教育建設(shè)管理制度

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第一章總則

第一條為加強(qiáng)全市教育教學(xué)建設(shè)項(xiàng)目管理，確保教育教學(xué)設(shè)施的建設(shè)質(zhì)量，杜絕建設(shè)過程中的違規(guī)違法現(xiàn)象，依據(jù)量力而行、行必有效、可持續(xù)發(fā)展的原則制定本辦法。

第二條本辦法適用于市教育局直屬學(xué)校（事業(yè)單位）的教育教學(xué)建設(shè)項(xiàng)目管理。

第三條教育教學(xué)建設(shè)項(xiàng)目是指建筑面積在500平方米以上（含500平方米）或投資額在五十萬元以上的教學(xué)、行政辦公、生活、校辦工廠用房及附屬設(shè)施的新建、擴(kuò)建、改建工程。

第四條市教育局對(duì)直屬學(xué)校(事業(yè)單位)教育教學(xué)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行統(tǒng)一管理。

第二章組織管理

第五條建設(shè)項(xiàng)目單位成立建設(shè)項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)基建辦公室，由熟悉基建業(yè)務(wù)具備一定管理經(jīng)驗(yàn)的工作人員組成，單位主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施全過程跟蹤監(jiān)督管理。項(xiàng)目單位要設(shè)立基建賬戶，加強(qiáng)對(duì)建設(shè)資金專項(xiàng)管理，努力做到依據(jù)形象進(jìn)度撥付資金，定期進(jìn)行財(cái)務(wù)核算。

第六條實(shí)行建設(shè)單位項(xiàng)目管理目標(biāo)責(zé)任制度，項(xiàng)目開工建設(shè)前，建設(shè)單位與市教育局簽訂項(xiàng)目管理目標(biāo)責(zé)任書,明確資金、規(guī)模、工期、質(zhì)量等要求。

第三章計(jì)劃和規(guī)劃

第七條擬建的教育教學(xué)建設(shè)項(xiàng)目，由建設(shè)單位向市教育局報(bào)送項(xiàng)目申請(qǐng)書。主要內(nèi)容包括：項(xiàng)目建設(shè)的必要性、計(jì)劃建設(shè)規(guī)模、建設(shè)的主要內(nèi)容、建設(shè)地點(diǎn)、投資概算、建設(shè)資金籌措辦法等。項(xiàng)目申請(qǐng)書經(jīng)教育局審查研究確定后向市計(jì)劃管理部門申報(bào)立項(xiàng)。

第八條本著“先規(guī)劃，后建設(shè)”的原則組織建設(shè)項(xiàng)目的規(guī)劃設(shè)計(jì)。學(xué)校建設(shè)規(guī)劃應(yīng)服從全市教育專項(xiàng)規(guī)劃和教育事業(yè)發(fā)展的要求，做到功能分區(qū)明確，布局合理，聯(lián)系方便，互不干擾，符合國家強(qiáng)制性規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)和學(xué)校建設(shè)規(guī)范。建設(shè)單位本著安全、夠用、好用、實(shí)用的原則組織方案設(shè)計(jì)，設(shè)計(jì)方案經(jīng)市教育局核查備案后報(bào)市規(guī)劃管理部門審批。

凡經(jīng)批準(zhǔn)的學(xué)校發(fā)展建設(shè)規(guī)劃，任何單位（學(xué)校）和個(gè)人不得隨意調(diào)整，如確需調(diào)整的，按原報(bào)批程序經(jīng)市教育局和規(guī)劃管理部門批準(zhǔn)后執(zhí)行。

第九條建設(shè)單位要認(rèn)真編制設(shè)計(jì)任務(wù)書，委托具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位進(jìn)行競(jìng)標(biāo)設(shè)計(jì)。設(shè)計(jì)工作應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行招標(biāo)程序，相關(guān)資料報(bào)市教育局審批。

第十條經(jīng)批準(zhǔn)的施工圖，建設(shè)單位不得隨意變更，對(duì)確需變更的設(shè)計(jì)，由建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位出具設(shè)計(jì)變更文件，報(bào)市教育局備案后按程序辦理報(bào)批和復(fù)核。

第四章施工管理

第十一條建設(shè)項(xiàng)目施工嚴(yán)格按照國家規(guī)定實(shí)行公開招標(biāo)。建設(shè)單位要堅(jiān)持“公開、公正、公平”的競(jìng)爭(zhēng)原則，按照造價(jià)招標(biāo)的形式實(shí)施招標(biāo)活動(dòng)，特殊情況報(bào)市教育局批準(zhǔn)。

