企業貫徹落實信訪條例工作座談會匯報材料

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《信訪條例》及集團公司《信訪工作規定（試行）》實施以來，我們按照總部部署和要求，認真做好學習、宣傳和貫徹工作，在暢通信訪渠道、規范信訪秩序、化解矛盾和熱點問題等方面做了大量工作，為維護穩定，推進公司改革發展做出了積極努力。根據辦公廳要求，現將石城化學公司有關貫徹落實情況匯報如下：

一、貫徹落實過程中所做的主要工作

1．提高認識，深入做好《信訪條例》及集團公司《信訪工作規定（試行）》的宣傳教育和培訓工作。《條例》和《規定》頒布實施后，我們先后在公司內部報紙、局域網上刊登了宣傳材料，購買《信訪條例》單行本、印刷《信訪工作規定（試行）》，下發到各個基層單位，進行面上宣傳學習。各個支部也根據公司黨委的安排，以黑板報、櫥窗、宣傳提綱、知識競賽等多種形式安排了《條例》及《規定》的宣傳和學習。在進行面上宣傳學習的基礎上，我們安排公司機關和基層單位的專、兼職信訪干部參加了集團公司的專題學習班以及自辦的《信訪條例》學習班，并邀請石城市信訪局局長來公司就《信訪條例》進行專題宣講。經過幾個層次的學習和培訓安排，公司兩級領導班子成員、穩定工作領導小組成員、部門負責人，以及專、兼職信訪工作人員均參加了《信訪條例》學習培訓，較好地完成了新《條例》和《規定》的宣傳培訓任務。根據新《條例》、《規定》對信訪工作的要求，我們還修訂完善了公司信訪接待管理的有關規定，將《信訪條例》、《來訪須知》等有關文件在接待場所制作上墻，隨時向上訪人進行宣傳，教育職工群眾樹立法制觀念，以理性、合法的方式反映自己的利益訴求，自覺維護正常工作生產秩序和社會穩定，營造“暢通、有序、務實、高效”的信訪秩序。

2．梳理和完善信訪工作網絡，暢通信訪渠道。針對近年來公司內部機構和人員變動比較大、個別單位信訪機構和專兼職人員設置出現缺口的實際情況，我們根據《規定》的要求，以各個單位的維護穩定工作領導小組為基礎，重新梳理確定了公司機關及下屬八個主要單位的信訪工作分管領導和信訪工作專、兼職負責人，特別是確定了公司各個職能部室的信訪接待責任人，分解落實信訪接待責任，完善公司信訪工作網絡，實現了信訪工作橫向到邊、縱向到底的格局。在公司機關辦公場所及各個下屬單位，我們均按要求設立了信訪接待室，安排專、兼職信訪干部及時接待和認真處理職工群眾的信訪問題，妥善處理職工群眾訴求，宣傳和解釋有關政策，千方百計從源頭上化解矛盾，將問題解決在基層。

3．修訂和完善內部工作制度，理順工作流程。根據集團公司《信訪工作規定（試行）》的精神，我們按照屬地管理、分級負責的要求，對信訪工作制度進行了完善，理順了信訪接待、臺帳記錄、信訪事項處理、信息上報的工作流程，為依法、及時處理好信訪事項，化解矛盾奠定了基礎。一是初步建立了快速反應和排查調處制度，要求公司下屬單位嚴格執行信息報送和定期排查信訪問題制度，對問題做到早發現、早控制、早化解，認真分析突出信訪問題及發展態勢，捕捉重點信訪苗頭，特別是對重點地區、重點時期可能發生的集體上訪、越級上訪要事先掌握情況，制訂和落實預案。二是規范和完善了工作程序，根據集團公司《規定》和《信訪工作程序》的要求，結合公司實際完善了辦信、接訪等一系列程序，做到信訪事項有人受理、有人協調、有人承辦、有人督辦、有人執行、有人督促落實。三是健全了各項工作制度，完善了信訪受理登記和轉送、告知、督查督辦、責任追究等制度，落實了工作責任。四是對重點信訪問題明確責任單位、責任領導、責任人、責任要求和辦結時限，由總經理辦公室牽頭，對責任落實情況進行跟蹤了解，促進問題及時解決。通過這一系列制度和措施，進一步增強了綜合協調、化解矛盾和解決問題的能力。

4．落實責任，分工負責，耐心細致做好信訪接待工作。為切實落實信訪穩定工作責任，確保接信接訪有序進行，有效化解矛盾和熱點問題，我們建立了以總經理辦公室進行綜合接待協調，保衛部、人力資源部、法律顧問室、工會等部門以及來訪人所在基層單位分工負責的信訪接待制度，明確了各類信訪問題的接待程序、責任部門和責任人，做到有訪必接，耐心與來訪者進行溝通，堅持原則向來訪者進行政策解釋和宣傳，協調有關單位和職能部門及時核實和處理提出的問題。對多次無理上訪、纏訪、鬧訪的人員，我們在對其所反映事項做耐心細致的解釋說服的同時，適時地將《信訪條例》和《信訪工作規定》中要求信訪人遵守的條款進行宣傳講解，引導信訪人依法、有序上訪。在面對群體上訪時，充分發揮基層組織作用，使公司職能部門的工作與基層單位工作緊密銜接，做好骨干分子和重點人頭的說服教育工作，取得了積極效果。今年以來，我們累計接待來信來訪近3000人次，特別是在總部的指導下較好地平息了化工廠協議解除勞動合同職工和建安公司改制分流職工的群體上訪，控制了事態發展，維護了公司改革、發展和穩定大局。

