企業服務計劃生育論文

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一、企業計劃生育管理服務現狀及存在問題

1、企業一般設有計劃生育管理機構，結合實際制訂本企業計劃生育管理規定，配備計劃生育管理人員，對企業職工、居民家屬的計劃生育實施服務管理。2、企業居民家屬無工作單位、無經濟制約，居無定所，人戶分離，計劃生育服務管理難度很大，主要體現在以下幾個方面：一是計劃生育服務管理難落實到位，有居民家屬管理機構，但管理人員均為兼職，管理力量相對薄弱。二是對居民家屬的生育情況調查工作十分艱難，特別是外出人員，雖有簽約，實際約束力不大。3、企業一般呈多個鄉鎮、村落包圍之勢，多屬城鄉結合部。縣外流進流出的不少，縣內流動的就更多，計劃生育管理難度較大。雖有管理機制，但在流動人口管理方面效果不明顯。

二、引起企業計劃生育問題的原因

企業女職工計劃生育服務管理比較到位，難點和重點在于企業居民家屬。企業計劃生育問題的產生和存在有著多方面的原因。

1、意識形態方面

企業居民家屬這個群體，其群體組成是無業居民，職工家屬、子弟，婚嫁人員，其受教育機會與程度相對較少，受多子多福、傳宗接代、養兒防老等傳統生育觀念的影響仍然很深。其次，無固定工作單位，無穩定經濟收入者，認為不該對其有任何約束。再次，對部分經濟收入較少（或不穩定）的流動人員，特別是流動農民來說，因社會養老保障水平低，養兒防老確實是他們的必然選擇。而對于一些經濟收入較好的居民家屬，因為經濟實力較強，不怕征收社會撫養費。

2、社會原因

隨著市場經濟機制的建立、改革開放的深化和戶籍制度的改革，各地城市流動人口將越來越多。企業人口基數也逐步增大，在管理上出現一些問題：一是認識不足。沒有充分重視居民家屬的計劃生育工作，認為居民家屬難管理就出現畏難情緒。二是社區居民家屬的計劃生育服務管理所需的人力、物力和財力均投入不足，服務管理難到位。三是流入地與流出地信息溝通反饋難。國家流動人口信息交換平臺雖已建立，但實際發揮的作用不太。

三、做好企業計劃生育服務管理的思考

隨著企業改革的深化，城鄉壁壘的逐步消除、戶籍制度、婚姻登記條例的改革，人口和勞動力跨省、市的流動成為必然，計生工作應適應動態服務管理需要，貫徹“十八大”精神，落實科學發展觀，努力做好企業計劃生育服務管理，為企業的發展提供良好人口環境。

1、提高做好企業計劃生育工作意義的認識

企業居民家屬的計生工作問題多、難度大，我們要充分認識做好企業居民家屬計生工作，是進一步做好企業人口計生工作的關鍵。抓好人口計生工作，必須樹立國策意識、大局意識和長遠目光，必須堅持黨政一把手“親自抓、負總責”。2、加大宣傳力度，增強居民家屬自覺遵守計劃生育政策法規意識人口與計劃生育宣傳教育被確定為“三為主”之首，它肩負著通過行之有效的宣傳形式、宣傳方式轉變群眾傳統婚育觀念的重任。開展人口與計劃生育優質服務，建立利益導向機制，人們對法律、法規的認知以及思想觀念的轉變，所有這一切，都離不開宣傳教育工作。充分利用好這些設施、工具、載體，注重“情”與“趣”的結合，加大宣傳力度，不斷增強居民家屬實行計劃生育的自覺性。

3、提供以人為本的優質服務

堅持以人為本的思想，圍繞計劃生育、優生優育、生殖保健等各項服務內容，抓住婚、孕、產、育、教等多個環節，積極為育齡群眾提供優質服務。（1）在服務領域上，創新載體，以點帶面，不斷擴大服務范圍和內容。以婚育學校為主陣地，以協會活動為紐帶，開展婚育新風進萬家活動、“服務一條街”活動，定期“三查”，為婚、孕、育等對象提供優質服務，把政策知識宣傳到家，服務到戶到人，促進文明生育觀的形成。（2）在技術服務上，加強企業醫療服務機構人員的培訓，充分利用醫療服務機構（企業醫院）的設備、技術及人才資源，為計劃生育服務提供強有力的技術服務支持。（3）在隊伍建設上，保證計生干部隊伍的穩定，加強計生干部的教育培訓和嚴格管理，造就一支會服務、善服務的綜合型人才隊伍。

4、加強企業計劃生育服務管理、監督檢查的組織制度和工作機制

（1）完善信息化管理。對居民家屬流進流出人員，立檔建冊，分類管理。（2）明確部門責任，加強部門聯動。計劃生育是一項基本國策，需要各級領導和部門齊抓共管。相關部門配合不應停留在書面協議上，而應體現在信息溝通，部門間的聯動，政策法規、規章制度的制定上等。（3）動態考核，嚴明獎懲。把人口計生工作列入各級領導實績考核、各部門考核的重要內容。制訂科學的、可行的考核方案，有縱向垂直管理的考核，也有橫向協作配合部門的責任考核。（4）資源整合，共同管理。資源整合可以解決企業居民家屬計劃生育技術服務的經費問題。每年，政府部門在鄉鎮人口計生服務的投入都不少，充分利用服務所資源，將企業居民家屬的計劃生育技術服務轉移到由鄉鎮服務所完成，提供服務，真正實現“同管理、同服務、同宣傳”。

5、充分發揮計劃生育信息平臺作用，使之真正成為計劃生育服務管理的指南針

企業作為一個計劃生育信息采集點，應充分以信息平臺為載體，強化計劃生育住處采集、變更、傳遞、反饋、落實等環節，通過信息系統，實現對職工、居民家屬的經常化、動態化跟蹤服務管理，做到核查動態變化，季度驗證，落實措施回訪等，加強經常性的工作指導與督促，建立由信息帶動的高效動態管理體系。

作者:劉付瑜單位:寶鋼集團廣東韶關鋼鐵有限公司