教育局長在廉政體系建設(shè)會發(fā)言

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各位領(lǐng)導(dǎo)：

下面我將濱州市教育系統(tǒng)通過抓黨風(fēng)廉政和懲防體系建設(shè)，促進教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展的做法作一簡要匯報，不當之處，請批評指正。

一、加強領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任，為建立健全黨風(fēng)廉政和懲防體系建設(shè)提供保障

近年來，市教育局黨組始終把黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制作為一項政治紀律和工作措施貫徹到教育改革發(fā)展的各個方面。成立了由主要負責(zé)同志任組長的領(lǐng)導(dǎo)小組，做到了主要負責(zé)同志對黨風(fēng)廉政建設(shè)重點工作親自部署、重大問題親自過問、重要環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要案件親自督辦；黨組其他成員按工作分工，認真落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，狠抓分管科室黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的部署、檢查和考核。機關(guān)各科室和市直各學(xué)校，按照各自分工認真抓好落實。在每年的全市教育工作會議及有關(guān)局黨組會議上，定期對懲防體系和黨風(fēng)廉政建設(shè)工作進行研究部署，做到常抓不懈。2012年，局黨組會議7次研究部署市直教育系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和懲防體系建設(shè)工作。實行“一崗雙責(zé)”，把黨風(fēng)廉政建設(shè)工作與教育改革發(fā)展緊密結(jié)合，一起部署，一起落實，一起檢查，一起考核。行風(fēng)建設(shè)列入全市教育系統(tǒng)督導(dǎo)評估內(nèi)容。建立了縣級干部和科室負責(zé)人聯(lián)系縣區(qū)、市直學(xué)校制度，局黨組定期聽取分管領(lǐng)導(dǎo)的工作匯報，年終考核領(lǐng)導(dǎo)干部要進行述職述德述廉并接受群眾評議，有力推動了全市教育系統(tǒng)懲防體系和黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的開展。

二、強化措施，狠抓落實，確保黨風(fēng)廉政和懲防體系建設(shè)落到實處

我們始終堅持教育、制度、監(jiān)督三者并重，狠抓規(guī)范辦學(xué)行為、規(guī)范收費行為、規(guī)范教師從教行為、規(guī)范行政管理行為的落實。將懲防體系建設(shè)與教育教學(xué)相結(jié)合、與隊伍建設(shè)相結(jié)合、與校園文化建設(shè)相結(jié)合、與關(guān)注學(xué)生健康成長相結(jié)合。

（一）強化教育意識。加強宣傳教育，夯實思想基礎(chǔ)，組織黨員干部認真學(xué)習(xí)有關(guān)法律法規(guī)，觀看警示教育片，充分利用“干部學(xué)習(xí)網(wǎng)”上反腐倡廉教育資源，進一步提高干部職工的思想認識，筑牢反腐倡廉的第一道防線。積極開展廉政文化進機關(guān)、進校園活動及“講黨性、重品行、做表率”實踐活動。5月份對通過競崗方式新提拔的科級干部進行了集體廉政談話?！捌咭弧鼻跋φ匍_了紀念建黨90周年暨創(chuàng)先爭優(yōu)表彰大會，對3個先進基層黨組織、6名優(yōu)秀黨務(wù)工作者和30名優(yōu)秀黨員進行了表彰，重溫了入黨誓詞。組織130余名黨員干部和入黨積極分子參加了紀念建黨90周年反腐倡廉知識競賽。10月份在黨員干部中開展了《廉政準則》學(xué)習(xí)和測試活動。組織黨員干部到市檢察院“省級預(yù)防犯罪警示教育基地”進行了參觀學(xué)習(xí)。通過學(xué)習(xí)《加強黨性修養(yǎng)弘揚良好作風(fēng)》《反腐倡廉10個熱點問題》等材料以及召開廉政風(fēng)險防控管理會議、開展“以人為本、執(zhí)政為民”主題教育活動等形式，強化了干部職工的黨性觀念和紀律意識，規(guī)范了從政行為。在青少年學(xué)生中開展了廉潔書法比賽等活動。充分利用媒體，積極搶占宣傳陣地，大力宣傳我市教育改革發(fā)展的方針政策、取得的經(jīng)驗、先進人物的典型事跡，吸引更多的社會力量關(guān)注、理解、支持我市教育事業(yè)的發(fā)展，年內(nèi)共有700多篇信息宣傳稿件在中央、省、市媒體上刊發(fā)。

（二）強化制度建設(shè)。在創(chuàng)先爭優(yōu)表彰大會及第二輪承諾、踐諾、評諾會議上，我們對教育系統(tǒng)黨風(fēng)廉政和懲防體系建設(shè)提出了新要求，重申了廉潔從教的有關(guān)規(guī)定，下發(fā)、轉(zhuǎn)發(fā)了治理教育亂收費的相關(guān)文件，開展了“排查崗位風(fēng)險，建立防控機制”活動。修改和完善了市教育局議事規(guī)則、公務(wù)接待、公務(wù)用車等一系列規(guī)章制度。局黨組按要求召開了民主生活會。按照領(lǐng)導(dǎo)干部重大事項報告的有關(guān)要求，我局領(lǐng)導(dǎo)干部及時將本人的重大事項報告給市紀委和市委組織部，未發(fā)生違規(guī)亂紀現(xiàn)象。

