企業(yè)劃型與動(dòng)態(tài)管理辦法

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根據(jù)市委、市政府的統(tǒng)一安排和新型工業(yè)化發(fā)展要求，工業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室在與有關(guān)部門充分溝通協(xié)商基礎(chǔ)上，對(duì)2012年《市企業(yè)劃型與動(dòng)態(tài)管理實(shí)施辦法》進(jìn)行修改。此次修改以精簡(jiǎn)、突出為原則，體現(xiàn)財(cái)政貢獻(xiàn)、考核指標(biāo)、科學(xué)投入、轉(zhuǎn)型升級(jí)等重點(diǎn)。現(xiàn)將修改情況匯報(bào)如下：

一、調(diào)整劃型企業(yè)范圍。即將劃型企業(yè)范圍由原來的“全市所有企業(yè)”調(diào)整為“規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)、資質(zhì)以內(nèi)建筑業(yè)企業(yè)和房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)”。

二、調(diào)整劃型體系標(biāo)準(zhǔn)。原辦法中劃型標(biāo)準(zhǔn)是以企業(yè)實(shí)繳稅金額為主要指標(biāo)，輔以高新技術(shù)企業(yè)、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、自營(yíng)出口額和資本市場(chǎng)上市等條件，劃分特大型、大型和中型企業(yè)。本次修改取消了劃型的輔助條件，適度提高劃型門檻。即實(shí)交稅金額1億元以上的為特大型企業(yè)，3000萬元至1億元的為大型企業(yè)，500萬元至3000萬元的為中型企業(yè)。

三、調(diào)整政策待遇。原辦法有14項(xiàng)政策待遇，本次修改取消了原辦法中的6、11、12、13、14、15、16、18、19共9條，只保留對(duì)法人代表針對(duì)性強(qiáng)的5項(xiàng)待遇。即：

1、推選市委委員、人大常委、政協(xié)常委、人大代表、政協(xié)委員以及評(píng)先樹優(yōu)時(shí)，優(yōu)先考慮大中型企業(yè)法人代表。

2、實(shí)行市級(jí)班子領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系重點(diǎn)企業(yè)制度。大中型企業(yè)由市級(jí)班子領(lǐng)導(dǎo)包靠。特大型企業(yè)、大型企業(yè)法人代表可直接與市委書記、市長(zhǎng)聯(lián)系，中型企業(yè)法人代表可直接與市委、市政府分管領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系。企業(yè)遇到重大特殊問題時(shí)，市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)實(shí)行現(xiàn)場(chǎng)辦公，集中研究解決。

3、每年組織特大型企業(yè)法人代表到境內(nèi)外學(xué)習(xí)考察一次；每年組織大型以上企業(yè)法人代表國內(nèi)學(xué)習(xí)考察10天，中型企業(yè)法人代表國內(nèi)學(xué)習(xí)考察7天。

4、每年組織大型以上企業(yè)法人代表到國內(nèi)一流醫(yī)院查體一次，中型企業(yè)法人代表到省內(nèi)一流醫(yī)院查體一次。

5、在企業(yè)評(píng)議職能部門時(shí)，增加大型以上企業(yè)評(píng)議票比重。其中特大型企業(yè)評(píng)議票4張，大型企業(yè)評(píng)議票3張。

