科技研發(fā)管理范文10篇

一、國內(nèi)外風(fēng)險投資研究綜述

進入新世紀(jì)以來，隨著風(fēng)險投資的進一步發(fā)展，國內(nèi)對風(fēng)險投資及其特征有了較深刻的認(rèn)識，也產(chǎn)生了不少的研究成果。不過，對中小科技企業(yè)研發(fā)階段能否引入風(fēng)險投資，以及風(fēng)險投資能否多元化發(fā)展等問題還沒有深入研究，以至于人們對風(fēng)險投資的理解還存在一定的局限性。本文認(rèn)為，風(fēng)險投資模式可以變革，風(fēng)險投資流程可以分階段運行，風(fēng)險投資還可以前移至企業(yè)研發(fā)階段。同時，中小科技企業(yè)研發(fā)階段還應(yīng)當(dāng)引入民間資本、國有大企業(yè)資金、外資及技術(shù)創(chuàng)新基金等多元化的資本來激活企業(yè)。

二、風(fēng)險投資及其與中小科技企業(yè)的耦合

（一）風(fēng)險投資的涵義

風(fēng)險投資是指對具有高增長潛力的未上市創(chuàng)業(yè)企業(yè)進行股權(quán)投資，并通過提供創(chuàng)業(yè)管理服務(wù)參與所投資企業(yè)的創(chuàng)業(yè)過程，因此，風(fēng)險投資又稱為創(chuàng)業(yè)投資。全美風(fēng)險投資協(xié)會（NVCA）將風(fēng)險投資定義為，由職業(yè)金融家投入到新興的、迅速發(fā)展的、有巨大競爭潛力的企業(yè)（特別是中小型企業(yè)）中的一種權(quán)益性投資；經(jīng)濟合作和發(fā)展組織（OECD）的定義則更為寬泛，即凡是以高科技與知識為基礎(chǔ)，生產(chǎn)與經(jīng)營技術(shù)密集的創(chuàng)新產(chǎn)品或服務(wù)的投資，都可視為風(fēng)險投資。

（二）風(fēng)險投資與中小科技企業(yè)的耦合

1高新技術(shù)企業(yè)的科研管理

1.1對研發(fā)活動過程進行動態(tài)跟蹤管理

項目立項后，各項目組按項目進度計劃進行項目的研究和開發(fā)工作。科研管理部門對項目的進展情況、研發(fā)經(jīng)費的使用情況、項目組人員及變動情況等進行動態(tài)的跟蹤管理，可定期舉辦科研項目例會，實行月報季報制度，對研發(fā)過程中遇到的問題和困難要及時給與解決，確保項目的順利進行。列入國家級、省部級、地市（區(qū)）級科技開發(fā)項目計劃內(nèi)的研發(fā)，在研發(fā)任務(wù)完成后，企業(yè)科研管理部門應(yīng)向有關(guān)科技管理機構(gòu)申請鑒定；列入企業(yè)級的研發(fā)項目，在研發(fā)任務(wù)完成后，經(jīng)項目負(fù)責(zé)人申請，所在部門審核后，由科研管理部門組織專家和相關(guān)人員對項目的開題報告中的各項指標(biāo)完成情況、技術(shù)資料編制情況、技術(shù)成果的創(chuàng)造性、先進性程度、成果創(chuàng)造的經(jīng)濟效益和社會效益等內(nèi)容進行評議并結(jié)題。項目評議并結(jié)題后，項目組負(fù)責(zé)對研發(fā)的材料進行整理并將其存入檔案館。

1.2開展產(chǎn)學(xué)研合作

由于高企科研力量相對較薄弱，通過與高校、與科研機構(gòu)合作，企業(yè)獲得了人才、成果與技術(shù)的有力支撐，提高了企業(yè)開發(fā)新產(chǎn)品的能力，促進了企業(yè)的不斷發(fā)展與市場份額地拓寬。高企應(yīng)選擇那些與本企業(yè)經(jīng)營范圍和科研項目對口的院校和科研機構(gòu)作為產(chǎn)學(xué)研合作的對象，建立合作的框架，在科研學(xué)術(shù)方面進行長期交流，加快提高高新技術(shù)企業(yè)的科研創(chuàng)新能力。

1.3設(shè)立獎勵機制

第一條為深入貫徹落實國家及省科技大會精神，增強企業(yè)自主創(chuàng)新能力，促進企業(yè)成為技術(shù)創(chuàng)新的主體，規(guī)范市級企業(yè)技術(shù)研究開發(fā)中心(以下簡稱“研發(fā)中心”)的認(rèn)定和管理，制定本辦法。

第二條研發(fā)中心是企業(yè)中具有相對獨立地位的科研開發(fā)實體或組織。

第三條鼓勵和支持有條件的企業(yè)組建研發(fā)中心。組建研發(fā)中心旨在強化技術(shù)成果向生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化的中間環(huán)節(jié)，形成和逐步完善以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，提高企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力，為加速企業(yè)的技術(shù)進步和可持續(xù)發(fā)展提供基本技術(shù)支撐和優(yōu)化運行機制。

第四條研發(fā)中心的主要任務(wù)

