簡述經濟法基本功能

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市場環境中充斥著各種各樣的信息，信息數量龐大。在這樣的背景下，難免會出現與信息相關的問題，比如信息失靈等問題。對于經濟來說，其不僅具備市場經濟的內容，更是包含計劃經濟的內容。導致市場中出現信息問題的原因也有多種。為了有效解決信息問題，可充分發揮經濟法的價值作用，全方位促進市場往健康化方向發展。

一、市場體制與計劃體制

(一)市場、計劃體制概述。市場體制中有多個主體進行參與市場的活動，因此在市場決策階段，多個主體都可以發揮作用。但在計劃體制中則相反，從市場決策角度來說，并不是各主體均參與決策，而是顯現出集中決策的特點，決策權被國家集中掌握，在市場活動中，國家發揮著主要作用。無論是市場經濟體制，還是計劃經濟體制，其中都通過一定的決策方法實現對市場資源的有關配置。為了提高市場資源配置的效率，需要從決策角度入手，當做出決策時要依據科學合理的原則，采用恰當的方法，在最大程度上保證決策結果的合理性，這就需要運用科學方法全面搜集決策階段所需要的有效信息，并對信息進行分析，挖掘信息中潛藏的價值，以便增強決策結果的科學性，但是在實際決策過程中，信息也會存在失靈問題，搜集到的信息容易出現不準確、不對稱等情況，這種信息方面的偏差會直接影響決策結果的準確性，決策階段容易在投資、交易等環節出現錯誤，也就難以對市場中的資源進行合理配置[1]。(二)市場體制與計劃體制的信息流動存在不同。基于經濟體制的基本情況，在信息流動方面，市場經濟體制與計劃經濟體制存在一些不同，從縱、橫角度來說，市場經濟體制傾向于從橫向促使信息進行流動，但計劃經濟體制則相反，其傾向于從縱向促使信息不斷流動。這種情況的不同也就影響力市場經濟體制與計劃經濟體制的效率，兩者的效率同樣存在一定差別。基于私人信息因素的考慮，計劃經濟體制與市場經濟體制也存在不同之處[2]。計劃經濟體制中，沒有對私人信息進行充分認可，也就沒有顧及到私人信息的基本權益，對其采用忽視態度，也就在一定程度上引發了錯誤信息問題的產生，計劃經濟體制也就難以做出科學決策。在市場經濟體制中，則存在多個市場主體，該體制承認私人信息的重要地位，其分權的特點與私人信息這一理念的發展相適應，市場主體可以對各自的私人信息進行壟斷，依據信息的有效性做出正確的決策，提升市場資源的配置效率，避免出現浪費現象。從效率方面來看，計劃經濟體制與市場經濟體制進行對比，對于哪一種更加先進的問題，可立足知識的利用率情況展開分析，看其是否由國家搜集知識進行統一決策，是否各個主體都能取得自己所需要的知識，對這兩種情況的確定，決定了計劃經濟體制與市場經濟體制中哪種體制擁有先進的性質[3]。不過從私人信息擁有方面看，市場經濟體制具有一定的優勢。(三)市場體制與計劃體制信息失靈存在不同。對于兩種經濟體制來說，信息失靈共同存在于計劃經濟體制與市場經濟體制中，但兩種體制之間卻存在質的不同[4]。具體來說，在計劃經濟體制中，人們在認知方面存在一定的局限，無法做到在完全理性狀態下搜集各方面的信息，并依據信息作出合理決策，信息失靈問題出現的概率較高[5]。運用計劃經濟體制對市場中的資源進行調控，使其達到有效配置的目標，這種看法在知識角度存在自負性。人類無法對社會全體作出準確全面的計劃，左右社會的發展方向，對社會中存在的每個因素進行有效控制，這種觀念更多體現的是一種過于自負的態度。人類不能做到完全理性的理想狀態，理性具有有限性的特點，國家運用計劃經濟方法，集中搜集大量信息，進行決策活動，這種行為使得信息的冗雜度增強，也就無形中增加了國家的過度的信息壓力。由于信息數量繁雜，難以分辨，決策人員會面對更多的工作量，也難以有效提升決策效率。比如在蘇聯，針對增值反應堆方面，結合其對生態環境的作用，編寫出了一份報告，該份報告共有十卷，其中包含的信息量巨大，對于參與決策的個體來說，任何個體都難以對這些信息進行全面消化，出現信息失靈現象。