教育督導室半年報告

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自治州人民政府教育督導室堅持以督政為主，今年上半年。督學為本，監督與指導并重，順利完成了工作要點的要求，為教育發展作出了積極貢獻。

一、堅持督政為主。保證教育經費投入

（一）召開了全州推進教育強州暨教育督導工作會議

安排了十二五”期間教育和督導工作任務。州人民政府副州長曹世凱、州人大副主任宋友達、州委組織部副部長黎致遠列席會議并作重要講話。會議提出了未來幾年教育督導工作要突出以下重點：一是進一步提升教育督導地位；二是進一步加強對學前教育、義務教育、中等職業教育等各類教育的督導；三是進一步加強對規范辦學行為、增加教育投入、特別是教育經費到位情況的督查。會議懲處了度教育督導目標管理先進縣市。

（二）對各縣市人民政府年教育經費預算進行了督查

州教育“兩項辦”督查組深入縣市檢查教育經費預算情況。本次活動由州委副書記彭武長擔任組長，4月12日—4月19日。主管教育的副州長曹世凱和聯系教育的副州長芮國強擔任副組長，共分成兩個督查小組，各組由組長、副組長和4名專家成員組成，主要督查各縣市人民政府2011年教育經費預算情況，檢查落實“三個比例、三個增長”預算情況、各項政策性口子經費預算情況以及其它教育經費預算情況。督查發現：八縣市全額落實了2011年義務教育階段教師績效工資預算；足額布置了教育費附加、地方教育費附加；足額布置了農村稅費改革轉移支付30%危房改造資金。但古丈縣、花垣縣2011年度預算內教育經費支出占財政支出的比例未達到法定增長要求，尤其是古丈縣離法定要求相差2.29個百分點；鳳凰縣、瀘溪縣、龍山縣有些預算項目欠規范；有些縣政策性口子經費預算缺乏。州人民政府教育督導室下發了關于對2011年全州教育經費預算專項督查的情況通報》州教育“兩項”辦〔2011〕2號）要求各縣市人民政府足額安排教育預算。

（三）對全州2011年為民辦實事項目義務教育合格學校和農村公辦幼兒園建設工作進行了督查

依照州政府相關領導的批示，根據省教育督導室《關于印發〈2011年為民辦實事項目驗收規范〉通知》湘政教督通〔2011〕6號）和州教育督導室《關于對全州2011年義務教育合格學校和農村公辦幼兒園建設情況進行專項督查的通知》州政教督通〔2011〕6號）文件精神。5月15日至24日，州人民政府教育督導室組成5個專項督查組，對全州8縣市45所義務教育合格學校（其中15所為民辦實事項目學校）13所農村公辦幼兒園（為民辦實事項目）1所特殊教育學校（為民辦實事項目）建設進展情況進行了專項督查。督查項目校占項目校總數的77.3%督查組采用聽取匯報、實地檢查等方式對上述學校建設資金到位、工程進度、內部設施配備等方面的情況，進行了專項督查，督查發現：大部分學校的土建工程已完成圖紙設計、工程預算，并已進入招標階段，一些項目學校的土建工程已動工，特別是花垣縣土建項目啟動快，工程質量高；所有項目學校已完成實驗儀器、圖書、體衛藝設備需求數量統計，準備招標推銷；但除花垣縣外，其他縣市土建項目進展緩慢，尤其是農村幼兒園土建項目進展更加緩慢，全州13所為民辦事項目公辦幼兒園建設項目只有4所開始土建，其他9所都還沒有施工；古丈縣、龍山縣還存在比較大的建設資金缺口。州人民政府教育督導室下發了關于對全州2011年為民辦實事項目義務教育合格學校和農村公辦幼兒園建設工作專

緊迫感，項督查的情況通報》州政教督〔2011〕7號）督促各縣市人民政府一是進一步增強責任感。把義務教育合格學校和農村公辦幼兒園建設作為教育強縣市的重要舉措，要按時完成這項利縣、利民、利校、利生的重要工程。二是加大投入，積極籌措解決好資金缺口問題。三是及時協調相關部門解決局部學校無法動工的問題。

二、堅持以督學為本。

（一）加強督學責任區建設

今年上半年州人民政府教育督導室認真貫徹執行湖南省教育廳《關于建立督學責任區制度的通知》湘教發〔〕16號）文件精神，為使教育督學工作常態化。加強督學責任區尤其是縣級督學責任區建設。

加強培訓。8縣市將各中小學劃分為不同的督學責任區，1健全機構。由縣政府教育督導室正、副主任督學和教育局領導班子成員擔任各責任區組長，聘任的縣級督學為成員，各自區域內開展督學工作。尤其是花垣縣為全縣百余所片村小聘請了兼職督導員，建立了縣—鄉（鎮）村三級督導網絡。3月份，各縣市人民政府教育督導室對所有責任區督學進行了培訓。使各督學明確督學責任區的目的任務、工作方式及要求。

