組織建設年動員講話

時間:2022-09-11 05:23:00

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組織建設年動員講話

縣委、縣政府召開這次會議的主要任務是:啟動“基層組織建設年”活動,安排具體工作任務,動員全縣各級黨組織以加強基層組織建設為主線,推動各項工作,促進經濟發展,建設和諧**。剛才,道俊同志對“基層組織建設年”活動做了具體安排,這是經過常委會集體研究決定的。希望各鄉鎮、各部門認真履職,抓好落實。下面,根據縣委常委會會議精神,我講三點意見:

一、認清形勢,統一思想,進一步堅定做好農業農村工作的信心和決心

黨的**《決定》把社會主義和諧社會定位于全體人民共同建設、共同享有,這不僅突出了人民群眾的主體地位,也反映了社會主義的本質要求。構建社會主義和諧社會是一個長期的歷史過程,是人民群眾的共同事業。客觀地說,經過近年來全縣上下的共同努力,我縣的經濟社會呈現良好的發展態勢,這是應當給予充分肯定的,只要我們創造好環境,只要我們集中精力去抓發展,我縣的經濟發展是可以呈加速度的。實在地講,我縣是個農業大縣,農業在全縣經濟總量中所占比重仍然很大,解決農業、農村、農民問題仍然是一項長期、復雜而艱巨的任務。辯證地看,我縣農業和農村工作正處于新的發展階段,既面臨著不斷化解“三農”問題、加快農村發展難得的歷史機遇,同時也面臨著新的嚴峻的挑戰。

——從全國大背景看,近年來,我國經濟持續高速發展,工業經濟突飛猛進,城市建設日新月異。相比之下,農業發展則相對滯后,農業基礎仍很薄弱,農民收入增加緩慢,城鄉差別較為顯著,“三農”問題已經成為制約我國經濟持續快速發展的一個重要“瓶頸”。為縮小城鄉差距,促進城鄉、區域協調發展,建設和諧社會,中央適時提出“兩個趨向”的論斷,作出實施“工業反哺農業、城市支持農村”的發展戰略,把“三農”工作放在更加重要和突出的位置。同時,近年來中央連續出臺了四個關于加強農業和農村工作的一號文件,圍繞加強農村基礎設施建設,促進農村社會事業發展等方面出臺了一系列支農惠農強農政策。這些政策的出臺,標志著我國新時期“三農”工作政策體系、制度框架、長效機制的初步形成。

——就今年中央的政策看,中央的支農惠農政策主要體現在六個方面:一是在去年農業投入“三個高于”的基礎上,出臺“三個繼續高于,一個主要用于”(財政支農投入的增量要繼續高于上年,國家固定資產投資用于農村的增量要繼續高于上年,土地出讓收入用于農村建設的增量要繼續高于上年,建設用地稅費提高后新增收入主要用于“三農”)的政策;二是穩定發展糧食生產,強化和落實耕地保護責任制,不折不扣落實“四補貼”政策(糧食直補、化肥補貼、農機具補貼、農業生產資料綜合補貼),采取有力措施繼續穩定面積提高單產;三是擴大農業政策性保險試點范圍,對農戶參加農業保險給予保費補貼;四是在全國免除農村義務教育階段學雜費,對貧困家庭學生免費提供課本,提高對中西部地區貧困家庭寄宿生生活補貼標準,落實農村義務教育經費保障新機制;五是加快普及新型農村合作醫療制度,今年要擴大到全國80%以上的縣(市、區),在全國范圍建立農村最低生活保障制度,鼓勵已建立制度的地區完善制度,支持未建立制度的地區建立制度;六是加強基礎設施建設,解決農民生產生活中的實際問題,繼續深化農村綜合改革,增強農村發展活力。

