鄉(xiāng)村寄宿學(xué)校管理問題與策略

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當(dāng)前，鄉(xiāng)村寄宿學(xué)校和寄宿生在我國鄉(xiāng)村教育體系中已具有相當(dāng)規(guī)模，如何管理好寄宿生的生活和學(xué)習(xí)已經(jīng)成為急需解決的問題。本文著重探討義務(wù)教育階段鄉(xiāng)村寄宿學(xué)校的發(fā)展現(xiàn)狀以及管理中的問題和應(yīng)對策略。

一、當(dāng)前我國鄉(xiāng)村寄宿學(xué)校的發(fā)展?fàn)顩r

20世紀(jì)70年代，尤其是改革開放以來，鄉(xiāng)村人口自然增長率大大降低，鄉(xiāng)村人口向城市不斷流動，鄉(xiāng)村學(xué)齡兒童逐年減少，加之近些年，村民對優(yōu)質(zhì)教育的追求使本就稀少的生源不斷向城鎮(zhèn)學(xué)校轉(zhuǎn)移，生源稀疏已成為鄉(xiāng)村教育繼續(xù)發(fā)展的瓶頸。為此，上個世紀(jì)90年代，我國便開始著手對鄉(xiāng)村學(xué)校布局進(jìn)行調(diào)整。2001年《國務(wù)院關(guān)于基礎(chǔ)教育改革與發(fā)展的決定》指出，“因地制宜調(diào)整鄉(xiāng)村義務(wù)教育學(xué)校布局，按照小學(xué)就近入學(xué)、初中相對集中、優(yōu)化教育資源配置的原則，合理規(guī)劃和調(diào)整學(xué)校布局”[1]，由此開始了有目標(biāo)、有計(jì)劃、有步驟地調(diào)整鄉(xiāng)村學(xué)校布局的教育改革。鄉(xiāng)村學(xué)校布局調(diào)整的主要策略是以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位，通過“撤點(diǎn)并校”的方式，把教學(xué)點(diǎn)和一些辦學(xué)條件差、生源少的學(xué)校并入辦學(xué)條件較好、生源較多的學(xué)校。鄉(xiāng)村學(xué)校和教學(xué)點(diǎn)的大量撤并導(dǎo)致“學(xué)校服務(wù)的覆蓋半徑大大提高，由過去的平均5公里擴(kuò)大到10余公里，最多的達(dá)到20公里以上”[2]。家距學(xué)校較遠(yuǎn)的兒童面臨上學(xué)距離遠(yuǎn)、交通不安全等問題，為此教育部門創(chuàng)建和改建了大量的鄉(xiāng)村寄宿學(xué)校，越來越多的鄉(xiāng)村兒童步入寄宿行列。《2011年全國教育事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報》表明：小學(xué)生寄宿人數(shù)占小學(xué)在校生總數(shù)的比例為10.4%，中、西部地區(qū)該比例均超過10%，其中西部鄉(xiāng)村地區(qū)為17.2%[3]。在鄉(xiāng)村教育的“撤點(diǎn)并校時代”和“后撤點(diǎn)并校時代”，寄宿學(xué)校為鄉(xiāng)村兒童提供了平等入學(xué)的機(jī)會，并為整合教育資源、改善教育質(zhì)量提供了機(jī)遇。

