國有企業財產保險服務采購實踐分析

導語：國有企業財產保險服務采購實踐分析一文來源于網友上傳，不代表本站觀點，若需要原創文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

筆者所在的公司為國有企業，是我國某通信運營企業集團的省級公司。公司設有專門的采購部，負責全省所有的采購業務。在采購部的業務中，有一些采購需求以年度為周期需進行重復性采購的業務，要求采購部門總結上期采購過程中的經驗教訓以及合同履約過程中存在的問題，不斷完善和優化項目采購方案，以期達到更好的采購效果，我公司財產保險服務采購項目就是一個典型的案例。通俗來講，財產保險服務采購就是為公司財產買保險。采購部門通過公開比選等非招標采購方式，選擇保險費率更低、保險服務更好的財產保險公司，目的是防范企業因不可控的自然災害或意外事故等造成的直接物質財產損失、人身傷亡和現金類財產等損失，是一種企業防止意外風險的財產保全措施。

一、項目特點

財產保險服務采購項目具有以下三個特點：一是重要性高。采購項目涉及全公司數百億資產的安全保障和保值，對于防范企業資產流失、損失具有重大作用。二是預算金額大。保險費用預算金額數千萬元，對保險公司履約要求高。三是保險行業競爭激烈。潛在供應商數量多,全國保險公司400余家，市場競爭充分。

二、上期合同執行情況

一是中標保險費率低。近年來，公司的財產保險都是通過公開比選的方式采購，保險費率連年降低，在省內三大通信運營商中最低。較低的保險費率為保險公司參與項目競爭以及后續服務質量保障帶來很大壓力。二是賠付率過高。保險公司賠付金額3000余萬元，賠付率高達103%，保險公司支出的賠付支出已高于保險費收入，保險公司在本項目中的利潤為負值，過高的賠付率影響了財產保險公司參與本期項目的積極性。三是賠付風險過于集中。上期采購項目全省分為陜北、陜南和關中三個區域，每個區域選擇一個保險公司承擔該區域的公司財產保險。在合同實際執行中，由于陜北地區發生了特大洪澇災害，導致中標陜北區域的某保險公司賠付率高達225%，進一步影響了保險公司參與本期項目的積極性。

三、市場分析和研判

一是保險財產規模較大對保險公司仍有吸引力。項目一年的保險費用預算接近四千萬，雖有不確定的高賠付風險，但近五年來年均賠付率85%，無論從經濟效益還是社會效益上看，本項目對保險公司都有著很強的吸引力。二是中標保險費率低對保險公司吸引力降低。保險費率價格經過多年競爭持續下降，需要思考如何采取措施吸引大型、優質的保險公司踴躍參與。三是市場競爭態勢明朗。保險行業管理較為規范，有再保險、公積金盈余等要求，大型保險公司具有穩健的賠付實力。行業信息公開程度高，各類收入排名、負面信息查詢便利，便于對潛在供應商市場摸底調研。四是惡性價格競爭的可能性高。由于項目預算金額大，供應商數量多，項目備受矚目，是各大保險公司必爭之地，出現惡性競爭、投訴質疑的可能性很高，需提前準備應對預案。

