企業書記科學發展觀動員講話

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同志們：

按照省委和省經貿委部署，今天我們召開省中小企業辦公室深入學習實踐科學發展觀活動動員大會，主要任務是傳達貫徹中央和省委學習實踐活動會議精神，對我辦學習實踐活動進行全面動員部署，號召全辦廣大黨員干部迅速行動起來，積極投身學習實踐活動，確保扎扎實實取得明顯效果。剛才，喬平主任傳達了全省深入學習實踐科學發展觀活動動員大會暨市廳級主要領導干部專題研討班精神，省經貿委聯絡組組長王福華同志還將做重要講話；各單位一定要認真學習領會，抓好落實。下面，我就開展深入學習實踐科學發展觀活動，講幾點意見。

一、充分認識開展深入學習實踐科學發展觀活動的重要意義

在全黨開展深入學習實踐科學發展觀活動，是黨的十七大作出的一項重大戰略部署，是用中國特色社會主義理論體系武裝全黨的重大舉措，是“三個代表”重要思想學習教育活動和保持共產黨員先進性教育活動的繼續，是更好地實現黨的十七大提出的宏偉藍圖和行動綱領的需要。中央和省委對這項活動高度重視，中央專門下發了《關于在全黨開展深入學習實踐科學發展觀活動的意見》，召開了全黨深入學習實踐科學發展觀活動動員大會暨省部級主要領導干部專題研討班，同志做了動員報告，、、李源潮同志做了重要講話。10月6日，省委召開了全省深入學習實踐科學發展觀活動動員大會暨市廳級主要領導干部專題研討班，省委書記姜異康同志作了重要講話，對開展好活動提出了明確要求。14日，省委常委、副省長王軍民同志召開了分管部門主要負責人會議，專門對學習實踐活動進行了部署。15日，省經貿委系統對學習實踐活動進行了全面動員。黨組要求，在這次學習實踐活動中，全辦黨員干部要從全黨工作的大局出發，緊密結合全省中小企業工作實際，充分認識開展學習實踐活動的重要性、必要性、緊迫性，把思想高度統一到中央的決策部署上來，切實增強開展學習實踐活動的政治責任感、現實緊迫感和歷史使命感。

（一）開展深入學習實踐科學發展觀活動，是用中國特色社會主義理論體系武裝全黨的重大舉措。科學發展觀是我們黨堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，在準確把握世界發展趨勢、認真總結我國發展經驗、深入分析我國發展階段性特征的基礎上提出的重大戰略思想，是對馬克思列寧主義、思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想的繼承和發展，是對經濟社會發展一般規律認識的深化，是推進社會主義經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設全面發展必須長期堅持的指導方針。科學發展觀作為與時俱進的馬克思主義發展觀，著眼于把握發展規律、創新發展理念、轉變發展方式、破解發展難題，在發展道路、發展模式、發展戰略、發展動力、發展目的和發展要求等方面提出了一系列新的思想觀點。在科學發展觀的指引下，我們在認識發展規律、推動中小企業健康發展上做出了不懈努力，取得了顯著成績。但是，面對新情況、新問題不斷出現，需要我們對科學發展觀的理解進一步深化、認識進一步提高、實踐活動進一步加強。通過學習實踐活動，進一步用科學發展觀教育、武裝全辦黨員干部，進一步提高貫徹落實的自覺性、堅定性，努力用科學發展觀武裝頭腦、指導實踐、推動工作，使廣大干部對科學發展觀真學、真會、真用，才能真正破解科學發展面臨的難題，才能實現全面建設小康社會的奮斗目標。

