企業招標采購管理新模式研究

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［摘要］“互聯網+”時代下，企業招標采購管理迎來了全新的發展機遇。為促進招標采購工作系統化、規范化的開展，減少企業成本支出，規避徇私舞弊等現象，企業管理人員有必要立足于新時展特色的基礎上，轉變招標采購工作方式方法，創新管理模式，通過互聯網、大數據等新興技術的充分運用，促進企業經濟與社會效益的提高。文章以“互聯網+”時代為背景，在分析企業招標采購管理新模式優勢的基礎上，指出了招標采購管理新模式創新的必要性，并探索了構建新模式的具體方法策略，期望能打造能夠公平有序競爭的招標采購市場秩序，為企業的健康發展奠定基礎。

［關鍵詞］“互聯網+”;企業招標采購;管理新模式

1引言

深入推進“互聯網+”戰略行動計劃背景下，各行各業也相繼踏上了“互聯網+”建設道路。該時代下誕生了招標采購管理新模式，能幫助企業快速、準確地處理信息，同時能以企業自身發展要求為根據開展招標采購工作，確保工作質量的同時，減少企業發展中經濟成本的支出量。此外，互聯網時代背景下，為各行各業帶來了高速發展的機遇，同樣的也將全新的要求帶給了招標采購管理新模式的發展，電子化招標成為必然的發展趨勢。而為了能夠更好地適應“互聯網+”時代的變化，企業有必要深入研究探索招標采購管理新模式，全方位保障招標采購工作的順利開展。

2招標采購管理新模式優勢分析

2.1確保招標采購公平與公開性

企業招標采購工作開展過程中，公開性、公平性原則是必須嚴格遵循的。而在招標采購中融入“互聯網+”，可促進互聯網技術與招標工作間統一與結合的實現，通過建設信息共享平臺，能夠更便捷的獲取和處理信息，呈現出的優勢是傳統招標采購根本無法實現的。［1］鑒于互聯網環境特殊性的緣故，能將相對開放、公平的環境提供給企業開展招標采購工作，可將各類不正當操作有效規避。

2.2提高招標采購管理工作效率

基于“互聯網+”的招標采購，整體效率大幅度提升，同時在相應的信息平臺上能夠開展招標采購整個環節中涉及的審批或評估等事宜。依托信息平臺傳輸信息，能將以往通過紙質文件傳輸存在的弊端與不足克服，有利于審批、操作等工作效率的提升，同時可促進執行力度的加大。

2.3減少企業招標采購成本開銷

基于“互聯網+”的招標采購工作開展中，能夠將原本煩瑣的操作流程簡化，大幅度減少工作開展的程序，相應的減少企業招標采購成本開銷。互聯網信息平臺能加快招標采購信息傳輸速度，且同時能夠實現實時傳輸與共享，這樣一來即可進一步減少企業成本支出。

3創新招標采購管理模式的必要性

“互聯網+”時代下，催生了全新的招標采購模式，然而由于各行各業對于招標采購工作有認識誤區存在的緣故，面對新模式時往往不愿接觸、嘗試，固守成規。為了促進招標采購模式的進一步推行，所以有必要進一步創新和完善“互聯網+”時代下招標采購新模式，引領各個企業逐步形成更強烈的新模式應用意識，為企業軟實力的提高做好鋪墊。［2］基于“互聯網+”的招標采購新模式，能更合理、更公平的開展招標采購工作，能將支持公平競爭的平臺供于各個參與招標的企業，督促他們面對招標采購工作時能夠秉承認真的態度。當各個企業對互聯網技術在招標采購中應用的重要性產生深刻意識之后，方可從本質上推動“互聯網+”招標采購水平的提高，進而為自身健康可持續發展目標的實現奠定基礎，所以圍繞招標采購管理模式展開創新，有著極為重要的意義。