計劃經濟體制難以適應時代的發展，主要與信息失靈問題有關，信息失靈方面的問題難以在計劃經濟體制背景下得到有效改善[6]。這主要是因為人類自身條件的限制，認知理性受到客觀條件的制約，同時會受到社會結構以及傳統的影響，人類思考方式不可能完全脫離社會體系的框架，無法達到完全理性狀態。但對于這種問題，在20世紀80年代，仍然有人認為，當在計劃經濟體制中出現信息失靈等問題時，對于信息的搜集、分析、辨別等方面，可充分利用科學技術的作用，研發具有先進技術特點的信息搜集與分析技術，從工具方面改善信息失靈問題，仍需要堅持計劃經濟體制[7]。市場經濟體制在信息方面與計劃經濟體制進行比較，具有一定的先進性。主要的原因在于，在市場經濟體制中，存在多個市場主體，各個市場主體可以搜集自己所需要的私人信息，并對這些信息進行獨立分析，進而作出相應的決策。這種決策方法具備分散特點，信息在各個市場主體的作用下，可以提升其使用效率，充分發揮其私人特點。市場中存在的知識呈現分散化分布狀態，市場資源的數量是龐大的，對此，真正掌握資源使用權的人，可以對資源進行一定程度的配置，資源配置權并不是完全屬于某一個市場主體，而是依據市場變化的特點，由掌握資源的人所擁有。這種資源配置權的分散特點，能夠最大化發揮知識的價值。市場主體依據自己的實際情況對自身搜集到的知識進行使用時，能夠在較大程度上提升知識的利用率。但在市場經濟體制實際的運行過程中，仍然會出現信息失靈的問題，該種問題的具體表現可分為三個方面，分別是信息的不充分、不對稱、不準確方面。市場經濟體制中的信息失靈問題影響了市場對制度的要求，信息失靈所表現的形式也有著不同，這種不同對制度自身的形式及內容有著影響[8]。對于此，經濟法能夠有效改善信息失靈的問題。在決策過程中，需要對信息進行搜集，多數情況下，存在信息不充分的問題，也就是信息數量難以滿足決策要求。造成這種問題的原因涉及到三方面。一是信息自身擁有公共特點，這就使得信息的排他性不強，這種性質對于信息提供者有著不良的影響，提供者難以獲取有效的回報，從而導致信息提供者的積極性下降，信息提供方面會面臨較多阻礙。信息自身的價值難以明確，決定信息價值大小的關鍵因素就是稀缺性，但為了驗證信息價值的大小，需要運用公開的方法展示信息，這會影響其稀缺性特點。若是對信息價值進行有效確定，就要在一定程度上弱化其稀缺性特點[9]。這種方法無形中增加了信息的安全風險，出于對該種因素的考慮，信息提供者的主觀意愿會降低。二是信息收集方面需要投入一定的成本，并且具有邊際成本遞增的特點。信息成本涉及到信息收集的全過程，也就是從什么信息也沒有的狀態向擁有全部信息的狀態進行轉變，很少有人能夠完成這一過程的完全轉變。該種完全轉變狀態的存在具有理想特點，決策人員在對信息進行收集時，可選取自己需要的最有價值的信息，不必達到完全狀態的轉變[10]。決策人員要對信息收集的限度進行把控，參考依據可為邊際成本與邊際收益處在相等地位，在這種條件下對信息進行收集，可獲取最佳收益。但對于決策者來說，并不容易獲得最有價值的信息，信息成本涉及到投資、監督、交易等多方面，對此市場主體與公權主體會對信息及效率進行均衡選擇。三是收集人員的能力限制，這種限制使得信息不充分現象出現，一些信息可通過更換收集人員而獲取，但有些信息是無法通過該方法進行獲取的。在市場主體中，信息在分布方面容易出現不均衡問題，這就促使了信息不對稱現象的產生。在信息主體方面，有兩個主體，一個處于優勢地位，另一個則處于劣勢地位。處于優勢地位的主體可以充分利用機會主義，獲得更多方面的經濟不合理利益，影響劣勢主體的利益。其主要原因包括兩方面、一是社會分工的多樣性導致了信息不對稱問題，比如在對市場產品的生產方面，消費者了解到的信息較少，生產者則了解更多信息。二是處于信息優勢地位的主體可獲取更多不合法利益，所處的地位不容易受到動搖。同樣信息不準確也會使得信息與實際情況存在差別，對此，主要原因包括兩方面。一是信息在收集、處理環節出現偏差。二是為了獲取不合法利益，傳遞虛假信息?？傊?，信息失靈會從整體上對市場造成不利影響，需要用經濟法對其進行干預，保障市場的平穩運行。