（二）開展深入學習實踐科學發展觀活動，是推進中小企業又好又快發展的迫切需要。科學發展觀的第一要義是發展，離開了發展，科學發展觀就成為無源之水、無本之木。省中小企業辦公室作為全省中小企業主管部門，肩負著推動全省中小企業又好又快發展的艱巨任務。近幾年來，在省委、省政府和省經貿委的正確領導下，全辦干部職工堅持解放思想，勇于創新，真抓實干，我省中小企業呈現出運行質量穩步提高、速度效益快速增長、結構調整成效顯著的良好態勢，為全省經濟發展做出了很大的貢獻。2007年，全省非公經濟增加值占全省GDP的比重達54.1%，比上年提高2.1個百分點；規模以上中小企業實現營業收入33525億元，同比增長33.1%，占全省規模以上工業營業收入的68%。按照省委、省政府的部署，全辦上下把促進全省中小企業又好又快發展緊緊抓在手上，采取若干重大措施，在調查研究、制定政策、落實措施、抓好重點等方面，都實現了新的突破，取得了顯著的成效。在促進全省中小企業實現又好又快發展上發揮了重要作用。省委、省政府對我們的工作是滿意的，我們在全系統的凝聚力、號召力有了明顯的增強。但是我們也要清醒地看到，當今世界正處在大變革大調整之中，國際、國內經濟社會形勢復雜多變，我省中小企業發展還存在許多困難和問題，發展方式仍較粗放，經濟結構有待進一步調整，企業核心競爭力還不夠強等，與科學發展觀的要求還有差距，中小企業發展面臨著前所未有的壓力和挑戰，影響和制約科學發展的問題還需要進一步破解等。面對新形勢、新任務，我們必須更加自覺地貫徹落實科學發展觀，以學習實踐活動為重要契機，著力提高解決問題的能力和水平，以科學的態度、改革創新的精神、求真務實的作風，解放思想，積極探索，大膽實踐，解決好工作中影響和制約科學發展的突出問題，使各項工作措施與科學發展、和諧發展、率先發展的要求相適應，努力把科學發展觀的要求轉化為推進中小企業工作大發展的思路和舉措。

（三）開展深入學習實踐科學發展觀活動，是提高黨的執政能力和保持黨的先進性的必然要求。加強黨的執政能力建設和先進性建設是關系社會主義事業興衰成敗、關系中華民族前途命運、關系黨的生死存亡和國家長治久安的重大戰略課題。實現全省中小企業又好又快發展，必須有一支相應執政水平的領導班子和黨員干部隊伍，需要黨的建設提供思想、組織、能力保障。這些年來，辦分黨組認真落實中央和省委一系列部署，以改革創新精神全面加強黨的建設，使我辦黨員干部隊伍整體素質不斷提高，具有較強的創造力、凝聚力和戰斗力。同時也必須看到，我們的思想觀念、能力素質、工作措施、工作作風與黨的先進性要求、與科學發展觀的要求還不完全適應。因此，我們一定要牢牢把握學習實踐活動這一機遇，按照科學執政、民主執政、依法執政的要求，突出提高領導干部執政本領，改善領導方式和執政方式，提升領導班子把握政治方向的能力、領導科學發展的能力、促進經貿和諧的能力。要從思想、工作、作風等方面全面推進黨員干部隊伍建設，增加知識儲備，拓寬工作視野，提升思維層次，增強創新意識，改進工作作風，努力造就一支政治堅定、作風優良、學識豐富、業務熟練、勇于創新，能自覺推進科學發展、有效服務科學發展的高素質黨員干部隊伍。

二、切實把握學習實踐活動的總體要求和工作部署

中央和省委制定的《實施意見》，對學習實踐活動的指導思想、目標要求、主要原則、方法步驟做了明確規定。辦分黨組結合實際，研究制定了全辦《關于開展深入學習實踐科學發展觀活動的實施方案》。我們要認真學習理解，全面準確把握，深入貫徹落實。

（一）要把握好指導思想、活動主題和實踐載體。省委明確指出，這次學習實踐活動關鍵是要高舉“一面旗幟”，即中國特色社會主義偉大旗幟；“突出一個主題”，即科學發展、富民強省；實現“一個總要求”，即黨員干部受教育、科學發展上水平、人民群眾得實惠。實踐載體是“解放思想、改革創新、加快推進經濟文化強省建設”，并要求各部門結合實際創新實踐載體。

