教育局學習實踐科學發展觀工作會講話

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同志們：

一、20*年教育工作簡要回顧

過去的一年，全縣教育工作者在縣委、縣政府的正確領導下，在上級教育行政部門的指導下，樹立并落實科學發展觀，團結創新，扎實工作，高質量完成了年初確定的各項工作任務，開創了我縣教育工作的新局面。

——中小學基礎設施建設進一步加強。20*年，我縣投入4288萬元，新建校舍21045平方米。其中：被縣委、縣政府列為2007年“六件實事”之一的新建東寶中學順利交付使用，這所學校成為我縣乃至全市中小學校舍建設的一個亮點；新建四棚鄉中學順利完成。投資338萬元用于維修校舍、學校綠化美化及更新儀器裝備等，進一步改善了辦學條件。根據生源分布實際，又撤并村小7所，優化了教育資源配置。

——家庭貧困學生就學問題得到切實解決。我們加大了扶貧“控輟”工作力度，多渠道籌措資金扶助貧困學生。認真落實了國家義務教育階段免雜費、免教科書費、補助寄宿生生活費和中等職業教育學生助學金補助政策，確保各項資金及時足額得到落實，其中全年免教科書費300萬元，補助寄宿生生活費43萬元。開展了“圓夢大學”活動，向當年考上大學的56名特困學生發放救助金6.6萬元。

——農村義務教育經費得到保障。按照國家和省相關精神，全縣所有農村義務教育階段中小學全部免除學生雜費，并提高公用經費保障水平。20*年補助公用經費標準，小學由每生每年280元提高到290元，初中由每生每年360元提高到430元，全年共補助資金865萬元，保障了義務教育階段學校的正常運轉。

——中小學生思想道德建設進一步加強。充分發揮學校主渠道、主陣地作用，加強了中小學德育工作的針對性和主動性。大力開展感恩教育活動，培養廣大中小學生“識恩、知恩、感恩、報恩和施恩”的優秀道德品質。結合實際開展了“中小學弘揚和培育民族精神月”、“迎奧運，樹新風”、“爭做文明市民”等主題教育活動。繼續開展文明禮儀教育，規范學生日常行為。積極構建“三位一體”的德育工作網絡，形成多方育人機制。青少年活動中心被評為吉林省青少年學生校外活動場所建設和管理工作先進單位。

——教育教學改革和教科研工作深入推進。啟動高中新課改實驗，建立了工作機制。全面啟動“構建有效課堂、高效課堂”研究活動，10月份成功承辦了市教育局在我縣召開的農村學校校本教研培訓現場會。進一步加強“三級教研教改網絡”基地建設，為廣大教師參與教研教改搭建了良好的平臺。充分發揮農村遠程教育工程設備在教學中的作用，在大安中小學召開了“*縣農村中小學現代遠程教育工程應用現場會”。加強“十一五”各級立項課題研究的過程管理，有6項省級自主課題順利通過結題驗收。加強學校勞動實踐場所建設，果松中學、大泉中學、江甸學校、葫蘆套學校、四棚中學等學校勞動場所的育人功能得到較好發揮。

——中小學常規管理臻于規范。加強了對學校教育教學工作的服務、管理、指導和監控，加強學校規范化管理。開展了“質量百里行”活動，進一步突出教學的過程管理。制定了《關于規范中小學辦學行為，切實減輕學生過重負擔的有關規定》下發到全縣各中小學。堅持義務教育段學生一律免試就近入學，不設重點班、實驗班等，規范義務教育辦學行為。在縣城兩所初中實施了“陽光分班”，解決了大班額問題。

——普通高中教育健康發展。加大高中招生制度改革力度，繼續擴大高中辦學規模，20*年兩所高中毛入學率達到65%，比上年提高4.4個百分點。高考總體成績創歷史新高，20*年高考，我縣兩所高中共有考生2019人，進入一般本科線共計1077人，首次突破了千人大關。

——職教中心建設又有新進展。投入75萬元新上了數控、汽車維修和電焊設備，新建2個校內實習培訓基地，改善了辦學條件。加大職教中心招生工作力度，年內招生206人，向外輸送實習學生200余人，目前該校有在校生510人，共開設9個專業。

