組織建設范文10篇

隨著改革開放不斷深化和市場經濟發展,黨的基層組織所肩負的任務、所處的環境和條件都有了新的變化，“兩新”組織建設是基層黨建工作的重要組成部分，事關社會經濟和諧有序發展。集團黨委正是充分認識到新形勢下“兩新”組織建設的重要性和緊迫性，集思廣益，開辟了一條適合企業發展的黨建工作新路徑。

一、加強黨組織建設，發揮主心骨作用

公司自**年成立以來，不管是成立黨支部，黨總支還是組建黨委，始終圍繞企業生產經營開展活動，注重發揮黨組織三個層面的作用，即黨政領導班子的表率作用，黨支部的戰斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用。幾年來，公司黨委班子，努力提高自身素質，不斷提高指揮協調能力和決策能力，增強貫徹執行黨的路線、方針、政策和上級工作的能力和水平，在把握好企業發展方向的同時，大力支持和配合企業抓好生產經營管理，健全各項黨建工作制度，制定了《黨委工作制度》、《黨務公開制度》、《制度》、《黨支部民主生活會制度》、《黨員聯系群眾制度》等等。此外，還投資建立了黨建活動中心，使之成為一個思想政治教育基地和黨團員及骨干培訓教育的場所。公司在探索和實踐中總結出黨建六法，即主題教育引導法、黨員人才培養法、企業文化凝聚法、黨群資源整合法、維護權益保障法和民主懇談促進法。這一系列創新的思想，為企業黨組織建設拓展了領域，使黨建工作深入到了生產經營領域和員工素質教育的各個層面之中。公司連續幾年來實現了經濟的快速增長，生產各種型號的縫紉機創歷年最高。**年比**年銷售收入增長30.7%?？萍紕撔氯〉昧溯^大的成績，有多項新產品處于國內領先水平。公司獲得全國質量管理提名獎、**年機電商會出口名牌、縫紉機行業工業排頭兵企業、市級文明單位等榮譽稱號。順利通過了中國名牌產品復評。

二、打造精英團隊，拓展企業實力

滄海橫流，方顯英雄本色，公司黨委堅持以培育寶石精神為核心，以全面提高員工素質，培育自主創新精神，增強企業整體效益，實現企業與員工的雙贏為出發點，奉行“以人品制造精品”的理念，涌現了一批精干、務實、高效的業務骨干和技術骨干。黨組織是強壯企業體魄、實現民營企業更大發展的主心骨，而建設一支“團結、精干、務實、高效”的領導班子隊伍是民營企業高效運轉和快速發展的關鍵。公司按照“政治素質高、技術業務精、管理能力強”的標準和要求，引進和選配公司高層管理人員和黨政班子成員，為企業的發展提供了堅強的組織領導的保證。因此公司每年都要花100多萬用于員工的培訓：如公司定期或不定期的邀請國內外知名專家學者在管理人員和普通員工中開展講座、技能崗位培訓等，還通過導入卓越機效模式，聘請中國質量協會咨詢中心對公司員工進行長期的輔導培訓。

公司黨委打造了以黨建為內核的企業文化建設。以先進的文化凝聚人心。近兩年來，公司積極響應上級關于開展社會主義勞動競賽的號召，群策群力，大力宣傳，為員工搭建施展才能的舞臺，在全公司范圍內多次開展了勞動競賽及專業技能大比武活動，評選出各自工作崗位或工序上的“技能之星”、“創新之星”、“節約能手”等等，給予適當獎勵。公司還組織舉辦職工運動會，組建了職工舞蹈隊，籃球隊，演講團等等，極大地豐富了員工的業余生活，增強了向心力。企業文化管理也因此顯得更加人性化，同時體現了寶石“以人為本”的一貫理念。

中組部《貫徹落實十七大精神目標任務分解方案》提出了103項任務，其中屬于或涉及組織建設的35項，各項工作全面啟動，要求很高。自治區組織工作會議部署的組織建設五年任務很重，今年工作時間很緊。要圓滿完成自治區黨委確定的重大部署，實現讓黨滿意、讓人民滿意的目標，必須樹立新的理念?，F在，我就這個問題談四點體會。

一、樹立服務理念

組織建設工作歷來是為經濟社會發展服務并提供組織保證的，指導組織建設工作首先要樹立服務的理念。

第一，服務大局。要認真學習、深刻領會王樂泉書記的重要講話、韓勇部長的重要報告精神，全面認識自治區改革發展穩定的新形勢，深刻把握當前面臨的新課題，準確把握自治區黨委對組織建設工作提出的新要求，自覺地把組織建設工作放在自治區改革發展穩定大局下謀劃，找準組織建設工作的科學定位，更好地服從服務于自治區的中心任務；準確把握組織建設工作的整體布局，使組織建設指導工作與建設更加繁榮富裕和諧**的總體部署相一致；準確把握組織建設工作的重點任務，以增強各級黨委的執政能力，充分發揮基層黨組織推動發展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧的作用，建設一支牢記宗旨、心系群眾的黨員隊伍的實際成效作為檢驗標準，使組織建設指導工作更好地把握規律性、掌握主動性、體現時代性、富于創造性。

