城鄉(xiāng)規(guī)劃美麗鄉(xiāng)村建設(shè)分析

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摘要：近年來，隨著我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)的迅猛發(fā)展，城市化建設(shè)達(dá)到了一個(gè)新高度，鄉(xiāng)村建設(shè)在城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)中一直占據(jù)重要位置，對(duì)整個(gè)城市乃至地區(qū)的發(fā)展都具有里程碑般的意義。文章從美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的現(xiàn)狀和問題、基本原則、可持續(xù)發(fā)展策略幾個(gè)方面對(duì)當(dāng)前城鄉(xiāng)規(guī)劃中美麗鄉(xiāng)村的建設(shè)進(jìn)行分析探討，以期為推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)提供一些參考。

關(guān)鍵詞：城鄉(xiāng)規(guī)劃；美麗鄉(xiāng)村；鄉(xiāng)村建設(shè)

隨著我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)的迅速發(fā)展，城市化的進(jìn)程逐漸加快，城市化是一個(gè)不可逆的過程，因此城鄉(xiāng)規(guī)劃的重要性愈發(fā)得到社會(huì)各界人士的關(guān)注。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的核心內(nèi)容，其具體表現(xiàn)為生產(chǎn)發(fā)展、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、生活寬裕、管理民主等方面。鄉(xiāng)村建設(shè)工作在取得了一定成效的同時(shí)，也發(fā)現(xiàn)了部分問題，相關(guān)執(zhí)行部門需要以“可持續(xù)發(fā)展”為宗旨，規(guī)劃綠色、節(jié)能、環(huán)保的美麗鄉(xiāng)村。