——校長教師隊伍整體素質進一步提升。通過舉辦培訓班、骨干教師下鄉送課、組織骨干教師和校長參加市、省級培訓和外出考察等方式，全面提高了廣大教師、校長的業務素質。暑假期間舉辦了全縣中小學校長培訓班，共180多人參加，收到良好效果。10月份組織中小學校長到廣西、海南考察學習，開闊了眼界。組織8名市級骨干校長參加了市教育學院在上海舉辦的“新時期中小學校長管理創新高級研修班”。開展村小優秀校長評選活動，8名村小校長被評為市級村小優秀校長。11月份省民盟“燭光行動”專家報告團來我縣講學，500余人聽了報告。20*年又面向社會公開招聘教師21人，充實了教師隊伍。

——全面推進依法治教、依法治校。大力推進依法行政、依法執教，全面落實“教育系統‘五五’普法規劃”，廣泛開展法制教育。縣實驗小學、大泉鄉天仁小學分別被確定為省、市級依法治校示范校。

——堅持不懈做好學校安全穩定工作。落實了安全工作責任制，加強學生的安全教育，共聘請法制副校長126人次，講授300余課時，全縣中小學生接受各種安全教育達15萬人次；共舉行樓道疏散、消防、地震逃生等演練50余次。大力開展隱患治理年活動，用于學校安全整改投入46萬元。沒有發生重大群體性校園安全事故。認真對待來信來訪，沒有發生越級上訪和教師群體罷課等事件，維護了正常的教育教學秩序和社會穩定。

——行風建設進一步加強。建立了教育收費目標管理責任制，嚴格執行省收費政策，規范了中小學的收費行為。積極落實措施，使考試、招生、分班等工作做到公平公正。加強對在崗教師有償辦班補課的打擊力度，與縣紀委聯合發文制止教師亂辦班，組織工作人員利用雙休日明察暗訪，教師亂辦班現象得到一定遏制。

——體育衛生藝術工作再上新臺階。成功舉辦全縣中小學首屆藝術節，得到社會的一致好評。舉辦了全縣中小學生公路越野賽、中小學生乒乓球賽、幼兒“慶六一文藝匯演”等活動。組織參加省第十六屆科技藝術大賽，33名學生作品獲獎（優秀獎除外）。對全縣學生進行了體檢，積極落實措施預防手足口病、腮腺炎、水痘、結核病等傳染病，確保學生身體健康和正常的教育教學秩序。

——幼兒教育進一步規范。加大全縣幼兒教師培訓和主題教研的力度，克服了學前教育小學化傾向。不斷提升辦園水平，縣第二幼兒園通過市級示范園評審驗收。規范民辦幼兒園管理，審批6所幼兒園，對4所無辦園資格的幼兒園依法進行了取締。

——民族教育、特殊教育、掃盲工作和成人教育等都得到加強。繼續加強對民族教育的管理，提高了教育教學質量。落實措施保證殘智兒童接受教育。對各鄉鎮的掃盲工作進行一次全面檢查指導，加強鄉鎮掃盲專職干部和掃盲教師的業務培訓，發放教材3000冊。開展“陽光工程”培訓，全年參加培訓400余人。

——做好解決拖欠教師工資問題和化解“普九”債務前期工作。完成了農村中小學教師拖欠工資清欠的階段性任務，共撥付資金1152萬元，已按時限全部發放到教師手中。積極做好“普九”債務的清查和審計工作，全縣“普九”債務共計3153萬元，其中學校565萬元。

——招商引資工作任務順利完成。完成招商引資工作任務617萬元，超額完成117萬元。

應該說，20*年是我縣教育事業持續、協調、健康發展，取得豐碩成果的一年。在20*年*市教育目標管理責任制檢查評估中，我縣再次榮獲綜合優秀獎；在全縣綜合表彰中，教育局榮獲“縣直機關先進單位”和“新農村建設先進幫扶單位”。以上成績的取得，與在座各位領導和全體教職員工的努力工作是分不開的。在此，我代表局黨委向你們，并通過你們向辛勤工作在教育一線的廣大教職員工致以衷心的感謝！向20*年在落實教育重點目標管理責任書中獲得表彰獎勵的學校和局直單位，向20*年教育教學工作獲得表彰獎勵的學校和在創建“綠色學?！边_標活動中獲得表彰獎勵的學校表示熱烈的祝賀！在此應該說明，全縣各級各類學校和教輔單位大多數都能認認真真開展工作，取得了很多成績，比如職教中心、督導室、招生辦等單位。有的求真務實、管理規范，有的注重創新、突出特色，還有的無條件地承擔了接受上級檢查以及一些臨時性的繁重工作，等等。由于受名額限制我們不能都予以表彰獎勵，希望大家能再接再厲，揚長避短，努力把今年的工作提升到一個新的層次。