接受社會監督。為全面落實督學責任區制度，2實行督學內容公示。截止四月底，8縣市教育督導室在各鄉鎮中心完小以上學校顯要位置都懸掛了督學責任區督學公示牌》將督學的主要內容，督學責任人及聯系電話、縣政府教育督導室和縣教育局紀檢監察室電話進行了公布，方便廣大群眾對學校規范辦學行為的咨詢或舉報，廣泛接受人民群眾監督。

（二）開展隨訪督導

州人民政府教育督導室與全州八縣市人民政府教育督導室以及州、縣市教育局的有關領導及工作人員分成八個督查組開展了春季開學工作督查。共督查了90所不同類型的學校，1對全州中小學春季開學工作進行了督查。3月1日至3月9日。涵蓋了農村和鄉村幼兒園、小學、初中、高中學校以及局部民辦學校。督查組采用聽取縣市教育局領導和學校領導匯報、現場觀賞、個別訪談等形式對各學校開學以來組織教師政治學習情況、教師到校情況、學生入學情況、課程開設和課時安排情況、控輟保學情況、規范辦學行為情況、義務教育合格學校建設和校安工程建設情況、收費用書情況、學校平安排查及飲食衛生情況、學前教育和職業教育情況等進行了全方位的督查，督查組肯定了各學校開展的工作，指出了存在突出問題：農村初中和高中學生流失比較大；農村學校師資缺乏；有些學校存在平安隱患；城鎮中小學班額過大現象比較普遍等等，提出了整改的建議和措施。

州人民政府教育督導室組成督查組，2對全州普通高中辦學行為進行了專項隨訪督導。4月12日—4月19日。重點檢查了全州8縣市13所高中學校學業水平考查科目的開設、教學情況，開辦重點班、考試效果排名、家教家養等。督查中發現：一是各學校學業水平考查科目教學條件得到改善。被抽查學校多渠道籌集資金，加強對音體美學科、理化生實驗室等教學條件的改善，州民族中學、鳳凰縣高級中學、龍山高級中學已建成標準的通用技術教室，永順縣第二中學修建了全州最大的室內中學生乒乓球館。二是教學慣例管理比較規范。古丈縣第一中學、永順縣第二中學音樂、美術、體育教師教案教務處經常檢查，教師備課認真，教案詳細規范。州民族中學、吉首市民族中學、保靖民族中學把學生必做的實驗布置到周，提前公布給實驗教師，克服了實驗教學的隨意性，保證了實驗的落實。吉首市民族中學、鳳凰縣華鑫實驗中學非常重視研究性學習課程教學，有詳細的教學計劃，有專職教師精心輔導，并取得很好的教學

個別學科未開齊；局部學校教學慣例管理欠規范；教學設施設備仍然達不到相關要求；辦學行為仍然存在不規范的現象。州政府教育督導室下發了關于對2011年全州教育經費預算專項督查的情況通報》要求全州高中學校要嚴格按照《自治州中小學教學慣例》自治州中小學實驗教學慣例（試行）自治州中小學信息技術教學慣例（試行）要求加強教學慣例管理，實效。三是周六、周日以及其它節假日成建制補課基本得到控制。四是局部學科未開足課時。全面落實州頒教學常規的要求。要求進一步落實湘教發[]36號和州教通〔2011〕9號禁補令，不時規范辦學行為，嚴禁辦重點班，嚴禁成建制收費補課，嚴禁教師進行有償家教家養。