第二，服務群眾。要把十七大提出的順應各族人民過上更加美好生活的新期待、譜寫人民美好生活的新篇章等要求，作為組織建設指導工作的出發點和落腳點，與服務人民群眾也包括服務黨員干部更加緊密地結合起來，著力健全網絡、疏通渠道、創新載體，著重在實現維護群眾利益、改善民生、凝聚民心上查實情、出實招、見實效，構建黨員、干部聯系群眾的工作體系。特別注意從人民群眾和廣大黨員的偉大實踐中汲取營養，認真總結人民群眾在實踐中創造的新鮮經驗，使組織建設指導工作不脫離時代、不脫離實際、不脫離群眾。要堅持各項行之有效的制度，進一步抓好基層干部作風建設南、北疆片會精神的貫徹落實，切實把鄉鎮干部駐村、領導干部駐重點村的工作抓實抓好。

第三，服務基層。要牢固樹立“基礎不牢，地動山搖”的思想，切實把加強基層組織建設作為組織建設工作的重心，把邊遠艱苦、社情復雜、經濟薄弱、基礎工作滯后的基層黨組織作為加強的重點。自治區黨委最關注的是這些組織存在的問題，人民群眾最盼望的是改變這些組織的現狀，對這些組織的真實情況不掌握，是組織建設指導工作最大的隱憂。去冬今春，各地開展了摸底排查，但是任務還很重。要切實做到對每個基層黨組織的狀況胸中有數，了如指掌。深入分析這些基層黨組織存在問題的原因，逐個專題研究，建立加強臺帳，制定改進措施，提出解決期限，落實責任人員。特別要在建強班子，充實力量，壯大隊伍，理清思路，健全制度，規范管理等方面首先取得明顯進步。同時，上下共同努力，加大發展投入，逐步從根本上解決問題。組織建設指導工作要讓黨滿意、讓人民滿意，這是重要的體現。這項工作做實了，就是組織建設指導工作作風、工作方法最大的轉變，最好的服務，最大的貢獻。上上下下堅持不懈地抓下去，我們就可以實現從持續穩定到長治久安的根本性轉變，就能夠做到“任憑風浪起，穩坐釣魚臺”。各地要下更大的氣力，采取更加務實的舉措，絕對不能搞一般號召、普遍要求、通用做法。自治區將采取多種形式，對落實情況進行檢查或暗訪。

近兩年來，中共泰興市委始終堅持以“三個代表”重要思想為指導，堅持以黨章為依據，以實踐為基礎，以加強和改善黨的領導為原則，以“三個有利于”為標準，在繼承優良傳統的基礎上，進一步構建和完善黨的組織體系，健全新的工作制度，拓展新的工作領域，形成新的工作格局，不斷解決新形勢下出現的新問題，全面提高了農村基層黨組織建設工作水平，為實現全市新世紀新階段的奮斗目標提供了堅強的組織保證。

適應社會結構的新變化，不斷改進和完善基層黨組織設置。改進和完善基層黨組織設置是黨建中一項基礎性的工作，也是一項緊迫性的工作。實際工作中我們注意把握好這樣三點：一是適應經濟和社會發展要求，及時建立健全基層黨組織。當前，各類新經濟組織、新社會組織發展迅猛，這類組織在所有制形式、內部管理體制、員工結構等方面與傳統的經濟社會組織有很大的差異，需要我們拓寬思路、解放思想，及時在這些組織中建立健全黨的基層組織，企業辦到哪里，黨的組織就建到哪里，特別注意在新經濟組織較多的私營個體經濟小區及時設立基層黨組織。二是合理配置黨組織資源，優化黨組織的設置。積極探索村企合一、以企帶村或以村帶企，村村聯合、以強帶弱或以大帶小等優化配置黨組織資源的方法。三是理順黨組織隸屬關系，確?；鶎狱h組織健康正常運行。

探索黨員教育管理的新形式，保持黨員隊伍的先進性。一是尋求黨員教育的新形式，增強黨員教育的實際效果。按照靈活多樣的原則，堅持從實際效果出發，通過多種形式對農村流動黨員、離退休、退職在家的黨員開展教育活動。二是探索黨員管理的新方法，始終保持黨員隊伍的先進性和純潔性。著力從“入口、內部、出口”三個環節上，形成一套行之有效的運作體制和管理機制。在新黨員發展中堅持把好“三關”：支部把好培養考察關，從源頭開始抓質量；上級黨組織把好審批關，不合標準的堅決不批；群眾把好監督關，全面推行發展黨員“公示制”。探索不同類型黨員管理的新模式，切實提高民主評議黨員的質量，加大處置不合格黨員的力度。對信仰改變、不適合繼續留在黨內的，堅決予以勸退；對長期不參加組織生活、不履行義務、不發揮作用的黨員，按《黨章》規定予以除名，始終保持黨員隊伍的先進性和純潔性。

建立新的基層黨建制度，用制度來規范和保證基層黨組織建設各項工作落到實處。一是創新領導制度。進一步完善鄉鎮黨委抓農村基層黨建工作的責任制，強化責任分解，做到職能清晰，責任明確，形成主要領導帶頭抓、分管領導重點抓、班子成員分工抓、職能部門具體抓、齊心協力共同抓的生動局面。強化考核，把履行責任制情況與獎懲掛鉤，使黨建責任制真正起到明確責任、加大力度、規范行為、提高實效的作用。二是創新工作制度。繼續深入開展農村黨支部規范化建設活動，并拓展到機關、系統的其他所有支部。同時，在調查研究的基礎上，根據本地實際情況，對原有的工作制度進行認真的梳理和檢查，該完善的完善，該修訂的修訂。對現有制度尚未覆蓋到的領域，如私營個體企業、專業大戶等，及時研究制定相應的工作制度。三是創新監督約束制度。根據中央和省委關于加強基層黨組織建設的有關規定，修訂完善監督約束制度，健全和完善黨組織決策程序，認真執行村務公開和干部離任審計制度，實行黨支部定期向黨員大會報告工作制度和民主評議基層干部制度等。

