教育局長在教育實踐第二環節講話

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黨的群眾路線教育實踐活動開展以來,教育局黨委認真落實中央和省、市委的工作部署，按照凌青利書記提出的“規定動作不走樣、自選動作求創新”目標，認真抓好學習教育、聽取意見環節的各項工作，堅持邊學邊改、立行立改，著力解決“四風”突出問題，著力解決關系群眾切身利益問題，著力解決發展中的難點問題，教育實踐活動實現了強勢開局，取得了階段性成果。目前，我市教育實踐活動總體轉入第二環節工作。6月13日，秀頎同志向大家傳達了凌書記在我市教育實踐活動第二環節推進會上的重要講話精神，希望大家認真學習、深刻領會、抓好貫徹落實。

希望我們大家都以河南蘭考的專題民主生活會為榜樣，認真學習對照，把各項籌備工作做扎實、做充分。為扎實做好第二環節的各項工作，確保專題民主生活會真正開出水平、開出辣味、開出團結，下面我圍繞民主生活會前后重點做好的幾項工作，講幾點意見。

一、夯實思想基礎，抓好民主生活會前針對性學習

為夯實民主生活會前的思想基礎，更加深入地抓學習和思想教育，中央活動辦和省委活動辦要求，在召開專題民主生活會之前，要進一步加強針對性學習。根據省市委活動辦統一安排，民主生活會前需要認真學習5項重點內容：一是對教育實踐活動，特別是對教育實踐活動的重要批示。二是指導省委常委班子專題民主生活會時的重要講話和央視《焦點訪談》專題片，以及省委常委班子民主生活會通報。三是指導蘭考縣委常委班子專題民主生活會時的重要講話、央視《焦點訪談》專題片和《人民日報》相關報道。四是中央教育實踐活動辦公室《關于河南省蘭考縣委專題民主生活會情況的通報》。五是中央和省委關于開好專題民主生活會的各項規定。至少組織班子成員進行一次集中學習，這是規定動作。在學習方法上，要采取集中學習與個人自學相結合，研討交流與觀看影像資料相結合，專家授課與開門學習相結合，對規定的內容，逐字逐句逐篇、反復研讀學習，確保把握精神實質。通過深入系統學習，達到提高認識、打消顧慮、掌握方法的目的，為開好專題民主生活會做好思想上、行動上的準備。

二、深刻對照檢查，深入聚焦找準四風突出問題

找準突出問題是整個第二環節的基礎性工作，也是確保專題民主生活會開出水平、開出辣味、開出團結的重要前提。教育實踐活動進入第二環節以后，要圍繞找準突出問題，組織開展好三項規定工作。

一是組織“三堂會診”，開好查找問題專題會議?！叭脮\”也就是召開查找問題專題會議?！叭脮\”主體包括“兩代表一委員”、服務對象代表和群眾代表等三類人員。其中，我們市直部門參加“三堂會診”的兩代表一委員”、服務對象和群眾代表，人數應該在20人左右?！叭脮\”會議程序包括三項：一是單位負責同志通報領導班子征求意見情況；二是每名班子成員針對班子的問題，結合自身分管工作逐一發言，主動對號入座，認領問題，分析產生原因、提出整改措施；三是各方面代表現場點評，幫助領導班子和班子成員進一步找準問題癥結，明確整改措施。通過開展“三堂會診”，進一步查找領導班子和黨員領導干部“四風”突出問題，為搞好談心交心開好民主生活會打好基礎。

二是采取“反向測評”，認真查找個性問題。要針對中央活動辦提出的“四風”方面突出問題進行反向測評。我們參加反向測評的范圍是，市委督導組成員、“兩代表一委員”、領導班子全體、校長代表、教師及家長代表等。反向測評由在“三堂會診”時進行，梳理匯總結果將作為查找突出問題，撰寫對照檢查材料的重要依據。

三要做好問題反饋工作。各級督導組結合同領導班子成員個別談話，綜合紀檢監察機關、組織人事部門提供的干部考察、民主測評、巡視工作情況，結合審計、信訪和活動中聽取意見、個別談話、媒體評論等情況，對掌握到的領導班子和干部個人作風方面問題，原汁原味地向領導班子有關成員進行反饋。對不愿找問題、找不準問題、不觸及實質問題的，要嚴肅指出、責令改正。

三、嚴格審核把關，高質量撰寫好對照檢查材料

撰寫對照檢查材料，是教育實踐活動查擺問題、開展批評環節的規定動作，是開出高質量民主生活會的重要基礎。5月25日，中央政治局委員、書記處書記、中組部部長趙樂際同志在中央召開的學習中央政治局常委同志聯系點經驗座談會上指出，形成一個好的對照檢查材料，民主生活會就成功了一半，強調對照檢查材料要對準號、像自己、有深度。最近，省委活動辦專門制發了《關于進一步端正思想、嚴肅態度，認真撰寫修改對照檢查材料的通知》，對高標準、高質量撰寫修改對照檢查材料提出了明確要求。各位班子成員一定要強化政治意識和責任意識，認真做好對照檢查材料的撰寫、審核、把關工作。