按照省委的部署，我們這次學習實踐活動的實踐載體是“解放思想、求實創新、努力推進全省中小企業實現又好又快的發展”。“解放思想”，就是要按照科學發展觀要求，遵循市場經濟發展規律，結合中小企業工作實際，進一步更新發展觀念，轉變發展思路，用思想大解放促進工作大發展；“求實創新”，就是要以實事求是的思想方法，以務求實效的工作作風，以勤奮扎實的工作態度，破解發展難題，大力推進技術創新、制度創新和管理創新。確定這樣的實踐載體符合科學發展觀的要求，符合省委要求，體現我辦的特色。大家在學習實踐活動中，要緊緊圍繞省委確定的主題和辦分黨組提出的實踐載體開展活動，努力做到學習調研緊扣主題和實踐載體來開展，分析檢查對照主體和實踐載體來進行，整改落實圍繞主題和實踐載體來推動，確保學習實踐活動取得實實在在的成效。

（二）要把握好學習實踐活動的目標要求。這次學習實踐活動要達到的四個方面的目標要求。一是提高思想認識，就是進一步加深對科學發展觀的理解，增強貫徹落實科學發展觀的自覺性和堅定性；二是解決突出問題，就是努力解決影響制約科學發展的突出問題和基層企業反映的重點問題，進一步加強中小企業發展的薄弱環節；三是創新體制機制，就是進一步建立和完善有利于中小企業發展的體制機制，建立健全機關管理的各項制度規定；四是促進科學發展，就是把科學發展觀的要求轉化為推進科學發展的堅強意志、謀劃科學發展的正確思路、領導科學發展的實際能力、促進科學發展的政策措施、增強黨性修養提高思想覺悟的自覺行動。這四項目標是一個有機整體，提高思想認識是基礎，解決突出問題、創新體制機制是關鍵，促進科學發展是目的。大家要把握好四項目標要求相互之間的關系，以扎扎實實的工作，努力完成各項目標任務。

（三）要把握好學習實踐活動的主要原則。中央和省委提出，這次學習實踐活動以“堅持解放思想、突出實踐特色、貫徹群眾路線、正面教育為主”為原則。這四條主要原則是總結過去學習教育活動經驗的重要成果，也是保障整個活動健康順利進行的關鍵所在。“堅持解放思想”，就要進一步更新發展觀念，轉變發展思路，破解發展難題，完善體制機制。“突出實踐特色”，就要做好結合文章，大膽進行實踐探索，在推進實踐中深化學習，用科學理論指導中小企業工作實踐。“貫徹群眾路線”，就要認真聽取基層企業和群眾的意見建議，努力解決群眾反映的突出問題，真誠接受群眾監督，把群眾滿意作為評價活動成效的重要依據。“正面教育為主”，就要實事求是的查找問題，深刻分析產生原因，客觀總結經驗教訓，既要高標準、嚴要求，又不搞人人過關，注意保護黨員干部的發展積極性，增強深入貫徹落實科學發展觀的主動性和創造性。

（四）要把握好學習實踐活動各階段的工作安排。這次學習實踐活動以領導班子和處以上黨員領導干部為重點，機關、事業單位全體黨員、干部參加。分為學習調研、分析檢查、整改落實3個階段，每個階段包括3個環節，加上開始前的準備環節和活動結束時的總結測評環節，共有11個環節。各處、各單位要注意把握各個階段、各個環節之間的相互聯系和有效銜接，堅持進度服從質量，高質量的完成各階段任務。