四、合并、修改實(shí)繳稅金獎(jiǎng)勵(lì)項(xiàng)目。將原辦法中的實(shí)繳稅金基數(shù)獎(jiǎng)、實(shí)繳稅金增幅獎(jiǎng)、實(shí)繳稅金特殊貢獻(xiàn)獎(jiǎng)三項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)合并為地方財(cái)政貢獻(xiàn)獎(jiǎng)，明確實(shí)繳地方稅金額不含耕地占用稅、契稅、個(gè)人所得稅、免抵調(diào)、政策退稅、財(cái)政稅收返還、土地使用稅等，提高了中型和大型企業(yè)的特殊貢獻(xiàn)獎(jiǎng)獎(jiǎng)勵(lì)門檻和標(biāo)準(zhǔn)，即中型企業(yè)當(dāng)年度實(shí)繳地方稅金500萬元（原為100萬元）以上且同比增幅超過50%的，一次性獎(jiǎng)勵(lì)10萬元（原為5萬元）；大型企業(yè)當(dāng)年度實(shí)繳地方稅金2000萬元（原為1000萬元）以上且同比增幅超過20%的，一次性獎(jiǎng)勵(lì)20萬元（原為10萬元）；同時(shí)提高了不予獎(jiǎng)勵(lì)的標(biāo)準(zhǔn)，即考核年度內(nèi)實(shí)繳地方稅金額達(dá)不到100萬元（原為50萬元）的，不予獎(jiǎng)勵(lì)。

五、修改主營(yíng)業(yè)務(wù)收入增長(zhǎng)獎(jiǎng)。增設(shè)“考核年度主營(yíng)業(yè)務(wù)收入1億元以上和當(dāng)年主營(yíng)業(yè)務(wù)收入增長(zhǎng)超過5000萬元”兩個(gè)受獎(jiǎng)條件，對(duì)符合“增幅超過全市平均增幅”條件的，獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)提高到萬分之二。

六、取消50強(qiáng)位次進(jìn)步獎(jiǎng)。50強(qiáng)企業(yè)是依據(jù)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入（50分）、利稅總額（25分）、實(shí)交稅金（25分）三項(xiàng)指標(biāo)加權(quán)得分排名，大中型企業(yè)是依據(jù)實(shí)交稅金額輔以其他條件進(jìn)行劃型排名，兩種排名方式的企業(yè)位次有一定差距，容易引起混淆。建議取消50強(qiáng)企業(yè)排名，對(duì)應(yīng)取消50強(qiáng)位次進(jìn)步獎(jiǎng)。

七、合并“職工工資增長(zhǎng)獎(jiǎng)”和“銷售利稅率提高獎(jiǎng)”為“社會(huì)貢獻(xiàn)率提高獎(jiǎng)”。社會(huì)貢獻(xiàn)率=（利稅總額+應(yīng)付職工薪酬）÷主營(yíng)業(yè)務(wù)收入。

即以考核年度的前三年中社會(huì)貢獻(xiàn)率最高值為基數(shù)，考核年度主營(yíng)業(yè)務(wù)收入超過50億元（含50億元）的企業(yè)，當(dāng)年社會(huì)貢獻(xiàn)率每提高一個(gè)百分點(diǎn)獎(jiǎng)勵(lì)法人代表10萬元；主營(yíng)業(yè)務(wù)收入在20億元（含20億元）至50億元的，每提高一個(gè)百分點(diǎn)獎(jiǎng)勵(lì)法人代表5萬元；主營(yíng)業(yè)務(wù)收入在2億元（含2億元）至20億元的，每提高一個(gè)百分點(diǎn)獎(jiǎng)勵(lì)法人代表2萬元。獎(jiǎng)勵(lì)最多不超過20萬元。

八、調(diào)整節(jié)能降耗獎(jiǎng)和清潔生產(chǎn)獎(jiǎng)。兩項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)調(diào)整到《市節(jié)能降耗考核獎(jiǎng)勵(lì)辦法》中執(zhí)行。

九、調(diào)整減排工程獎(jiǎng)。此項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)調(diào)整到《市工業(yè)企業(yè)治污減排考核獎(jiǎng)勵(lì)辦法》中執(zhí)行。

十、合并原文中的“先進(jìn)制造業(yè)投入獎(jiǎng)”、“高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)投入獎(jiǎng)”、“戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)投入獎(jiǎng)”三個(gè)獎(jiǎng)項(xiàng)為“科學(xué)投入獎(jiǎng)”，提高獎(jiǎng)勵(lì)門檻。即對(duì)符合國家產(chǎn)業(yè)政策、手續(xù)齊全且已竣工投產(chǎn)的項(xiàng)目給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)。單一項(xiàng)目直接生產(chǎn)性固定資產(chǎn)投資帳面價(jià)值達(dá)到1億元的，按投資額每增加2000萬元（原為1000萬元）獎(jiǎng)勵(lì)1萬元的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，其中，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，按投資額每增加3000萬元獎(jiǎng)勵(lì)2萬元的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。