在充分肯定成績的同時，我們也必須清醒地看到，在我縣教育改革與發展的進程中,還存在一定的問題、面臨著一定困難，主要表現在：一是教育發展的區域性不平衡問題還沒有得到真正緩解，城鄉之間、校際之間的教育條件和教學質量還有一定差距。二是教師隊伍管理體制不完善，存在結構不合理、年齡偏大、流動不暢的問題，同時優秀教師的群體不大，師德師風建設也需要加強。三是現有經費仍然滿足不了教育事業發展的需要，教育的投入力度還需要進一步加大，辦學條件還要進一步改善。四是職業教育發展還沒有突破瓶頸，社會的重視和認可程度不高，職業教育服務于經濟社會發展的能力還有待于進一步提高。五是學校管理者的管理水平不夠高，科學發展、依法治校的理念不強，少數校長抓落實的力度不大，管理精細化程度不高，學校管理有待于進一步規范……以上困難和問題需要我們認真研究，通過落實有效措施來逐步加以解決。

二、2009年教育工作主要任務

2009年教育工作的總體思路是：以科學發展觀為統領，以提高教育質量為中心，以提升城鄉教育均衡發展水平為目標，以培養學生創新精神和實踐能力為重點，以開展“教育質量管理年”活動為載體，以薄弱學校改造為突破口，抓住關鍵，強化教育管理，提高教育質量，促進教育公平，推動各類教育健康、協調發展，辦好人民滿意的教育。

圍繞總體思路，我們要突出抓好以下幾方面的工作：

（一）以開展“教育質量管理年”為載體，實施教育精致化管理

我們把2009年確定為全縣“教育質量管理年”，全面實施教育內部精致化管理。

一是要堅持以人為本，加強對學生、教師和學校管理者的管理，將精致化貫穿到學校管理的方方面面，求真務實，體現注重細節，追求高效完美。

二是要提高現代教育管理水平。要樹立新形勢下與新課程改革相適應的教育管理理念，充分體現科學的發展觀，注重發揚團隊精神，促進學校內涵發展、科學發展。要建立和完善全縣教育系統信息化管理體系，積極推進電子政務，提高辦事和工作效率。

三是要加強對學校精致化管理的規范和督查。要建立并完善學校各項規章制度，將重點制定村小建設標準和有關學校食堂、宿舍等管理制度。要圍繞“教育質量管理年”，調整優化對學校考核的指標體系，加強對學校全面工作的監管和檢查，獎優罰劣，促進全縣各級各類學校的管理上層次、上水平。

（二）以培養學生創新精神和實踐能力為重點，深入推進素質教育

一是進一步加強和改進未成年人思想道德建設。以慶祝新中國成立60周年為主題，深入開展弘揚和培育民族精神月教育活動。全面開展與學科課程相銜接的豐富多彩的社會實踐活動，在學科教學中進一步加強德育。對中等職業教育學生加強以敬業和誠信為重點的職業道德教育。要繼續加強學生的文明禮儀教育、校外教育。加強班主任和德育隊伍建設。做好關心下一代工作。

二是繼續深化教學改革。穩步推進普通高中新課程改革，鞏固和擴大我縣高中教育的質量優勢。積極構建“雙效”課堂，努力提高課堂教學效果。堅持通過三級研培網絡，加強校際間的教研合作，達到以強扶弱。加強教學管理，制定出臺《*縣中小學教育教學常規》。繼續開展“教育質量百里行”活動，完善教育教學質量分析、反饋、指導系統。