——從省里的政策看,今年省財政加大對新農村建設的支出力度,重點培養特色示范村,大力支持農村公路建設,積極實施渡改橋、渡口渡船標準化工程,加快農村公路客運站點建設。從今年起,在全省實施十二項民生工程,涉及到農村的概括起來有六個方面:一是提高農村“五保戶”供養標準。二是建立全省農村最低生活保障制度。三是建立城鄉衛生服務體系、醫療救治保障機制和大病生活救助保障機制。四是推進城鄉義務教育經費保障機制改革。五是加速推進農村飲水安全工程建設。六是完善農村計劃生育家庭獎勵扶助政策。

——從**自身看,近年來,圍繞農業增效、農民增收、農村發展,全縣上下按照“一個核心,兩手抓”的總體工作思路,堅持“五輪驅動”(抓經濟發展,抓基層組織建設,抓人口與計劃生育,抓維護穩定,抓思想道德建設),全縣經濟社會步入發展的快車道。我縣糧食生產已連續三年超100萬噸,且獲“全國糧食生產百強縣”稱號,農民人均純收入逐年增加,達到3145元;縣委、縣鄉人大、縣政協順利圓滿完成了換屆工作,縣、鄉、村三級班子得到更新和加強;今年,我縣繼被列入全省12個省直管試點縣以后,又被列入國家比照實施西部大開發有關政策扶持縣。這些都為我們進一步加快發展,創造了有利的條件。

同時,我們也應該看到,隨著新一屆中央執政理念的轉變,隨著國家發展戰略、發展思路的調整和工作重心的轉移,隨著我縣工作格局發生的一些新變化,我們的干部特別是鄉村兩級干部將面臨著新的挑戰。主要表現為“五難”:一是農業增效、農民增收快速增長難。二是農村債務化解難。三是村級干部工作開展難。四是干部隊伍穩定和素質提高難。五是干部工作方式方法適應難。

通觀全局,當前我縣農業和農村工作面臨的形勢趨于看好,發展的機遇不容錯過,面臨的挑戰也無法回避。全縣各級、各部門一定要充分認識當前農業和農村工作面臨的新情況、新問題,切實增強做好“三農”工作的緊迫感、責任感和使命感,主動適應農業和農村工作的新形勢,積極探索農業和農村工作的新機制,不斷開拓發展農村經濟、增加農民收入的新途徑,開創農村工作的新局面。

二、堅持“五輪驅動”戰略,扎實推進農村經濟社會又好又快發展

中央就新農村建設提出“20字”方針。就我縣而言,建設新農村就是要堅持“五輪驅動”戰略,抓經濟發展為新農村提供物質基礎,抓基層組織建設為新農村提供組織保證,抓計劃生育為新農村提供良好的人口環境,抓維護穩定為新農村營造和諧穩定的社會環境,抓思想道德建設為新農村提供精神動力和智力支持,推進農村經濟社會又好又快發展。

(一)必須牢牢把握發展這個第一要務,為構建和諧新農村提供堅實物質基礎。

要抓住發展農村經濟這一根本,不斷壯大農村實力,增加農民收入,提高農民生產生活水平和質量。

一要用工業的理念提升農業發展。只有發展農產品精深加工業,才能推動農產品由賣原料向賣產品、由低附加值向高附加值、由大路貨向品牌化的轉變,實現農業多層次、多方面、多環節增值增效。

——抓優勢產業向更高層次發展。在確保糧食穩定增長的前提下,按照“一村一品”、“一鄉一業”的發展模式,以培育優質糯米、優質小麥、特色養殖園區等為重點,實施“優勢產業提升計劃”。按照“縣抓示范園、鄉鎮抓示范田”的思路,整合農業項目資金,對符合農民價值取向,有市場需求、有科技支撐、有農民響應的“短平快”項目,予以補助獎勵。重點開展良種良法配套技術、綠色、有機食品等生產技術的推廣,提高科技進步在農業發展中的貢獻率。

