企業管理信息化問題舉措論文

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企業的信息化有三個層面的內容，第一個層面是數據的信息化，第二個層面是流程的信息化，第三個層面是決策的信息化。據不完全統計，我國企業中實現上網的只占所有企業的20-30％，全部實現CAD、OA、MIS系統的企業不足10％，作為企業電子商務最核心的ERP系統，目前已實現的企業僅占2.9％。我國加入WTO，如何提高企業信息化水平，提高國際競爭力，成為各方關注的焦點。

科技部徐冠華部長在全國科技工作會議上提出，“十五”期間科技部將拿出8億元資金組織實施制造業信息化工程，并在去年對寶鋼、一汽等19項大企業信息化項目安排國債貼息支持的基礎上，繼續把企業信息化建設作為國債貼息重點支持的專項，力爭用5年時間在國家重點企業中基本實現信息化。

長期以來，政府十分重視企業管理信息化工作，將此作為“以信息化帶動工業化”戰略中的重大舉措，大力推動企業，尤其是國有大中企業，積極采用企業資源計劃(ERP)、供應鏈管理(SCM)和客戶關系管理(CRM)等先進信息化管理系統。為指導該項工作的健康發展，2001年我們在江蘇省計劃發展委員會的支持和參與下，對省內100多家大中型企業管理信息化的應用現狀和今后打算進行了問卷調查，并對重點企業進行了深入地實地考察。現將存在的主要問題和建議的措施和途徑作簡要介紹。

一、當前企業管理信息化存在的主要問題

1．相當數量企業對實施先進信息化管理系統的重要性認識不足，實施此類系統的主動性不強，系統實施仍然處于自發狀態，存在一定盲目性。

2．企業改制和現代企業制度建設進程比較緩慢，企業的落后管理模式與信息化管理系統的先進管理理念相沖突，觀念更新、企業業務流程重組和組織重組的任務非常繁重。

3．企業信息化管理系統的軟件市場較為混亂，市場制度建設滯后；軟件價格高，對環境要求高，超出相當數量企業的經濟承受能力和管理基礎環境；軟件商的服務與企業的要求有較大差距，在實施過程中，企業需要依賴于軟件商提供更全面和完善的服務，但大多數軟件商提供的服務仍然停留在“以我為主”的理念，缺乏實施信息化管理系統的專業咨詢機構。這樣，在系統實施過程中企業缺少可依賴和可靠的指導者、權益維護者和風險分擔者，不利于系統的推廣應用。此外，還缺乏軟件開發人才和應用人才。調查中，有60％的企業認為缺乏相關技術人才和人才流失是制約系統應用的關鍵因素；軟件開發人才的缺乏，同樣制約了管理系統軟件的“本土化”進程。

5．政府對信息化管理系統應用的引導和支持不夠系統、不夠有力。存在多頭管理的情況，計委、經貿委、科技管理部門等都分別有自己的鼓勵和扶持政策，相互協調不夠。

二、推進企業管理信息化的措施和途徑

針對上述情況，為實現企業管理信息化的戰略目標，應進一步明確推動先進信息化管理系統應用的最終目標是提高企業的競爭力，而政府的推動應側重于營造有利于系統應用的行業和社會環境，這是設計政策措施的總體思路。

政府推動企業管理信息化的措施和途徑有以下三個方面：

1．通過有效的政府行為，進行直接倡導和推動——政府舉措

(1)進一步明確推動企業管理信息化的戰略意義，將推動系統應用納入發展規劃，并切實加以落實。

(2)政府適當投入，建立并逐步完善支持系統應用的宣傳、交流、研究的信息溝通系統。

（3)努力培養積聚軟件開發的相關人才。教育部最近在全國批準一批高校成立軟件學院，就是這方面的重大舉措。

(4)積極鼓勵、推動軟件開發商、用戶與學術界的聯合或合作，研究和開發適合我國國情和具有競爭力的先進的管理系統軟件產品。

(5)建立并逐步完善支持先進管理系統應用的培訓系統。為此，可以采用選拔、委托，授權中介機構或直接組織等形式，利用社會資源，并需要精心規劃和設計。

(6)建設系統應用的示范工程。注意對示范工程的跟蹤評價并引入滾動機制，確保示范工程的示范性。

(7)要有直接的政策激勵(直接政策激勵通常包括政府補貼、政府采購、稅收優惠和貸款安排等)。這類激勵政策可能在短期內產生較明顯的效果，但亦可能產生負面效應，因此只能將其作為推動系統應用的輔助手段。此外，要采取措施確保有限資源的合理使用。

2．通過行政影響軟件供應商行為——供應商行為

(1)建立和維護開放高效的行業環境，限制地方保護等形式的不公平競爭，在開業、融資，人才供給、信息獲得、研究咨詢等各個環節，通過社會、市場系統的不斷完善，營造良好的投資環境。

(2)研究和建立行業和行業行為規范。成立由政府部門、專家、軟件商和用戶代表組成的行業指導委員會，為規范行業行為、促進行業健康發展提供制度和組織保證。

(3)加大扶持力度，鼓勵具有自主知識產權、“本土化”軟件的開發。這類軟件一經市場檢驗、受用戶歡迎，政府可以考慮以信息提示、企業和品牌宣傳、產品推薦、后續研發支持等形式予以扶持。

(4)積極推進管理軟件領域的國際合作。鼓勵軟件企業通過軟件成熟度(CMM)標準的國際認證，為國產軟件進入國際市場奠定基礎。

(5)建立高水平的系統應用的咨詢機構。要求專業咨詢機構具有較好的跨學科的知識結構，除了能給予企業以正確的系統實施方法的指導外，還能根據不同企業的特點給予系統規劃、流程重組、軟件選型、風險控制、項目組織實施等全過程的幫助。政府還可以通過行業指導委員會等積極推進面向系統有效應用的咨詢服務。

3．通過政府影響管理系統用戶的行為——用戶行為

(1)加快企業改制和現代企業制度建設步伐。先進軟件系統在企業的有效應用直接要求企業在戰略、組織、文化等深層面的變革與之相適應，重要的是要保證事業責任心強、注重學習、勇于和善于領導變革的領導者走上崗位，并使他們具備推動變革必要的權力和影響力。

(2)積極推進企業管理現代化和提高管理系統建設水平。政府對企業，特別是國有企業在管理現代化方面的投入應給予充分肯定，除財務指標外，企業管理系統建設方面的進步亦應考慮作為其業績考核的一個重要方面。

(3)充分認識和遵循先進信息化管理系統應用的規律。“一把手”要有高度的責任感和使命感，要積極試點推進企業首席信息執行官制度。

作者：全國政協委員東南大學經濟管理學院教授達慶利來源：《中國科技產業》2002年第4期