（一）為企業(yè)開發(fā)、組織攻關(guān)適銷對路的技術(shù)產(chǎn)品；應(yīng)用先進技術(shù)對企業(yè)的傳統(tǒng)工藝進行改造；對企業(yè)引進的技術(shù)成果進行消化、吸收和創(chuàng)新。

（二）組織和運用國內(nèi)外的技術(shù)及智力資源，開展范圍廣泛、形式多樣的技術(shù)交流與合作，與高等院校、科研院所及同行業(yè)企業(yè)建立長期、穩(wěn)定的產(chǎn)學(xué)研合作關(guān)系。

摘要：隨著我國經(jīng)濟和科技的快速發(fā)展，高新技術(shù)企業(yè)已成為我國經(jīng)濟發(fā)展的主要動力之一。但由于其財務(wù)管理水平有限，創(chuàng)新能力不足，導(dǎo)致其在發(fā)展中遇到瓶頸。高新技術(shù)企業(yè)應(yīng)加強財務(wù)管理，提高資金利用效率，對企業(yè)財務(wù)管理進行創(chuàng)新與改革，以確保企業(yè)的高效與健康運作，使企業(yè)能不斷加強自身的研發(fā)能力與創(chuàng)造能力，產(chǎn)生更好的收益。本文闡述了我國高新技術(shù)企業(yè)財務(wù)管理的特點，分析了其目前在發(fā)展中遇到的主要問題，并提出了相關(guān)的措施和建議，以期能為高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展提供支撐和幫助。

關(guān)鍵詞：高新技術(shù)企業(yè)；財務(wù)管理

一、高新技術(shù)企業(yè)加強財務(wù)管理的重要性

高新技術(shù)企業(yè)加強財務(wù)管理可以使企業(yè)提高風(fēng)險防范能力,確立以市場為導(dǎo)向的經(jīng)營戰(zhàn)略，加強各項指標(biāo)預(yù)算、建立風(fēng)險監(jiān)控機制，有效規(guī)避風(fēng)險的發(fā)生。隨著我國經(jīng)濟的快速發(fā)展，財務(wù)管理需要使用價值形式對經(jīng)營全過程實施有效管理，將企業(yè)所有的經(jīng)營過程和研發(fā)成果都合理的予以策劃和控制，使企業(yè)的效益不斷提高。因此財務(wù)管理工作不僅是企業(yè)管理的一個獨立方面，也是一項綜合管理工作。

二、新時期高新技術(shù)企業(yè)財務(wù)管理中存在的問題

（一）無形資產(chǎn)管理不到位。高新技術(shù)企業(yè)的核心價值主要體現(xiàn)在其科技研發(fā)能力上，實用新型、專利權(quán)、軟件著作權(quán)等無形資產(chǎn)成為衡量高新技術(shù)企業(yè)價值的核心指標(biāo)，然而我們國家很多高新技術(shù)企業(yè)在實際財務(wù)管理過程中，僅僅重視有形資產(chǎn)計量和管理，忽略無形資產(chǎn)的計量與管理，由于管理理念的缺失，其無法認(rèn)識到無形資產(chǎn)管理對高新技術(shù)企業(yè)的重要性，繼而影響對自身的價值和未來盈利能力的判斷。（二）對研發(fā)項目管理不重視。高新技術(shù)企業(yè)還需要進一步改進研發(fā)項目管理過程。目前，部分企業(yè)研發(fā)項目主要是由職能部門在管理和運作，大多數(shù)項目負(fù)責(zé)人基本上不參與研發(fā)項目的管理，導(dǎo)致研發(fā)支出不合理，與單位業(yè)務(wù)特點相背離，項目實施過程中又缺乏有效的監(jiān)督，研發(fā)成功的幾率降低。究其主要原因是企業(yè)研發(fā)項目的成功與否未與項目負(fù)責(zé)人的績效掛鉤，致使科研人員積極性不高。（三）研發(fā)人員對財務(wù)管理的重視程度不夠。我國很多高新技術(shù)企業(yè)研發(fā)人員財務(wù)管理意識淡漠，缺乏對相關(guān)政策和知識的了解和掌握，導(dǎo)致企業(yè)的相關(guān)指標(biāo)不符合高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。在開展研發(fā)項目管理工作過程中，相關(guān)的激勵制度不夠完善，對研發(fā)管理工作未進行科學(xué)的設(shè)計和安排，相關(guān)研發(fā)人員對研究開發(fā)工作重視程度不高，制約了研發(fā)工作的有效開展。（四）高新技術(shù)企業(yè)融資難度較大。高新技術(shù)企業(yè)開展研究開發(fā)活動，需要大量資金保障。由于中小高新技術(shù)企業(yè)基本上都是處于初創(chuàng)期和成長期，因此資金不足會阻礙高新技術(shù)企業(yè)快速健康的發(fā)展。當(dāng)高新技術(shù)企業(yè)面臨資金短缺時，大多數(shù)情況下會通過銀行等金融機構(gòu)進行資金籌資，但由于高新技術(shù)企業(yè)項目具有高投入、高風(fēng)險的特點，因此，一旦研發(fā)沒有取得成功，那么企業(yè)就不能按要求償還借款，銀行可能會承擔(dān)很大的壞賬風(fēng)險。所以，個別銀行為了消除這種借貸風(fēng)險會降低或者拒絕為高新技術(shù)企業(yè)提供貸款，提高了高新技術(shù)企業(yè)通過銀行貸款融資的難度。（五）缺乏對科技人員有效的激勵機制。高新技術(shù)企業(yè)應(yīng)對科技人員以及輔助研發(fā)人員給予豐厚的獎勵，提高其對科研工作的積極性，使其能繼續(xù)投入到新的科研工作當(dāng)中，進而促使企業(yè)高速高質(zhì)量發(fā)展。但在高新技術(shù)企業(yè)持續(xù)發(fā)展的進程中，其往往將更多的資金集中投入到科技產(chǎn)品研發(fā)上去，不重視對科技人員的激勵，導(dǎo)致科技人員流動性增高。而高新技術(shù)企業(yè)的核心力量即為科技人員的技術(shù)支撐，假如科技人員流動性增高，必然會加大高新技術(shù)企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展風(fēng)險。

