企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任探討

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摘要：深入貫徹落實(shí)關(guān)于安全生產(chǎn)的重要論述，抓緊建立健全“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管”的安全生產(chǎn)責(zé)任體系，堅(jiān)持“管行業(yè)必須管安全，管業(yè)務(wù)必須管安全，管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全”，企業(yè)必須要認(rèn)真履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任。

關(guān)鍵詞：企業(yè)；落實(shí)；安全；主體責(zé)任

眾所周知，安全生產(chǎn)是企業(yè)永恒的主題，企業(yè)是安全生產(chǎn)的責(zé)任主體，企業(yè)主要負(fù)責(zé)人是企業(yè)的安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，部門負(fù)責(zé)人是部門的安全生產(chǎn)第一責(zé)任人。安全生產(chǎn)工作落實(shí)到具體工作上，就要各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)在安全生產(chǎn)工作上按照“重心下沉、關(guān)口前移、監(jiān)督有效、保障有力”的思路，形成一級(jí)抓一級(jí)，一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)的局面。以崇尚實(shí)干、狠抓落實(shí)的精神，在安全生產(chǎn)工作務(wù)實(shí)戒虛上下功夫，認(rèn)真落實(shí)事故防范措施，及時(shí)消除安全隱患，不斷提高設(shè)備設(shè)施完好水平，使企業(yè)的安全生產(chǎn)局面穩(wěn)步提升。那么，企業(yè)應(yīng)該如何落實(shí)好安全生產(chǎn)主體責(zé)任呢？我認(rèn)為要在以下幾個(gè)方面采取有力措施落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

一、是要認(rèn)真組織學(xué)習(xí)研究新《安全生產(chǎn)法》，健全和落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制、責(zé)任追究制

新《安全生產(chǎn)法》對(duì)企業(yè)主要責(zé)任人的責(zé)任進(jìn)行了新的修訂，就是做好“安全責(zé)任、規(guī)章制度、操作規(guī)程、安全投入、事故隱患、應(yīng)急預(yù)案、教育培訓(xùn)”等7項(xiàng)工作，履行“組織、制定、建立、督促、檢查、保證、消除”等7條職責(zé)。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)要思考自己的安全生產(chǎn)責(zé)任有哪些，該怎么落實(shí)自己的責(zé)任制。要熟知自己的職責(zé)，承擔(dān)起安全管理的責(zé)任。抓安全生產(chǎn)工作，關(guān)鍵是要抓安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實(shí)：一是推行“一崗雙責(zé)”安全生產(chǎn)責(zé)任制。安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”，就是要建立健全各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子安全生產(chǎn)責(zé)任制，主要負(fù)責(zé)人負(fù)總責(zé)，其他副職領(lǐng)導(dǎo)既要對(duì)分管業(yè)務(wù)工作負(fù)責(zé)，又要對(duì)分管領(lǐng)域內(nèi)的安全生產(chǎn)工作負(fù)責(zé)。各級(jí)職能部門按照“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”，“誰(shuí)審批、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，做好主管范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作，形成“橫向到邊、縱向到底”的安全生產(chǎn)責(zé)任體系，建立“關(guān)口前移，重心下移”的安全生產(chǎn)管理機(jī)制。二是確保層層簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書。通過(guò)簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書的形式，將安全生產(chǎn)責(zé)任分解落實(shí)到基層單位和部門，基層單位、部門再以責(zé)任書形式落實(shí)到班組，班組落實(shí)到崗位和職工個(gè)人。堅(jiān)持做到“抓住不落實(shí)的事，追究不落實(shí)的人”，層層落實(shí)責(zé)任，建章立制，把安全生產(chǎn)責(zé)任分解逐級(jí)延伸落實(shí)，把安全生產(chǎn)的責(zé)任落實(shí)到每個(gè)環(huán)節(jié)、每個(gè)崗位、每個(gè)人。責(zé)任書應(yīng)根據(jù)各級(jí)人員不同的職責(zé)進(jìn)行區(qū)分，但宗旨是明確安全生產(chǎn)的責(zé)、權(quán)、利，形成一種有效的激勵(lì)和約束機(jī)制。三是積極推行安全生產(chǎn)承諾制度。在崗職工要根據(jù)自己的崗位安全職責(zé)填寫《安全承諾書》，通過(guò)簽訂《安全承諾書》讓每一名職工都明確自己在安全生產(chǎn)活動(dòng)中應(yīng)享有的權(quán)利和應(yīng)擔(dān)負(fù)的義務(wù)，讓職工感到安全責(zé)任的壓力和安全生產(chǎn)的重要，時(shí)時(shí)刻刻想到安全。同時(shí)，開(kāi)展安全承諾制度，對(duì)全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制、實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)目標(biāo)，提供了可靠的保證基礎(chǔ)。四是完善安全生產(chǎn)獎(jiǎng)懲及追究機(jī)制。安全生產(chǎn)考核與安全獎(jiǎng)勵(lì)掛鉤，考核過(guò)程必須要做到公平、公正、公開(kāi)，確實(shí)發(fā)揮作用。若發(fā)生不安全事故，嚴(yán)格執(zhí)行“一票否決制”，并依照事故性質(zhì)及應(yīng)負(fù)責(zé)任的大小，追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任，直至追究法律責(zé)任。五是要?jiǎng)?wù)實(shí)戒虛抓好落實(shí)。要進(jìn)一步增強(qiáng)安全管理人員抓好安全工作的責(zé)任感、壓力感和緊迫感。安全管理人員要善于從繁雜的事務(wù)性工作中跳出來(lái)，關(guān)口前移，多到現(xiàn)場(chǎng)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)糾偏，身體力行的抓好落實(shí)。企業(yè)要采取有效措施，將各級(jí)管理人員“捆”起來(lái)，形成一盤棋，形成合力，促進(jìn)部門、班組認(rèn)真落實(shí)安全責(zé)任。要對(duì)那些沒(méi)有真正落實(shí)安全責(zé)任的部門，以及在安全工作上不盡職、不盡責(zé)的人進(jìn)行嚴(yán)格考核，落實(shí)無(wú)后果追責(zé)，有后果從重的責(zé)任追究制度。

