電力行業(yè)高新技術(shù)維護(hù)策略

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摘要：高新技術(shù)企業(yè)是技術(shù)、知識、人才密集的經(jīng)濟(jì)實體，是創(chuàng)新型國家的重要組成部分，其認(rèn)定是一個動態(tài)過程。2016年1月，國家印發(fā)了新修訂的《高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理辦法》，認(rèn)定基礎(chǔ)條件從舊辦法的“三年一復(fù)審，六年一認(rèn)定”變?yōu)樾罗k法的“每三年就重新認(rèn)定”，政策漸趨收緊，而企業(yè)獲得高新技術(shù)企業(yè)資格后，在享受高新技術(shù)企業(yè)優(yōu)惠政策的同時，也要履行在投入和創(chuàng)新等方面的義務(wù)，切實做好高新技術(shù)企業(yè)資格維護(hù)工作。文章從這一角度出發(fā)，針對我國電力行業(yè)高新技術(shù)企業(yè)資格維護(hù)工作現(xiàn)狀及存在的問題，提出策略。

關(guān)鍵詞：電力行業(yè)；高新技術(shù)企業(yè)；資格；維護(hù)策略

國務(wù)院1991年《國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定條件和辦法》，授權(quán)原國家科委組織開展國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)內(nèi)認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)工作，并配套制定了財政、稅收、金融、貿(mào)易等一系列優(yōu)惠政策。其后，根據(jù)形勢發(fā)展，認(rèn)定范圍由國家高新區(qū)內(nèi)擴(kuò)展到國家高新區(qū)外，同時根據(jù)形勢要求，不斷修訂、完善《高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理辦法》，也不斷加大了優(yōu)惠政策支持力度。2016年1月和6月，科技部、財務(wù)部聯(lián)合國家稅務(wù)總局相繼頒發(fā)了新修訂的《高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理辦法》和《高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理工作指引》，新辦法的總體*目標(biāo)就是要在建設(shè)創(chuàng)新型國家的戰(zhàn)略指引下，通過鼓勵創(chuàng)新的政策導(dǎo)向和新稅制優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的引導(dǎo)功能，進(jìn)一步增強(qiáng)了我國高新技術(shù)企業(yè)以自主研發(fā)為核心的綜合創(chuàng)新能力，促進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)升級發(fā)展，也進(jìn)一步促進(jìn)、引導(dǎo)企業(yè)積極申報高新技術(shù)企業(yè)，讓企業(yè)真正享受到優(yōu)惠政策。我國電力行業(yè)相關(guān)企業(yè)密切關(guān)注相關(guān)動態(tài)，積極申報高新技術(shù)企業(yè)，享受到更多的惠企政策。

1企業(yè)取得高新技術(shù)企業(yè)資格的重要性

電力行業(yè)相關(guān)企業(yè)取得高新技術(shù)企業(yè)資格具有重要的意義，不僅能依法享受企業(yè)所得稅減免和研發(fā)費(fèi)用加計扣除等優(yōu)惠政策，給企業(yè)帶來實惠，同時可以促進(jìn)電力行業(yè)相關(guān)企業(yè)科技轉(zhuǎn)型、提高技術(shù)創(chuàng)新能力、提升企業(yè)品牌形象、提高企業(yè)市場價值、增強(qiáng)企業(yè)核心競爭力等。

2高新技術(shù)企業(yè)資格維護(hù)現(xiàn)狀及問題

鑒于認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)有諸多優(yōu)勢，電力行業(yè)高新技術(shù)企業(yè)的數(shù)量正逐年增加，但每年被取消高新技術(shù)企業(yè)資格的企業(yè)數(shù)量和資格維護(hù)期間存在問題的企業(yè)數(shù)量也與日俱增。雖然許多企業(yè)通過了高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定，但是在實際經(jīng)營活動中存在諸多問題，如財務(wù)會計報告和專項審計報告不完整，研發(fā)活動經(jīng)費(fèi)投入不足，科技項目缺少支撐材料，研發(fā)費(fèi)用的歸集、科技創(chuàng)新活動等證明材料的收集整理不規(guī)范、不系統(tǒng)等，這也給檢查、年報、復(fù)核等帶來諸多隱患。