創設基層活動新載體，激發基層黨組織的內在活力。繼續完善和深化“整頓后進支部”、“創建五好支部”、“先富幫后富”活動，建立并逐步擴大黨員農民經紀人協會和黨員學用科技協會，促其正常開展活動。這是基層組織建設與經濟工作的結合點，體現了“三個代表”的要求，因此，要花大力氣、下大功夫，務必取得實效。進一步加強黨員管理示范點、黨員示范責任區、黨員科技示范基地建設，充分發揮農村黨員在兩個文明建設中的模范帶頭作用。同時，根據形勢的發展變化，不斷賦予活動載體新的內容，使農村基層黨組織建設工作活動載體更加切合實際，收到更好的效果。

探索培養基層骨干的新方法，不斷提高基層干部的整體素質。一是改進基層干部選拔任用方式，確保優秀人才脫穎而出。創造公平、平等、競爭、擇優的用人環境，切實改變過去以委任制為主的方式，積極推行競爭上崗。鼓勵村黨支部書記和委員依法參加村委會領導選舉，充分發揮村黨支部在村級組織及各項工作中的核心領導作用。多渠道地選賢任能，拓展選聘工作的范圍，鼓勵市、鄉機關干部和優秀大中專畢業生到鄉村工作，努力改善基層干部隊伍的年齡和知識結構。二是改進基層干部教育培訓方式，努力提高他們的工作能力和水平。認真抓好短期業務培訓班、專題講座、外出參觀學習以及和高等院校聯辦大專以上學歷培訓班等活動。當前，在基層干部教育培訓中，要致力于提高基層干部帶領群眾發展經濟、增加收入的能力，提高政策觀念和法律意識，提高科技意識和管理水平，提高正確處理和解決人民內部矛盾的能力。三是改進基層干部管理方法，調動和激發他們的積極性。制定切實可行的基層干部任期目標責任制。責任制既有任期總目標，也有年度的具體任務，并簽訂責任狀。同時，大力宣傳和表彰基層干部中的先進典型，關心基層干部的學習、工作和生活，認真解決農村基層干部的報酬問題和后顧之憂。在試行的基礎上，逐步推行“干部末位誡勉調整制”，使每個干部都有壓力，始終保持奮發有為的良好精神狀態，把心思和精力用在工作上，從而解決“動力缺乏癥”問題。

近年來，隨著東城工業園和市政公益項目的建設，農村矛盾越來越復雜，尤其是隨著失地農民數量的增加，由此帶來搬遷、安置、就業等一系列問題……在這種形勢下，如何發揮村級組織的作用，保持農村穩定，促進農村和諧發展，這是擺在東城開發區基層干部面前的一個新課題。

一、目前開發區村級組織建設存在的問題及原因分析

1、黨員隊伍老化，群團組織建設弱化。截止目前，開發區黨員357人，其中農村黨員251人。農村黨員隊伍中60歲以上黨員92人，占25.8%；55歲—59歲黨員23人，占6.4%；初中以下文化程度214人，占60%，流動黨員16人。黨員隊伍老化、文化素質偏低、年青黨員流動性較大，導致黨員先鋒模范作用發揮不明顯，基層黨組織凝聚力、戰斗力不強。同時，各村共青團、婦代會、民兵連等配套組織比較松散，不能發揮作用或基本上不能有效開展工作的占有一定的比例。

2、村級組織建設水平不平衡，各支部之間的差距有增大的趨勢。有的村區位優勢明顯，干部得力，集體經濟勢頭旺盛，黨支部具有較強的凝聚力、向心力和戰斗力，例如陳羅村黨支部近幾年來，在支部書記的帶領下，招商引資工作不僅有聲有色，而且積極為群眾辦好事、實事，先后投資300余萬元硬化吉林路、修建無公害市場、綜合辦公樓等。而有的村沒有樹立起黨支部的領導地位，缺乏主動性，行動緩慢、滯后。有個別村安于現狀，不思進取，在工作目標考核中多次墊底。

3、村級干部整體素質不高，影響基層組織建設甚至經濟發展。開發區10個村49名村干部中，其中45歲以上的17人，占總數的34.7%；初中文化水平25人，占總數的51%,大專文化僅1人，現有文化結構不能適應新形勢的要求，但部分村的干部拘泥于傳統的思維定勢，沒有進行思想改造和必要的理論學習，造成知識貧乏，視野狹窄，思想僵化，意志消沉，喪失了先進性。部分干部對上級的方針政策和工作部署理解不透徹，不善于結合本地實際創造性貫徹執行，往往按部就班，照抄照搬的多，勇于創新、形成特色的少。還有少數干部不能把握發展大勢，看不到自身優勢，對本村的發展思路不明，致使發展滯后。