4基于“互聯網+”的招標采購管理新模式

4.1完善構建電子招標采購管理體系

基于“互聯網+”的招標采購新模式，關鍵在于梳理與再造采購管理體系，通過信息化手段的運用，從高效與陽光采購出發，推動采購管理水平的全面提升，促進全流程電子化、全項目可追溯、全過程可監控、全業務無死角的閉環流程的實現，在整個招標采購管理過程中貫穿電子招標管理體系。具體而言，應當從下述三方面入手:其一，構建招標采購數字化綜合管理平臺。以集中化的線上采購模式取代線下采購，通過采購業務流程的簡化，促使招標采購管理部門、采購需求關聯部門、財務部門、法務部門及供應商間能在聯手協作的前提下密切開展業務。［3］而為了實現這一功能，就需要做好一系列相關的業務，如計劃與預算管理、電子開評標系統、供應商管理、合同管理等。其中，計劃與預算管理，前者將采購計劃申報、審核、復核等包含在內，后者是以第三方形式對招標采購項目預算展開數據共享;電子開評標系統，在招、投、開、評、定方面能夠實現全流程電子化;供應商管理，則是以供應商為對象開放信息注冊、資質審核及信息管理等功能;合同管理，是招標采購管理階段性成果，能以中標人履約和驗收情況為根據，登記合同履約，為后期跟蹤與維護項目提供可參考的依據。其二，組建專家庫管理。通過企業專屬專家庫系統的構建，在確保公正、公開及公平的基礎上，在區域內實現專家資源的共享，不但能夠減少成本支出，且評審服務質量更優異。其三，設立電子商城。電子商城是對“互聯網+”采購招標進行拓展的關鍵手段，在采購招標方式的運用下將主流廠家、電商及供應商引入，促進零星物資、辦公用品及小額物資采購快捷化的實現。電子商城對內能夠與企業同一用戶、資產及財務等系統對接，對外則與京東、蘇寧等供應商系統對接。［4］以企業采購需求為根據，在新型商業服務模式及現代化信息技術的運用下，圍繞需求導向、客戶價值中心構建電子商務平臺，建立在新型客戶關系的基礎上創新服務，能深化企業采購服務內涵，優化采購招標管理工作。通過電子招標采購管理體系的完善與優化，能為企業招標采購管理工作的開展提供必要的支撐力量。

4.2建立招標采購管理信息共享系統

“互聯網+”時代下，企業應當在協同應用大數據與云計算的基礎上，落實招標采購管理信息共享系統的構建，確保企業得以順利開展招標采購工作。立足于信息共享系統運行機理而言，在網絡系統的運用下可促進內網與外網平臺信息交互的實現，為招標采購工作提供更優質的服務。外網平臺方面要求潛在投標人將注冊、投標報名、文件上傳等一系列工作事先做好，而內網平臺方面要求采購人將投標人信息儲存、編制采購文件、開標評標、公示中標結果等工作做好，在保持內外平臺密切互動的前提下，方可促進招標采購任務完成效率的提高。［5］同時，招標人應在共享系統歷史數據信息的運用下，設置項目采購中的資格條件、招標控制價格、標底、評標辦法等要素，確保提供的數據基礎、信息支持是切實有效的，以便提高招標采購工作開展質量。此外，內部與外部網絡平臺間，通過“互聯網+”的支持能夠實時交換信息，可將招標采購工作需求有效滿足。投標人在外部網絡平臺上完成注冊、獲取招標文件、編制上傳投標文件、參加網上開標等一系列事宜后，便可參與招標采購。而企業相關人員在內網平臺中實現招標采購事項的審批流轉，并做好招標采購活動準備工作，全程監控招標采購流程等，促進招標采購管理的順利開展。

4.3深度整合招標采購組織架構形式

采購組織設計密切關聯著企業發展戰略，責權關系的確定、協調分工、資源配置及控制反饋中，采購組織結構屬于主體框架，是在企業經營戰略中整合采購管理的重要工具，是轉化企業多元化戰略為采購行動的框架與方向，所以以企業發展戰略為依據設立采購組織結構，關乎企業能否貫徹落實戰略。［6］一方面，在設計采購組織前，需對企業展開深入調研，全面把握采購管理職能、內容及任務，在遵循高效、精干原則的基礎上，明確職能、崗位、權利或責任，配備適應的人員，促成管理組織的形成。同時，整合集中采購與分散采購的優勢，摒除兩者劣勢，以采購組織管理目標、設計流程及優化原則為依據，結合常用組織機構類型優化采購中心組織結構，促進分散采購與集中采購形式相結合的混合采購組織的構建，確保與公司多元化發展戰略相適應。此外，擬定精細化、專業化部門職能，幫助員工熟練把握自己的業務范疇。同時，采購組織的優化設計中，要求企業以供應商管理、成本管控、集中采購及培訓輔導等為中心，不同部門主要負責對應板塊的采購業務，通過采購執行功能的認真行使，探索與板塊發展相適應的采購管理機制并完善，為企業業務發展提供必要支撐。另一方面，企業在整合招標采購業務形式的過程中，也要重視新觀念的樹立。“互聯網+”時代，不斷深化的供應鏈思想背景下，企業需要將思想解放，注重新觀念的樹立，引入“走出去學習、引進來使用”方式，將業界內新穎的組織管理思想引入業務管理中。此外，由于招標采購這項工作將多門學科集中在一起，專業性極強，因此企業在組織架構優化中也要重視專門的招標采購管理委員會的設立。在選取委員會成員時，以各個業務部門為對象，增大委員會專業覆蓋范圍。委員會中需要包含企業采購工作分管領導、審計負責人、招標采購負責人、技術管理負責人、成本管理負責人及必要時的外聘專家等。委員會職責在于專業強項的發揮，評價考察評標結果。具體實施期間，委員會需參與企業相關采購管理規定及實施辦法的制定;監督招標管理部工作并予以適當的指導;審議評標報告;確定中標人。

