教育局資源發展半年報告

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以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，年上半年全市教育系統在市委、市政府的正確領導下。認真落實全面建設小康社會對教育提出的要求，積極應對寧波經濟社會快速發展對教育提出的挑戰，依照“發展、提高、統籌、服務”方針，著力以提高質量、提升層次為重點，以統籌教育資源為抓手，以全面推進教育現代化為目標，不時加快教育創新步伐，大力實施素質教育，努力辦人民滿意的教育。通過全體同志的共同努力，奮力開拓，取得了較好成績，為圓滿完成年度工作任務奠定了良好的基礎。

一、各級各類教育得到協調發展

積極抓好基礎教育事業發展的基礎性工作，基礎教育：依照高標準、高質量普及從學前3年教育到高中段的15年基礎教育的要求。重點抓好幼兒教育和高中段教育工作這兩個重點。義務教育段入學率和鞏固率繼續堅持在100%和99%以上；采取擴容、擴班挖潛和鼓勵民辦高中發展及宏觀調控等積極有效的措施，進一步解決初中畢業生處于高峰期的困難，使初中畢業生升入高中段的比例超越90%全市共有22774名考生被普通高校錄取，比上年增加1118人，全市在高考報名人數大幅增長的情況下，錄取率仍與去年基本持平，達85.6%另有5286名三校生被高職院校錄取。狠抓了教育部關于《幼兒園教育指導綱要（試行）落實，加強幼教管理體制規范管理，健全管理網絡；著力扶持培育一批中心幼兒園，幼兒教育毛入園率達到108%

從正確處置好我市高等教育發展中的質和量關系以及辦學條件和最終辦學規模的關系，高等教育：根據國家教育部普通高等學校基本辦學條件指標（試行）要求。實現由量的擴大向質的提高轉變、由條件定發展向穩定學校辦學規模的轉變的實際動身，對市屬各普通高校的辦學條件進行了詳盡分析的基礎上，全年共安排市屬普通高校招生計劃20342人，比上年增長5.4%其中本科5800人，增長5.5%高職13742人，增長5.7%使在甬高校學生規模達到9萬人。安排市屬成人高等學歷教育招生計劃8200人，比上年增長29.13%其中本科（含專升本）1600人，增長23.08%專科層次計劃6600人，增長30.69%學生數將達到4萬人。年預計全市高等教育毛入學率將達到35%

今年我市仍按照職普1:1比例進行招生，中職教育：為堅持高中段教育的協調發展。全市有33486名初中畢業生進入中職學校學習。上半年，通過努力，寧波行知中等職業學校、慈溪錦堂職業中學、寧波大紅鷹職校被破格認定為省一級重點職校，至目前，全市41所獨立設置中職學校中省級以上重點職業學校達到25所，其中國家級重點職業學校12所。另外，今年我市還有選擇地引進了省內外優秀普通中專學校來寧波招生，讓寧波考生有更多去大中城市學習、工作的機會。

組織、指導全市農村職業學校、成人學校積極參與當地政府組織的農村勞動力轉移培訓工作。據統計，成人教育：加大農民培訓的力度。市教育局成立了農村勞動力轉移培訓領導小組。上半年全市教育系統有152所職成校列入當地政府定點培訓機構，開展農村勞動力轉移培訓58655人，農民工崗位培訓179975人，農業實用技術培訓101886人，回鄉初高中畢業生職業培訓24813人。同時，全市全力推進職工、農民“雙證制”教育，6月初在東錢湖成人學校召開了全市“雙證制”教育現場會。至6月底，全市參與“雙證制”教育達6291人。繼鄞州、海曙區被教育部列為全國社區教育實驗區以后，慈溪市、江東區、江北區、鎮海區、象山縣又被省教育廳列為首批省級社區教育實驗區。

