教育部：教育公平是社會公平的重要基礎

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人民網北京10月18日快訊今天20：00，十七大新聞中心舉行主題為“民生與和諧社會”的集體專題采訪。教育部部長周濟，衛生部黨組書記、副部長高強，勞動保障部部長田成平，民政部部長李學舉，建設部副部長仇保興接受記者的現場采訪，并回答記者提問。人民網在現場進行圖文實時報道。

據教育部提供的資料介紹，教育是民族復興的基石，教育公平是社會公平的重要基礎。保證人民享有接受良好教育的機會，是黨和政府義不容辭的職責，也是促進社會公平正義、構建社會主義和諧社會的客觀要求。黨的十六大以來，在黨中央、國務院的正確領導下，教育系統以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，貫徹落實科學發展觀，堅持“鞏固成果、深化改革、提高質量、持續發展”的方針，切實促進教育公平，推進教育持續協調健康發展，努力辦好讓人民滿意的教育，我國教育事業取得了巨大成就，為構建社會主義和諧社會作出了重要貢獻，成為改善民生的重要途徑和有效手段。

一、推進城鄉、區域教育協調發展，重點加強農村教育，全面免除農村義務教育學雜費，建立農村義務教育經費保障新機制，促進義務教育均衡發展

黨和政府把農村教育擺在教育工作“重中之重”的戰略地位，采取一系列重大措施，加快發展農村教育，努力縮小城鄉、區域教育差距，為促進社會主義新農村建設和城鄉協調發展、落實國家區域發展總體戰略作出了積極貢獻。

農村義務教育的鞏固提高取得重大突破。2003年國務院召開了建國以來第一次全國農村教育工作會議，作出了新增教育經費主要用于農村的重大決策。2006年，率先對西部農村義務教育實行了免收學雜費的政策，將農村義務教育全面納入公共財政保障范圍，建立中央和地方分項目、按比例分擔的農村義務教育經費保障新機制。2007年進一步擴展到全國農村義務教育階段，惠及約1.5億農村學生，農民教育負擔明顯減輕，僅免除學雜費一項，西部地區平均每年每個小學生家庭減負140元、初中生家庭減負180元。農民群眾高興地說：“種田不納稅，上學不繳費，農民得實惠，和諧好社會?！?/p>

大力實施西部地區“兩基”攻堅計劃。為了加快西部地區、貧困地區、邊疆地區、民族地區義務教育的發展，2003年國家開始實施西部地區“兩基”攻堅計劃。其中“農村寄宿制學校建設工程”，中央財政總計投入100億元資金，可滿足200萬新增寄宿生的學習、生活所需，使他們不必再為上學每天翻山越嶺、長途跋涉?！稗r村中小學現代遠程教育工程”將在2007年底完成，中央和地方政府投入111億元資金，建設了遍及全國農村的遠程教育網絡，使所有中西部農村中小學生可以與城市學生共享優質教育資源。孩子們高興地說：“大山再也擋不住知識了！”“兩基”攻堅計劃的實施，有力推動了西部地區農村義務教育的發展，促進了我國“兩基”工作的鞏固提高。2006年，我國實現“兩基”驗收的縣（市、區）占全國總縣數的96%，人口覆蓋率達到98%，青壯年文盲下降到4%以下。其中西部地區“兩基”人口覆蓋率由2003年的77%提高到96%。

積極推進區域內義務教育均衡發展。新修訂的《義務教育法》為義務教育均衡發展提供了法律保障。2005年以來，教育部制定有關政策措施，在全國統一部署，大力推進義務教育均衡發展，加大對農村和城鎮薄弱學校的改造力度，縮小學校間的差距。

二、推進各級各類教育協調發展，大力發展面向人人的職業教育，以提高質量為重點穩步發展高等教育，人民接受良好教育的機會大大增加

十六大以來，為落實好中央關于我國教育事業發展的總體布局的部署，教育系統在普及和鞏固九年義務教育的同時，大力發展職業教育、提高高等教育質量，并積極發展高中教育、學前教育、特殊教育、繼續教育和成人教育，不斷推進各級各類教育事業的協調發展。