（三）強化監(jiān)督工作。實行監(jiān)督與檢查相結(jié)合，外部監(jiān)督與內(nèi)部監(jiān)督相結(jié)合。一是將教育部門的行政許可事項全部納入行政審批中心，對面向社會提供服務(wù)的工作內(nèi)容、辦事程序、服務(wù)標準、辦事時限、辦事結(jié)果等通過多種形式向社會公開。二是對群眾關(guān)心的教師職稱評聘、學(xué)校招生、教師招聘、評優(yōu)樹先等問題，實行名額、程序、標準、結(jié)果公開和公示制度。三是完善責(zé)任追究制度。凡是對工作不盡職盡責(zé)的，一律以失職瀆職論處；凡是利用職權(quán)收受服務(wù)對象禮金、有價證券和收受禮品不登記上交的，以及向服務(wù)對象吃、拿、卡、要的，一律給予紀律處分。四是嚴格落實政府信息公開制度。2005年以來我局出臺的重要政策文件和教育工作動態(tài)全部上了互聯(lián)網(wǎng)，方便群眾的查閱和咨詢。

今年以來，結(jié)合省政府對市縣教育工作的綜合督導(dǎo)評估，我們對各縣區(qū)教育工作進行了評估復(fù)評，下發(fā)了評估通報，對發(fā)現(xiàn)的問題，認真查找原因，限期予以整改。對全市中等職業(yè)教育國家助學(xué)金和免學(xué)費政策落實情況進行了全面檢查，為推動教育惠民政策有效實施和中等職業(yè)教育科學(xué)發(fā)展發(fā)揮了積極作用。對校安工程和學(xué)校標準化建設(shè)專項資金使用情況進行了檢查和審計，有力推動了項目的實施，提高了教育資金的使用效益。根據(jù)市紀委等六部門的安排部署，開展了“小金庫”專項治理，局黨組和各科室主要負責(zé)同志簽訂了治理小金庫責(zé)任書，順利通過了市里組織的督導(dǎo)檢查。規(guī)范教師從教行為，在全市教育系統(tǒng)廣泛開展了家長評學(xué)校、學(xué)生評教師、教師評校長等形式多樣的活動，廣泛聽取學(xué)生、家長和社會對教育工作的意見，有力地促進了行風(fēng)建設(shè)。

三、積極完成懲防體系建設(shè)牽頭和協(xié)辦各項任務(wù)

按照全市預(yù)防腐敗工作聯(lián)席會議部門職責(zé)和省、市懲防體系建設(shè)、黨風(fēng)廉政建設(shè)要求，市教育局牽頭承辦“治理教育亂收費”和“落實農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費保障機制改革”兩項任務(wù)。

（一）始終保持對治理教育亂收費的高壓態(tài)勢。緊密結(jié)合“發(fā)展環(huán)境提升年”活動的開展，以解決義務(wù)教育擇校亂收費、教輔資料散濫、中小學(xué)服務(wù)性收費和代收費不規(guī)范等突出問題為重點，認真組織開展了治理教育亂收費專項檢查和抽檢活動，持續(xù)加大規(guī)范教育收費、治理教育亂收費工作的力度，取得明顯成效。一是繼續(xù)堅持和完善治理教育亂收費聯(lián)席會議制度，積極發(fā)揮各聯(lián)席會議成員單位的職能和作用，在全社會形成齊抓共管的良好局面。二是在春季、秋季開學(xué)重要時段，部署開展教育收費工作專項檢查活動。三是深入開展依法治校示范學(xué)校和規(guī)范教育收費示范縣區(qū)創(chuàng)建活動。截至目前，全市已有60所中小學(xué)獲得國家、省、市級依法治校示范校稱號，鄒平縣、博興縣、濱州經(jīng)濟開發(fā)區(qū)相繼被命名表彰為“省規(guī)范教育收費示范縣區(qū)”。四是加大對亂收費行為的查處力度。對有令不行、有禁不止、頂風(fēng)違紀的行為，依據(jù)《省中小學(xué)義務(wù)教育亂收費行為黨紀處分暫行規(guī)定》嚴肅查處。今年以來，共查處學(xué)校亂收費案件4起，清退違規(guī)收費87360元，處分校長1名。今年市教育局被表彰為省教育系統(tǒng)行風(fēng)建設(shè)先進集體。