二、辦學層次和辦學水平得到進一步提升

提升我市高等教育的層次，1狠抓了全市高等教育層次的提升。為進一步優化我市高校的布局結構。上半年，進一步加大了申博、升本、升格”工作的力度。寧波大學通過開展學科建設工程和隊伍建設工程，努力提高學校的教學、科研水平，并計劃于下半年再次申報博士點；通過努力，寧波高等專科學校經國家教育部批準已正式升格并更名為寧波工程學院，第一次本科招生計劃就達到570人，使學院能在一個比較高的本科平臺上發展；寧波大學衛生職業技術學院已經省人民政府批準升格并更名為寧波天一職業技術學院。同時，市大力推進高等教育國際化進程，引進國外優質高等教育資源，通過多方努力，經教育部批準，由浙江萬里學院與英國諾丁漢大學合作興辦的寧波諾丁漢大學上半年已正式籌建并開工建設，并于今年計劃招收300名本科生。

由市教育局領導帶隊到各直屬學校及各縣（市）區教育局和有關學校調研，2積極做好基礎教育段學校升等級的工作。上半年。進一步掌握全市各級各類學校的底數，依照缺什么補什么的原則，加大建設的力度，著力使各學校向上一層次發展。同時，著力集中建設一批省級重點中學，年在全市建成15所省一級重點普通高中，2010年達到20所。加強硬件建設的同時，引導、指導、協助一些未列入省等級重點中學的向省等級重點中學發展，未列入示范性學校的向示范性學校方向發展，以不時提高優質教育資源的供給度。

著手建立更加科學化、透明化的辦學水平和教育質量的評估體系。不時完善省級基礎教育課改實驗區實驗工作的基礎上，3突出了抓基礎教育的內涵發展與提高。上半年。依照“積極穩妥，逐步推進”原則，實施了全市新一輪基礎教育課程改革；大力推進教育信息化，狠抓了甬高校互聯及接入中國教科網的工作，推進了中小學校園網的建設；狠抓了教育信息化工程示范鎮、市級優秀網站與創新實驗基地的建設，進一步完善了東方191網校。加大了實驗室建設投入的力度；同時，加大中考、中招制度的改革力度，基礎教育段建立了學生綜合素質評價與招生錄取相結合的機制，城區及余姚、鎮海等地的體育中考中推廣了游泳選項測試，實行了中考“兩考”分離。

三、教育資源統籌工作正在積極有序進行

全市范圍內進行了學校規范化建設工作的摸底調查，1推進了學校現代化建設。上半年。進一步推進了新一輪全市中小學校布局調整工作；年北侖區試點的基礎上，進一步推進了浙江省萬校規范化建設工程的實施，北侖區有7所學校分別申報了一、二類規范化學校，均獲通過。目前，此項工作已在全市范圍內推開，通過測算，至年全市將有90%學校達到規范化學校要求，需投入資金約35億余元。

功能得到進一步完善；寧波諾丁漢大學于年4月15日舉行奠基、開工典禮，2加快了高教園區建設。高教園區（南區）公共設施建設正在抓緊進行。正式投入建設。高教園區（北區）建設也在全面展開。3月份，經專家論證，市高教園區規劃建設領導小組討論并確定了寧波工程學院校區規劃方案；市委徐福寧副書記、市政府成岳沖副市長就寧波工程學院的土地征用事項多次召集鎮海區、江北區和市有關部門協調。目前，土地征用和拆遷戶的過渡房建設正在進一步落實之中。4月21日，中國科學院、浙江省政府、寧波市政府代表在杭州簽訂了共建中科院寧波資料技術與工程研究所的協議和備忘錄，中科院資料研究所正式落戶寧波高教園區（北區）

上半年繼續在園區內5所院校間開展校際選修課活動，3推進了高教資源的共享。為逐步深化高教園區（南區）各高校間教育資源的共享。每所高校根據自身的實際各推出兩門特色、精品公選課供各校學生互選，共有1972名學生進行了選課。高教園區（南區）中心綠化帶、圖書館和體育館等公共配套設施于去年年底基本建成后已全部面向社會開放，實現了園區與社會的資源共享。另外，寧波大學園區圖書館與寧波諾丁漢大學簽訂了共建協議，實現與諾丁漢大學圖書館數字化文獻的網絡共享。