摘要：高新技術(shù)企業(yè)是技術(shù)、知識、人才密集的經(jīng)濟實體，是創(chuàng)新型國家的重要組成部分，其認(rèn)定是一個動態(tài)過程。2016年1月，國家印發(fā)了新修訂的《高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理辦法》，認(rèn)定基礎(chǔ)條件從舊辦法的“三年一復(fù)審，六年一認(rèn)定”變?yōu)樾罗k法的“每三年就重新認(rèn)定”，政策漸趨收緊，而企業(yè)獲得高新技術(shù)企業(yè)資格后，在享受高新技術(shù)企業(yè)優(yōu)惠政策的同時，也要履行在投入和創(chuàng)新等方面的義務(wù)，切實做好高新技術(shù)企業(yè)資格維護工作。文章從這一角度出發(fā)，針對我國電力行業(yè)高新技術(shù)企業(yè)資格維護工作現(xiàn)狀及存在的問題，提出策略。

關(guān)鍵詞：電力行業(yè)；高新技術(shù)企業(yè)；資格；維護策略

國務(wù)院1991年《國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定條件和辦法》，授權(quán)原國家科委組織開展國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)內(nèi)認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)工作，并配套制定了財政、稅收、金融、貿(mào)易等一系列優(yōu)惠政策。其后，根據(jù)形勢發(fā)展，認(rèn)定范圍由國家高新區(qū)內(nèi)擴展到國家高新區(qū)外，同時根據(jù)形勢要求，不斷修訂、完善《高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理辦法》，也不斷加大了優(yōu)惠政策支持力度。2016年1月和6月，科技部、財務(wù)部聯(lián)合國家稅務(wù)總局相繼頒發(fā)了新修訂的《高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理辦法》和《高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理工作指引》，新辦法的總體*目標(biāo)就是要在建設(shè)創(chuàng)新型國家的戰(zhàn)略指引下，通過鼓勵創(chuàng)新的政策導(dǎo)向和新稅制優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的引導(dǎo)功能，進一步增強了我國高新技術(shù)企業(yè)以自主研發(fā)為核心的綜合創(chuàng)新能力，促進高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)升級發(fā)展，也進一步促進、引導(dǎo)企業(yè)積極申報高新技術(shù)企業(yè)，讓企業(yè)真正享受到優(yōu)惠政策。我國電力行業(yè)相關(guān)企業(yè)密切關(guān)注相關(guān)動態(tài)，積極申報高新技術(shù)企業(yè)，享受到更多的惠企政策。

1企業(yè)取得高新技術(shù)企業(yè)資格的重要性

電力行業(yè)相關(guān)企業(yè)取得高新技術(shù)企業(yè)資格具有重要的意義，不僅能依法享受企業(yè)所得稅減免和研發(fā)費用加計扣除等優(yōu)惠政策，給企業(yè)帶來實惠，同時可以促進電力行業(yè)相關(guān)企業(yè)科技轉(zhuǎn)型、提高技術(shù)創(chuàng)新能力、提升企業(yè)品牌形象、提高企業(yè)市場價值、增強企業(yè)核心競爭力等。

2高新技術(shù)企業(yè)資格維護現(xiàn)狀及問題

1適應(yīng)新形勢、落實配套政策、強化管理方法

1.1明確發(fā)展規(guī)劃

交通科技發(fā)展規(guī)劃是明確未來一個時期交通科技的指導(dǎo)思想、發(fā)展目標(biāo)、發(fā)展重點、發(fā)展舉措的重要載體。為了保證交通科技創(chuàng)新工作目標(biāo)的順利完成，在不同時期都會相應(yīng)出臺一系列的實施細則，并提出具體的實施目標(biāo)。科技管理工作必須緊跟發(fā)展規(guī)劃的目標(biāo)，根據(jù)不同時期、不同特點從管理角度出發(fā)，制訂相關(guān)政策，實施科學(xué)管理。

1.2制訂并落實相應(yīng)的政策

科技管理工作的核心是抓好配套的政策制訂，并采取有效的措施進行落實。制訂各種管理政策要根據(jù)不同時期、不同情況注重針對性。為進一步推動科技進步與創(chuàng)新，鼓勵廣大專業(yè)技術(shù)人員投身科技研發(fā)工作，我院制訂了科研項目管理辦法，對科研項目進行科研補貼，并增加了獎勵措施，對獲獎的科研項目及取得的專利、軟件著作權(quán)等都給予一定的物質(zhì)獎勵。