第一，學習調研階段（10月20日至11月中旬）。重點抓好3個環節。一是學習培訓。要按照辦學習實踐活動領導小組制定的學習培訓安排，采取集中學習、個人自學、專題輔導、集體研討等多種形式，落實好學習培訓計劃，進一步加深對科學發展觀理解。二是深入調研。結合學習，確定調研課題，由辦領導帶隊深入基層開展調研，聽取基層意見建議，撰寫調研報告。要通過調研梳理出存在的突出問題，從理論和實踐的結合上研究對策措施，加深對科學發展觀的認識。三是開展解放思想大討論。這是學習調研階段的中心環節。要緊密結合中小企業工作實際，采取交流會、研討會、宣傳欄等多種形式展開交流研討，使黨員干部思想得到進一步解放，認識解決實際問題的能力有新的提升。這一階段的三個環節是相互聯系的，不能分開，要把學習貫徹始終，相互融合、相互促進。

第二，分析檢查階段（11月中旬至12月底）這一階段的主要任務是征求意見、找準問題、分析原因、明確方向。重點要抓好3個環節：一是召開領導班子專題民主生活會，圍繞學習實踐活動的主體和實踐載體，認真查找班子和個人在落實科學發展觀方面存在的突出問題，深刻分析原因，廣泛征求各方面意見，形成民主、團結、務實、創新的氛圍。二是形成領導班子分析檢查報告。這是分析檢查階段的中心環節，是整改落實的依據和方向。通過開展“四對照、四檢查”活動，努力在實現科學發展上取得新成效。三是組織群眾評議。認真組織開展“四評五議兩公開”，即：代表委員評、專家學者評、服務對象評、下級單位評；議對科學發展觀的認識深不深、查找的問題準不準、對原因分析的透不透、發展的思路清不清、工作措施可行不可行；分析檢查報告和評議結果在一定范圍內公開。

第三，整改落實階段（2009年1月至2月）。這一階段要抓好3個環節。一是制定整改落實方案。依據形成的領導班子分析檢查報告，進一步細化分解，把整改措施目標化、具體化、責任化，明確整改落實的分工和領導責任，采取適當方式公布，向黨員干部群眾作出公開承諾，自覺接受監督。二是解決突出問題。要選準突破口和切入點，抓住那些事關全局又有可能經過努力解決的問題，集中精力加以解決。解決問題要突出重點，什么問題突出就著力解決什么問題，多為基層群眾辦看得見、摸得著、促進科學發展的實事。要堅持實事求是，量力而行、盡力而為。三是創新體制機制。著重建立健全推動科學發展的政策規定和體制機制，建立健全體現科學發展要求的規章制度。各處、各單位從現在開始，就要提前著手這方面的工作，要圍繞建立健全預警預測、技術創新、節能減排、干部實績考核、廉潔自律等方面的體制機制，積極探索創新，逐步形成保障和促進科學發展的制度體系。

學習實踐活動結束時，要認真搞好總結測評。在各處、各單位搞好總結基礎上，領導班子要全面系統地總結活動取得的成效和不足，明確努力方向及主要措施，做好滿意度測評工作。主要測評兩項內容，一是對解決突出問題的滿意度，二是對活動開展情況的滿意度，測評結果要向群眾公布，根據測評情況，進一步完善整改落實措施，確保在學習實踐活動中尚未解決的突出問題繼續得到有效解決。

三、緊密結合實際工作解決重點問題

開展學習實踐活動，關健在于取得實效。根據這次開展深入學習實踐科學發展觀的要求，緊密聯系我辦工作實際，我們要堅持邊學邊改，重點圍繞以下六個方面解決問題：

(一)在發展思路上要有新突破。以科學發展觀為指導，抓好《中小企業法》和《山東省中小企業促進條例》的貫徹落實，圍繞解決中小企業發展中的重點和難點問題，著力在經濟運行走勢、結構調整、節能降耗、技術創新等方面深入開展調查研究，分析問題，研究對策，提出具有全局性、戰略性、前瞻性、實用性的新舉措，大力實施“四項計劃”，在技術創新、小企業培育、中小企業成長、產業集群發展等工作上取得新突破，促進我省中小企業又好又快發展。