4、農業經濟發展緩慢，村集體經濟實力薄弱。**年，開發區村集體經濟總收入367.69萬元，按**年同期可比價計算，同比增加為30.8%；村集體經濟總支出197.99萬元，比增高達55%。在年終收支決算后，**年村集體經濟凈收益在10萬元以上的只有3個村，占30%；凈收益在5—10萬元的僅3個村，占30%；凈收益在5萬元以下的4個村，占40%?？梢?，村集體經濟發展比較緩慢，村集體經濟收入的增幅明顯低于集體經濟支出，導致村級新債務的形成和集體經濟實力的縮減。

縣委、縣政府召開這次會議的主要任務是：啟動“基層組織建設年”活動，安排具體工作任務，動員全縣各級黨組織以加強基層組織建設為主線，推動各項工作，促進經濟發展，建設和諧**。剛才，道俊同志對“基層組織建設年”活動做了具體安排，這是經過常委會集體研究決定的。希望各鄉鎮、各部門認真履職，抓好落實。下面，根據縣委常委會會議精神，我講三點意見：

一、認清形勢，統一思想，進一步堅定做好農業農村工作的信心和決心

黨的**《決定》把社會主義和諧社會定位于全體人民共同建設、共同享有，這不僅突出了人民群眾的主體地位，也反映了社會主義的本質要求。構建社會主義和諧社會是一個長期的歷史過程，是人民群眾的共同事業。客觀地說，經過近年來全縣上下的共同努力，我縣的經濟社會呈現良好的發展態勢，這是應當給予充分肯定的，只要我們創造好環境，只要我們集中精力去抓發展，我縣的經濟發展是可以呈加速度的。實在地講，我縣是個農業大縣，農業在全縣經濟總量中所占比重仍然很大，解決農業、農村、農民問題仍然是一項長期、復雜而艱巨的任務。辯證地看，我縣農業和農村工作正處于新的發展階段，既面臨著不斷化解“三農”問題、加快農村發展難得的歷史機遇，同時也面臨著新的嚴峻的挑戰。

——從全國大背景看，近年來，我國經濟持續高速發展，工業經濟突飛猛進，城市建設日新月異。相比之下，農業發展則相對滯后，農業基礎仍很薄弱，農民收入增加緩慢，城鄉差別較為顯著，“三農”問題已經成為制約我國經濟持續快速發展的一個重要“瓶頸”。為縮小城鄉差距，促進城鄉、區域協調發展，建設和諧社會，中央適時提出“兩個趨向”的論斷，作出實施“工業反哺農業、城市支持農村”的發展戰略，把“三農”工作放在更加重要和突出的位置。同時，近年來中央連續出臺了四個關于加強農業和農村工作的一號文件，圍繞加強農村基礎設施建設，促進農村社會事業發展等方面出臺了一系列支農惠農強農政策。這些政策的出臺，標志著我國新時期“三農”工作政策體系、制度框架、長效機制的初步形成。

——就今年中央的政策看，中央的支農惠農政策主要體現在六個方面：一是在去年農業投入“三個高于”的基礎上，出臺“三個繼續高于，一個主要用于”（財政支農投入的增量要繼續高于上年，國家固定資產投資用于農村的增量要繼續高于上年，土地出讓收入用于農村建設的增量要繼續高于上年，建設用地稅費提高后新增收入主要用于“三農”）的政策；二是穩定發展糧食生產，強化和落實耕地保護責任制，不折不扣落實“四補貼”政策（糧食直補、化肥補貼、農機具補貼、農業生產資料綜合補貼），采取有力措施繼續穩定面積提高單產；三是擴大農業政策性保險試點范圍，對農戶參加農業保險給予保費補貼；四是在全國免除農村義務教育階段學雜費，對貧困家庭學生免費提供課本，提高對中西部地區貧困家庭寄宿生生活補貼標準，落實農村義務教育經費保障新機制；五是加快普及新型農村合作醫療制度，今年要擴大到全國80％以上的縣（市、區），在全國范圍建立農村最低生活保障制度，鼓勵已建立制度的地區完善制度，支持未建立制度的地區建立制度；六是加強基礎設施建設，解決農民生產生活中的實際問題，繼續深化農村綜合改革，增強農村發展活力。

——從省里的政策看，今年省財政加大對新農村建設的支出力度，重點培養特色示范村，大力支持農村公路建設，積極實施渡改橋、渡口渡船標準化工程，加快農村公路客運站點建設。從今年起，在全省實施十二項民生工程，涉及到農村的概括起來有六個方面：一是提高農村“五保戶”供養標準。二是建立全省農村最低生活保障制度。三是建立城鄉衛生服務體系、醫療救治保障機制和大病生活救助保障機制。四是推進城鄉義務教育經費保障機制改革。五是加速推進農村飲水安全工程建設。六是完善農村計劃生育家庭獎勵扶助政策。

**年以來，我市按照“減輕、規范、穩定”的要求，積極推進農村稅費改革，實現了“村村減負”、“戶戶減負”，為農業和農村經濟發展注入了新的活力和動力。同時，農村稅費改革的實施和深化也給村級組織建設帶來了新情況、新機遇和新挑戰，需要我們積極探索、大膽創新，認真研究解決。