四、采購策略優化措施

針對上期合同執行存在問題以及市場分析結果，采購部門采取了以下幾項措施，優化和改進了本期采購方案。（一）優化標包劃分，均衡風險。合理劃分標包，均衡各保險公司的賠付風險，盡量消除因地域性自然災害帶來賠付過于集中的影響。改變原有陜北、陜南、關中三個區域每個區域中標一家保險公司的慣例，將全省分為三個標包，每個標包由三個區域的不同份額組成，進行區域交叉組合。即標包1：區域一50%份額+區域二30%份額+區域三20%份額，標包2：區域一30%份額+區域二20%份額+區域三50%份額，標包3：區域一20%份額+區域二50%份額+區域三30%份額。這樣的標包區域組合，每個標包均包含全省各地市的資產，如某一地市發生大金額賠付時，各中標保險公司將按照份額共擔風險，同時也共享收益。賠付風險均衡后，保險公司參與項目積極性提升，也為公司合同執行時資金賠付提供了有力保障。（二）設置合適的資格條件門檻。開展潛在供應商資格條件、企業能力等信息和數據的調研，通過官方網站等多渠道查閱潛在供應商披露相關的信息和數據。根據調研結果，重新評估本期項目資格條件門檻要求，避免門檻過高或者過低現象。門檻過高易出現競爭不足及流標情況，有公司財產保險覆蓋斷期的風險，可能會給企業帶來不可預料的資金資產損失。門檻過低易出現過分競爭，有中標供應商實力過低，后期合同執行中存在賠付保障的風險。深入了解市場后，本期項目設置了與公司保險資產規模相適應的資格條件，引導優質供應商進行公平、良性競爭。（三）優化評審辦法，推動良性競爭。企業采購活動的實質是推動充分的市場競爭，在滿足采購需求的前提下，實現降本增效，而這一點也是企業采購部門的價值體現。在對往期采購項目報名情況、應答數量、應答價格、基準價、中標價等數據進行多維度研究、分析的基礎上，按照行業價格利潤水平、競爭程度等因素，對成交價格進行反復測算。通過成本模型分析及資產規模、往期賠付率、賠付金額等數據分析，為本期預期的中標費率趨勢提供參照。結合近年來的保險費率較低、上期賠付率較高的情況，本期項目設置了較大彈性的最高限價，給供應商較大的利潤空間，使得供應商有了較強的參與動力。以有效報價均價作為評審基準價，引導供應商理性報價，避免惡性的價格競爭。減少價格得分占比，加大對優質供應商的吸引力。（四）合理設置技術評價指標。對往期評審中超高分、超低分等異常數據進行分析，對技術打分表里的各類細項思考能否評審、如何評審。模擬項目中存在的分歧、爭議及投訴風險，并制訂相應預案。對往期采購文件中的不明確和模糊的部分進行進一步明確補充細化。在技術評分表中，設置資本金、公積金、償付能力充足率、服務人員配置情況、應答人實力、理賠服務承諾等評價指標，堅持技術評價指標客觀化，吸引更多的優質供應商加入競爭行列。（五）以終為始優化服務規范。與采購需求部門溝通協作，從合同履行的角度，對財產保險服務規范書中的相關條款進行改進和優化。針對上期執行中發現的問題，與需求部門進行反復溝通，從項目服務規范、服務要求、考核、付款等方面進行優化和完善。完善資產保險合同條款，尤其是針對分公司資產點多、面廣、線長的特點，研究設置特別對應的約定條款，為分公司資產的快速理賠通道提供保障。

五、采購實踐取得成效

（一）成功吸引大型保險公司參與項目競爭。如中國人民保險公司、中國平安保險公司、太平洋保險公司等“全國十大保險公司”參與項目競爭。最終，中國人民保險公司等三個優質財務保險公司中標本項目。（二）降本增效成效顯著。由于采取區域組合聯保，賠付風險大大降低，推動了中標費率下降。與項目預算相比，本項目節約采購資金約1400余萬元，較上期合同節約資金約400萬元，為企業降本增效作出了貢獻，同時充分體現了采購部門的價值。（三）公司財產安全得到有效保障。本項目一次性采購成功，避免了流標導致保險期斷檔風險。同時，中選的三大供應商均是報價低、實力強勁的優質財產保險公司，采購結果符合預先研判，采購方案優化策略取得了預期的效果。（四）賠付風險大大降低。通過優化標包劃分，使風險得到了很好的分散和轉化。以前某一區域發生了大額賠付，只涉及一個中標保險公司承擔，現在則由這三家保險公司按份額共同承擔，降低了單個保險公司高額賠付的風險，也能保障公司發生意外事件時，賠付資金足額到位。（五）理賠快速便捷。技術評價指標中增加了理賠綠色通道、索賠材料簡化、賠款支付時效等打分項。中選供應商均面向公司建立了快速理賠通道，理賠流程、取證、小額賠付便捷快速，大大簡化了分公司小型資產保險事件理賠難度，受到分公司的一致好評。六、實踐案例帶來的啟示采購部門發揮主觀能動性，在認真總結往期采購經驗教訓以及上期合同履約存在問題的基礎上，開展往期理賠數據分析、潛在供應商信息調研、行業市場分析、優化采購策略等工作，及時、圓滿地完成了采購任務，采購結果達到了預期目標。

筆者所在公司類似本項目的年度周期性重復采購占比在60%以上，采購項目都可以借鑒以上經驗，通過總結、調研、分析、優化、履約、再總結的工作方法，將采購工作形成閉環。不斷地總結經驗，把握項目特點，根據項目變化、市場變化，優化采購策略，保障各項采購項目高質量完成，推動采購部門從流程推動者向價值創造者轉變。

作者:鄭格娟 程建寧 單位:中國移動通信集團陜西有限公司