(二)在解決中小企業融資困難上要有新突破。貫徹落實國家和省近期出臺扶持中小企業發展的金融政策，采取有效措施，幫助中小企業緩解融資困難。一是深入實施中小企業成長計劃。加大對成長型中小企業的信貸扶持力度，落實農行、工行新增140億元以上的授信額度。二是全面實施小企業培育計劃。加強與金融機構特別是農信社的合作，落實培育小企業的信貸支持，確保今年新增3000家以上規模企業。三是完善融資擔保平臺。設立專項扶持資金，制定績效評價、人員資質、高層培訓、風險補償等配套意見和辦法，逐步建立完善政策扶持體系，重點培育100家規范性擔保機構、50家示范性擔保機構和10家最佳擔保機構。加強與國家開發銀行山東省分行合作，推動全省64個信用擔保平臺特別是14個省級擔保平臺建設。四是推動全省中小企業集合發債試點工作。

(三)在促進自主創新和節能減排上要有新突破。積極創新產學研合作機制，大力推進企業技術中心等創新平臺建設，完善鼓勵技術創新的政策體系，引導中小企業加大創新投入和新科研成果應用，轉變發展方式，逐步實現主要依靠增加物質資源消耗向主要依靠科技進步、勞動者素質提高、管理創新的轉變。加大對五小企業等落后生產能力的關、停、改、轉工作，嚴格控制新上高污染、高耗能項目。積極推進先進實用技術，加快中小企業節能技術改造和節能新技術、新工藝、新產品的推廣應用。

(四)在推動產業集群發展上要有新突破。按照省委、省政府促進區域經濟協調發展的總體部署，落實省政府《關于促進產業集群發展的意見》，實施工業發展的“新、特、優”工程，以市場為導向，以龍頭企業為依托，以產業園區為載體，以特色產業鎮為重點，加強規劃引導，加大產業結構調整，大力實施品牌帶動、龍頭企業帶動戰略和特色產業提升計劃。“十一五”期間培育出300個營業收入過10億元、100個營業收入過50億元、50個營業收入過100億元的產業集群，促進全省區域經濟的發展。

(五)在推進中小企業服務體系建設上要有新突破。按照省委、省政府的部署和國家工信部關于“創辦小企業、開發新崗位、以創業促就業”的要求，在全省積極開展“培育小企業、創業在山東”活動。大力推進信息化與工業化融合，以信息化帶動工業化，開展中小企業信息化示范企業和示范區培育工作，推動重點行業、重點區域的中小企業率先實現信息化管理。開展“百千萬”中小企業信息化管理提升活動，為1萬個微小企業、3000個成長型中小企業和100個特色產業提供信息化技術支持和服務，培育一批中小企業信息化示范企業和示范區。

(六)在機關建設上要有新突破。進一步提高黨員干部隊伍整體素質，增強大局意識、責任意識，切實轉變職能、轉變作風，當好參謀，搞好服務。進一步完善機關工作制度，大力加強機關黨的建設，建立健全廉政建設工作體系，落實好保持黨的先進性的長效機制。

確定上述六個方面作為學習實踐活動需要重點解決的問題，主要是落實省委提出的“實事求是、盡力而為、量力而行”的要求，提高針對性和可操作性。這些問題都是中小企業發展中迫切需要抓好的重大問題，經過近年來努力，取得了一定的成效，但從落實科學發展觀要求來看，相對還有一定的差距，解決好這些問題，有利于破解中小企業工作中的難題，推動中小企業更好更快的發展。同時，也應當看到，除上述問題外，實際工作還存在一些這樣那樣的不足，雖然沒有列入重點，也必須主動對照學習實踐活動要求，主動進行深入查改，主動研究對策措施加以解決。辦里將隨著學習實踐活動的深入，對需要解決的重大問題進行適當調整和補充，真正使我們的工作有更大的發展。

四、確保學習實踐活動扎實有序開展

開展深入學習實踐科學發展觀活動，是一項重大政治任務，是加強黨的建設的重大舉措。全辦上下要按照中央和省委的要求，把學習實踐活動擺上重要議程，高度重視、精心組織、周密安排、扎實推進，圓滿完成各項任務，確保學習實踐活動真正取得實效。