一、稅費改革給村級組織建設帶來的新機遇

一是稅費改革規范了農村稅費制度，變“費”為“稅”，從根本上治理了對農民的亂收費、亂集資、亂攤派，減輕了農民負擔，有利于密切黨群關系。二是稅費改革規范了稅收征收辦法，變“人收費”為“法收稅”，從法律上明確了農民應盡的義務，為減少干群矛盾，改善干群關系，創造了有利條件。三是稅費改革的一些配套措施，使村務管理變“封閉式”為“公開民主式”，充分體現了村民自治的要求，為進一步推進和深化農村基層民主建設提供了新的機遇。四是稅費改革后，村級黨組織變“包攬村里事務”為“發揮領導核心作用，保證村級各類組織協調運轉”，為黨的建設拓展了新的領域，為加強和改善黨對農村工作的領導提供了新的契機。

二、稅費改革給村級組織建設帶來的新挑戰

如果稅費改革“單兵獨進”，改革就此結束，不及時制定配套措施，繼續深化各項改革，將不可避免給村級組織建設帶來以下幾方面的影響：

1、村級財力明顯減弱，影響村級組織的正常運轉。稅費改革前，我市大部分村集體經濟的來源主要依賴“村提留”，稅費改革后，許多村的集體經濟收入主渠道被“切斷”。據調查統計，稅費改革前，全市“村提留”收入達2587.8萬元，稅費改革后，村級經濟收入（主要指附加及轉移收入和一事一議籌資）為1745.5萬元，減少842.3萬元，減幅達33%。村級經濟收入的大幅下降，帶來干部報酬難保障、村級辦公費用難保證、村級債務難償還，這些實際問題直接影響著村級組織的正常運轉。

首先，我代表鄉黨委對各位領導來我鄉檢查指導工作表示熱烈的歡迎。下面，我把今年以來我鄉基層黨建工作情況匯報如下。

我們鄉是革命老區，位于寧陽縣最東部，6萬人，6.8萬畝耕地，轄45個行政村，77個黨支部，其中村黨支部43個、機關事業單位黨支部28個，新經濟社會組織黨支部6個。黨員總數2126人，其中農村黨員1569人、機關企事業單位黨員557人。今年以來，鄉黨委按照縣委提出的“四三二一”工作思路，以落實中央四個長效機制文件、加強基層組織建設為總抓手，按照統籌鄉村經濟社會發展的“一個中心”（以經濟建設為中心）、“兩個確?！保ù_保計劃生育和信訪穩定工作上臺階）、“兩個優化”（經濟結構進一步優化，發展環境進一步優化）、“三個加強”（加強黨的建設，執政能力進一步增強；加強精神文明建設，夯實思想道德基礎；加強民主法制建設，保障公平正義）、“四個突破”（招商引資、工業經濟、新農村建設、財政收入實現新突破）、“五個提高”（大力發展集體經濟、提高村集體收入，加大農業結構調整力度、提高農民收入，加大建設管理力度、提高小城鎮品位，加大投入力度、提高教育衛生質量，推進勞動力合理轉移、提高社會保障水平）的整體工作思路，堅持依法行政、科學決策，用發展鼓舞士氣、凝聚人心，團結帶領全鄉干部群眾，解放思想，干事創業，取得了明顯成效。認真回顧過去的工作，我們認為，以上成績的取得，主要得益于我們始終堅持以人為本，堅定不移地把基層組織建設當作各項工作的重中之重來抓。

今年以來，我鄉按照省、市、縣委關于加強基層黨建工作的一系列決策部署，以增強黨的執政能力為中心，以黨的先進性建設為根本，深入開展“三級聯創”活動，立足實際，強化措施，實現了黨建工作的較大飛躍，促進了全鄉經濟和各項社會事業的跨越發展。

一、緊緊圍繞“加強黨的執政能力建設”這一中心，夯實基層組織基礎我們始終把加強黨委自身建設、選準配強鄉村干部、加強鄉村干部教育培訓作為加強黨的執政能力建設的基礎性工作，抓緊抓實，抓出成效。

1、加強領導，落實責任，形成抓基層黨建工作的強大合力。我們堅持把基層黨的建設作為基礎性工程來抓，深入研究探討推動工作的有效措施。一是建立強力推動的領導機制。鄉黨委切實加強對黨建工作的領導，成立了以鄉黨委書記為組長的黨的建設工作領導小組，向各村派駐了黨建指導員，堅持一季一次聯席會議，針對具體問題研究解決措施。鄉黨政成員實行“一崗雙責”，全面落實聯系點制度，每位黨政成員、人大主任都聯系一個經濟強村、一個相對后進村。二是配齊配強黨務干部。從機關各部門抽調了6名優秀的機關干部充實到組織室，進一步加強了組織工作力量。將基層組織建設經費列入鄉財政預算，確保組織建設工作順利開展。三是制定了切實可行的創建目標、創建規劃和創建措施。按照縣委關于開展“三級聯創”活動的意見和“五個好”村黨組織、鄉直站所考核標準、考核辦法及驗收細則等一系列文件，實行一季一調度，半年一考核一通報，年底綜合考核并進行表彰獎勵，督促抓好落實。四是實行嚴格的目標責任制。鄉黨委堅持每年與各村、鄉直部門簽訂《“三級聯創”工作目標責任書》，明確目標，砸實責任。同時，在全鄉上下叫響了“不抓黨建的書記不稱職、抓不好黨建的書記是失職”的口號，營造抓黨建工作的濃厚氛圍。五是建立調度考核機制。對目標責任書落實情況，作為對村和部門績效考核的重要內容，堅持一季一考核、年底總考核，嚴格兌現獎懲。目前達到“五個好”的村有35個，鄉直部門28個，分別達到總數的81%、82%。