3高新技術(shù)企業(yè)資格維護(hù)策略

造成電力行業(yè)高新技術(shù)企業(yè)資格維護(hù)工作中出現(xiàn)各種各樣問題的原因是多方面的，既有企業(yè)外部環(huán)境因素的影響，也有企業(yè)自身操作不合理、不規(guī)范等。本文僅從電力行業(yè)高新技術(shù)企業(yè)內(nèi)部著手分析，就如何維護(hù)好電力行業(yè)高新技術(shù)企業(yè)資格，尋求解決這一問題的策略。3.1加強(qiáng)對外溝通協(xié)調(diào)。首先，加強(qiáng)與政府相關(guān)主管部門溝通協(xié)調(diào)，建立常態(tài)化聯(lián)系機(jī)制，及時了解最新動態(tài)，準(zhǔn)確把握官方對政策的解讀，便于全面開展高新技術(shù)企業(yè)資格維護(hù)工作。其次，要積極參加科技局、稅務(wù)局、咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)等舉辦的培訓(xùn)班、研討會等，及時掌握最新政策及檢查標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格按照高新技術(shù)企業(yè)管理相關(guān)文件要求操作，確保報送的相關(guān)材料符合規(guī)定要求。3.2高度重視資格維護(hù)工作。高新技術(shù)企業(yè)資格維護(hù)工作不是某個部門或某個人的事情，企業(yè)應(yīng)當(dāng)高度重視維護(hù)工作，并精心組織相關(guān)部門協(xié)同聯(lián)動推進(jìn)維護(hù)工作，同時給予政策、人力、財力等方面的支持。(1)建立以企業(yè)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和企業(yè)管理部門、科技管理部門、財務(wù)部門、人事部門、生產(chǎn)管理部等部門負(fù)責(zé)人為主的高新技術(shù)企業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，確定分管領(lǐng)導(dǎo)及牽頭部門負(fù)責(zé)高新技術(shù)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)組織工作；同時，加強(qiáng)企業(yè)各部門間橫向溝通聯(lián)系和協(xié)作，如企業(yè)管理部門負(fù)責(zé)統(tǒng)籌推進(jìn)維護(hù)工作，確定科技研發(fā)投入預(yù)算及科技項目數(shù)等；人事部門提供企業(yè)科技人員名單；生產(chǎn)管理部門提供企業(yè)參建工程項目清單；科技管理部門依托企業(yè)參建的工程項目進(jìn)行科技立項實施、分配科技人員等；財務(wù)部門對已立項的科技項目歸集研發(fā)費(fèi)用、出具審計報告等。各部門各司其職、分工合作。(2)企業(yè)可根據(jù)維護(hù)管理工作需要建立資格維護(hù)相關(guān)管理制度，明確企業(yè)各相關(guān)部門的工作職責(zé)和崗位分工，如規(guī)定科技項目立項、評審、實施、結(jié)題驗收與成果鑒定，成果轉(zhuǎn)化激勵，知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，專家管理、技術(shù)人才培養(yǎng)考核，項目研發(fā)費(fèi)用歸集等具體工作流程等，讓維護(hù)工作有章可循，按規(guī)矩辦事。3.3穩(wěn)步有序開展維護(hù)工作。按照《高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理辦法》要求，企業(yè)主要產(chǎn)品(服務(wù))發(fā)揮核心支持作用的技術(shù)須符合國家重點支持的高新技術(shù)領(lǐng)域，且高新技術(shù)產(chǎn)品(服務(wù))收入占企業(yè)同期總收入也是有一定比例要求的，企業(yè)在申報之初一般根據(jù)主營業(yè)務(wù)和所擁有的核心技術(shù)成果等情況來選擇相應(yīng)的高新技術(shù)領(lǐng)域。因此企業(yè)在維護(hù)資格時一般也需圍繞主營業(yè)務(wù)進(jìn)行科技立項，研發(fā)出核心技術(shù)產(chǎn)品進(jìn)行申報知識產(chǎn)權(quán)。企業(yè)擁有了核心自主知識產(chǎn)權(quán)而且也符合申報時選擇的高新技術(shù)領(lǐng)域，再通過技術(shù)成果轉(zhuǎn)化、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)服務(wù)等形式形成收入，滿足高新技術(shù)產(chǎn)品(服務(wù))收入占企業(yè)同期總收入的比例要求，這樣就形成良性循環(huán)，維護(hù)了高新技術(shù)企業(yè)資格。