（一）加強組織領導。為確保學習實踐活動有序開展，辦成立學習實踐科學發展觀活動領導小組，由我任組長，喬平、曲榮先同志為副組長，各處處長為小組成員。領導小組設辦公室，喬平同志兼任主任，從機關抽調精干力量成立綜合組、材料組和保障組，設立聯絡員，負責活動的具體組織協調工作。處以上干部是開展學習實踐活動的重點，要發揮表率作用，帶頭學習調研，帶頭開展批評和自我批評，帶頭落實整改措施，帶動全體黨員扎實開展學習實踐活動。全體黨員要正確處理開展學習實踐活動與做好當前各項工作的關系，精心組織，周密安排，把學習實踐活動融入到各項工作中去，把各項工作結合到學習實踐活動中來，自覺接受組織的督促檢查。

（二）加強檢查督導。為保證學習實踐活動的順利開展，省經貿委向我辦派出了指導檢查組，具體指導檢查我辦的學習實踐活動，我們要認真搞好配合。辦活動領導小組辦公室要認真履行職責，充分發揮協調、組織作用。一方面要積極支持配合省經貿委指導檢查組的工作，及時向指導檢查組匯報工作，聽取和落實指導檢查組的意見建議；另一方面要高標準、嚴要求，切實抓好全辦學習實踐活動的組織實施工作，要嚴格把關，落實好學習調研、分析檢查、整改落實各階段、各環節的工作，確保圓滿完成學習實踐活動的各項任務。

（三）加強學習指導。在堅持學習實踐活動基本要求的前提下，要針對處室單位的不同特點、黨員領導干部和普通黨員等不同層面，提出不同要求。要積極探索有效形式，圍繞這次學習實踐活動的主題和實踐載體，針對學習實踐活動的不同階段，開展多種形式的主題實踐活動，增強學習實踐活動的針對性和實效性，切實防止流于形式、走過場。要充分發揚民主，尊重群眾首創精神，認真征求和聽取群眾意見和建議，注重實效，力戒形式主義。

（四）加強宣傳引導。要高度重視學習實踐活動的宣傳工作，落實專人負責，編印學習實踐活動簡報、板報、宣傳欄和在辦網站上設立學習實踐活動專欄等形式，大力宣傳科學發展觀的重大意義、科學內涵、精神實質和根本要求，及時報道全局開展學習實踐活動工作的情況，反映活動取得的成效，特別要集中組織宣傳科學發展、加快發展的先進典型和經驗，為深入學習實踐科學發展觀營造良好的輿論氛圍，擴大學習實踐活動的社會效果，進一步把全辦黨員干部群眾的思想和行動統一到科學發展上來。

（五）堅持統籌兼顧。當前我辦的各項工作頭緒多、任務重，從現在到年底，還有2個多月的時間，是完成全年任務目標的關鍵時期，也是籌劃安排明年各項工作的重要時期。要把開展學習實踐活動與做好各項工作緊密結合起來，統籌安排學習實踐活動各階段和各環節的工作，做到有機銜接，前后呼應。要正確處理好完成日常工作與開展學習實踐活動的關系，把學習實踐活動作為推動各項工作的重要動力，作為提升科學發展水平的重要機遇，進一步激發廣大黨員干部的積極性、主動性、創造性，抓學習實踐、促科學發展，努力做到“兩手抓、兩不誤、兩促進”，保證學習實踐活動質量和效果。

同志們，深入開展學習實踐活動是一項緊迫的政治任務。我們一定要與中央和省委保持高度一致，以認真負責的態度，以開拓創新的精神，以求真務實的作風，圓滿完成學習實踐活動的各項任務。當前，我省中小企業發展進入一個關鍵時期，挑戰和機遇并存，我們要把開展學習實踐活動作為進一步激發干好工作的動力，堅定發展信心，努力扎實工作，勇于開拓創新，推動全省中小企業又好又快發展，為建設經濟文化強省做出新的貢獻。