二、是要及時(shí)落實(shí)安全投入，認(rèn)真開(kāi)展反“三違”工作，進(jìn)一步提升安全管理水平

落實(shí)好安全投入是企業(yè)履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任的重要保障工作。安全生產(chǎn)的資金投入是重要保證。安全需要投入，需要付出成本，因?yàn)槠髽I(yè)生產(chǎn)設(shè)備老化，安全設(shè)施缺失是安全事故發(fā)生的一大隱患。不僅安全費(fèi)用、工傷保險(xiǎn)等費(fèi)用要提取提足，而且一定要確保安全投入。如果必要的投入舍不得事先支付，一旦出事就會(huì)付出更為沉重的代價(jià)。實(shí)踐證明，通過(guò)事先的安全投資，把事故和職業(yè)危害消滅在萌芽之前，是最經(jīng)濟(jì)、最可行的安全發(fā)展之路。抓好安全管理首先要落實(shí)好安全管理力量，依法設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，配齊配強(qiáng)注冊(cè)安全工程師等專業(yè)安全管理人員。其次是把安全工作要做實(shí)做到位。當(dāng)前，存在一些部門的管理者沒(méi)有把本部門、自己的崗位納入到安全工作中去，把自己當(dāng)作一個(gè)旁觀者，當(dāng)成局外人，不履職、不盡職。各級(jí)安全管理人員都要捫心自問(wèn)，是否履職盡責(zé)。在企業(yè)里，安全監(jiān)督體系和保證體系在安全工作中都承擔(dān)著重要的安全責(zé)任，都必須按照自己的職責(zé)，來(lái)完成安全工作中所擔(dān)負(fù)的責(zé)任，尤其是公司班子成員在安全工作中要時(shí)刻做到心中有責(zé)，既能履職盡責(zé)，又能主動(dòng)作為，勇于擔(dān)當(dāng)。企業(yè)要將反“三違”工作作為安全管理的一項(xiàng)重點(diǎn)工作，開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)分析，杜絕各類“三違”現(xiàn)象。安全技術(shù)部門和其他部門要加大反“三違”檢查的頻次、深度和力度，有效規(guī)范各崗位人員的作業(yè)行為，堅(jiān)持反三違，實(shí)現(xiàn)人員無(wú)違章、管理無(wú)違章、裝置無(wú)違章，在安全管理上不能做“老好人”“和事佬”，見(jiàn)到不安全的事或安全隱患要敢于及時(shí)制止、及時(shí)糾偏和及時(shí)落實(shí)整改。進(jìn)一步提升企業(yè)安全管理水平，實(shí)現(xiàn)企業(yè)安全生產(chǎn)的長(zhǎng)治久安。