——大力發展農業產業化經營。重點推進“企業+合作經濟組織+基地”的產業組織形式,大力發展農業產業化經營,建設一批優勢農產品產業帶;吸引工商資本、民間資本、外來資本投資開發農業,催生一批“農”字龍頭企業。城西糧食及農副產品加工區要加快基礎設施建設,努力把加工區建成農業項目的密集區、結構調整的先導區、科技興農的示范區。加快培育農民經紀人和農業專業合作經濟組織,提高農民進入市場的組織化程度。

二要推動全民創業促進農民增收。堅持“雙管齊下”,一方面大力發展現代高效農業,以科技的手段向農業本身要效益;另一方面創業富民,向農業之外找財路。在創業富民這個問題上,要把握三個重點。

——拓寬渠道引導創業。全民創業沒有模式、沒有限制、沒有早遲,只要市場認可、群眾認同,就要大膽地試、大膽地闖,絕不能老是心動,沒有行動。要大力培育創業文化,努力營造“家家有項目、戶戶忙致富、人人會賺錢”的濃烈氛圍,引導群眾“不比住房比廠房,不比轎車比貨車,不比存款比貸款”,鼓勵鄉村干部大膽地走出來,勇敢地闖市場。要加快“打工經濟”向“創業經濟”的轉變,在重視發展“外向經濟”的同時,積極培育“本土經濟”。

——轉移農民啟動創業。只有將農村勞動力盡可能地向非農產業和城鎮轉移,才能依靠工業和城市資源增加農民收入,同時為留在農村的勞動力增加土地要素。要繼續實施“陽光工程”,使外出務工的農民有技能實現就業,留鄉務農的農民有技術從事生產。堅持就地轉移和異地轉移并舉,積極緩解本地企業的招工難題,以發展工業、擴大招商引資和全民創業為途徑,增加就業崗位。積極引導農民利用積累的資本,依托技術、市場、信息等方面的優勢,由外出就業走向自主創業。

——加大“鳳還巢”力度促進創業。目前,我縣常年在外打工的有20多萬人,其中在外創業有成的近萬人,這是我縣推進全民創業不可忽視的寶貴資源。對在外各類創業者要摸清情況,梳理登記,加強聯系,真誠動員,坦誠相邀,動員在外有實業的老板回鄉創業。對“鳳還巢”的,要堅持與外地客商在政策、服務等各個方面同等對待;對回鄉創業有成的,要加大宣傳力度,發揮示范作用,吸引更多的“人回鄉、企回遷、錢回流”。

三要抓好村鎮規劃推進農村發展。目前農民建房隨意性大,布局很不合理。主要表現是:村莊規模小,布局散亂;農房占地多,浪費嚴重;基礎設施配套難,建設成本高;新建房屋大多都是樓房,如再不及時規劃,難度將越來越大,重復建設和浪費現象將不可避免,給農民造成的損失也會越來越大。要堅持“縣指導、鄉規劃、村為主”的思路,盡快做好村鎮建設規劃編制工作,重點抓好新農村規劃居住示范點建設,逐步引導零散村落向中心村集中。今后,凡農民自建房,要積極引導進規劃的居住點。要嚴格按規劃辦事,防止低水平的重復建設和資源浪費,堅決杜絕亂占耕地違章建房現象。

四要全力爭取各類要素向農業農村集聚。搶抓各種政策機遇,及時掌握項目信息,及早做好項目編報工作,千方百計爭取國家和省、市更多資金投入。要積極引導和推動相關金融機構進一步增加對農業農村的信貸投放,積極引導社會力量,動員更多的資源投身新農村建設。要認真落實各項惠民政策,對支農資金全部實行“一卡通”發放到戶,堅決杜絕以代扣、代繳等方式截留。要一手抓增收,一手抓減負,嚴格控減農民負擔,規范“一事一議”籌資籌勞制度,加強對農業生產資料價格、農業生產服務性收費的監督管理。

