教育廳基礎教育視頻會議講話

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同志們：

下午好！

今天這次新學年基礎教育工作會議很重要。召開這次會議的主要目的是，結合貫徹教育部和省政府有關文件精神，認真貫徹落實科學發(fā)展觀，與各級教育行政部門、教研部門的主要負責同志和中小學校的校長們通報情況，以便更好地統一認識，協調好新學年的各項工作。教師節(jié)快到了，首先我代表省教育廳對全省中小學教師致以親切的慰問。希望老師們開學后能以飽滿的精神風貌投入到新學年的工作之中。

今年以來，在省委、省政府的正確領導下，我省基礎教育各項工作得到了較快的發(fā)展。全省初步形成了中央政府宏觀領導，省政府統籌規(guī)劃實施，縣級政府為主的義務教育管理體制。義務教育全部納入財政保障體系，教育投入進一步加大，20*年，全省教育經費總收入和總支出分別為214億元和208.6億，比06年增長24%和22%，預算內教育經費占財政支出的17.58%，財政性教育經費占GDP的3%以上。實施了農村義務教育經費保障機制改革，農村義務教育階段全部免除學雜費，免費提供教科書。提高了農村學生住宿補助標準和生均公用經費標準。實施農村初中校舍改造、薄弱校改造、寄宿制學校建設、農村現代遠程教育四項工程，全省中小學辦學條件明顯改善。與此同時，基礎教育教學改革不斷深化。在義務教育課程改革的基礎上，普通高中新課程實驗順利進行。中小學校在教育內容、教學方式方法、考試評價制度等方面的改革穩(wěn)中有進，素質教育不斷深入，基礎教育整體水平穩(wěn)步提高。全省九年義務教育人口覆蓋率達到100%，高中階段毛入學率達到67.5%，高等教育毛入學率達到30%。教育為提高全社會的勞動者素質，加快我省經濟社會發(fā)展做出了應有的貢獻。這些成績的取得，歸功于省委、省政府的正確領導，也是全省基礎教育工作者共同努力的結果。

黨的"*"提出了"優(yōu)先發(fā)展教育，建設人力資源強國"的戰(zhàn)略目標，給各級各類教育事業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了難得的機遇?；A教育工作要抓住難得的機遇，進一步解放思想，擴大開放，推進改革，促進發(fā)展。下面，我講三點意見：

一、堅持以農村義務教育為重點，加快基礎教育的均衡發(fā)展

第一，進一步推進中小學標準化建設?；A教育的均衡發(fā)展，當前的重點工作是推進教育資源的均衡配置。各級教育行政部門和學校要作好安排，形成中長期科學發(fā)展的思路，借助國家、省和地方政府逐年加大對教育投入的契機，以中小學標準化建設為載體，做好規(guī)劃，逐步實現教育資源優(yōu)化配置，提高教育經費的使用效益。今年，省政府把中小學標準化建設工作納入省政府發(fā)展杯競賽活動，目的是，督促各地政府加強中小學標準化建設，以此為突破口，提高基礎教育整體辦學水平。從各地區(qū)上報數據看，按國家現行中小學辦學標準，我省中小學建設整體水平還很低，還很不平衡，必須要納入日程抓緊抓好。省教育廳還將根據國家標準和我省基礎教育的實際，研究提出《*省中小學建設標準》，既有硬件的要求，還有對學校管理的軟件要求。我們要通過上下的努力，深入開展中小學校標準化建設工程，爭取用3到5年時間，提高我省中小學整體辦學水平，使基礎教育事業(yè)實現"普九"以來的新一輪快速發(fā)展。