1城鄉(xiāng)規(guī)劃中美麗鄉(xiāng)村建設(shè)現(xiàn)狀和問題

為全面貫徹落實(shí)黨的“三農(nóng)”工作方針政策，在國家政策、基金的扶持下，全國上下積極開展美麗新農(nóng)村建設(shè)，大力促進(jìn)鄉(xiāng)村振興的發(fā)展。當(dāng)前，美麗鄉(xiāng)村的建設(shè)取得了一定的成效，各地方政府利用自身特色優(yōu)勢，以自身特色產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)，農(nóng)旅融合共同促進(jìn)發(fā)展，打造景區(qū)、民宿、特色展區(qū)、農(nóng)家樂一系列服務(wù)區(qū)，打造新型農(nóng)村休閑旅游業(yè)。加大地方政府特色風(fēng)貌建設(shè)的引導(dǎo)把控，由點(diǎn)到線、由線向面、由村向鎮(zhèn)拓展[1]。始終堅(jiān)持以黨建為引領(lǐng)，以農(nóng)村基層黨組織為領(lǐng)導(dǎo)核心，村委會(huì)發(fā)揮其自治權(quán)利，號(hào)召全村上下參與其中，使農(nóng)村不僅風(fēng)貌煥然一新，還能有效促進(jìn)村民收入增長。但目前美麗鄉(xiāng)村的建設(shè)仍存在一定問題，其中最主要的原因是對(duì)鄉(xiāng)村建設(shè)的可持續(xù)發(fā)展規(guī)劃不到位，需要后期不斷調(diào)整策略，轉(zhuǎn)變思想。1.1環(huán)境污染嚴(yán)重。過分注重經(jīng)濟(jì)發(fā)展，而忽略環(huán)境的保護(hù)和治理，或者秉持著“先污染后治理”的理念去建設(shè)，這種錯(cuò)誤思想經(jīng)常出現(xiàn)在城市和鄉(xiāng)村建設(shè)過程中。為了加快鄉(xiāng)村建設(shè)，一些地方政府過度追求經(jīng)濟(jì)效益，引進(jìn)一些污染嚴(yán)重的企業(yè)，不僅破壞了鄉(xiāng)村水質(zhì)量、空氣質(zhì)量，還影響了農(nóng)作物的生長，使得農(nóng)產(chǎn)值下降，病蟲害泛濫。為了防治病蟲害，農(nóng)民又噴灑過量農(nóng)藥，使得作物和土壤遭到了一定程度的污染。如此惡性循環(huán)，不僅經(jīng)濟(jì)得不到增長，還污染了環(huán)境，影響了農(nóng)民正常生活。1.2水污染嚴(yán)重。據(jù)2016年城鄉(xiāng)建設(shè)統(tǒng)計(jì)年鑒顯示，全年城市與鄉(xiāng)村的污水處理率分別是93.4％和22％，城鄉(xiāng)之間落差較大，就相關(guān)政策而言，最新政策是2018年出臺(tái)的《中華人民共和國水污染防治法》，提出了對(duì)農(nóng)村污水，化肥、農(nóng)藥等產(chǎn)品的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和使用標(biāo)準(zhǔn)、畜禽廢棄物防治、水產(chǎn)養(yǎng)殖等的要求[2]。農(nóng)村缺乏飲用水過濾系統(tǒng)，直接飲用地下水，并用其澆灌農(nóng)作物，傳統(tǒng)的大水漫灌方式使水資源大量浪費(fèi)，地下水位越來越低。如果水流源頭遭受了污染，不僅會(huì)使農(nóng)作物產(chǎn)量降低，污染土壤，還會(huì)使飲用地下水的農(nóng)民的身體遭受一定程度的傷害[3]。除此之外，部分農(nóng)村地區(qū)缺乏下水道等排水設(shè)施，一些生活用水未經(jīng)過濾就直接投放至河流中，導(dǎo)致河流內(nèi)金屬含量過高，水草蔓延，水質(zhì)堪憂。1.3規(guī)劃不足。在對(duì)鄉(xiāng)村建設(shè)的規(guī)劃中缺乏“鄉(xiāng)愁”、“地域文化”的考慮，為了快速達(dá)到現(xiàn)代化建設(shè)的目的，農(nóng)村的高樓層出不窮，特有的鄉(xiāng)村風(fēng)貌被破壞，非物質(zhì)文化遺產(chǎn)沒得到傳承，在進(jìn)行鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃中有些設(shè)計(jì)人員甚至直接抄襲互聯(lián)網(wǎng)上的案例，沒有結(jié)合實(shí)際情況，使得實(shí)際建設(shè)和后期效果脫軌，甚至出現(xiàn)了“千村一面”的現(xiàn)象[4]。究其根本，是因?yàn)榈胤秸畬?duì)于鄉(xiāng)村建設(shè)缺乏長遠(yuǎn)性和整體建設(shè)規(guī)劃，過于追求高速發(fā)展，使得“可持續(xù)發(fā)展”變成了無稽之談。1.4住宅建設(shè)不合理。通過實(shí)地調(diào)查，發(fā)現(xiàn)目前鄉(xiāng)村建設(shè)存在諸多功能設(shè)計(jì)上的問題，例如為了使建筑造型更加美觀，直接將儲(chǔ)藏間設(shè)置于屋頂，只保證了美觀，缺乏實(shí)用性考慮。除此之外，缺乏以人為本的思想，老年人的輔助設(shè)施建設(shè)不完善，諸多已建成的建筑也出現(xiàn)了不可避免的質(zhì)量問題，自身的建筑功能沒有得到很好的實(shí)現(xiàn)。1.5可持續(xù)性發(fā)展后勁不足。在美麗鄉(xiāng)村的建設(shè)中，地方政府過于追求產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的改變，在建設(shè)新農(nóng)村的同時(shí)大力發(fā)展旅游業(yè)，然而鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)尚不完備，交通不便利，景區(qū)建設(shè)不完善，缺乏特色，產(chǎn)業(yè)水平偏低，后勁不足，農(nóng)民經(jīng)營者收入不足，積極性降低，導(dǎo)致資源的浪費(fèi)，游客體驗(yàn)感差，甚至有些景區(qū)出現(xiàn)了建設(shè)工程爛尾現(xiàn)象，不僅使政府的財(cái)政負(fù)擔(dān)加重，也制約了美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的發(fā)展進(jìn)程[5]。