三是抓好體育衛生藝術教育。廣泛開展“全國億萬學生陽光體育活動”，落實《國家學生體質健康標準》。舉辦第七屆全縣中小學生田徑運動會。鞏固和提高藝術課的開課率和教學質量，開展豐富多彩的文化藝術活動。加強學校衛生工作和健康教育，做好近視及各種傳染病的預防和科學營養工作，抓好宿舍、食堂的規范化管理，要特別關注學生的心理健康教育。

四是加強教科研管理。規范“十一五”教科研課題管理，完善教科研人員定點聯系學校、定向指導培訓和科研成果推廣制度，提高教育教學的教科研含量。召開*縣教育學會第六屆會議。

（三）以改造薄弱學校為突破口，促進義務教育均衡發展

一是大力改善辦學條件。拓寬資金來源渠道，加快籌建快大鎮中心小學、二密鎮中學和三棵榆樹鎮中學宿舍。加大對村小校舍的改造力度，今年計劃改造10所，力爭三年內使全縣村小校舍全部達標。各中心小學校長要及時與鄉鎮領導匯報這一工作，研究、制定好本地村小的改造計劃。落實鄉鎮理化生實驗室和微機室建設工程，力爭三年達到省規定標準。擬為第七高中新建1個通用技術實驗室、改建2個微機室，為綜合高中裝備多媒體教學網絡系統，完善新建東寶中學內部裝備。

二是加強對教育經費使用的管理。繼續實施義務教育經費保障機制，落實好國家實行免費義務教育的各項政策。完善中小學預算制度，搞好相關培訓，規范學校每年的預算工作。完善經費撥付管理使用辦法，確保經費足額及時到位。

三是切實加強中小學現代遠程教育。充分發揮現有農村中小學現代遠程教育設備的作用，多形式、多層次地引進優質教育教學資源，完善*縣學習與資源網絡中心，實現優質教育教學資源的城鄉、校際共享。

四是均衡配置義務教育資源。要加強薄弱學校建設，努力辦好每一所學校；均衡配置教師資源，逐步推進校長和教師定期交流，建立教師科學配置和按需流動機制。同時完善教職工聘任制度，建立多勞多得、優勞優酬的用人機制。

五是依法規范辦學行為。嚴格執行義務教育階段免試就近入學政策，著力解決縣城中小學大班額問題。認真執行新課程計劃，開齊開好各類課程。嚴格執行各項校內作息制度，切實減輕學生的課業負擔。認真落實農民工子女在流入地免費接受義務教育。關注農村留守兒童的教育工作。

六是堅持抓好義務教育“控輟”工作。全面建立學校輟學預警機制，將學生輟學問題解決在萌芽狀態。要與新農村建設有機結合，保證未升學的初中畢業生接受職業教育和勞動技能培訓。確保初中輟學率逐年下降，力爭小學無流失。

七是不斷規范學前教育。進一步加強幼兒園教育教學的規范管理，克服“小學化”、“學科化”的不良傾向。加強民辦幼兒園的管理，確保民辦幼兒教育健康發展。農村學前一年教育普及率提高3%。

八是積極發展民族教育和特殊教育。推進民族教育中小學課程改革，完善管理，提高質量。繼續推進資助殘疾兒童少年接受義務教育的工作，建立隨班就讀工作的支持、保障體系。

（四）以提高教師專業化水平和師德教育為重點，進一步加強教師隊伍建設

一是強化師德師風建設。把師德建設放在教師隊伍建設的首位，提高教師的從業緊迫感和責任意識。認真貫徹落實新的《中小學教師職業道德規范》，全面提高教師師德素養。要把師德作為教師評優晉級的重要依據。

二是大力加強教師業務培訓工作。實施新一輪中小學教師培訓規劃，大力推進全國教師教育網絡聯盟計劃。啟動名師培養工程，打造具有一定影響力的*縣名師。采取集中培訓、遠程培訓、光盤培訓、送教上門等靈活多樣的方式，有針對性地開展教師培訓。抓好在職教師崗位培訓、骨干教師研修提高、新任教師培訓和班主任培訓。

三是抓好校長培訓和班子建設。辦好校長培訓班。建立并完善學校領導班子考核辦法，每年要對基層學校領導班子進行一次全面考核，考核結果作為使用干部的重要依據。對于在民主測評中滿意率達不到一定標準的干部，一定要給出說法。今后調整班子還要注重看班子的整體工作水平，凡是不團結的班子一定要作調整。