第二，進一步完善義務教育經費保障機制。進一步落實政府對農村義務教育的保障責任，依法將義務教育全面納入財政保障范圍，確保教育經費"三個增長"，逐步提高生均教育經費標準。年內要完成30所農村初中校舍改造任務，完成農村義務教育"普九"及其以后形成債務的化解和農村中小學教師拖欠工資清欠的階段性任務，三項硬任務要有實質性進展。要加大對農村貧困學生的扶助力度，建立和完善農村普通高中貧困學生扶助機制，保證農村家庭貧困學生順利完成學業(yè)。做好今年秋季全面免除城市義務教育階段學生學雜費的有關工作，落實城市義務教育經費保障機制。各地要按照國家和省政府的要求，嚴格教育經費審計監(jiān)督和統計公告制度，進一步強化資金管理，管好用好學校公用經費，專項經費要?？顚Ｓ?，要防止侵占、挪用教育經費現象的發(fā)生。

第三，進一步加強農村教師隊伍建設。上半年，教育廳組織了針對我省農村教師隊伍建設情況的專項調研，對目前我省農村教師隊伍情況進行了分析。結果表明，我省農村教師隊伍數量、年齡和知識結構失衡，教師整體素質下降等問題十分突出，有的地方十年沒進過一個新教師，農村村小和中心校教師年齡偏大，體育、音樂、美術等活動課程教師短缺，以上因素直接制約農村義務教育的普及和提高。各級教育行政部門要積極爭取政府相關部門的支持，把教師隊伍建設作為基礎教育事業(yè)發(fā)展的重中之重切實抓緊、抓實、抓好。要進一步加快教師隊伍管理體制改革，研究落實教師的科學配置和正常流動機制，按照義務教育法規(guī)定，逐步落實教師交流制度和校長任期制度，城鄉(xiāng)統籌安排教師。要進一步加強教師培訓和繼續(xù)教育工作，使現有教師都能勝任本職工作。要鼓勵優(yōu)秀教師到農村任教，廣泛開展"下鄉(xiāng)支教"、教師對口支援等工作，并逐步形成制度，完善教師隊伍管理機制，提高教師隊伍整體素質，保證農村學校按照國家要求開齊開全課程，開好課程。

二、堅持正確的辦學方向，全面推進素質教育

黨的"*"對教育改革和素質教育提出了新要求，"全面貫徹黨的教育方針，堅持育人為本，德育為先，實施素質教育，提高教育現代化水平，培養(yǎng)德智體美全面發(fā)展的社會主義建設者和接班人，辦好人民滿意的教育"。目前，我省中小學素質教育工作雖然取得了很大的進展，但總體上看，素質教育還沒有得到全面的貫徹落實。學校在培養(yǎng)什么人，怎么培養(yǎng)人的問題上還存在一定的差距。在中小學校教育教學中重智育、輕德育，忽視學生綜合素質提升的現象還比較普遍；應試教育的傾向仍然存在，城市學生課業(yè)負擔過重，特殊群體學生教育和心理健康教育沒有引起足夠重視等等。因此，新學年要高度重視素質教育，全面貫徹落實黨的教育方針，重點要抓好以下工作。

第一，加強和改進中小學德育工作。強化日常行為養(yǎng)成教育，提高德育工作的實效性。要大力推進學校校園文化建設，鼓勵形成積極向上、健康文明的校園文化，用良好的校風、學風、教風來教育學生，引導學生，陶冶學生。

第二，落實國家課程方案。重點是開齊科目，開足課時，防止走偏。完成好國家規(guī)定的最基本的、全面的公民教育，而不能是單純的考試考什么就教什么。要全面落實國家課程標準，做到教書育人，立德樹人，全面培養(yǎng)學生的綜合素質。學校在開好文化課的同時，要切實加強體育、藝術和社會實踐教育，倡導每天鍛煉1小時，開展"學生陽光體育運動"等學生歡迎的活動，使學生養(yǎng)成良好的行為習慣，促進學生身心健康成長。