1.3管理工具和方法的完善

一、基本情況

近年來，張家港市在科技創(chuàng)新載體建設(shè)方面取得了比較明顯的成效，先后規(guī)劃建設(shè)了國家火炬精細化工特色產(chǎn)業(yè)基地、鋰電特色產(chǎn)業(yè)基地等一批產(chǎn)業(yè)載體，建成了沙洲湖科創(chuàng)園、市高新技術(shù)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心、保稅區(qū)科技創(chuàng)業(yè)園等一批創(chuàng)業(yè)載體，打造了沙鋼鋼鐵研究院、清華大學(xué)張家港智能電力研究院等一批省內(nèi)有影響力的創(chuàng)新平臺。到目前為止，產(chǎn)業(yè)載體方面，張家港市有國家火炬計劃特色產(chǎn)業(yè)基地2個，省級科技產(chǎn)業(yè)園3個。創(chuàng)業(yè)載體方面，有省級以上科技企業(yè)孵化器8家，孵化面積21萬平方米。其中，國家級高新技術(shù)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心1家，省級高新技術(shù)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心7家。創(chuàng)新平臺方面，擁有省產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院1家，省企業(yè)研究院1家，省重點實驗室2家，省企業(yè)院士工作站12家，省工程技術(shù)研究中心72家；同時，還有省企業(yè)研究生工作站118家，省外資研發(fā)機構(gòu)19家。科技創(chuàng)新載體建設(shè)，有力地支撐了高層次人才的集聚和企業(yè)自主創(chuàng)新能力的提升，突出體現(xiàn)在三個方面：區(qū)域創(chuàng)新體系更加完善2012年張家港市成為江蘇省創(chuàng)新型試點城市，鳳凰鎮(zhèn)成為江蘇省創(chuàng)新型試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)；2013年張家港保稅區(qū)、經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)又被確定為國家知識產(chǎn)權(quán)試點園區(qū)。目前全市擁有創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體面積90萬平方米，基本形成從孵化器、加速器到產(chǎn)業(yè)園、特色產(chǎn)業(yè)基地的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新體系。載體支撐能力更加突出科技創(chuàng)新載體的建設(shè)為高層次人才引進、新產(chǎn)品開發(fā)、科技項目立項和專利申請搭建了良好的平臺。至2012年底，省級以上科技企業(yè)孵化器集聚國家“千人計劃”人才8名，江蘇省“雙創(chuàng)”人才16名，蘇州“姑蘇領(lǐng)軍”人才24名，入駐企業(yè)179家，在孵企業(yè)總銷售額達到16.4億元。載體帶動效應(yīng)更加明顯一方面爭取到的上級科技條線對科技創(chuàng)新載體建設(shè)的直接經(jīng)費明顯增加。近兩年張家港市累計獲得省級平臺建設(shè)經(jīng)費超過2000萬元。另一方面依托科技創(chuàng)新載體的重大項目明顯增多。2012年，張家港市依托省級以上科技載體，共申報國家級項目8項，省級項目12項，爭取省級以上項目經(jīng)費3197萬元。