由此可見，企業(yè)的科研活動情況，自主知識產(chǎn)權(quán)數(shù)量、科技成果轉(zhuǎn)化能力等是高新技術(shù)企業(yè)的重要指標(biāo)，資格維護(hù)日常管理中形成的材料也是高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定機(jī)構(gòu)復(fù)核的重要依據(jù)，所以，企業(yè)需要按照國家相關(guān)管理辦法規(guī)定，符合相關(guān)指標(biāo)要求，穩(wěn)步有序開展資格維護(hù)工作。3.4有計劃開展研究開發(fā)活動。研發(fā)費(fèi)用投入是高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定的重要條件，是一票否決指標(biāo)。因此，企業(yè)每年都要按銷售收入計劃，按規(guī)定比例制定研發(fā)費(fèi)預(yù)算，確定企業(yè)的研發(fā)項目，確定科技成果產(chǎn)生的預(yù)期數(shù)量和質(zhì)量，有計劃地開展研發(fā)活動。(1)企業(yè)每年都應(yīng)提前策劃，嚴(yán)格按相關(guān)要求開展科技項目立項，經(jīng)專家評審后進(jìn)行實施。同時，企業(yè)應(yīng)積極開展產(chǎn)學(xué)研合作，加強(qiáng)與科研院校、外部單位針對具體科研項目合作，大力促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新。(2)科技項目承擔(dān)課題組對項目資料應(yīng)及時進(jìn)行歸檔管理，妥善保留項目研發(fā)日志、實施記錄、成果報告、成果驗收記錄、科研成果證明材料等。(3)企業(yè)科技管理部門應(yīng)及時進(jìn)行科技查新、知識產(chǎn)權(quán)申報、成果登記等，尤其需要注重科技項目成果鑒定工作，完善科技項目支撐材料。目前國家科技計劃項目，各級政府科技獎勵，高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定成果轉(zhuǎn)化指標(biāo)等支撐材料都需提供成果鑒定意見書。3.5做好研發(fā)費(fèi)用管理。企業(yè)在享受稅收優(yōu)惠政策的同時，一方面應(yīng)在科技項目開展過程中做好各項預(yù)算及開發(fā)實施過程中的費(fèi)用開支記錄等，及時且如實歸集研發(fā)費(fèi)用，做好研發(fā)費(fèi)輔助明細(xì)賬，確保研發(fā)費(fèi)用開支的合規(guī)性；另一方面企業(yè)應(yīng)在每個會計年度結(jié)束后，及時邀請有資質(zhì)的會計師事務(wù)所對企業(yè)的財務(wù)報表、研發(fā)費(fèi)用投入、高新技術(shù)產(chǎn)品收入進(jìn)行鑒證，并出具專項審計或鑒證報告，確保企業(yè)相關(guān)財務(wù)指標(biāo)真實和準(zhǔn)確，符合高新技術(shù)企業(yè)資格維護(hù)要求。3.6扎實抓好知識產(chǎn)權(quán)申報工作。知識產(chǎn)權(quán)的數(shù)量和質(zhì)量是企業(yè)認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)的重要指標(biāo)，是一票否決指標(biāo)，同時也是檢驗研發(fā)費(fèi)用投入效果、檢驗企業(yè)創(chuàng)新能力的重要指標(biāo)。企業(yè)可從以下幾個方面抓好知識產(chǎn)權(quán)工作。(1)制定出臺對技術(shù)成果和知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)相關(guān)制度，強(qiáng)化企業(yè)全員知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識，激發(fā)員工申報知識產(chǎn)權(quán)的積極性，鼓勵發(fā)明創(chuàng)造，促進(jìn)企業(yè)技術(shù)進(jìn)步，增強(qiáng)核心競爭力。(2)在科技項目立項之初就提出預(yù)期成果目標(biāo)，尤其是知識產(chǎn)權(quán)目標(biāo)，及時把科技創(chuàng)新和技術(shù)改進(jìn)變?yōu)槠髽I(yè)的知識產(chǎn)權(quán)，但企業(yè)核心技術(shù)成果需做好保密工作。(3)企業(yè)需持續(xù)地進(jìn)行知識產(chǎn)權(quán)申報，確保在認(rèn)定期限內(nèi)每年都有知識產(chǎn)權(quán)授權(quán)，避免出現(xiàn)知識產(chǎn)權(quán)數(shù)量不足或過期失效等情況。