2、加強自身建設，增強鄉黨委的執政能力。堅持以爭創“五個好”鄉黨委為目標，不斷加強自身建設。一是強化學習提素質。鄉黨委認真堅持理論中心組學習制度，定期組織中心組理論學習讀書會，及時傳達學習黨的十七大精神，落實科學發展觀、構建和諧社會、建設社會主義新農村，以及***總書記視察山東時的重要講話等內容，中央、省市縣委一系列長效機制重要文件，提高領導班子成員的黨建理論水平。二是加強民主集中制建設增活力。堅持重大事情黨委會集體研究，讓每一位同志都發表意見，不搞“一言堂”，營造既有共同意志又心情舒暢的干事創業環境。三是班子成員定期述職、“三線”作戰加壓力。堅持周一例會制度；每半月一次班子成員向黨委書記、鄉長述職，總結經驗，談下一步工作打算。實行黨政成員三線作戰：一線為本職工作，一線為所包管區重點工作，一線為招商引資上項目。本職工作縣委考核，包管區工作、招商引資工作鄉黨委年終考核，嚴格兌現獎懲。四是向調查研究要思路、要辦法。堅持采取多層次、多方位、多渠道開展調查、了解情況。既調查機關，又調查村企；既調查黨員干部，又調查普通群眾，深入到問題所在地和矛盾癥結處，追根求源，掌握第一手材料，進行分析綜合，提煉有價值的東西。實行黨委書記帶頭駐村蹲點制度，進百家，知民情，為準確決策提供可靠依據，避免失誤。五是認真落實“五個一”工作制度。黨委書記率先帶頭，堅持每半個月深入一個村搞調研，每半個月與一名支部書記座談；鄉黨委每月集中會診一個村，召開一次村級班子運行分析會，培訓一次村主職干部，有效促進基層組織建設水平不斷提高。

xx鄉xx村是2005年2月由xx、xx、xxx3個村合并而成，下轄5個自然村，共有4175人，4290畝地，合并前的3個村都有這樣那樣的問題，如班子不團結，債務沉重，宗派矛盾顯著，工作難以開展，工作均屬中下水平，尤其是趙寨村，計生、綜治“一票否決”，黨建“重點管理村”，是典型的后進村、老大難村。在鄉黨委、政府的大力支持下，選派第一書記李超順利進行了村兩委班子換屆，以黨支部為核心的新兩委班了戰斗力、凝聚力顯著增強，村干部精神面貌煥然一新。

（一）大力加強以黨支部為核心的村兩委班子建設。

經群眾選舉出的五名村委會委員，通過“兩推一選”全部進入村黨支部，全部實行交叉兼職，書記主任由xx同志一人兼，形成堅強的領導核心，為趙大村進一步發展奠定了堅實的基礎。村兩委班子結構合理、組織健全、不超職數。選出的干部老中青相結合，平均年齡43歲，地域分布合理，每村一人，均為初中以上文化，其中大專以上2人，高中1人。村兩委班子團結一致，積極工作。村黨支部的決議、決定村委會能認真執行，村委會研究決定的事項能及時向黨支部匯報。由于村兩委班子完全實行交叉兼職，高度團結，心往一處想，勁往一處使，取得了事半功倍的效果。村兩委根據人事變動，及時調整了共青團、民兵、婦女、調解、村集體經濟等組織負責人。半年來，各配套組織能按各自章程和職責開展工作，且成效明顯。按照村兩委工作規則開展工作，認真實施村干部規范化管理。村兩委干部人手一份村兩委工作規則，認真學習，對照落實。村兩委工作目標責任制度、報告工作制度、財務管理制度及村兩委自身建設制度都在工作中得到落實。xx村按照鄉規定結合本村實際建立了考勤考績制度，加強了對村干部的教育和管理，所有村干部一律排名值班，實行點名制度，無故缺崗者每天扣款10元，年底獎懲兌現。

（二）加強黨員教育，全面開展“”。

從2004年起，xx村黨支部全面恢復了“”制度，堅持每月至少一次支委會、黨小組會，每季度至少一次黨員大會，認真做好會議記錄。堅持每季度上一次黨課，每季度至少開展一次電化教育活動。每月按照普通黨員兩角，干部黨員四角按時收繳黨費。進一步組織開展無職黨員設崗定責活動。在去年26名黨員上崗的基礎上，結合實際進行了調整，村黨支部與上崗黨員簽訂了上崗合同，明確上崗黨員職責范圍、權利義務，上崗黨員認真履行職責為群眾辦了一些實事，獲得群眾好評。

（三）認真實施“雙培雙帶”，積極發展黨員。

黨的*通過的新黨章強調，共產黨員要認真學習馬克思列寧主義、思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想，學習科學發展觀，學習黨的路線、方針、政策和決議，學習黨的基本知識，學習科學、文化、法律和業務知識，努力提高為人民服務的本領。近年來，*市直機關各級黨的組織在開展“創建學習型黨組織，增強黨建活力”活動中，特別是2005年先進性教育活動開展以來，在機關各級黨組織的努力下，市直機關理論學習氣氛比較濃厚，黨員干部的理論水平明顯提高，運用科學理論指導實踐的能力明顯增強。從問卷調查反映的情況看，98%被調查者認為“學習型黨組織”建設抓與不抓效果就是不一樣，感到現在理論學習比以前抓得更緊了。83%被調查者對所在單位黨組織抓學習的工作持認可態度。但是，我們也應當清醒地看到，機關黨組織及黨員的學習狀況不很平衡，仍然存在一些的突出問題，與創建學習型黨組織的要求存在著一定差距。

