科研經費管理探討

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科技項目管理通常是指管理所有與科技項目有關的工作，協調它們之間的關系,通過科技項目管理能夠有效地利用企業各種科技資源,更快地促進科技項目的實現。科技項目是一種科技和創新相結合的活動，對于項目的成本需求、進程時間和項目質量都是很難把握的，所以說科技項目管理是一個很復雜、難以控制、綜合性很強的工程。目前隨著國際的競爭日益激烈，為了提高我國的科技創新實力，提高我國的國際競爭力，高新技術企業作為國家自主研發創新的主體，為了促進高新技術企業的發展，國家目前盡可能出臺各種稅收優惠政策鼓勵企業自主創新，減輕高新技術企業的稅收負擔，降低科技項目的開發成本，提高企業科技創新的熱情，從而提高我國的科技創新實力。

一、科研經費管理中存在的主要問題

（一）科技經費投入不足。由于科技經費的投入明顯不足，國家對于企業的科技項目投資還沒有形成一個穩定的機制。盡管近幾年國家對于企業的科技項目投資在逐年增加,企業的科技創新實力也在不斷地增強,但還是跟不上社會經濟快速發展的步伐。科技經費的使用還是很分散，對于科技項目的建設還是不夠專注。（二）科技經費管理缺乏制度。目前的科技經費管理缺少相應的制度，許多企業在科技經費上的管理還不夠成熟，不能適應社會市場經濟的要求。政府各部門在科技經費管理方面缺乏溝通，沒有制度一系列的管理制度，各部門不能相互協調，共同找出管理計劃的不足之處，這就導致企業的科技經費管理還處在初級階段，不夠成熟，不能體現出管理之后的效果。（三）科技經費分配不合理。政府的科技經費投入不平均，尤其對于競爭力強的企業投資較多，這樣不利于其他企業的發展，也不利于各個企業的公平競爭。同時也會造成管理出現漏洞，經費的使用效率不高，也不利于國家整體科技水平的提升。

二、加強科研經費的管理

（一）加強企業對科研經費管理的認識。企業應該認識到科研經費管理的重要性，能夠將科研經費用在合適的地方，目光放長遠，充分發揮科研經費管理的作用，努力提高企業的科研能力和科研經費的使用效率，主動接受政府監督、管理。（二）健全科研經費管理制度。明確企業科研部門負責人以及科研項目負責人的職責，健全科研經費管理制度。財務部門負責科研經費的管理，科研部門負責科研項目的管理，兩個部門要相互協調配合，共同監督科研項目的進度。財務部門進行科研項目的經費預算以及會計核算，科研部門監督和指導科研項目負責人按照項目合同書上的規定正確地使用科研經費。項目負責人應主動接受政府部門的監督和檢查,按照相關規定辦好科研項目的各種手續，并對科研經費使用的真實性承擔法律責任。（三）重視科研經費的預算。科研經費的預算對于科研經費的管理也是非常重要的。經費預算能夠幫助企業申請到科研項目，同時也能加快科研項目的進程，簡化科研經費的管理。所以科研項目的經費預算絕不能馬虎。在進行科研項目申請時，項目負責人要在財務部門的幫助下對科研項目進行經費預算,保證預算的科學性、合理性和明確性。項目申請成功后，科研部門與財務部門相互配合，根據項目的經費預算向政府部門申請科研經費，并監督經費的使用，一旦發現經費使用不合理立即叫停改正，盡可能保證經費的使用效率。（四）加強科研經費轉撥的管理。企業必須規范科研經費的使用，嚴格控制科研經費轉撥的行為。所有需要轉撥的科研經費必須由科研部門和財務部門共同商議決定。申請科研經費轉撥的申請人必須向科研部門和財務部門提高相關材料和合同，說明經費轉撥的理由。（五）加強科研結余經費的管理。企業對于科研項目結束后的結余經費也要規范化。科研項目結束后，如果由剩余經費，應該由財務部門記錄成結余經費，明確記錄項目的結賬時間和結余經費日后的用途。（六）建立科研經費使用效益的考核制度。要建立科研經費使用效益的考核制度,對科研經費的使用效益進行考核評估，以此提高科研經費的管理水平和科研經費的使用效率。

三、研發費用加計扣除的含義及政策簡析

研發費用加計扣除的含義有三個方面:一是企業進行科研項目所需要的研發費用可以在計算應納稅所得額的時候加計扣除;二是鼓勵企業多創新,多開發科研項目;三是研發費用加計扣除其實是一項稅收優惠政策,目的是為了促進企業研發創新，提高國家的科技能力和國際競爭力。在近幾年我國的研發費用加計扣除才正式被納入稅收優惠政策中。

四、研發費用加計扣除政策運用的條件和風險

（一）研發費用加計扣除政策的運用條件。研發費用加計扣除政策的運用有以下幾個條件:一是企業條件,運用研發費用加計扣除政策的企業必須是政府所規定的企業類型，企業的主營業務也必須符合規定;二是稅法規定,運用研發費用加計扣除政策的企業必須是運營正常的企業，存在負債的企業不能運用加計扣除政策;三是主營業務條件,企業主營業務收入的一半來自政策規定的能夠享受此優惠的業務;四是企業職員條件,尤其是職員的職業素養,要求企業職員能夠正確和有效的運用加計扣除政策，盡量在政策規定的范圍下開發科研項目。（二）研發費用加計扣除政策的運用風險。研發費用加計扣除政策的運用是有一定的風險的,主要有以下幾種風險:一是政策不適用,雖然加計扣除政策對企業的科研創新有著促進作用，但是目前政策還不夠完善，還不一定適用于所有研發科研項目的企業。例如,科研項目經費的分配標準不夠明確，企業對于科研項目的分類不太清楚，導致企業無法制定出統一的研發計劃，在科研費用的使用方面也不夠明確。;二是經費核算不正確,在科研項目的開發階段和實施階段沒有真正的界定標準，各階段的劃分是按照企業自己的意愿來處理的，這樣就導致企業在進行經費核算時沒有明確的劃分各階段的經費使用情況，也未在賬簿上對加計扣除存在的問題進行記載。;三是手續風險,企業在運用研發費用加計扣除政策時需要辦理相關手續,如果錯過手續辦理的時間，就不能享受優惠政策,而且如果提交的申請資料和實際的科研項目有偏差的,相關政府部門將收回投入的資金。

五、結束語

科技項目經費管理是企業進行科研項目的重要環節,對于促進企業自主創新，推動企業發展，提高市場影響有著重要的作用。在這其中研發費用加計扣除政策是國家目前最常用且最為有效的激勵企業自主創新的政策之一，對企業的科研經費管理也有很大的幫助，能夠提高企業的科技創新能力，提升國家在國際上的競爭力。

【參考文獻】

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[2]路秀平.新形勢下完善科研經費管理與監督機制研究[J].會計之友,2018,(7):130-132.

作者:曲慧瓊 單位:中石油昆侖燃氣有限公司燃氣技術研究院