(4)企業(yè)需進(jìn)行知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)與技術(shù)成果轉(zhuǎn)化等，確保知識產(chǎn)權(quán)的自主性、核心性及與主營業(yè)務(wù)相關(guān)性，確保企業(yè)能夠推廣應(yīng)用這些成果，支撐主營業(yè)務(wù)發(fā)展。3.7積極開展科技成果轉(zhuǎn)化。科技成果轉(zhuǎn)化是評價企業(yè)創(chuàng)新能力的重要指標(biāo)之一，除了高新技術(shù)企業(yè)相關(guān)政策外，國家出臺了一系列相關(guān)政策也正向促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化方面傾斜，因此，企業(yè)積極開展科技成果轉(zhuǎn)化既能滿足高新技術(shù)企業(yè)資格維護(hù)需要，又能給企業(yè)帶來經(jīng)濟(jì)效益，而形成的效益再投入到科技研發(fā)中，步入“投入—產(chǎn)出—再投入—再產(chǎn)出”的良性循環(huán)，從而提升企業(yè)持續(xù)創(chuàng)新能力。企業(yè)可參考以下措施開展科技成果轉(zhuǎn)化工作。(1)樹立和強(qiáng)化科技成果轉(zhuǎn)化意識，加快科技成果轉(zhuǎn)化步伐，推動科技與經(jīng)濟(jì)的有機(jī)結(jié)合。可制定出臺促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化激勵機(jī)制，以此調(diào)動企業(yè)全員開展成果轉(zhuǎn)化工作的積極性。(2)可制定總體年度科技成果推廣規(guī)劃，針對不同類型的科技成果，制定不同的推廣方案進(jìn)行差異化推廣。企業(yè)可成立推廣部門，專人負(fù)責(zé)跟蹤項目、推廣科技成果，同時將企業(yè)市場開發(fā)部和技術(shù)中心等部門統(tǒng)一納入到科技成果轉(zhuǎn)化推廣系統(tǒng)中，形成科技成果轉(zhuǎn)化“統(tǒng)一戰(zhàn)線”，擴(kuò)大企業(yè)成果轉(zhuǎn)化推廣力量。(3)可采取線上+線下方式開展科技成果轉(zhuǎn)化。線上采取“互聯(lián)網(wǎng)+成果推廣”方式，借助互聯(lián)網(wǎng)東風(fēng)，充分利用政府部門的科技成果推介網(wǎng)等線上推介平臺，積極宣傳推廣科技成果；線下積極參加政府相關(guān)部門主辦的成果推介會或行業(yè)協(xié)會組織的成果信息交流等各種活動，向潛在客戶推介科技成果。企業(yè)在切實做好如上科技成果轉(zhuǎn)化工作后，銷售合同、發(fā)票，樣品圖片、科技成果和技術(shù)材料等相關(guān)證明材料都應(yīng)專人專崗及時整理歸檔，作為高新技術(shù)企業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化的支撐材料。3.8提前策劃開展網(wǎng)報工作。企業(yè)在高新技術(shù)企業(yè)資格有效期內(nèi)，每年應(yīng)按要求提前策劃并穩(wěn)步有序地開展網(wǎng)上填報工作：一是通過高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理工作網(wǎng)報送上一年度知識產(chǎn)權(quán)、科技人員、研發(fā)費(fèi)用、高新收入等年度發(fā)展報表；二是每年按企業(yè)主管部門要求在企業(yè)研究開發(fā)項目信息管理系統(tǒng)里，完成網(wǎng)報研發(fā)費(fèi)用加計扣除等工作，同時報送紙質(zhì)版的相關(guān)材料進(jìn)行備案。

4結(jié)語

高新技術(shù)企業(yè)資格對電力行業(yè)相關(guān)企業(yè)來說非常重要，但想長久取得高新技術(shù)企業(yè)資格，享受相關(guān)優(yōu)惠政策，企業(yè)必須按照高新技術(shù)企業(yè)相關(guān)管理辦法規(guī)范企業(yè)財務(wù)、技術(shù)研發(fā)、生產(chǎn)經(jīng)營等各方面工作，這要求電力行業(yè)相關(guān)企業(yè)要高度重視、提前策劃、密切配合，按相關(guān)要求穩(wěn)步開展高新技術(shù)企業(yè)資格維護(hù)工作。

參考文獻(xiàn)：

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[3]王穎．淺析提升高新技術(shù)企業(yè)核心競爭力的途徑[J]．中國高新技術(shù)企業(yè)，2015，(3).

作者:李金明 單位:中國葛洲壩集團(tuán)勘測設(shè)計有限公司