一、問題查擺

（一）機關黨組織方面:

學習組織----難到位。目前，機關黨組織特別是黨支部在組織學習時，難以做到“三集中”，即集中時間、集中人員、集中精力。一是從單位黨委(黨組)領導來說，由于抓黨員理論教育不象抓業務工作有明確的量化指標,因此，有的領導不愿在這方面花太多的精力；二是單位組織的每周規定的學習時間經常受到業務工作的沖擊，調查中了解到，有26%的單位常常因業務忙而不得不延期，甚至取消學習，使學習計劃難以落實；三是有不少單位黨員干部因出差、下鄉等原因而無法參加支部學習。

學習形式----難創新。學習內容面欠寬，學習方式方法單一。一方面，一些單位黨組織抓黨員理論教育思路不清，辦法不多，對黨員干部的學習需求研究不夠，針對性、創新性不強。在教育對象上，缺乏層次性，存在“大呼隆”現象；在教育內容上，缺乏多樣性，缺乏吸引力，導致黨員干部參與學習熱情不高；教育方式上主要采取傳統的“臺上講，臺下聽”，教育形式缺乏吸引力。另一方面，學習教育手段比較單一，多數支部理論學習主要是讀報紙、念文件或看電教片。“走出去”又受單位經費的制約，體現在“走出去”不多、“活起來”不夠、“沉下去”不足。

學習成效---難體現。首先，不同程度存在著學習與實踐脫離的問題，從理論到理論，為學習而學習的現象頗為普遍，搞“空對空”，缺少活力；其次，學習的成果轉化還不夠，黨組織不能及時正確引導黨員干部的學習成果轉化為思想方法、領導方法、轉化為生產力，存在著“就學習而學習、就工作而工作”的“兩張皮”現象，學習的效果不明顯，成效難體現，學習的主動性和積極性難以提高。

*縣在以“部門（單位）幫村組，支部聯建，增強服務功能；干部幫農戶，發展聯動，增加農民收入；黨員幫群眾，和諧聯創，增進黨群干群關系”為主要內容的“三幫三聯三增”黨建主題實踐活動中，始終按照高起點謀劃，高標準定位，高質量運行的工作思路，堅持以科學發展觀為指導，以加強農村基層組織建設、推動農村經濟社會又好又快發展和轉變黨員干部作風為目標，以創新載體、促進落實、增強實效為重點，精心組織，強力推進，狠抓幫扶，取得了較好成效。

一、強化保障,健全機制促落實。堅持把加強組織領導作為搞好“三幫三聯三增”活動的前提和基礎，健全領導機制，強化組織保障。一是建立領導責任機制。全市“三幫三聯三增”活動展開后，縣委及時研究成立活動領導小組，組建專門辦公室，制定具體實施意見，并召開了全縣“三幫三聯三增”活動動員大會。各鄉鎮、縣直各部門及時成立機構，層層召開會議，精心動員部署，全面開展工作。為了在全縣營造濃厚的活動氛圍，我們印發了《*縣開展“三幫三聯三增”活動宣傳工作方案》，各鄉鎮、各部門普遍采取懸掛橫幅、張貼標語、開辟電視專欄、編發簡報等多種形式，全方位、多層次地進行深入宣傳發動，充分調動了廣大黨員干部和群眾參與的積極性。二是建立幫扶承諾機制。制定下發了《關于全面推行幫扶承諾制的通知》和《關于認真做好黨員干部幫戶工作的通知》，廣大機關黨員干部深入基層和農戶，面對面確定幫扶項目，制定幫扶方案，簽定幫扶承諾責任書，填寫《黨員干部幫扶農戶情況登記卡》，建立幫扶檔案，實行動態管理，隨時登記幫扶情況，有效地促進了幫扶任務的落實。三是建立督查考核機制。把“三幫三聯三增”活動納入全縣基層組織建設目標管理和黨員干部年度考核之中，堅持全面督查與重點抽查相結合，跟蹤督查與定期考核相結合，通過聽取匯報、查閱資料、座談了解等方式，先后6次對活動開展情況進行督促檢查，對發現的幫扶思路不清、措施不力、工作不實等問題，及時研究解決，責令限期整改，保證了活動順利開展。

二、把握關鍵，創新措施促幫扶。一是領導帶頭幫?；顒娱_展以來，各幫扶部門主要領導帶頭深入村組和農戶，現場辦公，靠前指揮，精心組織開展幫扶，協調解決有關問題。縣四大家主要領導始終堅持聯系最窮的村，幫助最窮的人，解決最難的事，率先垂范，有力的推動了活動的深入開展。二是“三級”聯動幫。堅持將部門幫村、干部幫戶、黨員幫群眾三個方面統籌安排，齊抓共管，從而實現了上下聯動，整體推進。針對活動中存在的重部門幫村、輕干部幫戶和黨員幫群眾的問題，我們及時研究措施，集中進行整改，采取通報批評、召開后進現場會、跟蹤檢查、重點督查等措施，強化干部幫戶和黨員幫群眾工作，從而形成了真幫實聯、共促發展的良好局面。三是典型帶動幫。堅持抓點帶面，示范帶動抓幫扶，每鄉鎮確定20戶貧困戶作為幫扶示范戶，通過科技人才傳、“雙強”型黨員幫、致富能手帶等方式，在資金、項目、技術方面予以傾斜，使貧困戶盡快脫貧致富奔小康，推動了幫扶活動深入開展。止目前，全縣106個市直和縣直部門、1853名市縣鄉干部與80個村黨支部、2410個貧困戶結成了聯幫對子，幫扶人口13738人。

