城鄉(xiāng)供水一體化建設(shè)規(guī)劃探析

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［摘要］為提升城鄉(xiāng)供水能力和供水品質(zhì)，分析商州區(qū)供水現(xiàn)狀和存在問題，采用水資源平衡法對區(qū)域水源條件和水資源供應(yīng)量、需求量進(jìn)行探討。按照城鄉(xiāng)一體化集中供水模式，對全區(qū)供水布局進(jìn)行規(guī)劃，提出供水短板補(bǔ)充完善措施，可為實現(xiàn)城鄉(xiāng)供水一體化奠定基礎(chǔ)和樣本借鑒。

［關(guān)鍵詞］城鄉(xiāng)供水；水資源平衡法；水源；需水量；商州

近年來通過農(nóng)村飲水安全項目建設(shè)、飲水工程鞏固提升后，商州區(qū)基本解決了農(nóng)村人口飲水安全問題，但相應(yīng)配套設(shè)施和智能化供水管理，與群眾日益增長的飲水要求仍有一定差距。因此，進(jìn)行城鄉(xiāng)供水一體化規(guī)劃建設(shè)成為當(dāng)前解決農(nóng)村飲水問題的首要問題，需進(jìn)行探討。

1概況

商州區(qū)共轄18個鎮(zhèn)辦，246個行政村，共有供水點1456個，涉及人口40萬余人。商州區(qū)是一個中、低山為主體的土石山區(qū)，總面積2672km2。境內(nèi)有中小河流2032條，河網(wǎng)密度為0.69km/km2~1.28km/km2，地表水資源比較豐富。商州區(qū)多年平均降水量740mm，水資源地域分配不均，水土組合極不平衡。年際年內(nèi)分配不均，河流水庫泥沙問題突出，水質(zhì)污染嚴(yán)重，水資源可利用量少，開發(fā)潛力小。

2城鄉(xiāng)供水存在的主要問題

近十年，商州區(qū)農(nóng)村供水建設(shè)與管理工作取得了很大的成績，但在全區(qū)農(nóng)村供水運(yùn)營管理中還存在一些突出問題及短板弱項。2.1蓄水設(shè)施相對偏少，供水能力不足。受地形地貌、自然地理等條件限制，商州區(qū)丹江流域尚無大型水利工程。目前除了二龍山水庫、南秦水庫具有調(diào)節(jié)能力外，其他蓄水設(shè)施均是無控制性工程，徑流調(diào)節(jié)能力低，水資源利用率低。而現(xiàn)有供水設(shè)施嚴(yán)重不足，年供水能力偏低，供水保證率不穩(wěn)定。2.2損耗較大，水資源浪費較為嚴(yán)重。一方面，工程點多面廣，難于管護(hù)；另一方面，各供水點規(guī)模較小，供水設(shè)施落后，輸水損耗較為嚴(yán)重，季節(jié)性缺水問題較為明顯。加之群眾節(jié)水意識缺乏，水費收繳難度大，水價不足以彌補(bǔ)成本，影響了工程的可持續(xù)利用。2.3配套設(shè)施不完善，城鄉(xiāng)供水管理機(jī)制有待完善。截止2019年，商州區(qū)共建成各類集中供水工程1456處，但由于資金不足和供水管網(wǎng)布局不完善，使得120個村供水能力不足，供水保障率低，需要進(jìn)一步鞏固提升和解決完善。2.4水質(zhì)保障有待提高。隨著工業(yè)化和商洛中心城市的快速發(fā)展，商州區(qū)地表水已受到相當(dāng)程度的污染，丹江和南秦河城區(qū)段的地表水水質(zhì)類別部分超標(biāo)，農(nóng)村供水水質(zhì)檢測機(jī)制不完善，消毒設(shè)施還沒有完全覆蓋。

