礦產資源規劃范文10篇

這次全省礦產資源規劃工作座談會的主題是研究、部署新一輪市級礦產資源規劃編制和縣級礦產資源規劃編制試點工作。浙江工商大學倪樹高副教授介紹了《市級礦產資源規劃范圍及功能定位》的專項研究成果，各市及試點縣的分管局長（處長）和專家作了發言，對新一輪規劃工作提出了很好的意見與建議。大家對第一輪規劃在調控我省礦產資源勘查、開發、管理、保護和合理利用等方面發揮的重要作用作了充分肯定。國家、省經濟和社會發展**規劃已經開始實施，礦產資源規劃作為經濟社會發展規劃體系中的專項規劃，必須適應經濟社會發展對礦產資源管理的新要求。因此，早在**年底前省廳就先后組織召開了3個關于新一輪礦產資源規劃編制工作的座談會，聽取各方面對規劃編制工作的意見，同年還部署了關于新一輪礦產資源規劃編制的專題研究；**年對新一輪市縣礦產資源規劃編制的技術規程進行研究和修訂。原計劃在**年底部署開展新一輪市級規劃編制和縣級規劃編制試點工作，由于國土資源部先行部署土地利用總體規劃修編工作，同時我們對市級礦產資源規劃的功能定位還需要作深入研究等原因，推遲到現在。從時間安排上看已經非常緊迫。因此從現在開始，各級國土資源管理部門要集中精力抓好這項工作，以保證礦產資源規劃與省、市、縣各級經濟社會發展**規劃相銜接。下面我講三個方面意見：

一、充分認識搞好新一輪礦產資源規劃工作的重要意義

（一）新一輪礦產資源規劃要全面貫徹落實科學發展觀

實現礦產資源的合理開發和有效保護關健是科學布局，要以科學發展觀統領礦產資源規劃工作。要把我們對礦產資源的現實需要和長遠需要結合起來，既要滿足當前發展對礦產資源的需求，又要考慮可持續發展對礦產資源的需求；要在發展中實現速度與效益、數量與質量的有機結合；要在保障經濟發展需要的同時，充分考慮礦產資源的支撐能力和生態環境的承載能力。

（二）新一輪礦產資源規劃要為我省經濟社會可持續發展提供資源保障和基礎支撐

**將是我省經濟社會繼續快速發展的階段，資源的需求和消耗將進一步增加，如何為經濟社會發展提供資源保障是規劃要解決的首要問題，也是規劃的重要任務。隨著我省走新型工業化道路，打造先進制造業基地的快速推進，以礦產資源為原料基礎的石化、金屬加工、機械、冶金、建材等行業將加快發展，整個制造業對礦產資源的需求將進一步增長。隨著浙江城市化進程的加快，今后十年左右城市和基礎設施建設對石料、黃沙和石灰石等建材礦產的需求和對城市基礎地質工作都將提出更多更新更高的要求。

第一章總則

2001年到2010年是實現我縣國民經濟和社會發展的關鍵時期。礦業是我縣經濟發展的重要產業。為了充分發揮礦產資源和礦業在我縣實現工業化、城鎮化和農業產業化的支柱作用，加強礦產資源勘查開發的調控和規范管理，進一步落實《贛州市礦產資源總體規劃》要求，編制《**縣礦產資源總體規劃》（2001——2010年）。

本《規劃》依據《中華人民共和國礦產資源法》、《江西省礦產資源開采管理條例》、《江西省礦產資源總體規劃》、《**縣國民經濟和社會發展第十個五年計劃和2010年遠景目標綱要》以及有關行業“十五”規劃編制而成。是我縣礦業管理工作的指導性文件，是縣政府地礦行政部門依法對本行政區域內礦產資源勘查、開發與礦山生態環境保護進行宏觀調控和監督管理的重要依據。

本《規劃》適用范圍為本縣所轄行政區域內除鈾、石油、天然氣以外的所有礦產。

本《規劃》以2000年為基準年，2001年——2005年為規劃期，展望到2010年。《規劃》解釋權由縣政府授權縣地礦行政主管部門負責解釋。

第二章礦產資源及其開發利用形勢

第一章總則

2001—2010年，是我省進入21世紀、全面建設小康社會，加快改革開放步伐和實施社會主義現代化建設第三步戰略部署的重要時期。新時期新形勢，我省礦產資源開發利用與保護工作和礦業經濟面臨著新的發展機遇和挑戰。為了切實貫徹中央關于人口資源環境的基本國策，加強我省礦產資源開發利用與保護的宏觀調控，推進礦產資源利用方式和管理方式的根本轉變，充分發揮市場配置資源的基礎性作用，抓好礦業結構的調整與優化，實現礦產資源的更好地保護和合理開發利用，走資源節約型發展和綠色礦業之路，使資源優勢變為產業優勢和產品優勢，并成為新的經濟增長點，促進我省經濟社會和礦業的持續、快速、健康發展，依據《礦產資源法》、《海南省礦產資源管理條例》、《全國礦產資源規劃》、《海南省國民經濟和社會發展第十個五年計劃綱要》、《海南生態省建設規劃綱要》等，編制《海南省礦產資源總體規劃（2001—2010年）》（以下簡稱《規劃》）。