三、突出主題，深化效果促發展。堅持圍繞中心抓幫扶、抓好幫扶促發展，將活動的著力點始終放在促進當前各項工作、解決民生問題、推動經濟社會發展和加強各級領導班子建設上，增強了幫扶工作效果。一是在加強各級領導班子建設上下實手。堅持把開展“三幫三聯三增”活動作為加強領導班子和干部隊伍建設的重要舉措，以幫扶成效評班子、看干部、論實績。針對個別領導班子結構不盡合理、執政能力不強、干群關系緊張的實際，加大了年輕優秀干部的選拔任用力度，先后從縣直部門選拔6名政治上靠得住、工作上有本事、作風上過得硬的干部進入鄉鎮領導班子；針對有的領導班子工作成效不明顯、群眾反響較大的問題，組織縣直有關部門負責人和鄉鎮黨政正職在縣電視臺公開進行廉政和工作承諾，接受群眾監督；針對個別領導班子團結協調不夠、搞內耗的問題，縣紀委、組織部在這些單位的領導班子民主生活會上，重點指導班子成員間相互開展批評與自我批評，消除隔閡，增進團結。先后對12個領導班子進行了整頓，對23名班子成員進行了個別談話。二是在加強村級組織建設上見實效。各聯幫單位按照加強培訓提素質、調整班子夯基礎、提高待遇激活力的思路，幫助農村黨支部解決了一大批實際困難和問題。首先是幫助解決了“無人理事”的問題。共舉辦培訓班13期，培訓村干部130余人(次)，調整村干部49名，使全縣村干部中致富帶頭人達到71%。同時，縣委印發了《*縣村干部管理辦法》，為5名工作滿20年的村干部兌現離職基金15000元，使村干部的工資待遇得到大幅度提高，激發了村干部干事創業的積極性。其次是幫助解決了“無錢辦事”的問題。全縣63個村新建了村級經濟創收項目，新辦村級非公企業15戶，年內新增集體經濟收入上萬元的村14個，較上年增長21%，收入上萬元村累計達到72個，其它村收入都在5000元以上。第三幫助解決了“無地方議事”的問題。采取“幫聯單位補一點、協助向上爭一點、發展集體經濟籌一點”的融資辦法，共籌措資金120.7萬元，新建村部10處、維修6處，建筑面積達1580平方米，使全縣所有村級組織都達到了有標準化陣地的目標。第四是幫助解決農村黨員隊伍“后繼乏人”的問題。各機關單位黨員主動承擔起農村入黨積極分子的培養發展工作，2007年全縣共發展農民黨員267名，其中高中以上文化程度63名，女黨員83名，致富能人黨員146名，優化了黨員隊伍結構。三是在解決民生問題上下功夫。廣大黨員干部想群眾之所想，急群眾之所急，堅持不懈地為群眾幫辦實事，下實手解決群眾關心的行路難、吃水難、上學難、就醫難等民生問題。全縣機關黨組織及黨員干部共向農村群眾捐款46萬元，資助118名失學兒童重返校園，新打機井16口，鋪設壓水管道38.3公里，整修鄉村道路162.3公里，鋪砂硬化56.4公里，開展義診13次，免費施行手術6例，接診1388人（次）?？h公安局為所幫聯的蓮花寺村小學捐助價值4800元的課桌凳，解決了學校的燃眉之急?？h地稅局積極銜接協調，為老城鎮封家峁村小學捐助電腦10臺。四是在促進農村經濟又好又快發展上出實招。各幫扶單位在深入調查研究，摸清村情民情的基礎上，幫助村上制定經濟發展規劃，提供技術支持指導，大力發展優勢產業，增加農民收入，并圍繞農業綜合開發、扶貧開發、新農村示范點建設等農業開發項目實施，整合項目資金，集中財力、人力和物力，加快新農村建設步伐。縣直機關128名農技干部深入田間地頭就果園管理、大棚蔬菜、舍飼養殖等方面科技知識進行現場指導，全縣新栽果樹1650畝，建成千畝示范點3處，新建日光溫室19座，發展養殖戶183戶。隴東學院為店子鄉呂家峴子、雙柳樹兩村共捐款27800多元，并結合兩村產業實際，科技學院院長親自帶領兩名果業專家，利用一周時間在全鄉4個村開展了果園管理技術巡回培訓8期，受訓群眾260多名，為村上培養了一批果業生產“土專家”、“田秀才”。市農發辦組織有關人員深入吉峴鄉進行調研，籌措幫扶資金3.8萬元，建成200畝蘋果栽植示范點1個，爭取上報農業綜合開發項目1處。老城鎮牧家溝村與聯幫單位積極銜接，爭取新農村建設項目資金20萬元，硬化鄉村道路2公里。