二、鄉(xiāng)村寄宿學(xué)校管理的問題

鄉(xiāng)村寄宿制在促進(jìn)教育公平、教育資源整合和提高辦學(xué)效益等方面起到了一定的作用，但鄉(xiāng)村寄宿學(xué)校在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、內(nèi)部管理體制、與家庭和社區(qū)互動等方面均存在一系列管理的問題。1.基礎(chǔ)設(shè)施簡陋受制于國家、地方用于鄉(xiāng)村寄宿學(xué)校建設(shè)專項(xiàng)資金的不足和鄉(xiāng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)的落后，鄉(xiāng)村寄宿學(xué)校用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的資金缺口大，影響了寄宿生生活條件的保障與改善。鄉(xiāng)村寄宿學(xué)校中，基礎(chǔ)設(shè)施不完備突出表現(xiàn)為與寄宿生日常生活息息相關(guān)的住宿、飲食、活動場所、安全等方面。以住宿為例：鄉(xiāng)村學(xué)校發(fā)展中往往忽視寄宿生生活設(shè)施的建設(shè)，新建宿舍少，通常由學(xué)校的舊建筑改建而成，室內(nèi)住宿人數(shù)多，空間狹窄。有研究者對四川南充鄉(xiāng)村地區(qū)寄宿學(xué)校的宿舍空間進(jìn)行調(diào)查，發(fā)現(xiàn)單間宿舍住宿人數(shù)8人、10-30人、30人以上的比例分別為34%、30%、36%[4]。另外，宿舍里沒有暖氣、電扇等調(diào)溫設(shè)備，也沒有衛(wèi)生間和洗漱間，放著便桶的宿舍空氣可想而知。簡陋的住宿條件對學(xué)生的健康造成不良的影響，筆者進(jìn)行調(diào)研的河南省，長期睡地鋪的寄宿生不少人患上了風(fēng)濕；另外，艱苦的寄宿條件還會導(dǎo)致學(xué)生心理上的不適應(yīng)，產(chǎn)生厭學(xué)情緒。2.學(xué)校內(nèi)部管理不健全鄉(xiāng)村寄宿學(xué)校往往因?yàn)楣芾碛^念落后、人員配置不完整、管理人員缺乏專業(yè)技能等原因，造成整個管理機(jī)制的不健全，具體表現(xiàn)如下。（1）教學(xué)和管理缺乏制度性的統(tǒng)一安排鄉(xiāng)村寄宿學(xué)校在管理上時常呈現(xiàn)分裂狀況，由此導(dǎo)致兩種極端：要么重教學(xué)輕管理，要么重管理輕教學(xué)。前者將主要精力放在提高成績上，輕視對寄宿生學(xué)校生活的管理，對學(xué)生課外生活采用放任自流的管理方式；后者將主要精力放在管理上，保證學(xué)生“不出事”是底線，把教學(xué)質(zhì)量置于次要位置。以學(xué)生課外生活為例：重教學(xué)輕管理的學(xué)校，不注意寄宿生課外生活的管理引導(dǎo)，導(dǎo)致寄宿生的課外生活單調(diào)無趣。筆者在一所鄉(xiāng)村寄宿學(xué)校調(diào)查時發(fā)現(xiàn)，除了國家安排的每天8節(jié)課外，還有一節(jié)早自習(xí)、兩節(jié)晚自習(xí)，每節(jié)45分鐘，一、二年級的學(xué)生也如此，校長對此的解釋是：“你不安排早晚自習(xí)，那學(xué)生豈不是要玩瘋了，萬一出點(diǎn)問題，誰負(fù)得起責(zé)任？”無論把管理僅僅看作教學(xué)的輔助，還是把教學(xué)看作管理的手段，都違背了學(xué)校的一切活動都應(yīng)以學(xué)生的發(fā)展為出發(fā)點(diǎn)這一教育原則，不利于寄宿生的健康發(fā)展。（2）教職工編制不完整，教師負(fù)擔(dān)重，管理工作難以深入受教育資金不足的限制，鄉(xiāng)村寄宿學(xué)校的人員編制不夠，許多中心校都沒有配備專職的校醫(yī)、宿舍管理員、食堂管理員、心理輔導(dǎo)教師以及安保人員。