第十二條建設(shè)單位應(yīng)將招、投標(biāo)過程中的相關(guān)資料報(bào)市教育局審查備案，經(jīng)批準(zhǔn)后方可進(jìn)行招投標(biāo)工作，并接受過程監(jiān)督。

第十三條嚴(yán)格施工企業(yè)資質(zhì)考察。凡在教育教學(xué)設(shè)施建設(shè)中出現(xiàn)過質(zhì)量事故或違約的施工企業(yè)五年內(nèi)不得承包學(xué)校建設(shè)項(xiàng)目的施工。嚴(yán)禁單位的工作人員在施工隊(duì)伍招標(biāo)工作中利用職務(wù)或工作之便謀取私利。

第十四條簽訂建設(shè)施工合同書，建設(shè)項(xiàng)目施工合同明確規(guī)定建設(shè)項(xiàng)目的質(zhì)量、工期、造價(jià)等相關(guān)內(nèi)容。并將建設(shè)項(xiàng)目相關(guān)的經(jīng)濟(jì)合同和資料上報(bào)市教育局審查備案，未達(dá)到上述要求的，不得開工建設(shè)。

第十五條建設(shè)項(xiàng)目不得非法分包或轉(zhuǎn)包。

第十六條建設(shè)項(xiàng)目必須按規(guī)定辦理各項(xiàng)審批手續(xù)，委托質(zhì)量監(jiān)督，按規(guī)定實(shí)行監(jiān)理，并接受市教育局對(duì)工程項(xiàng)目的監(jiān)督管理。

第十七條工程開工前，建設(shè)單位要認(rèn)真組織圖紙會(huì)審。工程建設(shè)期間，嚴(yán)格施工質(zhì)量管理、加強(qiáng)安全施工，保證師生人身安全和正常的教學(xué)秩序。工程竣工后，要及時(shí)組織竣工驗(yàn)收，驗(yàn)收未合格的工程不得交付使用。

第十八條建設(shè)單位應(yīng)按時(shí)報(bào)送各類報(bào)表，并確保數(shù)字準(zhǔn)確。認(rèn)真登記、收集、保管好基本建設(shè)檔案，項(xiàng)目竣工后，及時(shí)辦理產(chǎn)權(quán)登記及相關(guān)手續(xù)。

第五章資金管理

第十九條建設(shè)項(xiàng)目要節(jié)約開支，嚴(yán)格控制工程造價(jià)，杜絕超標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。市教育局與建設(shè)單位簽訂建設(shè)項(xiàng)目管理目標(biāo)責(zé)任書，項(xiàng)目投資實(shí)行建設(shè)單位與市教育局分別承擔(dān)制，即市教育局承擔(dān)開工建設(shè)前約定的計(jì)劃投資比例，同時(shí)，雙方應(yīng)依據(jù)工程形象進(jìn)度嚴(yán)格按各自承擔(dān)比例保證資金到位，突破部分由建設(shè)單位自籌。

第二十條建設(shè)單位應(yīng)對(duì)項(xiàng)目資金專戶存儲(chǔ)，?？顚Ｓ茫瑖?yán)禁挪用。

第二十一條項(xiàng)目竣工后應(yīng)對(duì)竣工結(jié)算嚴(yán)格審計(jì)并留足維修保證金。

第六章監(jiān)督檢查及獎(jiǎng)懲

第二十二條對(duì)在教育教學(xué)設(shè)施建設(shè)管理工作中做出突出成績(jī)的單位和個(gè)人，市教育局將給予通報(bào)表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)違反規(guī)定，疏于管理，影響工程進(jìn)度或質(zhì)量，造成損失的，市教育局將視情節(jié)予以處理，直至追究其法律責(zé)任。

第二十三條建設(shè)單位不執(zhí)行上述規(guī)定的，市教育局責(zé)令限期糾正。建設(shè)單位因管理不善造成事故或重大經(jīng)濟(jì)損失的，依照有關(guān)規(guī)定對(duì)責(zé)任人給予處理，直至追究法律責(zé)任。

第二十四條施工企業(yè)如不認(rèn)真履行合同，經(jīng)建設(shè)單位指出后仍不予以改正的，建設(shè)單位可依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)提出訴訟，依法申請(qǐng)由施工企業(yè)承擔(dān)經(jīng)濟(jì)責(zé)任。

第七章附則

第二十五條本辦法由市教育局負(fù)責(zé)解釋。

第二十六條本辦法自20*年12月1日起執(zhí)行。

第二十七條縣（市）區(qū)教育局及所屬單位教育、教學(xué)設(shè)施建設(shè)管理可參照本辦法執(zhí)行。