四、教育創新得到進一步推進

成校干部實行公開選拔、競聘上崗，1扎實推進成人學校運行機制改革。有關縣（市）區進行了鄉鎮成人文化技術學校運行機制改革試點。優化了成教隊伍結構。上半年，慈溪崇壽鎮成人學校首次向全鎮中小學代課教師公開招聘了成教工作者。東錢湖成校也向社會自主招聘了11名工作人員。用人制度改革突破了成人教育“政府配人，學校干事”有多少人辦多少事“激進運作模式，開始確立“以事業發展為中心，以自主辦學為動力”新的成人教育發展觀。

改進了年檢方法。從2月份開始，2進一步規范了民辦教育。認真學習貫徹《民辦教育促進法》進一步落實了民辦教育發展的各項扶持政策。一是加強了年檢。對全市民辦學校進行了年檢，共有93家通過年檢，1家暫時保留，對8家予以注銷的學校在教育網上進行公告；對12所公辦學校舉辦的民辦教育培訓機構由指定的會計師事務所進行了資產審計。二是初步規范了名校辦民校的行為。結合《民辦教育促進法》及其“實施條例”貫徹，對全市的名校辦民校、國有轉制學校等進行了全面排摸，廣泛調查和征求意見的基礎上，提出了改革的建議方案，推進了此類學校的規范化建設。三是加強對流動人口子女學校的檢查。目前，全市外來進城農民工子女在市就讀義務教育的人數已達9萬人，其中流動人口子女學校接納4.4萬人。為保證外來工子女的平安，市、縣兩級教育行政部門分別會同消防部門和交警部門對此類學校進行了消防和校車接送等專項檢查。各縣（市）區教育行政部門對之進行了重新清理，已有47所達到基本的辦學規范，還有15所正在整改之中。

加強了學生綜合實踐活動、統籌勞技中心與社會實踐基地的建設；開展了行為規范示范學校”建設，3進一步推進了素質教育。強化了學生的德育工作。全市啟動了新課程新德育”工程。城區將學生思想品德與行為習慣納入了初中學生畢業與升學考試；全市推廣了縣（市、區）鄉鎮（街道）學校三級道德教育的試點工作經驗；加強了學生的心理健康教育和心理輔導員隊伍建設。同時，全市深入實施了體育藝術新課程規范及新的學生體質健康規范，舉辦了寧波市中學生田徑運動會，省第九屆中學生運動會上取得了團體總分第一的好成績。舉辦了寧波市教育系統第七屆藝術節，協同市委宣傳部等組織了百場音樂會”促進了學生藝術能力和人文素養的全面發展。

通過活動，4深入開展了創新實驗活動。全市教育裝備部門和學校網站中開展了興辦“十大優秀網站”活動。積極推進了信息技術在管理和教學中的應用；同時，全市中小學開展了興辦“十大創新實驗基地”活動，為全市實施素質教育提供了實驗平臺。

五、師資隊伍的整體素質得到進一步提高

并爭取進一步提高市級以上骨干教師待遇。5月下旬，1進一步推進了名師工程”建設。建立了以“教壇新秀、學科骨干、市名師、省特級教師、正教授級中學高級教師”為主要內容的五個梯次系列化的培養、評選制度；依據《寧波市中小學骨干教師管理暫行方法》制發了寧波市中小學骨干教師考核方法(試行)進一步強化對骨干教師的考核與管理。成立了寧波市特級教師協會，以充分發揮骨干教師帶動效應，更好地發揮他推進素質教育、基礎教育新發展以及教師隊伍建設中的作用。上半年，評定了首批市學科骨干202名，并進行了隆重的懲處。組織了第八屆市教壇新秀的評選工作。制定了寧波市高等學校“甬江學者”計劃特聘教授崗位實施方法》招聘一批教學能力強、科研水平高的高校學科人才。

依照精簡、規范、優化、高效的原則，2建立了以實行聘用(任)制和崗位管理為重點的新的人事管理機制。加大了用人制度改革力度。科學設置中小學的內部機構，會同市人事局印發了市教育局直屬學校專業技術職務結構比例方案》教研室等局直屬單位實施了人員聘用(任)制，并規范了考核制度，今年先行推出3個教研員崗位面向社會招聘，逐步在直屬單位建立起“能進能出、優勝劣汰、競爭上崗”用人機制。開展了第二次面向社會人員教師資格證書的認定工作，全市共有1423人申報教師資格。組織召開了專題研討會，研究貫徹實施《浙江省貫徹國家中小學教職工編制規范實施意見》建立了市、縣兩級教育人才交流服務中心，開展教育系統內人事，逐步建立單位用人的新機制。