加快發展職業教育，培養了大批現代化建設需要的高素質勞動者和技能型人才。2002年和2005年，黨中央、國務院兩次召開全國職業教育工作會議，作出大力發展職業教育的決定，職業教育“以服務為宗旨、以就業為導向”，在改革中加快發展。特別是中等職業教育發展迅速，引人注目，2005、2006、2007年，中等職業學校連續三年分別擴招100萬、100萬、50萬人；到2007年，中等職業學校招生達到800萬人，在校生規模達到2100萬人，均創歷史最高記錄，基本實現了中職與普通高中規模大體相當的目標。近年來，國家組織實施了“國家技能型人才培養培訓工程”、“國家農村勞動力轉移培訓工程”、“農村實用人才培訓工程”、“以提高職業技能為重點的成人繼續教育和再就業培訓工程”等四項工程，年培訓城鄉勞動者1.5億人次，適應了經濟社會發展對多層次人才和勞動力的需求，促進了社會就業和社會主義現代化建設。

高等教育持續健康發展，質量不斷提高。2002年我國高等教育毛入學率達到15%，進入國際公認的大眾化發展階段。2006年，高等教育招生規模達到540萬，在學總規模達到2500萬人，毛入學率提升到22%。2006年，國家作出了相對穩定招生規模，切實把高等教育發展的重點放在提高質量上的重大決策。高等教育辦學水平和人才培養質量不斷提高，本科教學質量與教學改革工程深入實施，高水平大學和重點學科建設穩步推進，為現代化建設服務的能力不斷增強，高等學校已成為我國基礎研究的主力軍、高新技術研發的重要方面軍和科技成果轉化的強大生力軍，在國家創新體系中發揮著重要作用。高等教育的持續健康發展，不僅使成千上萬的城鄉青年有了上大學的機會，為數以千萬計的普通家庭提供發展提高、改善生活的平臺，而且對實施科教興國和人才強國戰略、促進我國經濟社會協調發展，有著重大的戰略意義。

積極推進繼續教育和終身學習。以現代國民教育體系為依托，以現代信息技術為重要手段，促進全社會各種學習資源的整合與共享，打造開放、靈活、方便的全民學習、終身學習平臺，不斷滿足人民群眾多樣化的學習需求。2006年，全國各種非學歷高等教育結業者達366萬人次，各種非學歷中等教育結業者達6508萬人次。

三、把促進教育公平作為國家基本教育政策，認真解決關系人民群眾切身利益的教育熱點、難點問題，努力保障人民享有接受良好教育的機會

教育公平是重要的社會公平，促進教育公平是構建社會主義和諧社會的迫切需要。十六大以來，黨和政府堅持教育的公益性和普惠性，把促進教育公平作為國家基本教育政策，采取了一系列政策措施，努力使教育體現出最大的社會公平。

完善家庭經濟困難學生資助政策體系。義務教育階段，實施了“兩免一補”政策（全部免除農村義務教育階段學生的學雜費，并為家庭經濟困難學生免費提供教科書和補助寄宿生生活費）；職業教育階段，建立了中等職業教育家庭經濟困難學生助學制度；高等教育階段，初步形成了“獎、貸、助、補、減”資助體系，對考取全日制公辦普通高校的家庭經濟困難學生開通“綠色通道”。今年，國家又加大資助家庭經濟困難學生的力度，建立健全了普通本科高校、高等職業學校和中等職業學校家庭經濟困難學生資助政策體系。這些資助政策和措施落實到位后，國家每年用于資助家庭經濟困難學生的財政投入、助學貸款和學校安排的助學經費總額將達到500億元，惠及2000萬普通本科高校、高等職業學校和中等職業學校學生，使困難家庭的學生能夠上得起大學，接受職業教育。

堅決治理教育亂收費。在義務教育階段學校推行“一費制”收費辦法，在實施農村義務教育經費保障機制改革的地區有效防止“一邊免費、一邊亂收費”的現象，規范和完善高等學校收費政策，對公辦普通高中招收“擇校生”嚴格執行“三限”政策，普遍建立教育收費公示和聽證制度，教育亂收費蔓延的勢頭得到了有效遏制，人民群眾對教育行風的滿意度不斷提高。

實施高校招生“陽光工程”?！瓣柟夤こ獭?005年實施以來，把招生政策、高校招生資格及有關考生資格、招生計劃、錄取信息、考生咨詢及申訴渠道、重大違規事件及處理結果全部公開，將招生錄取工作置于群眾監督和輿論監督之下，建立并完善招生考試工作責任制和責任追究制，取得明顯效果，高考考風考紀進一步好轉，招生亂收費、違規錄取現象大幅減少，考生、社會投訴率大幅度下降，“陽光工程”成為教育戰線落實公平公正的民心工程。