四是實施義務教育學校績效工資制度。認真貫徹國務院《關于義務教育學校實施績效工資的指導意見》，深化教師人事制度改革，積極穩妥做好這項工作。

（五）加強統籌，確保中等職業教育健康發展

隨著社會的發展，中等職業教育在教育事業中的地位越來越突出。加快農村中等職業教育發展，是促進新農村建設和社會經濟建設、實現農村高中階段教育協調發展的重要途徑，對于培育高素質勞動者和各類具有專門技能人才、拓寬就業渠道、促進勞動力就業和再就業都具有十分重要的意義。近年來，縣委、縣政府高度重視職業教育的發展，不斷加大投入力度，改善辦學條件，并在教師隊伍和班子建設、專業建設等方面給予高度關注，取得了很大成績。今后還會給予更多的優惠政策來扶持職業教育發展。今年職業教育的重點工作有：

一是擴大職教中心招生規模。要制定、完善措施，將職業招生工作納入鄉鎮和初中相關考核體系，加大招生工作力度，實現年招生400人的目標。各初中要全力配合做好職教中心招生工作，力爭使不升入普高的學生都能到職教中心學習。

二是全面加強職教中心基礎能力建設。投資150萬元建設服裝和汽車維修實習實訓基地，進一步改善辦學條件。探索創新辦學模式，結合市場需求加強專業建設，進一步增強職業教育發展的生機和活力。

三是加強“雙師型”教師隊伍建設。加強在崗職業教師的培訓，實行彈性編制，加大從企事業單位和社會聘請特聘教師和兼職教師的力度。

（六）以促進教育公平為目標，切實解決關注民生的教育問題

一是全面推進依法治教、依法治校。要學習、貫徹實施《義務教育法》和《吉林省義務教育條例》，大力推進依法行政、依法治校。落實好教育系統“五五”普法規劃，提高師生的法制意識。

二是健全家庭經濟困難學生資助體系。建立*縣貧困家庭學生救助基金，形成扶貧助學長效機制，救助對象和標準向高中階段學生傾斜。落實好中等職業學校國家獎學金和助學金制度，加大家庭經濟困難學生的資助力度。

三是加大教育糾風工作力度。全面實施“陽光工程”，確保招生錄取、教職工聘任、評優評先等公平公正。加強各類考試、招生的考風、考紀管理，做好高考試卷安全保密工作。加大對中小學收費的常規檢查，嚴格執行高中招生“三限”政策，堅決制止亂收費。切實加強對在職教師有償補課、亂訂資料、體罰和變相體罰等違規行為的監管力度，采取有力措施遏制違反師德的現象。關于在崗教師亂辦班問題，盡管以往我們三令五申加以制止，但仍然有個別教師我行我素辦班收費，也有的教師為社會辦班拉學生、分提成，社會反響很大。今天在這里給校長們提個醒，今年我們將嚴格執行有關規定，凡是教師有亂辦班行為的，一律對當事人和校長從嚴從重處理。新學期上班后，除了要重點組織教職工學習、研究局工作要點、“質量管理年”方案和《吉林省義務教育條例》之外，各位校長還要著力對教師加強教育，敲響警鐘，堅決制止亂辦班行為。關于訂學習資料，要本著“寧缺毋濫”和學生自愿的原則，學校每學科只能訂一種省教育廳審定范圍內的資料，并要事先報教育局批準，學生自行購買的資料一律不準帶到學校使用。

四是切實加強學校安全管理。全面加強安全教育，普遍開展安全演練。落實學校安全責任制和責任追究制，重點加強寄宿制學校、學校公共衛生和交通安全等方面的管理。開展全面檢查，建立學?，F存安全隱患管理臺帳。力爭年內無重特大和群體性校園安全事故發生。

五是維護教育系統穩定。要做好信訪工作，及時化解各種矛盾和問題，確保教育教學和社會秩序的穩定。堅持正確的輿論導向，營造教育改革與發展的良好環境。要防止邪教組織對教育的侵蝕，保證校園一方凈土。