二、信息失靈的經濟法克服

(一)信息不足的經濟法克服方法。在市場中，信息容易出現不足問題，對于可主要運用兩種方法進行克服，一是政府直接提供信息，二是公權力要大力支持私人生產及交易信息活動。政府具有一定的理性，可使用計劃法對信息不足問題進行處理。計劃法主要是對市場主體決策過程提供指導，其是一種法律形式。該種方法能夠讓市場主體獲取有價值的信息，對市場的信息提供作用進行補充，避免市場主體投入較多的信息成本，推動社會生產、交易等活動的進展，增強市場主體決策的科學性。用計劃法能夠對市場主體的理性與不確定性進行調控，完善市場經濟環境。另外公權力要對私人生產及交易信息活動進行支持，《信息生產與交易支持法》就是支持行為的體現，國內在該方面的法律體系有待完善，保護信息提供者的正當利益，對其形成激勵作用，以便生產出更多信息。政府可對信息產權進行一定的保護，推動信息生產活動進展。(二)信息不對稱經濟法克服方法。對于信息不對稱問題來說，可直接對其進行克服，促使擁有更多信息的主體提供信息，比如在《證券法》中，其中的信息披露制度是典型代表，該法對信息披露程度、范圍等都進行了確定，保障信息的對稱性。經營企業具有強制說明義務，比如在《消費者權益保護法》中，經營者要對產品相關信息進行說明，并回答消費者問題。但該法關于說明的規定并沒有形成完整體系?？蛇x擇列舉及概括相結合的方法進行立法，比如經營企業要對產品名稱、性能、用途、注意事項等進行說明，保障消費者的基本消費權益。有必要依據實際情況對法律進行完善。還可通過鼓勵其他主體對真相進行披露的方法，制定完善的激勵制度，可進行物質、精神方面的獎勵，要維護揭露主體的基本利益，比如制定懸賞舉報制度。在食品生產與消費領域，企業擁有信息優勢，消費者則處于劣勢，消費者難以全方面了解食品信息，比如衛生環境信息等。消費者要想獲取相關信息需要付出較多成本，而企業忽視食品的衛生問題比如不遵循衛生要求等，則不會受到較多影響，而且食品監督部門的作用有限，難以完全發揮。政府可通過激勵其他主體進行舉報來進行管理。這種方法有著較強的可行性，比如《產品質量法》中作出相關規定，單位及個人可對產品質量問題進行檢舉。以便克服信息的不對稱問題。(三)進行制度創新。對于信息不對稱問題，可對相關制度進行完善?？芍贫◤娭菩员ｋU制度，對信息逆向選擇進行克服，該制度不需投入較多的成本，收益性較高，比如在失業保險中，強制勞動人員投保，政府在受保環節可無需考慮其他因素，克服信息不對稱問題。完善利益激勵制度，對信息優勢主體的行為進行規范，避免出現濫用信息的情況?？沙浞职l揮中介機構的作用，要注意中介機構的公信力問題，可使其具有公益性質，對其行為責任進行強制規范，比如《公司法》中就有相關規定。另外還要對完善中介機構管理部門以及審批部門的職能，讓其更具公信力，比如《產品質量法》中就規定質量檢驗機構要具備檢驗能力，經過質量監督部門認可后，才可進行產品檢驗。經濟法要降低信息成本，避免信息需求量過大，幫助市場主體獲取正當利益。

三、結束語

對于信息失靈問題，要對計劃經濟體制與市場經濟體制的內容進行明確，政府要充分用經濟法發揮作用，注意結合市場主體，對信息進行收集、處理等，保障信息的有效性，提升信息的使用效率，降低信息獲取成本，建設良性運行的市場環境，促進市場有效發展。

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作者:張晶 單位:山西林業職業技術學院