做好高校畢業生就業工作。近年來在高校畢業生總量大、增幅高以及社會就業總體形勢嚴峻的情況下，建立起與社會主義市場經濟體制相適應的畢業生就業制度、管理體制、政策體系和服務體系，引導、鼓勵畢業生到基層、到農村、到西部、到祖國最需要的地方去工作，高校畢業生就業工作總體順利，初次就業率連續多年保持在70%左右，實現了就業人數的持續增長。

加強中小學、幼兒園安全工作。認真落實學校安全責任制，加強學校安全管理和安全教育。切實維護學校安全穩定，維護教育系統穩定。建設安全、健康、文明的和諧校園，確保青少年學生安全健康成長。

積極推進進城農民工子女接受義務教育工作。堅持以公辦學校為主、以流入地為主，將農民工子女義務教育納入當地教育發展規劃，列入教育經費預算，對農民工子女接受義務教育實行與當地學生同等對待的政策，保障進城農民工子女接受義務教育的權利。通過加快推進農村地區寄宿制學校建設，積極推廣各地的經驗和做法，進一步加強了對農村留守兒童學習、生活的管理，初步建立起學校、家庭、社會三結合的教育管理網絡。

四、深入實施素質教育，加強師資特別是農村師資建設，不斷提高教育質量，努力讓所有孩子都能上好學

把實施素質教育作為教育工作的主題，促進青少年兒童健康成長。近年來，教育系統堅持把立德樹人作為學校的根本任務，采取各種積極措施，加強和改進未成年人思想道德建設和大學生思想政治教育，社會主義榮辱觀教育深入人心，社會主義核心價值體系教育受到重視，師德和學術道德建設得到加強。深化教育教學改革，推進人才培養模式、課程體系、教學內容和教學方法的改革，推進考試評價制度改革。認真貫徹落實中共中央國務院《關于加強青少年體育增強青少年體質的意見》，把加強體育作為推進素質教育的重要切入點，開展“全國億萬學生陽光體育運動”，努力促使青少年學生每天鍛煉一小時，切實增強青少年體質。

大力倡導尊師重教，努力建設一支高素質的人民教師隊伍。高度重視教師隊伍建設，采取有力措施保障教師的政治地位、社會地位、職業地位，不斷改善教師的工作、學習、生活條件，扎實開展教師培養培訓，大力表彰優秀教師，為教師教書育人創造良好環境。國家加強了師德建設和教師在職培訓，特別是農村教師隊伍的建設，實施“農村義務教育階段學校教師特設崗位計劃”、“農村學校教育碩士師資培養計劃”，教師特別是農村教師隊伍整體水平得到提高。2006年，全國普通小學、初中、高中專任教師學歷合格率分別為98.9%、96.3%、86.5%，其中農村具有合格學歷教師的比例分別達到98.4%、94.8%、75.9%。國家實施“中等職業學校教師素質提高計劃”，有力地推進了職業教育“雙師型”教師隊伍建設。國務院決定，從2007年秋季起，在教育部直屬師范大學實行師范生免費教育，免除師范生的學費、住宿費，并補助生活費。這個具有示范性的舉措，取得了顯著成效，對于進一步形成尊師重教的濃厚氛圍，培養大批優秀教師具有重要的促進作用。

黨的十七大更加關注民生和和諧社會建設，為教育事業提供了新的發展機遇，也提出了新的更高要求。教育系統要認真學習、堅決貫徹黨的十七大精神，以科學發展觀統領教育改革與發展全局，努力辦好人民滿意的教育，為構建社會主義和諧社會作出新的更大貢獻。

（一）堅持教育優先發展，建設人力資源強國，把我國巨大的人口壓力轉化為人力資源優勢。（二）全面貫徹黨的教育方針，全面實施素質教育，培養德智體美全面發展的社會主義建設者和接班人。（三）完成好普及和鞏固義務教育、大力發展職業教育、提高高等教育質量的“三大任務”，建設一支高素質的人民教師隊伍，推進各級各類教育持續協調健康發展。（四）切實促進教育公平，解決好人民群眾最關心、最直接、最現實的教育問題。（五）堅持教育改革開放，不斷完善現代國民教育和終身教育，構建中國特色社會主義現代化教育體系。