一要認真把握對照檢查材料撰寫要求。根據省委活動辦《關于做好對照檢查材料審核把關有關工作的通知》精神，各級領導班子和黨員領導干部在撰寫對照檢查材料時要注意五個方面：一是材料主題要鮮明突出。要緊扣和劉云山、趙樂際等中央領導同志的重要講話精神，重點剖析“四風”方面的問題和具體表現。要開門見山、直奔主題，剖析深刻、觸及靈魂，簡明扼要、袒露思想，聯系實際、具體實在，不要寫成工作總結或述職報告。二是內容框架要科學合理。對照檢查材料一般包括四個部分：（1）遵守黨的政治紀律、落實中央八項規定和轉變作風的基本情況；（2）“四風”方面存在的突出問題；（3）產生問題的原因分析；（4）今后的努力方向和改進措施，重點是后三個部分。具體內容要按照省市委教育實踐活動領導小組《關于查擺問題、開展批評環節的通知》要求，做到“三個案例”，即剖析“四風”方面的突出問題，具體事例總數在3個以上。這里需要指出的是，不要機械地一風一風剖析，要做到哪方面問題突出就重點剖析那個方面的問題。“四個講清”，即講清執行“八項規定”和黨的紀律情況、自身存在的“四風”問題和表現、產生問題的根源和癥結、整改的方向和措施?！拔鍌€回應”，即回應班子征求到的意見、個人征求到的意見、上級黨組織和督導組點明的問題、領導干部“四清”要求（自己清、家屬清、親屬清、身邊清）、群眾反映的具體問題?？h處級黨員領導干部還要做到“七個明示”，即對用車、住房和辦公用房、人情消費、職務消費、“三公”經費開支、配備秘書、家屬子女從業7個重點問題，逐一作詳細具體說明。黨員領導干部要作出不出入私人會所、不接受和持有私人會所會員卡的公開承諾，并納入對照檢查內容。對近幾年來發生在本地、本單位重大責任事故、查處的重要案件、其他影響比較大的負面事件等，班子的對照檢查材料要深入剖析，汲取教訓，分管領導也必須做出剖析。對省巡視組反饋的“兩超兩違”、干部檔案、干部身份核查、后進黨組織整頓轉化等問題，都要一一作出回應。三是查擺問題要直截了當。要聚焦“四風”問題不散光，一風一風地查、一個問題一個問題地找。不能以工作問題代替作風問題，以共性問題代替個性問題，以前任問題代替現任問題，以班子問題代替個人問題，以籠統問題代替具體問題，以下級問題代替本級問題。堅決防止只查一般性問題，不敢觸及深層次矛盾和實質性問題，對群眾反映強烈的問題捂著蓋著，“顧左右而言他”。堅決防止照搬照抄、從網上隨意拼湊，甚至讓他人代勞。四是剖析原因要追根溯源。對照檢查材料原因分析要力求深刻，從現象看本質，從理想信念、宗旨意識、黨性修養、政治紀律、組織紀律和財經紀律等層面分析原因，查找根源。真正做到深挖世界觀、人生觀、價值觀的根子，真正做到剖析結合、把自己擺進去，觸及靈魂、洗禮思想。此外，整改措施要務實管用，緊緊圍繞“四風”問題提出努力方向和改進措施，要和查找問題、剖析原因有所對應，做到既有針對性、可操作性，又要具體實在、便于落實，不能泛泛而談，落不到實處。

二要認真做好對照檢查材料審核把關。為進一步提高對照檢查材料的撰寫水平，根據省委活動辦《通知》要求，市委活動辦專門成立8個對照檢查材料審核小組，集中時間審核縣（市、區）和市直單位對照檢查材料。我們領導班子和班子成員的對照檢查材料要過四關，即①本單位一把手審閱，②市委督導組審核，③市委活動辦審核小組審核，④報分管市領導審定。一定要把審核對照檢查材料作為一項重要任務，高度重視，強化責任，嚴格程序、嚴格標準、嚴格把關。對聚焦問題不集中、剖析原因不深刻、認識問題不到位的，不能直奔主題、直擊要害的，要嚴肅指出，督促整改，打回重寫。對照檢查材料未經審核同意的，不得召開專題民主生活會。

三要認真做好對照檢查材料上報工作。根據省委活動辦總體要求和我市教育實踐活動時間安排，市委活動辦確定了各地各單位對照檢查材料的上報時間。其中，市直單位領導班子和班子成員的對照檢查材料，于7月15日報市委活動辦。

四、明確標準要求，認真組織召開專題民主生活會

部長在我市調研期間指出，能否開出一個高質量的專題民主生活會，是教育實踐活動成效的一個重要標志，對于檢驗第一環節成果，奠定整改落實、建章立制的基礎，具有至關重要的作用，要認真把握好以下要求。