筆者了解到，教師的負(fù)擔(dān)已經(jīng)超出了他們的承受范圍。以負(fù)責(zé)學(xué)生宿舍管理的教師為例：他們平均每天有六七節(jié)的課時（晚自習(xí)值班不計(jì)入），分別負(fù)責(zé)六年級和三年級的語數(shù)外的教學(xué)，備課、上課、批改作業(yè)已是十分繁重的任務(wù)，還要輪流安全執(zhí)勤、每天查寢，負(fù)責(zé)宿舍內(nèi)學(xué)生的人身與財務(wù)安全，處理學(xué)生之間的各種矛盾。沉重的寄宿管理工作負(fù)擔(dān)，分散了教師的精力，使教學(xué)上出現(xiàn)備課時間不足、上課常顯疲態(tài)等問題，影響了教學(xué)質(zhì)量；同時由于教學(xué)和管理工作的相互牽扯，學(xué)校的寄宿管理工作也難以細(xì)化和深入。（3）學(xué)生心理發(fā)展面臨困境，缺乏疏導(dǎo)寄宿生離開父母到外村或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)上學(xué)，學(xué)生不僅要面臨分離焦慮，還要面臨獨(dú)自解決生活問題[2]，大多數(shù)寄宿生會不適應(yīng)寄宿生活，特別是剛?cè)雽W(xué)的小孩子。有教師告訴筆者：每年新來的住宿生，多數(shù)都要哭幾天，才會安靜下來，好幾個月都不愿意到學(xué)校去；一旦學(xué)校推遲了放假時間，年齡大些孩子也會因想家而偷偷抹眼淚。中小學(xué)生正處于身心發(fā)展的關(guān)鍵時期，沖突和困擾是這一階段孩子的常見問題。寄宿生遠(yuǎn)離父母、得不到親人關(guān)懷和幫助，而學(xué)校由于缺乏專職生活輔導(dǎo)教師、班主任缺乏專業(yè)訓(xùn)練或者沒有精力顧及學(xué)生的心理起伏，大多數(shù)的寄宿生只能獨(dú)自面對，常常處于無助狀態(tài)。在遠(yuǎn)離家庭、缺乏教師關(guān)愛、同學(xué)之間相互“排擠”的生活氛圍內(nèi)，寄宿生容易出現(xiàn)各種各樣的心理問題[4]。學(xué)生的心理困境得不到及時的幫助和疏導(dǎo)，學(xué)生心理在無法自我調(diào)試的時候容易出現(xiàn)畸形，可能對學(xué)生一生的幸福造成無法彌補(bǔ)的傷害。上述三個方面，既是學(xué)校寄宿管理不健全的表現(xiàn)，也是影響學(xué)校寄宿管理難以改善的重要因素。三個因素相互影響，最終導(dǎo)致整個學(xué)校內(nèi)部管理機(jī)制的不健全，既不利于學(xué)校的發(fā)展，也對寄宿生健康成長造成負(fù)面影響。3.缺乏與家庭、社區(qū)的互動，家庭教育和社區(qū)教育缺位寄宿生在校期間，與父母分離，得不到父母和其它村民的照顧、呵護(hù)、引導(dǎo)、教育等等，他們的生活幾乎完全處在父母的視野之外。長期與父母分離使寄宿生已不愿意與父母交流，通常一句“就那樣”打斷了父母的交流企圖，親情關(guān)系面臨危機(jī)。寄宿生遠(yuǎn)離家庭所在的村落，由于寄宿學(xué)校通常出于安全考慮而采用封閉的管理方式，學(xué)校成為了李書磊所言的“村落中的‘國家’”，學(xué)生活動范圍被限制在校園之內(nèi)，在鄉(xiāng)村環(huán)境里讀書的孩子幾乎與鄉(xiāng)村社會隔離。有研究者將走讀生和寄宿生對比后發(fā)現(xiàn)：“走讀生對地方性知識理解要深于寄宿制學(xué)生，親子關(guān)系也要好很多。寄宿生對環(huán)境的陌生感使其很難融入集體之中”[7]。研究者認(rèn)為：“鄉(xiāng)村寄宿制學(xué)校制度使鄉(xiāng)村社區(qū)和家庭功能弱化，降低了社區(qū)和家庭對兒童的影響”[8]。寄宿生長期與家庭、社區(qū)、鄉(xiāng)村文化相隔離，學(xué)生與家庭的親情日益淡漠，對鄉(xiāng)村社會和鄉(xiāng)村文化的熱愛也正在慢慢消解。