二、主要做法和體會

1．切實統一思想，強化工作責任。必須牢固樹立穩定意識和大局意識，堅持屬地管理、分級負責，誰主管、誰負責的原則，建立統一領導、部門協調、統籌兼顧、標本兼治、各負其責、齊抓共管的信訪工作格局，形成上下貫通、左右聯動的信訪工作網絡。要不斷完善信訪工作領導責任制和信訪工作人員崗位責任制，努力在信訪工作中形成重責任、抓落實的良好氛圍，確保辦理的信訪事項在規定時間內辦結，確保辦理質量符合政策規定并處理到位。

2．加強壓力傳遞，建立信訪穩定工作長效機制。隨著改革的不斷深化和不穩定因素的增多，信訪穩定已成為一項重要的常態工作，必須建立一套行之有效的長效工作機制。我們分解落實信訪穩定工作責任制，把履行好信訪穩定職責作為干部考核的重要內容，明確各單位一把手對區域內信訪穩定工作負總責的原則，努力將問題解決在基層。發生影響公司穩定局面的事件時，相關單位領導必須站到現場處理的第一線，帶領人員到現場配合進行教育勸導，對個別執行規定要求不力，并以各種借口遠離穩定工作第一線的干部，在考核考查的基礎上予以組織處理。對涉及有家屬、親戚參加上訪的，組織黨員干部和在崗職工進行勸解，利用一切渠道進行說服教育和引導，使政策解釋和矛盾化解取得了事半功倍的效果。

3．建立預警體系，將不穩定因素消除在萌芽狀態。加強信訪信息系統和不穩定因素預警體系建設，建立信訪預警應急處置機制，及早發現不穩定因素的苗頭，在第一時間采取措施，防止事態進一步發展。在重要改革措施出臺和重要節日、會議前后，我們都安排各基層單位針對本單位情況，對可能出現的不穩定因素進行細致排查，提前做好重點人頭的工作，落實好有關預案和防范措施，較好地防止了重大集體訪和赴省市、進京上訪事件的發生。

4.創新工作方法，暢通接訪渠道，營造和諧穩定的內部氛圍。針對新時期職工思想活動的獨立性、選擇性、多樣性、差異性明顯增強的實際，因地制宜地創新思想工作方法，加強對職工的理想信念教育、形勢政策教育和法制紀律教育，引導職工合理合法地表達自己的訴求。建立健全領導干部信訪接待日制度，特別是對重要信訪問題和集體訪，公司領導都是直接面對職工群眾，聽取職工訴求，耐心進行對話溝通和政策解釋，使上訪得到了快速平息。對涉及法律問題的信訪事項，我們建立了律師參與信訪工作的制度，為妥善處理信訪問題提供法律支持，防止政策解答和處理過程出現偏差，既維護了上訪職工群眾的合法權益，又依法規范了上訪秩序。要積極轉變觀念和工作作風，變“上訪”為“下訪”，主動與可能發生上訪行為的群體進行溝通交流，超前做好政策解釋工作，處理好職工群眾的合理訴求，可以有效減少和防止上訪行為的發生。

5．加強與地方政府和公安機關溝通銜接，維護正常信訪秩序。地方信訪部門和警方的介入勸誡在處理群體性上訪和無理上訪事件中有著重要的作用，工作中我們注意加強與所在地區政府、各級信訪部門和公安部門的聯系，取得地方政府部門和公安部門的理解支持，在出現群體訪苗頭時超前落實好有關預案和防范措施，必要時由警方介入維持現場秩序，對重點人頭進行法制教育和訓誡，這對維持正常工作秩序、控制事態發展、妥善化解矛盾起到了積極作用。

6．堅持政策，入情入理地做好信訪接待工作。在國有企業里發生的信訪事項，絕大多數是由于職工群眾的思想和認識上存在誤區，不能理解和接受有關政策引起的，因此要特別強化“兩手抓”的意識，注重把面對個案解決實際問題和做好思想政治工作結合起來，通過處理一個信訪問題，向信訪人明確一個方面的政策，闡明應該遵循的原則，把處理信訪問題的過程作為思想和法制再教育的過程。在處理信訪事項時，要始終嚴格依照法律和政策解決問題，不能突破法律法規界限，不能突破政策底線，不能用花錢買穩定來代替做工作，為求一時一事的解決而突破了有關政策將不可避免地引起其他類似情況的攀比，給穩定帶來更大的隱患。

信訪和穩定工作關系到企業的改革發展，關系到加強黨的執政能力建設，關系到構建社會主義和諧社會的大局。我們將按照總部要求，進一步落實信訪穩定工作責任，加強長效機制建設，努力將各類不穩定因素消除在萌芽狀態，為改革發展創造和諧穩定的有利氛圍。