《規劃》根據新世紀國內外礦產資源和礦業發展的形勢，緊密結合海南經濟社會發展和生態省建設的實際，對全省礦產資源調查評價、勘查、開發利用與保護以及利用“兩種資源、兩個市場”等方面進行統籌規劃，提出我省礦業經濟結構與布局調整與優化、優勢礦產資源開發方向、礦山生態環境保護與恢復治理目標。本《規劃》是指導我省地質礦產工作的政策性文件，是省人民政府國土資源行政主管部門依法對全省礦產資源勘查、開發與保護進行宏觀調控和監督管理的重要依據。

本《規劃》基準年為1999年，規劃近期到2005年，遠期到2010年。本《規劃》適用范圍為本省所轄行政區域內的各類（種）礦產資源。

第二章礦產資源及其開發利用現狀與形勢

一、自然地理特征及經濟社會與礦業發展概況

各市、縣人民政府，省政府各部門、各直屬機構：

《**省礦產資源總體規劃》(以下簡稱《規劃》)已經國土資源部批準，將由省國土資源廳印發，經省政府同意，現就《規劃》實施工作通知如下：

一、《規劃》是各級政府依法管理和保護礦產資源的綱領性文件。認真組織實施《規劃》，保護與合理開發利用礦產資源，對于我省經濟和社會可持續發展具有重要的保障和促進作用。各地、各有關部門要堅持“在保護中開發、在開發中保護”的方針，按照“有序有償、供需平衡、結構優化、集約高效”的要求，建立政府調控與市場機制相結合的資源優化配置新機制，推進資源管理方式和資源利用方式的根本轉變，促進礦產資源開發利用與生態建設和環境保護協調發展。

二、各市、縣政府要根據《規劃》抓緊組織編制本行政區域內的礦產資源總體規劃，經同級政府同意后，逐級上報省國土資源行政主管部門批準后實施。縣級以上人民政府及其國土資源行政主管部門，在編制規劃過程中，要統一采用與《規劃》相一致的數據庫標準，建立礦產資源規劃管理信息系統，加速推進全省礦產資源管理的信息化，提高規劃管理水平。各級礦產資源總體規劃一經批準，必須嚴格執行。同時，要廣泛開展宣傳，提高全社會對規劃遵守、執行、監督的自覺性。修改礦產資源規劃，須經原批準機關批準。

三、加強礦產資源調查評價與勘查。按照公益性地質調查評價與商業性礦產資源勘查分制運行的原則，多渠道籌集資金，開展多形式勘查工作。開展長江和淮河流域重大環境地質問題綜合調查評價。積極探索建立商業性礦產資源勘查的激勵機制，改善礦業投資環境，鼓勵社會投資開展適應市場需要的商業性勘查，鼓勵礦山企業建立資源耗竭補償機制，對后續資源進行勘查。

四、切實加強對礦產資源開發利用的宏觀調控。綜合運用法律、經濟、技術和必要的行政手段，調整、優化礦產資源開發利用結構。依法關閉破壞資源、污染環境、布局不合理、不符合安全生產條件的礦山。礦山開采規模必須與礦區（床）的儲量規模相適應，嚴格執行最低開采規模制度，嚴禁大礦小開、亂采濫挖。嚴格執行《規劃》確定的規劃分區和開采準入條件，促進礦產資源開發利用的合理布局，依靠科技進步和科學管理，提高開采回采率、選礦回收率和綜合利用水平。

第一章總則

第一條為了保護和合理開發利用礦產資源，保障經濟與社會可持續發展，加強礦產資源規劃管理，維護國家對礦產資源的所有權，依據《中華人民共和國礦產資源法》及其實施細則，制定本辦法。

