導評估意見，組織對區縣政府進行督導評估，督促抓好問題整改。做好迎接省政府2015年對我市教育督導評估和中等職業教育督導工作。組織義務教育發展基本均衡縣評估工作，推動有關區縣按時通過義務教育發展基本均衡縣評估驗收。開展市直義務教育學校常規管理等專項督導評估。

十三、深化教育改革創新

教育要發展，根本靠改革。加強教育領域綜合改革，進一步創新教育發展思路，改革教育發展方式，不斷破解各類教育發展難題，促進全市各級各類教育全面協調可持續發展。

扎實推進我市承擔的市級政府統籌職業教育改革與發展國家試點項目和7項省基礎教育綜合改革試點項目、2項省教師教育綜合改革試點項目，完成階段性任務目標。

深入開展學前教育《3—6歲兒童學習與發展指南》省級實驗區工作。

實施城區初中教育綜合改革。統籌推進“擴改提”工程、聯合辦學、教干教師交流、規范辦學、教育教學一體化、中考改革等，推動城區初中教育優質協調均衡發展。

加大普通高中招生改革力度，促進初中學校規范辦學行為，全面實施素質教育，提高育人質量。

實施普通高中優質資源帶動策略，采取名校辦分校的形式，推進一中分別與莒縣文心高中、五中開展聯合辦學，實驗高中與海曲新城高中開展聯合辦學，進一步擴大普通高中優質教育資源覆蓋面。

開展職業教育綜合改革，統籌中職教育與高職教育、學歷教育與非學歷教育、全日制教育與非全日制教育、基礎教育與職業教育改革發展，努力構建與地方經濟社會發展需要相適應的現代職業教育體系。

深化教師考核評價機制改革。探索建立師德與業務并重、以質量和貢獻為導向，與職稱改革和績效工資相結合的教師考核評價機制。完善職業學校專業教師評價標準，將教學實績、技能水平、技術研發成果作為專業技術職務評聘的重要依據。建立完善骨干教師考核制度，發揮各類骨干教師在教學研究、改革、創新等方面的傳幫帶作用。

繼續實施“山村金百靈”推普志愿者農村支教行動，做好培養千名山村金百靈、實施百個農村小學生朗誦藝術團建設工程、向農村學校贈送萬冊圖書等工作。

實施德育生活化、序列化、課程化改革，進一步增強德育工作的針對性、實效性。

重視民辦教育，健全政府補貼、政府購買服務、助學貸款、基金獎勵、捐資激勵等制度，鼓勵引導社會力量興辦教育。

十四、深入開展黨風廉政建設和行風建設

制定《2015年教育系統黨風廉政建設和反腐敗工作實施意見》，加強責任體系建設，落實“一崗雙責”。深化黨員干部廉政教育，深入開展廉政文化進校園活動，加強廉政文化示范點建設。加強廉政監察，嚴肅查處違規違紀行為。嚴禁在職教師從事有償家教，嚴禁亂辦班、亂收費、亂征訂，開展春秋季專項教育收費檢查活動。認真貫徹《信訪條例》，執行領導接訪制度，認真辦理各類來信、來電、來訪工作。制定《2015年教育系統行風民主評議實施方案》，強化行風評議工作，不斷提升行業作風建設水平。

十五、加強機關作風建設

認真貫徹落實中央、省、市關于改進工作作風和厲行勤儉節約的一系列規定要求，建設節約型機關。

深入開展“慵懶散”專項治理，嚴格執行“六不準”要求，著力解決好世界觀、人生觀、價值觀“總開關”問題，以作風建設新成效匯聚推動改革發展的正能量。

嚴格控制檢查、評比、表彰等活動，切實減輕基層負擔。

建立考核獎懲機制，加強機關執行力建設，提高抓落實的工作能力。

加強學習調研，提高決策科學性和指導基層科學發展的水平。

十六、做好其他工作

做好招生考試工作，實施第二批標準化考點建設工程。啟動實施三類城市語言文字評估驗收工作。加強教育信息宣傳工作，加強機構和隊伍建設，完善考核通報制度，充分發揮政務微博等新媒體、新平臺的作用，營造良好的教育改革發展環境。做好工會、老干部、機關與學校后勤管理、學生資助、圖書宣傳發行等工作。