二、主要做法

張家港市堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，緊扣構(gòu)建以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為導(dǎo)向、先進制造業(yè)為基礎(chǔ)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為支撐的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系目標(biāo)，圍繞冶金、紡織、機電、化工、糧油食品等五大傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級和新能源、新材料、新裝備、新醫(yī)藥等新興產(chǎn)業(yè)的培育發(fā)展，在產(chǎn)業(yè)基地、創(chuàng)業(yè)載體、產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院、企業(yè)研發(fā)機構(gòu)等方面加大工作力度，全力推進科技創(chuàng)新載體建設(shè)。建設(shè)特色產(chǎn)業(yè)基地，推進新興產(chǎn)業(yè)加速發(fā)展張家港市高起點規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)了一批特色產(chǎn)業(yè)基地，有力促進了主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)高端化、新興產(chǎn)業(yè)基地化、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)品牌化發(fā)展。圍繞節(jié)能環(huán)保裝備、精密機械及零部件、光電、再制造、機器人、新材料、動漫等新興產(chǎn)業(yè)，加快集聚上下游產(chǎn)業(yè)鏈項目，加速產(chǎn)業(yè)鏈向兩頭延伸、價值鏈向高端攀升，全力打造特色產(chǎn)業(yè)基地。通過鋰電產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，培育了國泰華榮、華盛化學(xué)、金帆電源等一批在全國鋰電產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域具有較強影響力的企業(yè)集群，打造了從功能添加劑、電解液到鋰離子電池、組件及電源管理系統(tǒng)再到新能源汽車的完整產(chǎn)業(yè)鏈。2012年全市鋰電產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)銷售收入30億元。共建重大產(chǎn)學(xué)研合作載體，構(gòu)筑科技創(chuàng)新高地張家港市政府積極開展與高等院所的產(chǎn)學(xué)研合作，與清華大學(xué)、哈爾濱工業(yè)大學(xué)、東南大學(xué)、蘇州大學(xué)等共建了8家產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院。圍繞新興產(chǎn)業(yè)培育和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的創(chuàng)新需求，產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院規(guī)劃建設(shè)了各類技術(shù)研發(fā)平臺32個，為相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了強有力的技術(shù)支撐。8家產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院現(xiàn)已完成總投入3億元，其中研發(fā)設(shè)備投入7500萬元，擁有研發(fā)與中試總面積4.7萬平方米，已爭取省級以上扶持經(jīng)費1800萬元，其中科技經(jīng)費1100萬元，人才經(jīng)費700萬元。創(chuàng)建企業(yè)研發(fā)機構(gòu)，提升企業(yè)科技創(chuàng)新水平張家港市大力推進企業(yè)普遍建立研發(fā)機構(gòu)。一方面引導(dǎo)企業(yè)增加研發(fā)投入，開展科技研發(fā)活動；另一面支持企業(yè)集聚人才，申報各類科技項目。根據(jù)企業(yè)的不同規(guī)模與條件，鼓勵建立相關(guān)的研發(fā)平臺。在行業(yè)龍頭企業(yè)中推進建設(shè)省級或蘇州市級企業(yè)研究院、重點實驗室和院士工作站等；在高新技術(shù)企業(yè)中推進培育省級工程技術(shù)研究中心和企業(yè)研究生工作站；在科技型中小企業(yè)中，根據(jù)產(chǎn)業(yè)不同鼓勵建立不同專業(yè)的蘇州市級和張家港市級工程技術(shù)研究中心。對于張家港市級、蘇州市級、江蘇省級企業(yè)研發(fā)平臺，地方財政分別給予10萬元、20萬元、30萬元的經(jīng)費支持。2012年對全市建有省級以上研發(fā)機構(gòu)的95家科技型企業(yè)的專題調(diào)研顯示，95家企業(yè)共擁有各類省級以上研發(fā)機構(gòu)147個，申請發(fā)明和實用新型專利598件；引進兩院院士17人、國家“千人計劃”人才7人，擁有或引進合作的博士277人、碩士578人。完善科技服務(wù)體系，支撐相關(guān)產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展張家港市構(gòu)建了企業(yè)孵化培育、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、人才引進、成果轉(zhuǎn)化、科技金融、知識產(chǎn)權(quán)等全方位的服務(wù)體系。目前全市擁有科技公共服務(wù)平臺共有22家，其中省級4家，蘇州市級11家，張家港市級7家。現(xiàn)有各類科技服務(wù)機構(gòu)50余家，其中國家級示范生產(chǎn)力促進中心1家，專利事務(wù)所6家，會計師事務(wù)所20家，引進和建立風(fēng)投、創(chuàng)投等科技金融機構(gòu)27家，資金規(guī)模近40億元，設(shè)立了3億元的科技風(fēng)險補償基金。在建立有形科技公共服務(wù)平臺的基礎(chǔ)上，建立大型科學(xué)儀器設(shè)備的共享服務(wù)平臺，實現(xiàn)資源共享。加強科技管理，保障各類載體規(guī)范有序運行一是先后出臺了《科技創(chuàng)新載體建設(shè)三年行動計劃》、《關(guān)于加強創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體建設(shè)管理的指導(dǎo)意見》等一系列政策文件，對全市科技創(chuàng)新載體進行規(guī)劃布局，加快載體建設(shè)步伐。二是根據(jù)上級科技部門的科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目指南與地方經(jīng)濟的實際需求，組織相關(guān)單位和企業(yè)積極申報上級項目，對于批準(zhǔn)建設(shè)的項目，按規(guī)定給予配套。三是優(yōu)化科技創(chuàng)新載體實施管理。對重大創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體，定期開展建設(shè)情況調(diào)研、督查與專題會議；對企業(yè)載體項目，按照規(guī)定實施中期自查與主管部門審核檢查。