3水量供需平衡分析

3.1水源條件分析。商區(qū)平均水資源量為5.67億m3，人均占有水資源量1059m3，由于80%面積處于山區(qū)，地下水資源開發(fā)利用條件較差，開發(fā)利用難度較大，現(xiàn)有基礎(chǔ)上的地下水屬于川道地區(qū)的河流地表水入滲補(bǔ)給的潛水，受河水變化影響較大，多年平均地下水資源量為2.09億m3。水資源可利用總量為1.6687億m3。商州區(qū)地表水資源比較豐富。地下水屬溶濾作用形成的低礦化淡水，符合生產(chǎn)、生活用水。3.2需水量預(yù)測。商州區(qū)2019年共有農(nóng)村人口407072人，依據(jù)商州區(qū)近十年發(fā)展指導(dǎo)方針和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的十四五規(guī)劃綱要，來預(yù)測商州區(qū)2025年農(nóng)村人口數(shù)量為419413人。其需水量預(yù)測見表1。3.3現(xiàn)狀年供水工程可供水量。根據(jù)《2019年商洛市供用水量統(tǒng)計報表》，現(xiàn)狀年商州區(qū)地表水水源根據(jù)取水方式主要分為水庫工程、塘壩和窯池工程、河湖引水閘工程及河湖取水泵站工程四大類，現(xiàn)狀年地表水水資源可供水總量為6081萬m3。地下水水源可供水總量為3361萬m3。3.4供需水量平衡分析。（1）從水源條件分析：商州區(qū)水資源量為5.67億m3。其中：地表水資源量為3.58億m3，地下水資源可利用量為2.09億m3。本規(guī)劃項目2025年農(nóng)村生活用水需水量為1015.70萬m3，從水資源條件看，商州區(qū)境內(nèi)水資源可利用量完全能夠滿足本規(guī)劃項目的用水。（2）從現(xiàn)狀水資源總量供應(yīng)方面分析：現(xiàn)狀年商州區(qū)總可供水量為6081萬m3，其中用水農(nóng)村生活的供水量為708萬m3，而2025年商州區(qū)農(nóng)村生活的需水量為1015.70萬m3，供需水缺口為307.70萬m3，因此需要規(guī)劃新的供水工程來滿足規(guī)劃水平年的農(nóng)村飲水水量要求。