(二)必須牢牢把握“基層組織建設年”這個載體,為新農村建設提供堅強組織保證。

要實現在皖北縣域經濟崛起中率先發展的目標,就必須充分發揮黨的基層組織的先鋒模范作用,就必須建設一支想干事、能干事、干成事的“朝氣蓬勃、奮發有為”的隊伍。也正是基于這種認識和考慮,縣委把2007年確定為全縣的“基層組織建設年”,意在通過“建設年”活動的深入開展,進一步加強全縣黨的基層組織建設。

一是要通過“建設年”活動的深入開展,切實加強機關、社區(街道)和新經濟組織的黨建工作。

要以創建“五個好”基層黨組織為載體,以“有組織、有陣地、有活動”為目標,以健全機制為保障,以加強思想建設、組織建設、陣地建設和制度建設為抓手,不斷提高基層黨組織的執政能力。

——機關黨的基層組織建設,要抓住一條主線(抓黨建促發展),突出一個重點(以加強執政能力建設為重點),圍繞三個活動(效能建設年活動、項目建設年活動、文明縣城創建年活動),解決六個問題:一是重點解決部分黨員理想信念動搖、宗旨觀念淡漠、發揮作用不突出的問題;解決基層干部中存在的事業心不強、作風不扎實的問題。二是重點解決機關基層組織不健全、換屆不及時、核心作用難發揮的問題。三是按照“凡是有黨組織、有黨員的地方,都要有陣地”的要求,著力解決部分機關基層黨組織活動無場所的問題。四是落實和完善機關基層黨組織“”制度、聯系群眾制度和為民服務制度,增強黨組織的凝聚力和吸引力。五是切實加強對黨員特別是領導干部的教育監督,進一步推進機關黨風廉政建設;六是加強對工、青、婦等群團工作的領導,進一步促進黨群工作的帶動、互動和聯動。

——社區(街道)黨的基層組織建設,要堅持遵循一個特點(新形勢下城市工作的特點),堅持兩個實際(**和社區、街道的實際),圍繞四個方面(搞好城市管理、社會服務,保持社會穩定、發展街道經濟),突出兩個重點(加強領導班子建設、提高干部素質),搞好四個建設(思想、政治、組織、作風建設),進一步提高社區(街道)黨組織的戰斗力,促進城市“三個文明”建設和社區(街道)各項事業的發展。

——學校黨的基層組織建設,要堅持開拓創新的精神,以推進教育改革與發展,提高教學質量為重點,緊緊圍繞發揮教書育人、管理育人、服務育人三個作用,把提高教學、科研、管理水平作為重要任務,切實做好教職工的思想政治工作,不斷加強和改進對團組織和學生會的領導,努力做到政治堅定明方向、教學科研創一流、為人師表當楷模、培養人才見成效,使教職工黨員成為黨性強、師德好、業務精的先鋒,學生黨員成為理想遠大、品學兼優、全面發展的先鋒,積極為當地經濟發展培養實用型勞動力。

——企業及新經濟組織的黨建工作,要面對全縣經濟社會發展的新形勢,適應全民創業的新要求,拓寬黨建工作的新領域,落實黨建工作的責任制,積極在新經濟組織中建立黨組織,切實做到“六個圍繞”,即圍繞促進企業發展,開展“為企業發展建言獻策”活動;圍繞企業生產經營,開展“爭先創優”、“黨員先鋒崗”等活動;圍繞建設和諧企業,開展職工代表與企業領導面對面交流、心貼心溝通活動;圍繞打造企業文化,開展“創業先鋒”評選等活動;圍繞提高黨務干部素質,開展專題培訓活動;圍繞擴大黨的覆蓋面,加強流動黨員的聯系和管理。

二要通過“建設年”活動的深入開展,切實加強農村基層組織建設。

經過多年的不懈努力,我縣農村基層黨建工作不斷加強,較好地推動了農村經濟發展和社會進步。但隨著建設社會主義新農村這一重大戰略措施的全面推進,農村基層黨建工作還面臨許多重大課題,存在一些深層次問題:

一是在農村市場經濟迅速發展和農村經濟增長方式發生重大轉變的情況下,農村基層黨組織還存在許多“不符合”、“不適應”的問題。一是按照行政區劃設置黨組織不適應農業產業化、市場化發展的要求。二是基層黨組織幫助農民研究市場、熟悉市場、進入市場的辦法還不多,組織農民進行規模化、產業化經營的能力還不強。三是面對農村新經濟、新社會組織迅速發展,影響力不斷擴大的情況,農村基層黨組織如何加強領導和指導,確保其健康發展,也是當前農村基層黨建工作面臨的一項新課題。

二是在農村基層黨組織與農民群眾利益關系發生深刻變化的情況下,農村基層黨組織如何聯系群眾、組織群眾、凝聚群眾。隨著市場經濟的發展和農村改革的不斷深化,農村基層黨組織與農村群眾利益連接的鏈條出現了斷裂,黨組織原有功能的實現空間逐漸縮小,傳統的組織群眾、動員群眾的手段逐漸減弱。

三是在農村社會階層不斷分化和利益主體日趨多元化的情況下,農村基層黨組織如何協調處理利益關系、維護農村社會和諧穩定。改革開放以來,特別是上世紀90年代以來,農村社會出現了不同的職業群體和社會階層。面對目前已經和正在發生變化的農民,農村基層黨組織如何延伸工作觸角,加強對不同階層、不同職業的農民黨員的管理服務;面對不同社會階層所具有的政治態度和利益訴求,農村基層黨組織如何協調處理利益關系,保持農村和諧穩定等等,都是農村基層黨建工作面臨的新課題。

四是在全面實行“村民自治”、鄉村治理方式發生重大變化的情況下,農村基層黨組織如何發揮領導核心作用、保障農民民主權利。隨著村民自治的全面實行,特別是村委會成員由村民直選的這種根本性改變,在農村已經出現因村黨組織書記和村委會主任產生方式的不同和農民參與程度的不同,導致村黨組織的影響力、號召力受到影響。在這種情況下,村黨組織如何有效地領導村委會,理順與村委會的關系,參與、介入重大村務的決策;如何確保農民群眾有序的政治參與,尊重和保障他們的民主權利,都給農村基層黨組織提出了新的課題。

面對新的形勢和任務,要促進農村經濟發展,提高農民生活水平;要加強民主法制建設,保障農民民主權利;要加強精神文明建設,培育新型農民;要推進和諧社會建設,保持農村穩定,就必須加強和改進黨的農村基層組織建設。

一是要確立以群眾滿意為核心的價值取向,切實把推動農村經濟發展和農民增收致富作為第一要務來抓。建設新農村,最核心的是要解決農業發展、農村穩定、農民富裕問題。農村基層黨建工作要取得“群眾滿意”,最基本的一條,就是要始終代表、維護和實現廣大農民群眾的根本利益。農村基層黨組織要把推動農村經濟發展和農民增收致富作為第一要務來抓,把工作的著力點、切入點放在農民群眾一個個具體問題的解決上。

二是要建立健全廣納群賢的農村基層選人用人機制,選好配強鄉、村兩級領導班子。在班子建設中,重點是選好配強黨組織領導班子,特別是要選配好黨組織書記。進一步擴大選人視野,打破城鄉、地域、行業、身份和所有制界限選拔人才;進一步加大工作力度,繼續做好選派機關干部到鄉村掛職、任職工作;進一步采取有效措施,鼓勵和引導高校畢業生到農村基層干事創業。

三是要整合運用各種培訓資源,大力加強農村黨員、基層干部和實用人才“三支隊伍”建設。大力加強農村“三支隊伍”的教育、培訓、培養和管理,充分運用各種政策、項目、信息資源,切實為農村“三支隊伍”發揮作用,建樹事業創造條件。要把農村“三支隊伍”建設納入整個干部人才隊伍建設之中,統籌規劃,統一部署,逐步形成注重從優秀鄉鎮干部中選拔縣級領導干部的用人導向,探索建立優秀村干部進入鄉鎮公務員隊伍用人機制。