第二條礦產資源規劃的編制、審批和實施應當遵守本辦法。

第三條礦產資源規劃由全國性礦產資源規劃、地區性礦產資源規劃和行業性礦產資源開發規劃構成,全國性礦產資源規劃包括全國礦產資源總體規劃和專項規劃。其中專項規劃主要包括地質礦產調查評價與勘查規劃、礦產資源開發利用與保護規劃、礦山生態環境保護規劃等,地區性礦產資源規劃包括省級、市(地)級、縣級和跨行政區域的礦產資源規劃。行業性礦產資源開發規劃指有關礦產資源開發產業行業管理部門編制的相關礦產資源開發規劃。

第四條礦產資源規劃應當貫徹“控制人口增長，保護自然資源，保持良好的生態環境”的基本國策，堅持“在保護中開發，在開發中保護”的總原則。

第五條礦產資源規劃是各級人民政府依法管理和保護礦產資源的指導性文件，其主要規劃目標納入同級國民經濟與社會發展規劃中實施,礦產資源規劃是國家加強礦產資源勘查開發宏觀調控的重要手段，是各級人民政府地質礦產主管部門依法對礦產資源勘查、開發利用與保護進行監督管理的依據,國家規劃礦區和國家規定實行保護性開采的特定礦種的設立、變更或者撤銷及其開發利用，應當符合全國礦產資源總體規劃,各級人民政府地質礦產主管部門審批頒發勘查許可證、采礦許可證應當符合礦產資源規劃。

區第一輪礦產資源總體規劃實施以來，為依法管理和利用轄區礦產資源、促進我區經濟建設發展發揮了重要作用。目前，區第一輪礦產資源總體規劃的規劃期已到，為全面貫徹落實科學發展觀，促進資源利用和管理方式的根本轉變，不斷提高礦產資源對經濟社會可持續發展的保障能力，解決我區礦產資源勘查開發中存在的勘查相對落后、礦山布局不合理、粗放經營、浪費資源、破壞環境、違法違規等問題，根據《中華人民共和國礦產資源法》、《礦產資源規劃管理暫行辦法》和《省國土資源廳關于轉發〈國土資源部關于開展第二輪礦產資源規劃編制工作的通知〉的通知》等相關法律法規和文件要求，區政府決定開展第二輪礦產資源總體規劃（以下簡稱規劃）編制工作。

一、規劃編制的基本思路

以提高礦產資源對經濟社會可持續發展的保障能力為目標，在對第一輪規劃實施情況進行系統評價的基礎上，做好規劃基礎調查、專題研究、規劃大綱擬訂、規劃銜接、重大項目和政策建議論證等工作，全面、科學地開展第二輪規劃編制。

二、規劃期限

規劃以年為基期，規劃目標年為年，展望到2020年。

三、工作方式和要求

礦產資源是人類生存及發展的物質基礎。自上世紀以來，經濟的高速增長所帶來的壓力正在超越人類賴以生存的礦產資源所能承載的極限,礦產資源迅速耗竭，全球性“資源危機”威脅著人類的命運。世界主要國家對戰略資源的爭奪越來越激烈，礦產資源的戰略地位和對國家安全的保障作用越來越受到各國的重視。我國到2010年，鉻、鈷、鉀鹽和金剛石資源嚴重短缺，石油、鐵、錳等資源需要進口；許多礦山資源枯竭，急需后備礦山或擴大資源……礦產資源面臨著嚴峻的挑戰。

一、礦產資源規劃的法律本質

礦產資源規劃是根據國家或地區經濟中長期規劃、國家或地質礦產資源特點和開發利用現狀，對礦產資源勘查、保護和合理利用，礦山生態環境保護和建設等，在時間上和空間上所作的總體安排和布局。進一步講，礦產資源規劃是規劃機關為達到合理開發、利用、整治和保護礦產資源的目的，確定礦產資源開發、利用的類型、數量及空間、時間分布，并設計為實現目標所需要的措施的行為。礦產資源規劃具有其獨特性：

第一，對礦產資源的未來利用行為進行引導、調控。礦產資源規劃是人類有目的地改造和利用自然、創建人為環境的具體行為，具有鮮明的導向性，是對未來礦產資源利用行為的引導和控制，根植于人們預防和治理對礦產資源利用負面結果的期盼。礦產資源規劃以未來某個時段的礦產資源利用格局作為目標，針對未來有關礦產資源利用行為，為未來的礦產資源利用行為指明發展方向，沿著這樣的發展方向可以達到預期的目標，它本身也是實現目標的一種行動方式，通過參與實施的過程體現其存在價值。