州政府教育督導室組成省級示范性普通高中視導評估組，依照湖南省政府教育督導室新頒布的湖南省示范性普通高中督導評估方案》以下簡稱《方案》要求，從政府履行職責、學校辦學水平、辦學示范性等三個方面對省級示范性高中吉首市第一中學進行了為期兩天的視導。視導組聽取了吉首市第一中學校長向仍淼同志關于學校辦學情況匯報，詳細查閱了各種檔案資料、經費帳目；分別召開了學生、教師座談會；問卷調查37人，個別走訪50人，隨堂聽課28節；實地檢查了學校各種功能室、校園環境、校舍建設；對學生的學習和生活條件、學校各種教育教學設施設備的管理使用情況、教師教育教學、教研教改及校本研修等各方面的情況進行了較為全面的解。視導組根據各小組的檢查情況，經過認真討論，綜合分析，認為吉首市第一中學的主要效果有六個方面：一是辦學理念不時創新，辦學目標清晰鮮明。學校以“教必以正，學必以勤”為校訓，確定了以德立校，全面育人”辦學理念，以“教書育人，管理育人，服務育人，環境育人”作為學校的辦學宗旨。二是德育為首，重視學生“養成教育”學校以學科滲透為主渠道，以學生活動為載體，形成了注重養成，全員參與”德育模式。三是辦學條件不時改善，辦學環境進一步優化。吉首市委、市政府堅持教育優先發展戰略，千方百計化解學校債務，市財政為學校還債385萬元，至此學校1300多萬元貸款和負債全部清償完畢，目前學校既無外債也無內債。四是辦學特色比較鮮明。學校科技創新效果突出；重視學生英語口語及能力培養；積極開展語文社團活動；藝體教育獨樹一幟；學校采用科學先進的方法進行藝體課教學，效果顯著。五是教育科研、教學質量穩步提升。教育科研效果斐然：學校在十一五”期間，有9個課題被省、州教育科研部門批準立項，已有7個課題順利結題。2011年學校又申報了16個“十二五”科研課題，申報課題數量超越了一些縣的總數量。教學質量逐年提升：全省學業水平考試中，高二年科合格率達91.9%名列全州第一。高二年級科科合格率達95.7%名列全州第二。高考二本上線率逐年提高：為8.98%,3對吉首市第一中學進行了視導。5月10日—5月11日。為13%,為24.3%六是教師隊伍建設和學校管理整體呈現良好態勢。校長有很強的管理能力和業務能力，領導班子成員年齡、學歷、專業結構合理，團結、民主、務實，事業心強，具有較強的凝聚力和感染力。注重青年教師的培養，近兩年組織青年教師參與教育部門組織的業務培訓學習共計613人次。深入開展現代信息技術培訓，青年教師全部可以獨立制作較高質量的課件。通過視導，吉首市第一中學存在如下主要問題。一是辦學行為欠規范。學校實行初中和高中合并辦學，不符合上級文件規定。二是學校沒有實行均衡編班，變相舉辦了重點班。三是辦學條件嚴重缺乏，校園面積但與省級示范性普通高中的基本要求有差距；迎檢資料整理欠嚴謹、欠科學。州人民政府教育督導室下發了吉首市第一中學省級示范性普通高中第二次視導評估報告》州政教督〔2011〕6號）要求吉首市政府教育督導室加強對學校存在問題跟蹤督促指導,及綠化面積不夠。二是教育教學場地嚴重缺乏。三是教學質量、資料整理有待進一步提高。該校教學質量雖然有很大提高。并及時將整改情況兩個月內書面報州政府教育督導室。

三、健全新的督學隊伍

推薦了原州人大主任龍松江、州教育局長秦平、州人民政府教育督導室主任督學楊昌凡、州人民政府正處級督學彭英雄等4名同志為省督學候選人，今年是省、州、縣督學換屆之年。州人民政府教育督導室一是推薦了新一屆省教育督學候選人。根據《關于推薦第七屆省督學人選的通知》湘政教督通[2011]4號）文件精神。這幾名同志經過省人民政府嚴格審查，順利入選省教育督學。二是聘任了新一屆州級教育督學。2011年2月23日，州人民政府根據教育督學聘任有關規定，聘任了龍慶翔等23位同志為州人民政府第五屆教育督學，新一屆督學的任命，將有力地推動“十二五”期間州教育督政和督學工作的開展。三是各縣市依照規定新聘任了縣級督學。

四、加強教育督導信息宣傳建設

今年州人民政府教育督導室著力很抓教育督導信息宣傳工作。

（一）加強教育督導信息員培訓。州政府教育督導室為了進一步貫徹省人民政府教育督導室《關于進一步做好教育督導宣傳工作的通知》湘政教督通[]135號）文件精神。對全州8縣市教育督導信息員進行了培訓。此次培訓會州教育督導室相關人員就網絡新聞信息撰寫的基本要求、教育督導新聞信息宣傳重點進行了較為詳盡的講解，同時對湖南教育督導網《信息系統操作手冊》進行了機上操作示范和解讀。通過培訓，提高了全州教育督導信息在省教育督導網上的采用率。據統計，截止6月17日，州共有59條新聞信息被省教育督導網采用，有6條新聞信息被國家教育督導網采用。

（二）建設教育督導網。今年將教育督導網由原來的2個板塊增加為6個板塊。督導信息員及時上傳信息。起到很好的上傳下達作用。

五、下半年工作重點及具體工作

（一）7月。向省上交全州教育督導論文。

（二）10月。

（三）對—2011年創建的義務教育合格學校進行州級督導評估。要求各縣市10月底以前提出申請評估演講。

（四）10月。

（五）12月。對縣市進行年度目標管理考核，配合省政府教育督導室完成義務教育合格學校抽查認定工作，參與省政府教育督導室年度目標管理考核。