三、改善鄉(xiāng)村寄宿學(xué)校寄宿管理的策略

對鄉(xiāng)村寄宿學(xué)校中管理問題的改善，我們必須重視以下三個問題。1.推行鄉(xiāng)村寄宿學(xué)校的管理體制改革學(xué)校管理工作是一個完整的系統(tǒng)，學(xué)校寄宿管理必須協(xié)調(diào)與學(xué)校其它工作的關(guān)系，從整體上系統(tǒng)構(gòu)建鄉(xiāng)村寄宿學(xué)校的管理機(jī)制。首先，完善寄宿學(xué)校的資金投入和管理制度，改善寄宿生的基本生活條件。要拓寬教育經(jīng)費(fèi)的來源，在增加中央教育財政、地方教育財政對鄉(xiāng)村寄宿學(xué)校投入的基礎(chǔ)上，增加社會教育經(jīng)費(fèi)的投入；統(tǒng)籌經(jīng)費(fèi)使用，合理分配基礎(chǔ)建設(shè)、寄宿生生活補(bǔ)助、教職工聘用等方面份額。嚴(yán)格按照國家有關(guān)部門制定的政策和標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)鄉(xiāng)村寄宿學(xué)校的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和寄宿生補(bǔ)助，為學(xué)生提供安全舒適的住宿、飲食和活動條件。其次，完善教職工聘用和管理制度，配備專職的生活教師和心理輔導(dǎo)教師，加強(qiáng)對教師的專業(yè)培訓(xùn)，加強(qiáng)對寄宿生心理發(fā)展的關(guān)注和引導(dǎo)。教師和管理人員的不足、教職工缺乏相關(guān)知識技能是影響鄉(xiāng)村寄宿學(xué)校的教學(xué)和管理的最重要的因素，因此，應(yīng)本著教育公平的理念，增加鄉(xiāng)村教師的數(shù)量，放開寄宿學(xué)校后勤人員的編制限制，加強(qiáng)鄉(xiāng)村寄宿學(xué)校教職工關(guān)于學(xué)生發(fā)展、心理、交往和管理等方面的專業(yè)培訓(xùn)，完善寄宿學(xué)校教職工的聘用和管理制度，減輕教師負(fù)擔(dān)，加強(qiáng)寄宿生的生活管理和心理輔導(dǎo)。再次，確立鄉(xiāng)村寄宿制學(xué)校的管理準(zhǔn)則。以促進(jìn)學(xué)生身心健康發(fā)展為出發(fā)點(diǎn)，挖掘寄宿生管理的育人價值，將之作為鄉(xiāng)村寄宿學(xué)校改善內(nèi)部管理的標(biāo)桿和衡量其管理水平的標(biāo)準(zhǔn)。具體而言，這個準(zhǔn)則既應(yīng)包括招收寄宿生學(xué)生資格的底線性標(biāo)準(zhǔn)，也應(yīng)包括根據(jù)地方經(jīng)濟(jì)文化設(shè)定的理想標(biāo)準(zhǔn)，還應(yīng)該具有較強(qiáng)的可操作性；既應(yīng)該包括學(xué)校基礎(chǔ)性建設(shè)的硬件標(biāo)準(zhǔn)，也應(yīng)該包括衡量學(xué)校內(nèi)部管理理念、管理制度、管理執(zhí)行等的軟件標(biāo)準(zhǔn)，還應(yīng)該考慮寄宿生的身心感受。一個全面的標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)該包涵寄宿生整個完整的學(xué)校生活，從學(xué)校資金投入、學(xué)校人員配置、制度建設(shè)等方面綜合考慮。2.加強(qiáng)以“關(guān)愛”為核心的學(xué)校文化建設(shè)學(xué)生對寄宿生活最大的不適應(yīng)在于：寄宿意味著生活在一個與家庭迥然不同的制度化的生活和心理環(huán)境。學(xué)生最先感覺到的是離開父母后的無助、孤獨(dú)以及學(xué)校制度性生活的人情冷漠。改善寄宿學(xué)校的生活氛圍，需從師生關(guān)系和生生關(guān)系著手，加強(qiáng)以宿舍和班級為單位的文化建設(shè)，營造一種以關(guān)愛為核心的寄宿文化氛圍。寄宿學(xué)校的關(guān)愛文化，需要從三個方面入手：其一，教師對學(xué)生投入更多感情，主動去了解、理解、關(guān)愛學(xué)生，建立師生之間的關(guān)愛關(guān)系；其二，引導(dǎo)寄宿生建立學(xué)生之間的互幫互助的友愛關(guān)系，特別是“大”學(xué)生對“小”學(xué)生照顧，營造宿舍內(nèi)部的關(guān)愛文化；其三，建立寄宿生和走讀生之間的理解和關(guān)愛，建立以班級為單位的學(xué)校關(guān)愛文化。這樣，不僅為寄宿生營造了一個充滿關(guān)愛的文化氛圍，緩解學(xué)校生活環(huán)境的緊張關(guān)系，也可減少學(xué)生之間的沖突，減輕管理的難度，更可以通過這種文化培養(yǎng)學(xué)生愿意關(guān)愛、感受關(guān)愛、善于關(guān)愛的品質(zhì)。3.加強(qiáng)學(xué)校和家庭、村落之間的聯(lián)系，進(jìn)行親情教育和鄉(xiāng)土教育受學(xué)校封閉管理的限制，學(xué)生與家庭、鄉(xiāng)村、社區(qū)的交流受阻，對家庭和社區(qū)的感情日益淡漠，更因?yàn)殚L期不參與鄉(xiāng)村的社會文化活動而對鄉(xiāng)村的地方性文化產(chǎn)生陌生感，有些鄉(xiāng)村的學(xué)生已分不清韭菜和麥苗。學(xué)校應(yīng)堅(jiān)持開放的管理理念，加強(qiáng)與家庭和村落的聯(lián)系，建立交流機(jī)制，既讓家長和社區(qū)了解學(xué)生在學(xué)校的學(xué)習(xí)生活情況并參與到學(xué)校的管理之中，也要對家庭和社區(qū)提出一些具體的要求，構(gòu)建適宜學(xué)生發(fā)展的校外環(huán)境，使學(xué)校和家庭、村落形成教育合力。另外，學(xué)校可通過設(shè)置免費(fèi)電話、家長探訪時間等方式，為家長與學(xué)生的交流提供機(jī)會；還可以鼓勵學(xué)生參與社區(qū)活動，通過家庭或者社區(qū)參與墻報、班報、講故事、做鄉(xiāng)土調(diào)查等形式的親情教育和鄉(xiāng)土教育，培養(yǎng)學(xué)生與父母的親情、對家鄉(xiāng)及其文化的熱愛。鄉(xiāng)村寄宿制管理問題從主體上說，不僅僅是學(xué)校和教師的事情，還需要教育行政部門、村委會、村民、家長、社會等各方的共同參與，從整體上建立有利于寄宿生健康成長的管理機(jī)制和文化氛圍，規(guī)避寄宿生活對學(xué)生成長的負(fù)面影響。

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作者:蔣欽 單位:湖南交通職業(yè)技術(shù)學(xué)院