三、要多措并舉加強(qiáng)安全教育培訓(xùn)，嚴(yán)格落實(shí)安全培訓(xùn)責(zé)任

安全教育培訓(xùn)是企業(yè)安全生產(chǎn)最有力的保障，要充分發(fā)揮企業(yè)三級(jí)培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)和工會(huì)組織的優(yōu)勢(shì)，除積極發(fā)動(dòng)全體員工參與國(guó)家、省市應(yīng)急管理部門在官網(wǎng)、微信公眾號(hào)等官方平臺(tái)舉辦的網(wǎng)上應(yīng)急和安全知識(shí)競(jìng)賽等活動(dòng)外，還要積極推進(jìn)企業(yè)安全培訓(xùn)競(jìng)賽一體化模式，將培訓(xùn)項(xiàng)目和競(jìng)賽項(xiàng)目無(wú)縫結(jié)合，以訓(xùn)為賽，以賽促訓(xùn)，結(jié)合“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)、“安康杯”勞動(dòng)競(jìng)賽等通過(guò)培訓(xùn)與競(jìng)賽的融合，營(yíng)造求上進(jìn)、學(xué)技術(shù)、練技能的良好風(fēng)氣。提高員工的安全意識(shí)和自我防護(hù)能力。只有通過(guò)培訓(xùn)，才能使職工具有生存謀生的能力，這也是企業(yè)給予職工最大的福利。通過(guò)培訓(xùn)，使職工具有風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)的能力；通過(guò)強(qiáng)化安全管理和教育培訓(xùn)，確保職工人身安全，這是企業(yè)給予員工最大的關(guān)愛(ài)。通過(guò)安全教育培訓(xùn)，強(qiáng)化全員的主動(dòng)安全意識(shí)，培養(yǎng)全員安全作業(yè)習(xí)慣的養(yǎng)成，這也是企業(yè)將安全培訓(xùn)向精神層面的延伸。安全培訓(xùn)要出實(shí)招、見(jiàn)實(shí)效，使全體員工達(dá)成一種“安全隱患能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)治理，安全事故可以提前防范減除”的共識(shí)，要讓職工主動(dòng)要安全，真正形成一種內(nèi)在的安全文化，從而真正夯實(shí)企業(yè)的安全基礎(chǔ)。四、抓好“三基”建設(shè)，開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估是落實(shí)企業(yè)責(zé)任主體、建立安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制的有效途徑企業(yè)抓好“三基”建設(shè)要以夯實(shí)班組建設(shè)為重點(diǎn)，通過(guò)抓基層、夯基礎(chǔ)、苦練基本功，結(jié)合“反三違”、抓作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)的安全管理、重大危險(xiǎn)源動(dòng)態(tài)評(píng)估、外包工程管理、安全運(yùn)行及設(shè)備培訓(xùn)等工作把各項(xiàng)安全生產(chǎn)工作落實(shí)到每個(gè)環(huán)節(jié)、每個(gè)崗位、每個(gè)人，為企業(yè)安全生產(chǎn)長(zhǎng)治久安奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。企業(yè)要以基層生產(chǎn)單位班組為重點(diǎn)，抓好安全生產(chǎn)基層建設(shè)。安全管理部門應(yīng)建立管理人員與各班組聯(lián)系點(diǎn)制度，關(guān)鍵是要真正實(shí)現(xiàn)管理重心下沉，再多一點(diǎn)深入班組，再多一點(diǎn)深入現(xiàn)場(chǎng)，幫助班組解決工作中的實(shí)際問(wèn)題，幫助班組實(shí)現(xiàn)個(gè)人控制差錯(cuò)、班組控制異常、人員零違章的目標(biāo)。基層生產(chǎn)單位班組要把“三講一落實(shí)”（講任務(wù)、講風(fēng)險(xiǎn)、講措施、抓落實(shí)）、“兩會(huì)一活動(dòng)”(班前會(huì)、班后會(huì)、每周一次安全日活動(dòng))、反違章管理、績(jī)效管理、檢修質(zhì)量管理、操作及作業(yè)票證管理、崗位分析等作為班組管理重要內(nèi)容，防止人身傷害和誤操作傷害。另外，企業(yè)要堅(jiān)持開(kāi)展三年一個(gè)周期的安全風(fēng)險(xiǎn)控制評(píng)估工作，安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估是全員安全教育和業(yè)務(wù)培訓(xùn)的一種極有效的形式，是預(yù)防事故、超前控制事故的有效措施;領(lǐng)導(dǎo)重視是搞好安全性評(píng)估的關(guān)鍵，全員參與是搞好安全水平的基礎(chǔ)。評(píng)估四個(gè)單元要按照企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)和要求，“細(xì)、嚴(yán)、真、全”地開(kāi)展安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作，要把評(píng)估中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題按照風(fēng)險(xiǎn)程度編制整改計(jì)劃，確定整改項(xiàng)目、費(fèi)用、完成時(shí)間、責(zé)任人，切實(shí)提高本質(zhì)安全水平和事故防范能力，規(guī)范安全管理，控制安全風(fēng)險(xiǎn)，提高設(shè)備健康水平，改善勞動(dòng)作業(yè)環(huán)境，夯實(shí)安全基礎(chǔ)。

安全是一種責(zé)任，更是一種義務(wù)。安全生產(chǎn)重于泰山，絲毫不能懈怠。企業(yè)管理者要時(shí)刻繃緊安全這根弦，克服僥幸、麻痹和不負(fù)責(zé)任的心理。企業(yè)要落實(shí)好安全生產(chǎn)主體責(zé)任，需要企業(yè)每個(gè)部門、每個(gè)崗位每位員工保持高壓態(tài)勢(shì)，真正有“如履薄冰、如臨深淵”的危機(jī)感，腳踏實(shí)地地做好各項(xiàng)工作，營(yíng)造濃郁的安全氛圍，把風(fēng)險(xiǎn)當(dāng)事故抓，把小事當(dāng)成大事抓，把別人發(fā)生的事當(dāng)做自己發(fā)生的事來(lái)抓。企業(yè)只有認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，建立健全“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管”的安全生產(chǎn)責(zé)任體系，充分發(fā)揮各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和職能部門應(yīng)有的作用，才能確保企業(yè)安全生產(chǎn)局面的持續(xù)安全穩(wěn)定，才能實(shí)現(xiàn)安全盈利雙提升。

作者:周則賀 單位:中國(guó)航空油料有限責(zé)任公司江蘇分公司