六是規范學校后勤管理。進一步完善制度，堅持勤儉辦教育、辦學校，加強規劃項目和資金的管理，深化校務公開。加強財務管理和內部審計，提高教育經費使用效益。

三、認真開展好“教育質量管理年”活動

經局黨委認真研究，決定把2009年確定為全縣教育系統的“教育質量管理年”，并把開展這個活動作為全年的一項重要工作來抓。剛才思潔書記宣讀了實施方案，請各學校、各單位認真按方案要求組織實施。在前面的工作部署中，我已經講了以開展“教育質量管理年”活動為載體，實施教育精致化管理的主要內容。下面就如何開展好這項活動，我再強調幾點意見，既是工作部署，也是工作動員。

（一）提高認識，明確活動的內涵和意義。

近年來，我縣不斷加大教育投入，學?；A設施建設水平明顯提高，教育資源配置逐漸趨于合理，師資隊伍整體素質不斷提升，基礎教育已經進入了更加注重內涵發展和質量提高的新階段。與改善辦學條件較快的進程相比，學校的辦學水平和質量的提升卻相對緩慢，這主要在于學校管理者科學管理的水平還不高，學校內部管理還不夠規范。因此，向管理要質量和效益，切實提高學校管理水平，已經成為我縣中小學內涵發展的迫切需要。

“精致化管理”的基本含義是管理工作達到的精密、細致的程度很高。從內涵上講，管理的關鍵、重要環節、每個細節都達到了精致的程度；從外延來看，達到全覆蓋，沒有失管的地方，有一個完整的管理體系。我想應該體現六個特征：一是“本”，就是以人為本，以師生的發展為本；二是“嚴”，就是嚴謹、嚴格、嚴明，突出管理的科學性、制度的約束性、紀律的公正性；三是“效”，就是講究成本，用最小的成本，做得最好的效益；四是“恒”，就是重過程，有恒心，要堅持不懈；五是“實”，就是要求真務實，一切從實際出發，一切為解決實際問題；六是“細”，就是細致，貫穿學校管理的全過程，覆蓋方方面面。

（二）加強領導，精心組織。

開展“教育質量管理年”活動、實施精致化管理是涉及全縣教育系統的一項大工程，各學校、各單位要高度重視，要把此活動作為一項重要工作來抓，并要常抓不懈。要切實加強領導，自上而下建立崗位責任制。校長是學校管理工作的第一責任人，要帶頭研究、實施精致化管理。要成立領導小組，明確專人負責，結合實際制定活動方案，完善制度，抓好落實。教育局各相關科室和局直屬相關單位要加強對活動的領導、統籌、組織和檢查，熱心服務，確?；顒釉鷮嵱行ч_展。

一是要修訂完善各項制度。精致管理要以有效的制度來保證。教育局將圍繞學校管理的各個方面，制定有關規范、精細的要求；各校要結合學校的實際，制定校本的精致化管理規范，制度的制定要符合教育法規，堅持民主管理，遵循管理規律，還應滿足教師的專業發展需要，有利于激發教職工的積極性。我們將結合實際，針對一些薄弱環節每年重點規范幾項工作，逐步達到管理的全面規范化。

二是要加大執行力。制度制定以后關鍵是執行，再好的制度，沒有人去執行或執行力不到位也是沒有用的。因此，必須加強平時的各級管理，落實每一個細節，層層把關，加大執行力度，真正做到政令暢通，令行禁止，提高管理的實效性。

（三）嚴格督查和考評，切實保證活動效果。

要充分發揮引導激勵作用，促進學校管理逐步精致化。教育局正在制定一套全面考核學校工作的辦法，將加大對學校各項管理的督查。各校要在建立健全制度的基礎上，加強對教職工、學生的監督和考評，規范教師的教育教學行為和學生的文明行為、學習習慣等。教育局將在加強對各校精致管理情況進行督查的基礎上，適時組織經驗交流，表彰鼓勵先進。

同志們，教育肩負著傳承人類文明、培養廣大青少年成才的重大使命，責任重大。2009年的教育工作任務十分繁重，希望大家增強信心，團結進取，開拓創新，扎實工作，為促進全縣教育事業更好更快的發展而做出應有的貢獻！

謝謝大家！