三、前景展望

盡管科技創(chuàng)新載體的承載力和輻射力不斷增強，支撐作用日益顯現(xiàn)，但是與企業(yè)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)實需求相比，張家港市科技創(chuàng)新載體的資源配置還有待進一步優(yōu)化、建設(shè)格局還有待進一步完善、服務(wù)水平還有待進一步提高。當(dāng)前，張家港市將在提升已有科技創(chuàng)新載體建設(shè)水平的基礎(chǔ)上實現(xiàn)“三個轉(zhuǎn)變”，一是從提高數(shù)量向提升質(zhì)量效益轉(zhuǎn)變。更加注重創(chuàng)業(yè)載體內(nèi)的企業(yè)入駐孵化率、在孵企業(yè)產(chǎn)業(yè)化實現(xiàn)率和企業(yè)研發(fā)機構(gòu)內(nèi)的知識產(chǎn)權(quán)產(chǎn)出率、科技項目承擔(dān)率。二是從全面推進向重點突破轉(zhuǎn)變。更加注重打造一批顯示度大的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體和有特色亮點的企業(yè)研發(fā)機構(gòu)，尋求在某些產(chǎn)業(yè)節(jié)點上的重點突破。三是從載體項目培育申報向載體項目管理服務(wù)轉(zhuǎn)變。更加注重對建成的各類創(chuàng)新平臺的績效考核管理，同時加快建設(shè)重點產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的共性技術(shù)支撐服務(wù)平臺。具體將做好以下三方面的工作：圍繞區(qū)域發(fā)展需要，加快推進創(chuàng)新型園區(qū)建設(shè)按照江蘇省創(chuàng)新型縣（市、區(qū)）建設(shè)的總體要求，進一步完善區(qū)域創(chuàng)新布局。在籌建省級高新區(qū)方面，加快做好產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃等相關(guān)準(zhǔn)備工作，力爭2014年獲批建設(shè)張家港高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)；在國家火炬計劃特色產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)方面，到2015年建成5家特色產(chǎn)業(yè)基地；在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體建設(shè)方面，到2015年，實現(xiàn)全市鎮(zhèn)區(qū)省級以上科技企業(yè)孵化器全覆蓋，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體面積達到150萬平方米。圍繞人才團隊引進，加快推進重大創(chuàng)新載體建設(shè)圍繞服務(wù)高層次人才團隊創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)需求，加快十大科技載體和八大產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院建設(shè)步伐，做強承載功能，全力提升載體產(chǎn)出水平。加強全市科技載體建設(shè)定期會商，及時跟蹤載體建設(shè)進度，及時解決存在問題。同時，切實強化重大科技創(chuàng)新載體的發(fā)展方向定位、專業(yè)管理團隊建設(shè)、專有孵化與轉(zhuǎn)化場地配套和知識產(chǎn)權(quán)、投融資服務(wù)機構(gòu)等孵化功能建設(shè)，進一步營造高層次人才的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境，提高載體管理水平和創(chuàng)業(yè)孵化能力。到2015年，全市科技創(chuàng)新載體集聚博士突破1000人，張家港市領(lǐng)軍型創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才（團隊）突破400個，江蘇省“雙創(chuàng)”人才和蘇州“姑蘇領(lǐng)軍”人才150名，自主培育國家“千人計劃”人才15名。圍繞企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，加快推進企業(yè)研發(fā)機構(gòu)建設(shè)圍繞全市行業(yè)龍頭企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新，在平臺項目申報、研發(fā)人才引進、政策支持方面實施集成支持，鼓勵龍頭企業(yè)建好高水平研發(fā)載體。重點建設(shè)富瑞特裝總部研究院、分布式能源研究院，飛翔新材料、海陸重工、愛康低碳技術(shù)、駿馬橡膠骨架、長順高分子材料、華盛能源、沙鋼、永鋼鋼鐵研究院等十大企業(yè)研發(fā)平臺，努力將其培育為對行業(yè)技術(shù)水平提升有明顯支撐作用的領(lǐng)軍型研發(fā)機構(gòu)，力爭在國家級工程技術(shù)研究中心建設(shè)上實現(xiàn)歷史性突破。到2015年，省級以上企業(yè)研發(fā)機構(gòu)達到320家，大中型工業(yè)企業(yè)擁有研發(fā)機構(gòu)實現(xiàn)全覆蓋。

科技項目管理通常是指管理所有與科技項目有關(guān)的工作，協(xié)調(diào)它們之間的關(guān)系,通過科技項目管理能夠有效地利用企業(yè)各種科技資源,更快地促進科技項目的實現(xiàn)。科技項目是一種科技和創(chuàng)新相結(jié)合的活動，對于項目的成本需求、進程時間和項目質(zhì)量都是很難把握的，所以說科技項目管理是一個很復(fù)雜、難以控制、綜合性很強的工程。目前隨著國際的競爭日益激烈，為了提高我國的科技創(chuàng)新實力，提高我國的國際競爭力，高新技術(shù)企業(yè)作為國家自主研發(fā)創(chuàng)新的主體，為了促進高新技術(shù)企業(yè)的發(fā)展，國家目前盡可能出臺各種稅收優(yōu)惠政策鼓勵企業(yè)自主創(chuàng)新，減輕高新技術(shù)企業(yè)的稅收負(fù)擔(dān)，降低科技項目的開發(fā)成本，提高企業(yè)科技創(chuàng)新的熱情，從而提高我國的科技創(chuàng)新實力。

一、科研經(jīng)費管理中存在的主要問題

（一）科技經(jīng)費投入不足。由于科技經(jīng)費的投入明顯不足，國家對于企業(yè)的科技項目投資還沒有形成一個穩(wěn)定的機制。盡管近幾年國家對于企業(yè)的科技項目投資在逐年增加,企業(yè)的科技創(chuàng)新實力也在不斷地增強,但還是跟不上社會經(jīng)濟快速發(fā)展的步伐。科技經(jīng)費的使用還是很分散，對于科技項目的建設(shè)還是不夠?qū)Ｗⅰ＃ǘ┛萍冀?jīng)費管理缺乏制度。目前的科技經(jīng)費管理缺少相應(yīng)的制度，許多企業(yè)在科技經(jīng)費上的管理還不夠成熟，不能適應(yīng)社會市場經(jīng)濟的要求。政府各部門在科技經(jīng)費管理方面缺乏溝通，沒有制度一系列的管理制度，各部門不能相互協(xié)調(diào)，共同找出管理計劃的不足之處，這就導(dǎo)致企業(yè)的科技經(jīng)費管理還處在初級階段，不夠成熟，不能體現(xiàn)出管理之后的效果。（三）科技經(jīng)費分配不合理。政府的科技經(jīng)費投入不平均，尤其對于競爭力強的企業(yè)投資較多，這樣不利于其他企業(yè)的發(fā)展，也不利于各個企業(yè)的公平競爭。同時也會造成管理出現(xiàn)漏洞，經(jīng)費的使用效率不高，也不利于國家整體科技水平的提升。