2美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的基本原則

2.1以人為本的原則。無論任何規(guī)劃建設(shè)方案，都要從實(shí)際角度出發(fā)，將人的需求放在第一位。要對(duì)農(nóng)民進(jìn)行積極引導(dǎo)，保證其能最大化投入鄉(xiāng)村現(xiàn)代化的建設(shè)過程中，保護(hù)自己生產(chǎn)生活的家園。同時(shí)，非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)至關(guān)重要，在對(duì)鄉(xiāng)村文化進(jìn)行開發(fā)時(shí)，要對(duì)一些優(yōu)秀的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)加以保護(hù)，打造鄉(xiāng)村自然特色的文化理念。2.2科學(xué)規(guī)劃的原則。在進(jìn)行美麗鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃過程中，必須堅(jiān)持因地制宜。不可不追求經(jīng)濟(jì)發(fā)展，也不可只追求經(jīng)濟(jì)發(fā)展，只有將經(jīng)濟(jì)發(fā)展和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)有機(jī)的結(jié)合在一起，才能確保鄉(xiāng)村建設(shè)的正確發(fā)展方向，推動(dòng)鄉(xiāng)村特色文化的進(jìn)程。2.3生態(tài)優(yōu)先的原則。通過向村民宣傳美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的發(fā)展方案，向相關(guān)工作人員傳遞生態(tài)發(fā)展與經(jīng)濟(jì)發(fā)展齊頭并進(jìn)的規(guī)劃原則，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)規(guī)劃出現(xiàn)矛盾時(shí)，生態(tài)優(yōu)先，在實(shí)際開展過程中，結(jié)合現(xiàn)有資源，對(duì)農(nóng)村居住環(huán)境進(jìn)行改造，結(jié)合不同項(xiàng)目的發(fā)展目標(biāo)。全方位多層次共同推進(jìn)現(xiàn)代化進(jìn)程[6]。2.4將農(nóng)民作為主導(dǎo)力量。鄉(xiāng)村建設(shè)過程中不能忽視農(nóng)民的力量，美麗鄉(xiāng)村的規(guī)劃建設(shè)不僅可以為城鄉(xiāng)發(fā)展提供一定的支持，同時(shí)還對(duì)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的發(fā)展起到了促進(jìn)作用，這就要將農(nóng)民作為主導(dǎo)力量。密切聯(lián)系群眾，以農(nóng)民利益作為出發(fā)點(diǎn)，充分考慮農(nóng)民的實(shí)際需求，真正做到服務(wù)農(nóng)民，造福農(nóng)民[7]。