新制發了中專、中小學教師職務任職資格推薦評審工作的文件，3進一步強化了職評的導向機制。上半年。進一步明確了職評的導向。注重對教師教學能力教育教學實績的評估，強化對教師業務能力的測試，增加申報和評審的透明度，充分體現公開、公正、公平原則；改進了小中高”職高專業課高級職務評審的推薦方法，完善對初次定級教師的統一考核制度，并根據專業職務結構比例設置中、高級職務崗位，依照比例要求控制申報數量，對實行職稱“評聘分離”學校，適當放開中小學教師職稱申報的名額限制；同時，對山區、海島、經濟欠發達鄉鎮學校教師進行政策傾斜和照顧。

落實了暑期教師全員培訓任務；為拓展教師繼續教育的空間，4進一步強化了教師繼續教育。建立了教師“培訓超市”實行“菜單式培訓”逐步做到按需培訓。更好地解決教師培訓中針對性、實效性問題，上半年建起了寧波市教師教育網，探索教師網上培訓新模式；為深化教學改革、推進我市教育國際化，上半年，組織了24名非英語專業學科骨干教師赴美國培訓，較好地提高了這些教師實施素質教育的能力和水平；為提高教師的學歷學位，與浙師大合作在寧波教育學院開辦了語文、數學、英語、物理、化學等學科領域教育碩士專業學位班教學點，探索在職培養新模式。

六、黨的建設和思想政治工作不時得到加強

堅持一月一次黨支部書記例會；圍繞學習貫徹十六屆三中全會精神、加快教育改革發展、轉變作風等三方面內容，1加強了基層黨的建設。認真貫徹落實全市中小學黨建工作會議和全市高中學生黨建工作座談會精神。依照“圍繞一個主題、解決一個問題、達到一個目的解決一項工作”總體要求。組織召開直屬學校（單位）民主生活會，查找存在問題，提出整改措施；建立了市教育局黨員信息庫系統，對11所高校、43所直屬學校（單位）近9000名黨員情況進行全面采集、核實及電腦輸入，至6月底，黨員基本信息維護基本結束；新建了高教園區圖書館黨支部，完成了寧波二中等8個黨支部（總支）換屆選舉工作；并按新社團的不同情況，協助、指導、督促新社團組織建立黨組織或落實了黨建工作聯絡員；籌建了寧波市教育黨建網。

健全了各級中心組學習制度，2開展了多種形式的學習和主題教育活動。根據今年市委教育工委工作要點和當前的形勢要求。堅持每月一次理論學習、每季一次專題研討、每半年一次學習自查、每年一次督查考評，并對全年的教師政治學習作了具體布置;市教育局領導在加強自身學習的基礎上，為各直屬學校（單位）領導干部作了專題輔導演講；拓展了三滿意”主題教育活動，根據《中共中央國務院關于進一步加強和改進未成年人思想道德建設的若干意見》精神，從加強領導、創新載體、強化宣傳、注重實效的要求動身，對創“三滿意”活動作了進一步的規范和改進；開展了以教師為本，為教師解難”主題活動，通過多種方式，有針對性地協助教師解決實際問題；通過進一步拓展“三進”活動內容、深入開展“義教”等活動，引導廣大教師以自己的愛心去認真教育每一位學生，平等對待每一位學生，真誠關心每一位學生，從而讓社會更多地了解教育，支持教育。

針對局部高校學生收發“罷餐”短信的情況，3狠抓了高校穩定工作。3月份。市委教育工委高度重視，要求各在甬高校充分發揮思想政治工作網絡的作用，全面準確了解學生的真實思想情況，做好針對性的思想工作，并落實責任制和責任追究制；同時，加強了對食堂的監督管理，加強對食堂進貨渠道、價格、質量、服務的管理，源頭上把好價格關，并做好對家庭經濟困難學生的幫扶，較好地化解了矛盾。針對臺灣“3&8226;20公投有可能影響高校穩定的實際，根據市委領導的要求，早部署、早落實，把工作做在前面，有效地維護了3&8226;20前后高校的穩定。另外，對上半年全市高校發生的多起學生出走、跳樓、自殺等意外事件進行了通報，要求各高校高度重視，舉一反三，加強思想政治工作，加強管理，確保學生的生命平安，確保學校正常的教學秩序，確保學校的穩定。