4城鄉(xiāng)供水一體化規(guī)劃方案

為做好商州區(qū)城鄉(xiāng)供水一體化建設(shè)工作，按照統(tǒng)籌規(guī)劃、突出重點、因地制宜的原則，采取“抓兩頭帶中間”的方式完善工程體系建設(shè)，即有條件的地區(qū)實施城鄉(xiāng)一體化等規(guī)模化工程建設(shè)，基礎(chǔ)薄弱的地區(qū)重點鞏固脫貧攻堅成果，條件一般的地區(qū)對現(xiàn)有工程更新改造，強(qiáng)化水源保護(hù)和水質(zhì)檢測監(jiān)測，以完善水價機(jī)制、強(qiáng)化水費收繳為重點，全面推進(jìn)建立長效運(yùn)行管護(hù)機(jī)制，鞏固脫貧攻堅成果，提升農(nóng)村供水保障水平。納入規(guī)劃新建和改造的農(nóng)村供水工程水質(zhì)必須符合《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》（GB5749）以及有關(guān)評價標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，農(nóng)村居民每人每天可獲得的水量不低于60L，規(guī)模化工程每天24h不間斷供，水源保證率不低于95%；萬人以下工程受水源限制時，不應(yīng)低于90%。4.1水質(zhì)檢測中心。擬建水質(zhì)檢測中心一處，按照《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》（GB5749-2006），結(jié)合商州區(qū)農(nóng)村飲水安全工程實際情況，水質(zhì)檢測中心建成后具備常規(guī)35項檢測指標(biāo)，其中感官性狀和一般化學(xué)指標(biāo)、毒理學(xué)指標(biāo)、微生物學(xué)指標(biāo)、與消毒有關(guān)的指標(biāo)。實驗室配置為天平室、藥劑室、理化室、微生物室、分析儀器室等，面積共計280m2，按照實驗室CMA資質(zhì)認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計建設(shè)。通過對農(nóng)村供水工程水源水、管網(wǎng)水、末梢水進(jìn)行檢測，隨時掌握農(nóng)村水質(zhì)變化動態(tài)，同時也為制定相關(guān)規(guī)劃和新建供水工程項目提供技術(shù)支持。4.2供水設(shè)施保護(hù)。商州區(qū)萬人以下供水點1452個，涉及人口40萬余人。其中1000~10000人集中供水點70，需保護(hù)圍網(wǎng)10261m；500～1000人集中供水點47個，需保護(hù)圍網(wǎng)5669m；500人以下集中供水點1335個，需保護(hù)圍網(wǎng)96013m。各個供水設(shè)施均需得到保護(hù)和懸掛警示標(biāo)牌。每處設(shè)立警示牌1個（40cm×60cm）、防銹鐵絲圍欄（高度2m；圓鋼管立柱48mm×2.5mm，立柱間距3m、預(yù)埋0.45m；預(yù)埋基礎(chǔ)300mm×300mm×450mm）。4.3集中供水工程布局。根據(jù)商州區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)現(xiàn)狀水源地、水廠及管網(wǎng)情況，考慮水源的水量和水質(zhì)、供水可靠性、用水方便程度等因素，對全區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)村飲水安全工程進(jìn)行布局，規(guī)劃為東、西、南、北四大供水分區(qū)。東供水分區(qū)主要包括北寬坪鎮(zhèn)、沙河子鎮(zhèn)及夜村鎮(zhèn)，其中王山底集中供水工程位于沙河子鎮(zhèn)，甘河集中供水工程位于夜村鎮(zhèn)；西供水分區(qū)主要包括大趙峪辦、金陵寺鎮(zhèn)、麻街鎮(zhèn)、牧護(hù)關(guān)鎮(zhèn)及三岔河鎮(zhèn)，其中黑龍口集中供水工程位于牧戶關(guān)鎮(zhèn)，金陵寺鎮(zhèn)集中供水工程位于金陵寺鎮(zhèn)；南供水分區(qū)主要包括陳塬辦、黑山鎮(zhèn)、劉灣辦、閆村鎮(zhèn)、楊斜鎮(zhèn)與楊峪河鎮(zhèn)，其中楊斜鎮(zhèn)集中供水工程位于楊斜鎮(zhèn)；北供水分區(qū)主要包括城關(guān)辦、板橋鎮(zhèn)、大荊鎮(zhèn)與腰市鎮(zhèn)，其中大荊鎮(zhèn)集中供水工程與西荊水源改造工程位于大荊鎮(zhèn)。計劃建設(shè)供水工程分布情況見表2。各集中供水工程基本上由水源工程（集水池）、輸水管道工程、水廠（反應(yīng)沉淀池、無閥濾池、清水池）、配水管道工程部分組成。具體見圖1。4.4智慧供水工程。建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化、一體化、自動化、智能化平臺指揮中心，為全區(qū)18個鎮(zhèn)辦，246個村的智慧供水提供平臺支撐，實現(xiàn)以GIS為基礎(chǔ)的生產(chǎn)調(diào)度系統(tǒng)、壓力系統(tǒng)、SCADA監(jiān)測系統(tǒng)在內(nèi)的各個業(yè)務(wù)系統(tǒng)之間的聯(lián)動效應(yīng)，同時先期建設(shè)鳳山村集中供水工程智能化供水管理、金領(lǐng)寺集中供水智能化供水管理、大荊鎮(zhèn)集中供水智能化供水管理、西荊集中供水智能化供水管理，四個樣板化智能供水體系，實現(xiàn)以根據(jù)實際的業(yè)務(wù)信息進(jìn)行科學(xué)的分析，包括關(guān)閥方案分析、爆管分析、最短路徑分析等，輔助領(lǐng)導(dǎo)者進(jìn)行決策。為全區(qū)349個尚未安裝自動上會控制器的供水點安裝遠(yuǎn)程自動控制系統(tǒng)，實現(xiàn)遠(yuǎn)程可視化操控，為下一步大范圍接入智能化平臺指揮中心做準(zhǔn)備。實現(xiàn)“資源共享、業(yè)務(wù)協(xié)同、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、服務(wù)一體”的協(xié)同機(jī)制，建立應(yīng)急指揮系統(tǒng)，提高應(yīng)對突發(fā)事件的綜合管理水平和應(yīng)急處理能力，確保供水安全。4.5消毒設(shè)施配備。商州區(qū)農(nóng)村目前未配備消毒設(shè)施或消毒設(shè)施不完備的蓄水設(shè)施共有1275處。根據(jù)蓄水設(shè)施規(guī)模，分兩類：對1064處自用水窖、自用水井及20m3以下蓄水設(shè)施，配備緩釋消毒盒；對211處20m3以上蓄水設(shè)施，配備緩釋消毒器。以含量75%以上的強(qiáng)氯固體藥為主要原料，通過特制的消毒盒投加后放入蓄水設(shè)施與被接觸水反應(yīng)達(dá)到殺菌消毒作用。4.6飲水安全鞏固提升工程。對供水存在問題的120個村進(jìn)行鞏固提升，主要為新建改建蓄水池30座，水井8眼，輸配水管網(wǎng)63.4km，通過水源改造、管網(wǎng)更換、建設(shè)應(yīng)急備用水源等措施，進(jìn)一步提升農(nóng)村供水保障率。

5結(jié)語

城鄉(xiāng)供水一體化是未來農(nóng)村飲水發(fā)展的大趨勢，本文通過分析商州區(qū)目前農(nóng)村飲水工作中存在的問題和水資源供需情況，按照群眾飲水需求，統(tǒng)一規(guī)劃，集中連片，提出農(nóng)村供水補(bǔ)短板方案，可為提升農(nóng)村供水能力、推進(jìn)城鄉(xiāng)供水一體化建設(shè)提供堅實的基礎(chǔ)，供情況相近地區(qū)進(jìn)行參考借鑒。

作者:任延波 單位:商州區(qū)惠眾農(nóng)村供水有限公司