第二，因情勢多變、利益復雜而充滿自由裁量特性。裁量權已經成為現代行政權中最顯著的部分，國家法律對此也不得不予以確認。規劃的特點在于“預測未來，并根據廣泛的行政政策性裁量判斷作出政策決定。”由于礦產資源的稀缺性和不可再生性，且未來是不確定的，政府需要借助現實情況對礦產資源的前景進行預判。

二、規劃在礦產資源領域的生成

第一條為了加強對礦產資源調查評價、勘查、開發利用的宏觀調控，保護和合理利用礦產資源，促進礦山生態環境的改善，保障經濟社會可持續發展，根據《中華人民共和國礦產資源法》及其實施細則和《國務院關于全國礦產資源規劃的批復》，制定本辦法。

第二條礦產資源規劃的實施必須遵守本辦法。

第三條礦產資源規劃是依法審批和監督礦產資源調查評價、勘查、開發利用的重要依據。礦產資源調查評價、勘查、開發利用與保護及礦山生態環境保護和恢復治理與土地復墾必須遵循礦產資源規劃。

各級人民政府國土資源行政主管部門必須按照礦產資源規劃的要求，嚴格審查礦產資源調查評價、勘查、開采、保護項目和礦山生態環境恢復治理與土地復墾項目等。對不符合礦產資源規劃的項目，不得批準立項，不得審批、頒發勘查許可證和采礦許可證，不得批準用地。必須依據礦產資源規劃切實加強對礦產資源調查評價、勘查、開發利用與保護和礦山生態環境保護的監督管理。

第四條各級人民政府國土資源行政主管部門是礦產資源規劃實施的主管機關。其內設的礦產資源規劃管理機關（以下簡稱規劃管理機關）具體負責礦產資源規劃實施的監督管理。

國土資源行政主管部門應當保障《全國礦產資源規劃》在本行政區內貫徹實施，負責組織實施同級礦產資源規劃，并對下級礦產資源規劃的實施進行監督管理。

礦產資源是國民經濟和社會發展的重要物質基礎，礦業是國民經濟的基礎產業。今后五到十年，是我省經濟社會發展極為重要的時期。為落實《全國礦產資源規劃》，依法維護國家對礦產資源的所有者權益，實現對礦產資源的科學有序管理、嚴格保護和合理利用，促進我省礦業經濟持續、穩定、健康發展，滿足國民經濟和社會發展對礦產資源的需求，依據《中華人民共和國礦產資源法》及其實施細則等有關法律法規和國土資源部《全國礦產資源規劃》及《黑龍江省國民經濟和社會發展第十個五年計劃綱要》，結合我省礦產資源的特點，礦產資源調查評價與勘查、開發利用現狀，礦產品市場供需狀況等，特制定本規劃。

本規劃以*年為基期，*—*年為規劃期，展望到*年。適用于黑龍江省所轄行政區域(含大興安嶺所屬加格達奇區和松嶺區)。

一、礦產資源及其勘查和開發利用的形勢

（一）經濟和社會發展概況

黑龍江省位于祖國的東北邊陲，面積45.46萬平方千米，人口3782.5萬，北部和東部與俄羅斯接壤，南部、西部與吉林省和內蒙古自治區毗鄰，鄰近的還有蒙古國、朝鮮、韓國和日本，處東北亞中心地帶。省內有黑龍江、烏蘇里江、松花江、嫩江和綏芬河五大水系，湖、泡6000余個，以興凱湖、鏡泊湖、五大連池最著名；地表水、地下水資源總量772億立方米，人均2087立方米，低于全國平均水量。

改革開放以來，黑龍江省的國民經濟和社會發展取得了令人矚目的成就，人民生活水平明顯提高。但是橫向比較，我省的經濟運行質量與效益等方面，與東部經濟發達地區仍存在差距，在全國的排位緩慢后移，*年、*年、*年、*年、*年人均國內生產總值在全國的排位分別是第5、5、8、12、13位。

因城市規劃調整，為保障城市建設發展，保護人民群眾生命財產安全，根據《市人民政府關于嚴格控制城市規劃區礦產資源開采的通知》，現就嚴格控制城市規劃區礦產資源開采制定如下實施方案：

一、指導思想

以科學發展觀為指導，按照“統一思想、科學謀劃、扎實工作、穩步推進”的工作思路和“誰開發，誰保護；誰受益，誰出資；誰破壞，誰治理”的原則，深化礦山整頓關閉工作，全面開展礦山地質環境恢復治理，實現城市綠色發展、安全發展和可持續發展。

二、政策依據

（一）《城鄉規劃法》、《安全生產法》、《礦產資源法》；

（二）《國務院關于全面整頓和規范礦產資源開發秩序的通知》（國發〔〕28號）；