二、加強科研經(jīng)費的管理

（一）加強企業(yè)對科研經(jīng)費管理的認(rèn)識。企業(yè)應(yīng)該認(rèn)識到科研經(jīng)費管理的重要性，能夠?qū)⒖蒲薪?jīng)費用在合適的地方，目光放長遠，充分發(fā)揮科研經(jīng)費管理的作用，努力提高企業(yè)的科研能力和科研經(jīng)費的使用效率，主動接受政府監(jiān)督、管理。（二）健全科研經(jīng)費管理制度。明確企業(yè)科研部門負(fù)責(zé)人以及科研項目負(fù)責(zé)人的職責(zé)，健全科研經(jīng)費管理制度。財務(wù)部門負(fù)責(zé)科研經(jīng)費的管理，科研部門負(fù)責(zé)科研項目的管理，兩個部門要相互協(xié)調(diào)配合，共同監(jiān)督科研項目的進度。財務(wù)部門進行科研項目的經(jīng)費預(yù)算以及會計核算，科研部門監(jiān)督和指導(dǎo)科研項目負(fù)責(zé)人按照項目合同書上的規(guī)定正確地使用科研經(jīng)費。項目負(fù)責(zé)人應(yīng)主動接受政府部門的監(jiān)督和檢查,按照相關(guān)規(guī)定辦好科研項目的各種手續(xù)，并對科研經(jīng)費使用的真實性承擔(dān)法律責(zé)任。（三）重視科研經(jīng)費的預(yù)算。科研經(jīng)費的預(yù)算對于科研經(jīng)費的管理也是非常重要的。經(jīng)費預(yù)算能夠幫助企業(yè)申請到科研項目，同時也能加快科研項目的進程，簡化科研經(jīng)費的管理。所以科研項目的經(jīng)費預(yù)算絕不能馬虎。在進行科研項目申請時，項目負(fù)責(zé)人要在財務(wù)部門的幫助下對科研項目進行經(jīng)費預(yù)算,保證預(yù)算的科學(xué)性、合理性和明確性。項目申請成功后，科研部門與財務(wù)部門相互配合，根據(jù)項目的經(jīng)費預(yù)算向政府部門申請科研經(jīng)費，并監(jiān)督經(jīng)費的使用，一旦發(fā)現(xiàn)經(jīng)費使用不合理立即叫停改正，盡可能保證經(jīng)費的使用效率。（四）加強科研經(jīng)費轉(zhuǎn)撥的管理。企業(yè)必須規(guī)范科研經(jīng)費的使用，嚴(yán)格控制科研經(jīng)費轉(zhuǎn)撥的行為。所有需要轉(zhuǎn)撥的科研經(jīng)費必須由科研部門和財務(wù)部門共同商議決定。申請科研經(jīng)費轉(zhuǎn)撥的申請人必須向科研部門和財務(wù)部門提高相關(guān)材料和合同，說明經(jīng)費轉(zhuǎn)撥的理由。（五）加強科研結(jié)余經(jīng)費的管理。企業(yè)對于科研項目結(jié)束后的結(jié)余經(jīng)費也要規(guī)范化。科研項目結(jié)束后，如果由剩余經(jīng)費，應(yīng)該由財務(wù)部門記錄成結(jié)余經(jīng)費，明確記錄項目的結(jié)賬時間和結(jié)余經(jīng)費日后的用途。（六）建立科研經(jīng)費使用效益的考核制度。要建立科研經(jīng)費使用效益的考核制度,對科研經(jīng)費的使用效益進行考核評估，以此提高科研經(jīng)費的管理水平和科研經(jīng)費的使用效率。

三、研發(fā)費用加計扣除的含義及政策簡析

為充分發(fā)揮*科技人才資源優(yōu)勢，增強區(qū)域科技創(chuàng)新和經(jīng)濟競爭能力，鼓勵國內(nèi)外大企業(yè)、大集團來寧創(chuàng)辦科技研發(fā)機構(gòu)或設(shè)立科技研發(fā)分支機構(gòu)，促進*經(jīng)濟在更高層次上的發(fā)展，加快實現(xiàn)把*建設(shè)成為國內(nèi)領(lǐng)先的科技研發(fā)基地、軟件研發(fā)生產(chǎn)基地和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地的目標(biāo)，現(xiàn)就在寧設(shè)立科技研發(fā)機構(gòu)制定如下政策意見。

一、市政府各有關(guān)部門要進一步解放思想，與時俱進，為科技研發(fā)機構(gòu)落戶*提供全方位優(yōu)質(zhì)服務(wù)。市（區(qū)、開發(fā)區(qū)、科技園區(qū)）、縣外經(jīng)貿(mào)、工商、民政等部門各自要在3個工作日內(nèi)完成相關(guān)登記手續(xù)；在科技研發(fā)機構(gòu)注冊過程中，有關(guān)政府部門實行行政管理“零收費”。