四是要改進黨組織的設置方式和活動方式,不斷增強農村基層黨組織的整體功能。農村社區黨組織,直接支撐著農村基層政權的建設,擔負著對村民自治組織和全村經濟社會事務的全面領導,其職能定位就是要發揮領導核心作用。這一點必須明確。要適應農業產業化發展進程,圍繞農村產業開發建立黨的組織,發揮其在新經濟組織中的政治核心作用;積極探索把農村基層組織觸角向城市延伸的方式,在重視對流出黨員的教育管理的同時,加強同與農村經濟有關的城市經濟社會實體的黨員和組織攜手合作,努力形成以工促農、以城帶鄉,共創共建的新格局。

五是要積極推進農村基層民主政治建設,尊重和保障廣大農民群眾在新農村建設中的主體地位。在推進農村基層民主政治建設中,必須堅持黨的統一領導,這是確保基層民主政治建設和經濟社會協調和諧發展的關鍵,任何時候都不能動搖。進一步完善加強黨組織領導和實行村民自治的各項制度,重點完善村“兩委”的民主選舉制度、村民會議(村民代表會議)制度以及村“兩委”的議事規則、決策程序,規范基層干部的施政行為。

六是要不斷加大對農村基層的投入,逐步完善農村基層黨建工作的保障機制。堅持在財政中列支農村基層組織建設專項經費的同時,重視黨費使用向農村基層組織的傾斜;在積極化解鄉村歷史債務的同時,嚴禁再舉新債搞建設,保證農村基層政權的正常運轉。努力提高農村基層干部的報酬待遇,村“兩委”主要干部的報酬待遇應達到高于當地農民人均純收入的水平。逐步建立村干部養老保險制度、醫療保險制度、離職補償制度,保護好村干部服務群眾的積極性。

七是要進一步強化和落實農村基層組織建設工作責任制,真正形成齊抓共管、常抓不懈的工作格局。健全黨建工作聯席會議制度,建立黨建工作領導責任制。牢固樹立“不抓黨建就是失職,抓不好黨建就是不稱職”的理念,把縣、鄉、村三級作為一個整體通盤考慮,一同部署,一同檢查,做到聯責任、聯目標、聯獎懲。繼續落實黨委成員抓黨建工作聯系點制度,探索建立黨建工作聯絡員制度,真正為基層黨組織排憂解難。

(三)必須嚴格落實“村為主”工作機制,推進人口和計劃生育工作再上新臺階。

當前我縣人口與計劃生育工作形勢十分嚴峻,政策符合率、性別比、孕情檢出率等重要指標的完成情況均低于全省三類縣平均水平,存在基層基礎工作薄弱、統計數字不實、工作責任不落實等突出問題。要嚴格按照“要實、要嚴、要服務、抓隊伍”的要求,突出重點,強化措施,落實責任,確保實現全年人口和計劃生育工作目標。

一是人口與計劃生育工作機制一點也不能弱化。要嚴格落實“縣指導、鄉負責、村為主”工作機制,深入開展計生專項治理和集中服務活動,嚴格落實計劃生育四項手術。建立和完善鄉對村信息復核機制、考評機制、信息通報機制,嚴格執行鄉鎮干部包村責任制,按照“誰包村、誰負責”的要求,對包村干部和村黨總支(支部)書記實行責任捆綁,同獎同罰。同時,聯系鄉鎮的縣級領導也要切實擔負起計生工作責任。

二是對計劃生育對象一戶也不能放過。抓好“三查”這個基礎工作,切實根除底子不清、專務“虛功”,不在“查”上用實勁,只在臺帳報表上“搞名堂”的不良現象。抓住長效避孕節育這個重要措施,打好手術落實攻堅戰,確保完成老帳,不欠新帳,杜絕計劃外生育。抓住社會撫養費征收這個有效手段,嚴厲懲治違法生育現象。