一要明確專題民主生活會的召開時間。我市市直單位領導班子專題民主生活會一般從7月中旬開始至7月底全部召開，具體時間由各活動單位同市委督導組共同研究確定后報市委活動辦。市直單位領導班子專題民主生活會的時間長短，可根據實際作出安排。

二要明確參加專題民主生活會的人員范圍。出席生活會的人員包括：市級領導，本單位領導班子全體成員，市委督導組組長、常務副組長、副組長，市委活動辦有關負責同志等。列席生活會的人員包括：市委督導組其他成員，市紀委、市委組織部有關同志（市委督導組中已有市紀委和市委組織部工作人員的，不再另派人參會），縣（市、區）人大主任和政協主席，部分“兩代表一委員”，實名提出意見建議的人員代表，各單位活動辦有關人員等。民主生活會期間，領導班子成員一律不得請假。

三要明確專題民主生活會的主要議程。由我主持，主要包括9個步驟：一是由我介紹參會領導和人員，明確會議主題和要求，介紹會前準備情況，時間約10分鐘。二是我代表領導班子進行對照檢查發言，時間約25分鐘。三是由我進行個人對照檢查發言，時間約25分鐘。四是其他班子成員對領導班子及我本人進行批評發言，要有具體批評意見，每人發言時間3分鐘左右。五是其他班子成員依次進行對照檢查發言，每人發言時間約25分鐘；每人發言后，其他班子成員開展批評，逐個進行。六是由我對專題民主生活會作簡要小結。七是市委督導組組長對專題民主生活會情況進行點評。八是出席市領導講話。九是由我進行表態發言。

四要明確專題民主生活會的具體要求。省委活動辦制發了《關于進一步明確召開專題民主生活會有關事項的通知》，對一些具體問題做出明確。一是不是領導班子成員的非領導職務黨員干部可列席領導班子專題民主生活會，在民主生活會上提交個人書面對照檢查材料，不作自我批評，但可對領導班子和班子成員提出批評意見。要參加所在黨支部專題組織生活會，帶頭開展批評與自我批評。二是已經不再擔任行政領導職務，但尚未辦理退休手續的黨員領導干部，可應邀列席領導班子專題民主生活會，不要求寫對照檢查材料，不要求開展自我批評。三是在開展教育實踐活動期間，調整或提拔的干部應全程參加新到單位的專題民主生活會，作自我批評，可不對領導班子和班子成員提出批評意見。本人對照檢查材料要征求原單位的意見。四是市人大、政府、政協班子中，是班子成員但不是市級領導干部的黨員領導干部，個人對照檢查材料不在省委督導組審核范圍，可由省委督導組提出指導性修改意見；要列席班子專題民主生活會，在民主生活會上提交個人書面對照檢查材料，但不作批評和自我批評。五是人大、政協下屬委員會中的黨員領導干部要認真撰寫個人對照檢查材料，本委員會可不開專題民主生活會，開好專題組織生活會。六是召開民主生活會按照以前召開民主生活會慣例進行，可請單位中層干部參加，進行批評和自我批評。七是紀檢監察機關派出的紀檢組長、監察專員等，參加駐在單位的領導班子專題民主生活會。以上政策要求，各地各單位要認真把握執行。

五、堅持善始善終，扎實做好民主生活會后續工作

按照省市委活動辦的有關文件要求，民主生活會召開以后，還要做好三項工作。具體內容包括：一是通報評議民主生活會情況。民主生活會后一星期，主持召開通報會，將會前準備、開展批評和自我批評、制定整改措施等情況進行通報。通報范圍一般是：參加和列席生活會的同志，直屬部門和單位主要負責同志，部分服務對象代表等。市委督導組審閱民主生活會通報材料。會后以黨委（黨組）名義印發通報材料。通報會上，由市委督導組采取發放評議表的方式，劃分“滿意”、“比較滿意”、“基本滿意”和“不滿意”四個等次，組織參會人員對領導班子民主生活會情況進行測評。評議表由市委督導組負責回收、梳理、匯總，并及時向一把手反饋?？傮w評價“滿意”（含“比較滿意”）票不足三分之二的，責令重新召開。二是形成專題報告。民主生活會后15日內，領導班子認真總結民主生活會情況，形成專題報告，經一把手審定、市委督導組審核后，以黨委（黨組）名義向市紀委、市委組織部和市委活動辦呈報。三是抓好整改落實。針對群眾反映的問題和專題民主生活會上查擺出來的問題，領導班子和班子成員要認真制定整改任務書、時間表，實行一把手負責制，并在一定范圍內進行公示。

同志們，全市教育實踐活動第二環節的工作頭緒多、任務重、要求高，是整個教育實踐活動的重中之重，希望大家繼續保持高昂的工作熱情、嚴格的工作標準和扎實的工作措施，把每個步驟的工作抓好抓實抓出成效，推動全市教育實踐活動深入扎實開展，努力實現“行動走在前、全市做表率”的目標。