（二）深化農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費保障機制改革。一是建立了資金分擔(dān)機制。為有效化解縣區(qū)財政壓力,我市在最大限度提高本級財政投入的同時，針對縣區(qū)財政狀況不均衡的現(xiàn)實，資金安排重點向財政困難縣傾斜?；菝?、陽信、無棣、沾化4縣除校舍維修改造資金外，其他資金全部由市以上財政負擔(dān)。二是健全完善了多項規(guī)章制度。會同財政部門先后出臺了加強財政預(yù)算管理、免收雜費管理辦法、校安工程專項資金管理辦法、中小學(xué)公用經(jīng)費支出管理辦法等，規(guī)范了實施程序，提高了各實施環(huán)節(jié)的可操作性。三是強化檢查督導(dǎo)措施。借助全國農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費保障機制月報平臺，對各縣區(qū)專項資金撥付情況實行動態(tài)監(jiān)控。實行“校財局管”，定期審計，確保資金使用安全。四是農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費保障水平不斷提高。農(nóng)村義務(wù)教育生均公用經(jīng)費撥款基準由2009年的每生每年小學(xué)400元、初中600元，提高到2012年的小學(xué)600元、初中800元。農(nóng)村義務(wù)教育家庭經(jīng)濟困難寄宿生生活補助標準，由2007年的每生每年300元，提高到2012年的每生每年小學(xué)750元、初中1000元。2011—2012年，全市安排農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校補助公用經(jīng)費資金2.02億元，安排免雜費和免費教科書補助資金2.36億元，安排農(nóng)村義務(wù)教育家庭經(jīng)濟困難寄宿生生活補助資金920萬元。

此外，市教育局對協(xié)助辦理的加強廉政文化建設(shè)、完善反腐倡廉宣傳教育工作格局、加強對領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)、領(lǐng)導(dǎo)干部主要負責(zé)人的監(jiān)督、推進行政管理社會體制改革等任務(wù)，都積極與牽頭部門密切配合，主動作為，較好地完成了任務(wù)。

回顧近幾年的教育工作，我們深深地體會到，黨風(fēng)廉政建設(shè)是教育事業(yè)改革發(fā)展的前提、基礎(chǔ)和保障，黨風(fēng)廉政建設(shè)促進了教育事業(yè)的科學(xué)發(fā)展。這一點我們體會特別深刻：2012年省政府對我市的教育綜合督導(dǎo)評估位次大幅前移；科學(xué)發(fā)展群眾滿意度調(diào)查連續(xù)4年獲得全市第一名；學(xué)前教育三年行動計劃完成投資1.5億元，新增學(xué)位1萬個；中小學(xué)校舍安全工程累計完成投資8.2億元，完成5年規(guī)劃的62％，走在全省前列；年內(nèi)爭取上級專項資金7931萬元，學(xué)校標準化建設(shè)穩(wěn)步推進；義務(wù)教育經(jīng)費保障機制各項政策全面落實，公共財政保障能力明顯增強；向6萬名家庭貧困學(xué)生發(fā)放獎助學(xué)金及助學(xué)貸款1.2億元；職業(yè)教育在改革創(chuàng)新中加快發(fā)展，繼博興縣職教中心被評為國家改革發(fā)展示范校之后，今年又有濱城區(qū)職教中心、魯中中等職業(yè)學(xué)校入選,至此，我市國家中職改革發(fā)展示范校達到3所；啟動了職業(yè)教育服務(wù)“黃藍”建設(shè)課題研究，得到教育部領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定；國家二類城市語言文字評估高分通過復(fù)評，經(jīng)驗在全省推廣；城鄉(xiāng)教師同工同酬取得重要突破，截至12月1日全市所有縣區(qū)均實現(xiàn)了教師工資和保障政策城鄉(xiāng)同一標準。這些成績的取得，我們得益于各級黨委政府的正確領(lǐng)導(dǎo)，得益于社會各界的大力支持、全市人民的尊師重教，得益于全市教育系統(tǒng)的改革創(chuàng)新和持之以恒地加強黨風(fēng)廉政建設(shè)，更是省教育廳和其他有關(guān)部門長期大力支持、鼎力相助的結(jié)果。在此，我代表全市60萬名師生員工向檢查組的各位領(lǐng)導(dǎo)表示衷心的感謝和崇高的敬意！

2012年，我市教育系統(tǒng)黨風(fēng)廉政和懲防體系建設(shè)工作雖然取得明顯成效，但通過自查，我們也認識到，與各級領(lǐng)導(dǎo)的要求和群眾的期待還有很大差距，存在不少問題：一是懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)還不適應(yīng)教育改革發(fā)展的要求，教育的針對性、制度的約束性、監(jiān)督的制衡性還有待加強，特別是制度的執(zhí)行力需要進一步提高。二是隨著教育體制改革試點工作的開展，教育系統(tǒng)反腐倡廉面臨許多新情況新問題，加強調(diào)研，把握反腐倡廉建設(shè)規(guī)律的任務(wù)還十分繁重。三是一些群眾反映強烈的問題還未得到徹底解決，還需要破解難點。四是在黨風(fēng)廉政建設(shè)推進過程中，還存在著不平衡的現(xiàn)象。面對新形勢、新要求、新挑戰(zhàn)，我們將進一步增強政治意識、大局意識、責(zé)任意識和憂患意識，以更加堅定的信心、更加堅決的態(tài)度、更加有力的措施，緊緊抓住教育規(guī)劃綱要實施的重大機遇，深入推進教育系統(tǒng)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，不斷開創(chuàng)教育系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作新局面。