在此強調一點,從現在起,嚴格規范社會撫養費的征收、管理和使用。社會撫養費的征收,是控制計劃外生育,穩定低生育水平的主要手段。要改變社會撫養費征收體系,以上一年度計生臺帳為基數,由縣提出社會撫養費征收任務的指導性意見,并將各鄉鎮、村征收任務的完成情況納入考核體系。各鄉鎮、村要按照“依法進行、足額征收”的要求,全面完成征收任務,對完不成任務的鄉鎮、村嚴格按照考核體系實行“一票否決”。征收社會撫養費必須使用財政專用票據,并全部繳入縣財政帳戶,由縣財政統籌管理,絕不允許搞體外循環,絕不允許以提成代獎勵。縣紀委要適時對社會撫養費征收情況進行抽查。

三是人口與計劃生育統計工作一點也不能馬虎。牢牢抓住求真求實這根主線,嚴懲各種弄虛作假行為。縣委已明確規定:(1)加大查處力度,對在計生考核中弄虛作假的,由縣委組織部查實后責成鄉鎮黨委對有關責任人就地免職。(2)實行嚴格的責任追究。對于計生工作不力,在省市檢查中造成重大失誤、影響全縣計生工作的鄉鎮,對黨委書記、鄉(鎮)長、分管書記、計生辦主任和檢查點的村支部書記堅決實行就地免職,絕不搞下不為例;對屬于村一級影響計生工作的,由縣委組織部責成鄉鎮黨委對村級黨組織主要負責人及相關責任人實行就地免職。

四是計劃生育政策的兌現一人也不能遷就。各級各部門要按照中央在人口資源環境座談會上強調的,“不可有絲毫放松,不可有絲毫的麻痹,不可掉以輕心,不可犯歷史性錯誤”,牢固樹立和強化抓計劃生育實際上就是抓發展、保發展、促發展的意識和理念,堅持“天下第一難事”的“聲音”不能弱,“第一基本國策”的位置不能移,“黨政一把手親自抓、負總責”的責任不動搖,“縣指導、鄉負責、村為主”工作機制不能變,“綜合治理、齊抓共管”的工作局面不能降,堅持“一票否決”的考核力度不能軟。縣委、縣政府將嚴格實行“一票否決”,被否決的單位和個人將嚴格按照有關文件兌現處罰。

(四)必須牢牢把握穩定這個第一責任,全力推進農村平安建設工作。

推動農村經濟社會發展,既要治窮,牢牢把握發展這個第一要務,大力發展農村經濟,切實改變農民生產生活條件;又要治亂,牢牢把握穩定這個第一責任,嚴格落實“縣下訪、鄉接訪、村調處”的信訪工作機制,從群眾最關心、最直接、最迫切需要解決的突出問題著手,建立農村治安新秩序,實現農村平安和諧與穩定。

一要強化源頭治理,在遏制集體訪勢頭上實現新突破。當前,信訪工作的重點就是遏制集體越級訪。各鄉鎮、各部門要集中開展大排查、大調處活動,加強集體訪隱患排查、信息報送和跟蹤勸訪工作,嚴格實行包保責任制。堅持工作重心下移,把領導干部開門接訪、帶案下訪作為一項制度長期堅持下去;進一步宣傳信訪法律法規,依法規范群眾信訪行為,對借機擾亂社會穩定的,堅決依法給予打擊。在處置信訪穩定問題上,是誰的問題就由誰來負責,是哪一級的責任就由哪一級承擔,絕不允許把問題上交,把矛盾推向社會。這是一個原則問題,也是工作態度問題,更是一條鐵的紀律。