4.4全面創新招標采購管理體制機制

首先，注重安全保護機制的創新。從實質方面來看，基于“互聯網+”的招標采購工作是各交易主體間傳輸數據及規范運行，當出現了身份虛假的交易主體時，由于數據傳輸丟失會對數據真實性構成影響。而為了確保真實、安全的數據，有必要將專業CA認證機構引入，通過身份認證、數據加密及電子簽章等功能的運用，為數據出處與標底提供安全性保障。同時，將安全保密措施貫穿投標、招標及評標等各個環節。［7］投標中，通過網絡購買標書、支付投標保證金的投標人，其相關信息都能得到嚴密的保護，能將全過程的保密體現在招標人與投標人、投標人與投標人彼此間，可有效規避圍標或串標情況的出現。其次，注重招標評標體制的創新。評標結果會受到評委選擇的直接影響，企業需要將專業化管理落實在評標專家身上，依據專業進行評標專家庫的組建，開標前由系統隨機抽取評委，并自動向目標評委的手機發放提醒短信，能將評委信息泄密的情況有效規避。通過評標區域封閉化管理模式的推行，評標區域內僅限評標人員進入，同時通過評標監控錄像的安裝，對開評標活動中可能出現違規操作的行為進行預防、震懾。再次，注重供應商考核方法的創新。在供應商管理的規范方法手段中，考核能夠發揮至關重要的作用。盡管目前已有在施行的供應商考核辦法，然而由于考核不到位、缺乏力度的緣故，依然會出現供應商違規情況。基于此，企業需注重供應商考核方法的創新，按照考核方法的要求對供應商參與采購活動、合同執行情況進行評價，并按照評價情況進行一定的懲處，如暫停一年參與招標人采購活動等。最后，注重人才引進機制的創新。招標采購管理新模式中，綜合素質專業化人才是必不可缺的基礎。企業需要重點培訓專業知識，在內部相關培訓活動開展的基礎上，每周也應當每周組織招標人員參與培訓活動、豐富專業知識，同時要求他們在活動中提問、解疑。［8］此外，可委派招標人員參與同行間的經驗交流活動，學習其他企業的成功經驗、做法，查漏補缺。當招標采購團隊具備豐富的經驗、過硬的專業知識，且能夠嫻熟操作業務之后，必定能減少企業成本支出，促進企業經濟效益的增長。

4.5優化招標采購管理監督監管平臺

招標采購管理監督平臺的建設與優化，能夠全過程監管企業招標采購管理工作，整合監管部門、監管對象及群眾監管需求，聯合監管的同時相互制約，最大限度地發揮監督監管效率。通過信息化平臺數據信息的運用，構建能將監管、統計、分析等需求滿足的功能模塊，促進監督監管平臺服務功能的完善，為監管的有效性提供保障。在構建了監督監管平臺之后，以招標、采購及支付為對象，實施全程信息監管工作，在平臺的運用下對采購、支付及結算等活動予以實時監控，為相關信息提供準確性、唯一性保障，避免招標采購中有“死角”存在。同時，需重視監管指標的設置，如果監管指標超出一定范圍，確保該平臺能以嚴重等級為根據向監管部門報警。［9］基于此，在優化該平臺時，需以不同監管方為對象合理進行監控指標的設立，監督方負責進行閾值的設置，以便將監管要求滿足。通過監管小組的組建，有關招標采購規范性文件的編制與出臺，保障監管平臺能夠充分發揮自身作用，維護公平交易環境。此外，可引入SRM招標管理系統，該系統支持在線審批招標結果，有利于工作透明度的提升，能夠保留參與者在線操作的痕跡，可將圍標、串標等情況有效規避，做到招標采購業務可控、可查。此外，企業針對招標采購管理工作也需要積極進行智慧云鏈的構建，促進全流程動態監督監控的實現。依托互聯網的信息處理功能迅速甄別篩選投標人投標數據，規避暗箱操作，打擊圍標、串標情況，確保招標采購工作的公正、公平及公開。同時，落實企業誠信體系、違規違法黑名單制度的建立，向監督監管服務平臺中上傳違規企業信息，同時在移動終端APP軟件的運用下公開，引領社會群眾一同進行監督。

5結論

綜上所述，企業通過提高招標采購管理水平，能為自身生產、經營及發展提供必要的支撐。基于“互聯網+”的招標采購工作開展中，通過信息化模式的應用，為各行各業帶來了創新性的發展機遇。企業在招標采購管理工作開展中，不但要監管外部因素，更要引導內部因素，著重關注改革工作事宜，打造公開、透明的市場。通過招標采購管理新模式及信息化管理系統的構建，能保障招標工作的公開性、公平性及公正性，可將各類違規操作有效規避，并減少成本支出。因此，企業需要從構建電子招標采購管理系統、信息共享系統、整合招標采購組織業務形式等方面入手，推動信息化招標采購的實現，為招標采購信息提供真實性保障，將必要的支持供于企業決策與發展使用，促進企業核心競爭力的不斷提升，奠定健康可持續發展的基礎。

參考文獻:

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作者：薛雷 單位：中國電子進出口有限公司