3城鄉(xiāng)規(guī)劃中美麗鄉(xiāng)村的可持續(xù)發(fā)展策略

3.1生態(tài)環(huán)境規(guī)劃策略。在城鄉(xiāng)規(guī)劃大背景下進(jìn)行美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的優(yōu)化，就要求政府始終秉持科學(xué)合理、可持續(xù)發(fā)展的原則去規(guī)劃鄉(xiāng)村建設(shè)的生態(tài)環(huán)境，在推翻舊的建設(shè)新的過程中，也要注重保護(hù)原有環(huán)境和資源。在開展滴灌、噴灌工程工作時(shí)，政府要深入挖掘鄉(xiāng)村特有資源，避免類似“千村一面”的無用設(shè)計(jì)。環(huán)境優(yōu)勢是鄉(xiāng)村建設(shè)中得天獨(dú)厚的優(yōu)勢，不可浪費(fèi)，因此要對(duì)村民加強(qiáng)環(huán)保理念的宣傳，引導(dǎo)全體人員參與到保護(hù)環(huán)境的工作中，培養(yǎng)保護(hù)資源，節(jié)約能源，綠色有機(jī)的生活方式[8]。環(huán)境的保護(hù)、資源的節(jié)約，良好生活方式的提倡不僅需要依靠農(nóng)民的自覺意識(shí)，同時(shí)針對(duì)一些固執(zhí)己見，自私自利的行為，要求政府出臺(tái)相關(guān)保護(hù)政策，完善相關(guān)規(guī)章制度，如成立專門的環(huán)保小組，組織監(jiān)督各村莊的環(huán)境治理和保護(hù)工作，調(diào)動(dòng)起全民的積極性，共同投身村莊的環(huán)境治理和保護(hù)工作中，使村容村貌由內(nèi)而外的煥然一新，從根本上促進(jìn)美麗鄉(xiāng)村的建設(shè)。3.2綠色循環(huán)農(nóng)業(yè)規(guī)劃策略。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，核心產(chǎn)業(yè)仍是農(nóng)業(yè)，農(nóng)業(yè)是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主力。在推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的過程中，政府工作人員要秉持著因地制宜的原則，充分考慮農(nóng)村現(xiàn)有的水資源、土壤資源、金屬礦業(yè)資源、生態(tài)環(huán)境資源，建設(shè)綠色循環(huán)型經(jīng)濟(jì)體系。例如，針對(duì)一些地處山林的鄉(xiāng)村，可以引導(dǎo)農(nóng)民種植一些利于生長的農(nóng)作物，再通過加大牲畜的養(yǎng)殖，提升土壤的利用率，避免資源浪費(fèi)，牲畜的糞便是良好的天然養(yǎng)料，可以為農(nóng)作物的生長提供養(yǎng)分，減少病蟲害的危害，形成良好可循環(huán)的經(jīng)濟(jì)體系，最大化的推進(jìn)農(nóng)村現(xiàn)代化進(jìn)程。3.3環(huán)保節(jié)能產(chǎn)業(yè)規(guī)劃策略。由于對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的過快追求，一些地方政府盲目引進(jìn)外來企業(yè)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，其中不乏一些高污染、高消耗的企業(yè)，這類企業(yè)的引用雖然帶來了短時(shí)間內(nèi)的經(jīng)濟(jì)增長，卻破壞了鄉(xiāng)村環(huán)境，使得空氣遭受污染，水資源破壞，在這樣的惡性循環(huán)下，最終短暫的經(jīng)濟(jì)發(fā)展終會(huì)面臨瓶頸，原有的青山綠水變成了窮山惡水，從根本上與可持續(xù)發(fā)展宗旨相違背。因此，地方政府要引以為戒，在引進(jìn)外來企業(yè)時(shí)要嚴(yán)格篩選，重點(diǎn)發(fā)展節(jié)能環(huán)保型企業(yè)，同時(shí)對(duì)于企業(yè)產(chǎn)出的污染物要進(jìn)行妥善處理，嚴(yán)格控制排放標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)鄉(xiāng)村實(shí)際情況，發(fā)展特色旅游產(chǎn)業(yè)。鼓勵(lì)農(nóng)戶發(fā)展農(nóng)家樂[9]，地方政府要對(duì)農(nóng)戶進(jìn)行技術(shù)支持和政策幫扶，針對(duì)一些封閉落后的經(jīng)營方式可以邀請(qǐng)相關(guān)專家為農(nóng)戶講解，建設(shè)新的產(chǎn)業(yè)鏈，如建設(shè)綠色采摘基地、生態(tài)果園、蔬菜大棚，也可結(jié)合當(dāng)?shù)氐娘L(fēng)土人情設(shè)計(jì)出具有鄉(xiāng)村特點(diǎn)的民俗旅游項(xiàng)目。城市居民在長期的社會(huì)壓力下渴望回歸鄉(xiāng)村，開設(shè)這類“回歸鄉(xiāng)野，懷念鄉(xiāng)愁”的特色項(xiàng)目可以讓城市游客放松身心，體驗(yàn)當(dāng)?shù)仫L(fēng)土人情，更加尊重農(nóng)戶的勞動(dòng)成果，同時(shí)還可以設(shè)立農(nóng)村生活體驗(yàn)項(xiàng)目，讓游客參與到谷物收割、喂雞、放鵝等有意義的活動(dòng)中，對(duì)兒童的教育也有良好的幫助。廣西國有七坡林場立新森林人家是廣西林場利用現(xiàn)有資源建設(shè)的特色農(nóng)家樂體驗(yàn)項(xiàng)目，其內(nèi)部設(shè)立森林美食區(qū)、灶臺(tái)文化區(qū)、楊梅采摘園、國外松種子園等特色園區(qū)，可以給游客帶來全方位的體驗(yàn)。其中森林美食區(qū)的房間以森林種質(zhì)資源命名（圖1），房間內(nèi)部設(shè)置以植物命名的簡介牌，不僅具有自身特色，還對(duì)游客進(jìn)行了知識(shí)科普。在鄉(xiāng)村建設(shè)的過程中，出現(xiàn)了一些爛尾現(xiàn)象，這就是缺乏可持續(xù)性發(fā)展的長遠(yuǎn)規(guī)劃所導(dǎo)致，因此地方政府要對(duì)這些爛尾項(xiàng)目進(jìn)行合理規(guī)劃，旅游產(chǎn)業(yè)要發(fā)展，基礎(chǔ)設(shè)施必須建設(shè)完全。首先要發(fā)展交通，其次組織專門的學(xué)習(xí)小組前往美麗鄉(xiāng)村進(jìn)行示范案例的學(xué)習(xí)交流，學(xué)習(xí)過后要結(jié)合村落的實(shí)際情況，創(chuàng)造出鄉(xiāng)村改建特色。除此之外，政府還可以引進(jìn)部分農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，將農(nóng)民辛苦種植的農(nóng)作物統(tǒng)一收購，避免因?yàn)槭袌鲂枰蛔慊蛘咦匀粸?zāi)害造成的資源浪費(fèi)，確保了農(nóng)民的收入，使其更積極的投身農(nóng)作物的培育過程中。加工后的農(nóng)產(chǎn)品供銷至餐飲行業(yè)，農(nóng)作物生產(chǎn)、加工、銷售一體化，也使城市居民可以吃到天然無公害的農(nóng)作物。3.4居住環(huán)境的規(guī)劃策略。經(jīng)過實(shí)地考察，不難發(fā)現(xiàn)各地區(qū)農(nóng)村的房屋構(gòu)造結(jié)構(gòu)、道路鋪裝設(shè)置及建筑材質(zhì)選擇都有一定的獨(dú)特性，這是鄉(xiāng)村建設(shè)過程中需要保護(hù)的重點(diǎn)，在建設(shè)過程中要注意維持其原有的特色，將地域文化傳承發(fā)揚(yáng)出去。在對(duì)南寧市西鄉(xiāng)塘區(qū)城郊的居住小區(qū)調(diào)查過程中發(fā)現(xiàn)，很多小區(qū)的建設(shè)缺乏設(shè)計(jì)性，將原本舊城區(qū)進(jìn)行徹底翻新，使原有特色建筑和特色邕江文化全部拋棄，所以在房屋改建的過程中應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)村民選用當(dāng)?shù)靥厣牧虾徒ㄖ夹g(shù)去建設(shè)，盡量維持原有建筑造型風(fēng)格。依據(jù)可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略方針完善村中的各項(xiàng)基本設(shè)施，如損壞道路的維修，偏遠(yuǎn)山區(qū)通路問題，構(gòu)建污水處理廠，針對(duì)農(nóng)村垃圾實(shí)行合理的垃圾分類處理，健全排水管道，構(gòu)建可持續(xù)發(fā)展的新農(nóng)村。3.5地域文化保護(hù)策略。地域文化是千百年來沉淀出的文化傳統(tǒng)，任何改建重修都不能丟失地域文化，農(nóng)村的地域文化一般是指當(dāng)?shù)氐姆俏镔|(zhì)文化遺產(chǎn)，是當(dāng)?shù)貧v史文化的體現(xiàn)，是傳統(tǒng)文化的結(jié)晶。一般主要包括：方言文化、飲食文化、民族宗教信仰，民間特色建筑、民俗風(fēng)情等，形式多樣。在美麗鄉(xiāng)村的現(xiàn)代化建設(shè)過程中，要求地方政府格外注重地域文化的傳承和保護(hù)，引導(dǎo)青年一代不忘本，也要注重非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的繼承，通過開設(shè)一些鄉(xiāng)村文化節(jié)，組織文化交流活動(dòng)，通過對(duì)一些優(yōu)秀的文化繼承人加以表彰，拍攝相關(guān)文化紀(jì)錄片等方式向外界宣傳，引導(dǎo)更多的青年投身于文化傳承中。同時(shí)政府還可加強(qiáng)地區(qū)的文化產(chǎn)業(yè)建設(shè)，例如在國學(xué)文化盛行的今日，地方政府可以采取學(xué)習(xí)政策，開展相關(guān)教育學(xué)習(xí)活動(dòng)，不僅可以提升村民的個(gè)人素養(yǎng)，構(gòu)建農(nóng)村新風(fēng)氣，還可以將農(nóng)村建設(shè)成特色文化村，形成良好的文化產(chǎn)業(yè)[10]。