二、科技研發(fā)機構(gòu)在本市轄區(qū)內(nèi)進行的符合市城市規(guī)劃和環(huán)境保護法的基本建設(shè)項目，市（區(qū)、開發(fā)區(qū)、科技園區(qū)）、縣各級計劃、建設(shè)、規(guī)劃、國土等部門，依法優(yōu)先安排建設(shè)用地，優(yōu)先為其辦理立項、規(guī)劃、登記、開工建設(shè)等手續(xù)。

三、市公安局對因工作需要出國（境）或前往邊境地區(qū)的在寧科技研發(fā)機構(gòu)中的內(nèi)地公民，在5個工作日內(nèi)辦結(jié)因私出國護照；取消赴港澳商務(wù)的配額限制，辦理3個月至1年多次有效的赴港澳商務(wù)簽注；加快辦理邊境通行證。對在科技研發(fā)機構(gòu)中工作的外國人和臺灣省居民根據(jù)情況分別辦理1至5年的多次簽證（簽注）和居留證（暫住簽注），并根據(jù)有關(guān)規(guī)定，協(xié)同市教育局對其偕行家屬的入出境、居留、子女入學(xué)等事宜提供幫助。

四、凡符合高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)的在寧科技研發(fā)機構(gòu)，市科技局應(yīng)及時認(rèn)定為高新技術(shù)企業(yè)，按規(guī)定予以享受國家及地方對高新技術(shù)企業(yè)的優(yōu)惠政策；鼓勵其承接市各類科技計劃項目，市科技局優(yōu)先立項，并給予科技經(jīng)費扶持。

五、在寧科技研發(fā)機構(gòu)聘用本科以上專業(yè)技術(shù)人員、管理人員及海外留學(xué)人員，可享受“三優(yōu)一免”政策，即享受本市有關(guān)引進人才的優(yōu)惠政策，由市人事部門為其優(yōu)先辦理和提供全程的優(yōu)質(zhì)服務(wù)，并免費托管在寧科技研發(fā)機構(gòu)研發(fā)人員的檔案。

一、引言

科技企業(yè)或研發(fā)機構(gòu)在研發(fā)、生產(chǎn)、銷售或者其他經(jīng)營管理活動中，由于研發(fā)人員變動、經(jīng)費不足、管理失誤，或者技術(shù)變遷、市場變化等原因，會面臨財產(chǎn)損失、人身傷害、研發(fā)中斷、民事賠償?shù)雀鞣N各樣的風(fēng)險，這種風(fēng)險就是科技風(fēng)險。一般包括兩種類型，一種是一般的風(fēng)險，包括一般的財產(chǎn)風(fēng)險、一般的人員風(fēng)險等；另一種是特殊的風(fēng)險，包括關(guān)鍵設(shè)備的風(fēng)險，關(guān)鍵研發(fā)人員的人身安全、流失等風(fēng)險，研發(fā)中止風(fēng)險，研發(fā)失敗風(fēng)險，高新技術(shù)產(chǎn)品責(zé)任風(fēng)險，高新技術(shù)產(chǎn)品出口風(fēng)險等。科技風(fēng)險存在的客觀性、科技開發(fā)、成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化過程本身的復(fù)雜性決定了其對科技保險需求的必然性。

二、科技風(fēng)險的保險需求

科技保險就是針對這些風(fēng)險設(shè)計的一系列保險產(chǎn)品，我們根據(jù)科技風(fēng)險的階段性性來分析科技企業(yè)或科研機構(gòu)對保險的需求。

1.按照科研開發(fā)的階段分析研發(fā)階段可能的保險需求包括關(guān)鍵技術(shù)開發(fā)保險、產(chǎn)品設(shè)計責(zé)任保險、高管人員以及關(guān)鍵研發(fā)人員保險、研發(fā)失敗損失保險、環(huán)境污染責(zé)任保險、高新技術(shù)企業(yè)信貸保證保險、關(guān)鍵研發(fā)設(shè)備保險、研發(fā)中斷保險；成果轉(zhuǎn)化階段的保險需求包括知識產(chǎn)權(quán)成果轉(zhuǎn)讓保險、知識產(chǎn)權(quán)抵押保險、信用保險/保證保險、營業(yè)中斷保險；市場化階段的保險需求包括公共責(zé)任保險、出口信用保險、產(chǎn)品召回保險、利潤損失保險。

2.根據(jù)保險的標(biāo)的不同，保險的需求也不同保險標(biāo)的為設(shè)備的保險需求：關(guān)鍵研發(fā)設(shè)備保險；保險標(biāo)的為人員的保險需求：高管人員和關(guān)鍵研發(fā)人員的保險、董事會監(jiān)事會高級人員職業(yè)責(zé)任保險、職業(yè)責(zé)任保險；保險標(biāo)的為產(chǎn)品和成果的保險需求：產(chǎn)品責(zé)任保險、知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押保證保險；保險標(biāo)的為財務(wù)和利潤的保險需求：利潤損失保險、貸款保證保險、應(yīng)收賬款信用保險、出口信用保險；保險標(biāo)的為信息系統(tǒng)的保險需求：網(wǎng)絡(luò)保險。