從4月份起至8月份，4加大了對教育的宣傳力度。建立了教育新聞會制度；與《寧波日報》合作。每月推出一個專版，分專題介紹近幾年來寧波教育的政策、創新、發展情況；寧波電視臺《交流》欄目以“中考，今年有些不一樣”等為題，就老百姓比較關注的年中考與招生等熱點問題，與人民群眾進行了交流與溝通；開展了新世紀教育創新十件大事評選和首屆宣傳寧波教育好新聞評選工作。對吳訓威同志的先進事跡進行了廣泛宣傳，開展了向吳訓威同志學習的活動。

下發了關于進一步加強民辦學校工會工作的意見》進一步推進了民辦學校工會工作和民主管理工作。全市教師中開展了與我學生”征文活動；春節期間，5各群眾團體的作用得到進一步發揮。進一步完善和深化了教代會建設。市女教職委組織全市女教職工開展了春風行動”為民工子女學校捐書捐款活動，累計捐贈圖書50000冊電腦等教學設備300余臺，課桌椅余套，捐款0余元。開通了教師心理熱線，聘請了20余位專家擔任教師心理咨詢員。

七、依法治教、依法行政工作不時得到加強

進一步抓了寧波市人民政府關于加快基礎教育改革與發展，1深入抓好上級有關教育決策的落實。上半年。率先實現教育現代化的決定》和《寧波市人民政府關于加快職業教育改革與發展的若干意見》貫徹，加強了對各縣（市）區落實“以縣為主”教育管理體制情況的檢查；同時，組織人員到有關縣（市）區進行了調研，為下半年市政府組織對《決定》意見》貫徹落實進行檢查提供了情況和檢點。強化了教育督導工作，完成了對縣（市）區年教育工作主要目標考核及擬定了年對縣（市）區主要考核目標；配合省政府教育督導室對江北區及寧海縣的省教育強縣進行了評估，指導江東、北侖兩區準備迎接省對第二批省教育強縣的復查資料工作，督促象山縣、奉化市積極做好爭創省教育強縣的準備工作。同時，配合省教育廳對我市8所高中段學校進行爭創省等級重點中學的認定性評估。

修訂完善責任書內容的基礎上，2加強了黨風廉政和相關制度的建設。深化了黨風廉政責任制及責任追究方法。市教育局與直屬學校簽訂了年規范辦學行為目標管理責任書，明確各校校長為規范辦學及收費的第一責任人”加強了教育內部審計工作，依照教育部《教育系統內部審計工作規定》對中小學校長離任責任審計的基礎上，上半年對任職在五年以上的市實驗小學、教醫幼兒園、寧波七中、三江中學等主要負責人進行了任期經濟責任審計；根據高校布局結構調整需要對浙江輕紡職業技術學院、寧波服裝學院進行了財務審計；對教育學會、成人教育學會進行了財務年度審計。

起草了寧波教育聽證制度》和《寧波市教育局專家委員會工作規則》逐步完善了行政復議和行政調解等工作程序。同時，3加強了教育法制建設。組織全體機關干部學習了行政許可法》和《民辦教育促進法》組織縣（市）區分管民辦教育的同志認真學習了民辦教育促法》及其“實施條例”并共同研討了當前我市民辦教育改革與發展中的問題；狠抓了寧波市學校平安條例》貫徹實施。根據《行政許可法》等法律法規有關規定。根據市政府和市審改辦的統一部署，第二次審批制度改革的基礎上，對我市教育行政許可項目進行了認真全面的清理，起草了機關“一站式服務”工作方案，積極推進教育局電子政務，努力方便群眾辦事，提高服務水平。進一步貫徹《國家通用語言文字法》著力推進我市語言文字規范化，開展了公務員普通話培訓與測試工作。