第三，堅持"以人為本"原則。要充分關注學生的個體差異，因人施教，使每一個學生都能得到鼓勵，富有個性化的健康成長，成為家長和社會都滿意的合格公民。在全面加強學校教育的基礎上，要特別關注特殊學生的教育，目前，農民工子女、殘障兒童、留守兒童、特困家庭子女、單親家庭子女的教育已成為社會關注的問題，各級教育行政部門和學校要予以高度重視，采取切實可行的措施，依法保證他們享有平等的義務教育權利。

第四，把國家要求減輕中小學生過重課業(yè)負擔的工作落實到位。要主動采取措施，認真貫徹教育部關于新時期切實減輕學生過重課業(yè)負擔的"五項規(guī)定"，真正把中小學生過重的課業(yè)負擔減下來。要通過教學改革，提高教學效率，糾正應試教育傾向。我們必須形成共識，堅持從領導做起，從現在做起，從嚴要求，從重處理，以取得實效。

三、全面貫徹落實義務教育法，依法規(guī)范學校辦學行為

各級教育行政部門和學校要認真組織廣大教師，學習和宣傳新的義務教育法，自覺地按照義務教育法的要求規(guī)范辦學和教學行為，堅持依法治教，切實履行法律責任。為全面貫徹義務教育法，我省修訂《*省義務教育條例》工作已正式進入立法程序，目前正在登報向全社會廣泛征求意見，請大家積極參與修訂工作。目前，人民群眾對教育公平、促進教育均衡發(fā)展和優(yōu)質教育資源的要求比較高，教育系統的行風建設已成為社會高度關注的問題。大力加強教育法制建設，全面推進依法治教、依法行政、依法治校工作，要解決好以下問題：一是，加快義務教育的均衡發(fā)展，逐步縮小城鄉(xiāng)之間的差距，保證城鄉(xiāng)學生都能夠充分享受接受平等義務教育的權利。二是，規(guī)范學校辦學行為，要研究解決好改制校的規(guī)范與發(fā)展之間的矛盾問題，以及處理好規(guī)范擇校的問題。按照國家有關清理整頓改制校的工作要求，年底要基本解決改制校存在的問題。經過一年多的清理整頓工作，雖然全省大多數地區(qū)改制校問題已基本解決，但剩下的幾個集中地區(qū)，清理整頓的難度仍然較大。這些地區(qū)要進一步加大清理整頓工作力度，采取積極的措施，比如，有條件能獨立辦民辦學校的改制校，應當研究如何轉為民辦；條件不具備不可能轉為民辦的學校，要按照要求恢復為公辦學校。同時，要加大對義務教育階段學校違規(guī)考試、違規(guī)招生、違規(guī)辦學行為的查處力度，重點清理變相的重點校和重點班。三是，依法治理教育亂收費。我已經多次在不同場合講過，清理教育亂收費是今年省紀委紀檢監(jiān)察工作的重要工作之一，主要任務之一是加強對落實義務教育經費保障機制的監(jiān)督，落實"兩免一補"經費使用情況的監(jiān)督，嚴禁"一邊免費，一邊亂收費"。全省各級教育行政部門，要積極穩(wěn)妥地處理義務教育階段擇校高收費問題，嚴格執(zhí)行公辦高中招收擇校生"三限"政策，認真治理亂辦班、亂補課、亂訂復習資料等收費問題。教育系統紀檢監(jiān)察部門要認真執(zhí)行有關規(guī)定，加大對教育亂收費的清理工作力度，定期對教育收費情況進行專項檢查，嚴厲查處違規(guī)收費行為，加強教育行風建設，對廣大人民群眾有個令人滿意的交待。

同志們，基礎教育承擔著為國家培養(yǎng)合格的社會主義建設者和優(yōu)秀人才的重要任務。黨中央國務院高度重視基礎教育工作，從事基層教育工作非常辛苦。再次向全省基礎教育工作者表示崇高的敬意。希望通過這次學年教育工作例會，上下進一步溝通聯系，以便把我省的基礎教育工作做得更好。最后，祝大家新學年各項工作順利。