十一、調(diào)整技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目獎(jiǎng)、研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)獎(jiǎng)和高新技術(shù)企業(yè)獎(jiǎng)。將原文中的上述三項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)調(diào)整到《關(guān)于加快高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》中執(zhí)行。

十二、修改企業(yè)爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)獎(jiǎng)，同時(shí)更名為“標(biāo)準(zhǔn)化獎(jiǎng)”。因國家重要行業(yè)技術(shù)專業(yè)委員會(huì)設(shè)立體制不統(tǒng)一，亦無統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)界定國家重要行業(yè)范圍，本次修改將原文中的“對(duì)當(dāng)選國家重要行業(yè)技術(shù)專業(yè)委員會(huì)正、副主任職務(wù)的企業(yè)，給予法人代表一次性獎(jiǎng)勵(lì)5萬元。”修改為“對(duì)承擔(dān)國家標(biāo)準(zhǔn)化專業(yè)技術(shù)委員會(huì)、分技術(shù)委員會(huì)、工作組工作的企業(yè)，分別給予法人代表一次性獎(jiǎng)勵(lì)20萬元、10萬元、5萬元。”

十三、修改高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值獎(jiǎng)。在原辦法基礎(chǔ)上增加“當(dāng)年產(chǎn)值增長(zhǎng)超過3000萬元的”條件，把獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)降低為“按新增產(chǎn)值的萬分之三（原為萬分之五）”進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，同時(shí)把獎(jiǎng)勵(lì)封頂金額降為50萬元（原為100萬元）。

十四、合并“知名商標(biāo)獎(jiǎng)”和“名牌產(chǎn)品獎(jiǎng)”為“知名品牌獎(jiǎng)”，并在獎(jiǎng)項(xiàng)中增加“獲省長(zhǎng)、市長(zhǎng)質(zhì)量獎(jiǎng)的企業(yè)，分別給予法人代表一次性獎(jiǎng)勵(lì)100萬元、10萬元”。取消中國馳名商標(biāo)和中國名牌產(chǎn)品分三年兌付的規(guī)定，一次性獎(jiǎng)勵(lì)完畢，降低司法認(rèn)定的馳名商標(biāo)獎(jiǎng)為50萬元（原為100萬元）。

十五、修改“高層次人才引進(jìn)獎(jiǎng)”。依據(jù)《關(guān)于實(shí)施高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才“雙百計(jì)劃”的意見》，對(duì)該獎(jiǎng)項(xiàng)中的“省引進(jìn)海外人才‘萬人計(jì)劃’第一層次人選”修改為“省‘泰山學(xué)者’特聘專家”、“在分別享受各級(jí)財(cái)政扶持資金200萬元和100萬元的同時(shí)”修改為“分別享受各級(jí)財(cái)政扶持資金的同時(shí)”。

十六、調(diào)整原辦法“監(jiān)督與約束條件”中的稅金否決條件，由財(cái)政局統(tǒng)一制定補(bǔ)充規(guī)定。（原文是特大型企業(yè)當(dāng)年實(shí)繳地方稅金額同比降幅大于15%、大型企業(yè)當(dāng)年實(shí)繳地方稅金額同比降幅大于10%、中型企業(yè)當(dāng)年實(shí)繳地方稅金額同比降幅大于5%的）。

十七、取消50強(qiáng)企業(yè)排名，更改三干會(huì)表彰“50強(qiáng)企業(yè)”項(xiàng)目為表彰“突出貢獻(xiàn)企業(yè)”。辦法是對(duì)劃定的大中型企業(yè)，按照企業(yè)實(shí)繳地方稅金額再排序，列前20名的企業(yè)即為“市XX年度突出貢獻(xiàn)企業(yè)”。