礦產資源總體規劃通知

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各市、縣人民政府，省政府各部門、各直屬機構：

《**省礦產資源總體規劃》(以下簡稱《規劃》)已經國土資源部批準，將由省國土資源廳印發，經省政府同意，現就《規劃》實施工作通知如下：

一、《規劃》是各級政府依法管理和保護礦產資源的綱領性文件。認真組織實施《規劃》，保護與合理開發利用礦產資源，對于我省經濟和社會可持續發展具有重要的保障和促進作用。各地、各有關部門要堅持“在保護中開發、在開發中保護”的方針，按照“有序有償、供需平衡、結構優化、集約高效”的要求，建立政府調控與市場機制相結合的資源優化配置新機制，推進資源管理方式和資源利用方式的根本轉變，促進礦產資源開發利用與生態建設和環境保護協調發展。

二、各市、縣政府要根據《規劃》抓緊組織編制本行政區域內的礦產資源總體規劃，經同級政府同意后，逐級上報省國土資源行政主管部門批準后實施。縣級以上人民政府及其國土資源行政主管部門，在編制規劃過程中，要統一采用與《規劃》相一致的數據庫標準，建立礦產資源規劃管理信息系統，加速推進全省礦產資源管理的信息化，提高規劃管理水平。各級礦產資源總體規劃一經批準，必須嚴格執行。同時，要廣泛開展宣傳，提高全社會對規劃遵守、執行、監督的自覺性。修改礦產資源規劃，須經原批準機關批準。

三、加強礦產資源調查評價與勘查。按照公益性地質調查評價與商業性礦產資源勘查分制運行的原則，多渠道籌集資金，開展多形式勘查工作。開展長江和淮河流域重大環境地質問題綜合調查評價。積極探索建立商業性礦產資源勘查的激勵機制，改善礦業投資環境，鼓勵社會投資開展適應市場需要的商業性勘查，鼓勵礦山企業建立資源耗竭補償機制，對后續資源進行勘查。

四、切實加強對礦產資源開發利用的宏觀調控。綜合運用法律、經濟、技術和必要的行政手段，調整、優化礦產資源開發利用結構。依法關閉破壞資源、污染環境、布局不合理、不符合安全生產條件的礦山。礦山開采規模必須與礦區（床）的儲量規模相適應，嚴格執行最低開采規模制度，嚴禁大礦小開、亂采濫挖。嚴格執行《規劃》確定的規劃分區和開采準入條件，促進礦產資源開發利用的合理布局，依靠科技進步和科學管理，提高開采回采率、選礦回收率和綜合利用水平。

五、《規劃》是我省礦產資源調查評價、勘查，開發利用、保護和管理的重要依據。礦產資源勘查、開采項目立項審批，探礦權、采礦權的設置及審批、招標、拍賣，礦山建設用地審批等，必須符合礦產資源規劃。各級國土資源行政主管部門必須按照《規劃》的要求，認真審查礦業權申請人的資質條件和礦產資源勘查、開發申請，對不符合《規劃》規定的勘查、開采項目和礦業權申請人，不得批準設立礦山企業，不得審批、頒發勘查許可證和采礦許可證，不得批準礦山用地。要嚴格執行環境影響評價制度和《規劃》確定的礦產資源開采準入條件，嚴把礦產資源勘查、開采立項審批關，堅決防止產生新的特別是不可恢復的生態破壞和環境污染。

六、各地要將礦產資源規劃確定的目標、任務納入當地國民經濟和社會發展計劃，加大對基礎性、公益性和戰略性資源調查評價工作的投入。鼓勵社會資金投資商業性礦產資源勘查、開采，提高對經濟社會可持續發展的保障能力。要在規劃調控下充分發揮市場機制配置資源的基礎性作用，積極培育和規范探礦權、采礦權市場和礦業資本市場。積極探索新機制，建立礦山環境保護和土地復墾履約保證金等制度。加強礦產資源規劃管理法制建設，研究制定保障規劃實施的政策措施。加強對礦產資源規劃執行情況的監督檢查，對違反礦產資源法律法規和礦產資源規劃的單位和責任人，要依法查處；構成犯罪的，依法追究刑事責任。確保《規劃》目標的實現。