八、教育對經濟社會的貢獻度進一步加大

制訂了全市高校精品學科、精品專業建設方案，1加強了高校學科、專業建設。繼續做好市級重點學科、重點專業建設的基礎上。以進一步加大我市高校學科和專業建設力度。召開了全市高校專業設置研討會，引導各高校根據寧波經濟社會發展需要，優化專業設置，加大緊缺專業的建設力度，增強高校服務社會的能力。

積極鼓勵高校申報國家、部、省和市級科研立項，2進一步推進了產學研結合。建立了科研配套經費制度。今年在甬高校銜接科研項目有1057項，百萬元以上的項目共4項，上半年縱橫向科研經費超越5000余萬元；寧波大學承擔國家科技部的高通量多功能新型液分離膜資料及相關制品、組器關鍵技術”寧波工程學院承擔的浙江省自然科學基金、杭州灣大橋工程指揮部的海洋環境混凝土結構配筋腐蝕進程的預埋式無損監測系統的設計研究”等項目，為寧波地方經濟的發展做出了重大貢獻。

解企業生產狀況、用人需求信息和企業對人才的要求，3推進了中職教育牽手企業活動。市、縣（市、區）兩級教育行政部門和省級以上重點職業學校共同走訪企業。加快校企合作步伐，城區職業學校與企業合作辦學率在90％以上，全市中職學校與500多家企業簽訂了訂單”培養計劃。實施了專業教師到企業掛職培訓制度，企業建立了專業師資培訓基地，同時還選送了8位專業教師到德國接受了專業培訓。

九、社會對教育的滿意度進一步提高

學校收費管理實行了一把手負總責，1加大了對熱點、難點問題的治理。為切實解決社會各界關心的教育亂收費問題。分管領導各負其責”制度，堅持和健全了治理教育亂收費局際聯席會議制度，形成了教育、糾風牽頭，監察、財政、物價等部門共同參與的治理工作領導體制和工作機制，建立了教育收費決策聽證制度。上半年共處理投訴、轉辦的亂收費投訴件23件。同時，加大了師德建設的力度，繼續深化“三全”三讓”主題教育的基礎上，強調了教師在五種情況下（學生思想學習進步時、學生效果下降時、學生做錯事時、學生家庭發生重大變故時、學生身心發生重大變化時）必需找學生談話的五必談”制度。強化了學校食堂食品衛生管理工作，對全市大、中、小學校進行了食堂量化分級管理。

對特困生、低收入生活困難家庭學生繼續實施減免優惠政策；并從今年秋季開始，2加大了教育幫扶工作的力度。繼續在全市14個經濟欠發達鄉（鎮）和6個片（區）實施“兩免一補助”教育扶植政策。全市范圍內對特殘教育學校中就讀的殘疾學生實行全免費教育。繼續實施“東西部學校結對幫扶”工程，加強了對西藏自治區比如縣的教育支持工作，完成了教育部下達的新疆班招生計劃；做好與貴州對口學校的幫扶結對，落實了20萬元資金支援三穗縣醫院門診樓建設、10萬元資金支援三穗縣民族高級中學學生宿舍樓建設、12萬元資金支援三穗縣民族高級中學多媒體語音實驗室建設；選派了22位教師赴貴州黔東南州、黔西南州支教，暑假期間組織12位特級教師、名教師赴貴州開展為期半個月的講學。加快了與江西等6省的合作，落實了教育部下達的中西部地區合作辦學招生計劃，加快了教育移民”進度。

局機關開展了為民、務實、清廉”主題教育活動；建立和完善了十八項”制度，3進一步加強了機關作風建設。以機關效能建設為契機。提出了機關效能建設實施意見；開展了機關干部下基層調研活動；全機關推行了首問責任制。市教育服務中心共受理群眾咨詢、投訴、建議3288件，接待群眾來訪165人次。

發動全體局機關干部、教職員工深入社區、學生家庭，4進一步密切了與人民群眾的聯系。繼續推動和改進“三進”工作。解人民群眾對教育的意見和建議。組織開展了機關干部與生活困難群眾結對幫扶活動，全局機關共計捐款2萬余元，并于“七一”前夕，對生活困難群眾進行了走訪慰問。