4結(jié)束語

隨著我國美麗鄉(xiāng)村建設(shè)戰(zhàn)略目標(biāo)的提出，為了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，我們應(yīng)該全員參與其中，為城鄉(xiāng)規(guī)劃中美麗鄉(xiāng)村建設(shè)貢獻(xiàn)出一份自己的力量，鄉(xiāng)村建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展在很大程度上為城鄉(xiāng)差距的縮小夯實(shí)了基礎(chǔ)，為農(nóng)戶提供了更多就業(yè)機(jī)會(huì)，農(nóng)民收入增長，生活幸福指數(shù)提高，也很大程度上避免了社會(huì)動(dòng)亂的產(chǎn)生。然而，就實(shí)際情況而言，我們?cè)谶M(jìn)行美麗鄉(xiāng)村建設(shè)時(shí)，要吸取經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，不斷完善不足之處，始終秉持可持續(xù)發(fā)展的思想目標(biāo)，長遠(yuǎn)規(guī)劃，更好地推動(dòng)我國新農(nóng)村的建設(shè)和發(fā)展。對(duì)于未來農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)的發(fā)展不能止步于此，還應(yīng)該在未來的社會(huì)發(fā)展中廣泛征集新穎的設(shè)計(jì)理念，更好的推動(dòng)現(xiàn)代化農(nóng)村的建設(shè)進(jìn)程。

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作者:翟志軍 唐世斌 朱曉晨 李蓉 陳澤金 黃勝 曾燕雙 單位:1.廣西大學(xué) 2.廣西壯族自治區(qū)國有七坡林場