二要強化平安**建設,在健全和完善治安防控體系上實現新突破。進一步加強治安防控體系建設,深入開展“嚴打”整治斗爭。進一步總結和推廣“淝南鄉經驗”,切實加強新形勢下農村群防群治工作。嚴密防范和依法打擊各類邪教組織,對私設聚會點、自封傳道人、散布謠言邪說等違法犯罪活動,要及時掌握,露頭就打,絕不能讓**成為皖北異端邪教的發源地,絕不能讓**成為皖北邪教組織領頭人物的發源地。通過防控體系的建立,“打”得犯罪分子聞風喪膽,“防”得犯罪分子難以下手,“控”得犯罪分子難以脫逃,真正把**建設成為“平安高地”。

三要強化基層基礎工作,在完善社會矛盾糾紛“大調解”機制上實現新突破。當前,因耕地、宅基地、婚姻、經濟、贍養老人等糾紛引發的治安問題較多,影響了農村的和諧穩定。年底前,各鄉鎮都要成立矛調受理中心,做到鄉有調解庭、村有調解室、組有調解員。規范調處程序,堅持排查在先,發現問題在先,把定期排查和經常性、隨機性排查相結合,及時掌握和處理可能引發群體性事件的苗頭性、傾向性問題,就地解決矛盾糾紛,做到小事不出村、大事不出鎮、矛盾不上交。

(五)必須牢牢把握思想道德建設這個關鍵,為新農村建設提供有力的保證。

建設新農村,不僅需要漂亮的房屋、寬闊的道路、完善的設施,更重要的是觀念的轉變、素質的提高。建設新農村,需要與時俱進的思想觀念,需要先進的文化和技術,需要共同的理想和信念,需要革除陋習、樹立新風,轉變傳統生活習俗。

一是加大教育力度,培育社會主義新型農民。農民是新農村建設的主體、受益的群體。沒有新農民就沒有新農村。

——抓好思想道德建設。把學習、宣傳、踐行社會主義榮辱觀作為農村思想道德建設的重要內容,幫助農民分清善與惡、美與丑、文明與愚昧的界限,提高農村干部群眾思想道德水平,為新農村建設提供強大的道德支撐。

——抓好思想觀念的轉變。堅持把解放思想作為建設社會主義新農村的“金鑰匙”,作為解決“三農”問題的“總開關”,著力強化干部群眾的機遇意識、市場意識和創業意識,堅決克服“等、靠、要”、無所作為和坐享其成的思想,激發廣大農民的主動性和創造性。

——抓好科學文化教育。加強農村義務教育,在資金、師資等方面向農村學校傾斜,認真落實對家庭困難學生的補助政策,大力實施農村教師素質提升工程,不斷提高農村教育水平。大力發展職業教育和技能培訓,全面提高農村勞動者的職業技能。

二是提高農村文明程度,構建和諧社會。建設和諧社會,既靠政策、靠發展,也離不開農村文明程度的提高。

——推進農村依法管理、民主管理進程。加強法律法規宣傳教育,不斷增強農村法制觀念,引導農民群眾以理性合法的形式表達利益訴求,依法維護自身的合法權益。積極推進農村黨組織領導下的村民自治制度,嚴格落實黨務公開、村務公開和財務公開,教育農民群眾依法行使民主權利,自覺履行應盡的義務,主動參與民主管理。

——倡導健康文明的新風尚。深入開展移風易俗活動,引導農民群眾樹立文明意識、節儉意識,養成文明的生活方式,形成健康文明的鄉風。加強對農村文化市場的管理,確保用健康有益的文化占領農村思想文化陣地。以文明鄉鎮、文明單位、文明村、“十星級”文明戶等創建活動為載體,扎實開展群眾性精神文明創建活動。

——加強農村基礎設施建設。加大對農村公路、電網、通訊、廣播電視、安全飲水等基礎設施建設的扶持力度,搞好村街硬化、亮化、凈化、綠化以及改水、改廁工作,逐步解決農村垃圾亂扔、人畜混居、房屋雜亂等問題,努力改善農村的生態和人居環境。

三是以爭創全省文明縣城為契機,扎實推進農村環境整治。發展不發展,關鍵是環境;文明不文明,首先看環境。要堅持圍繞中心抓創建、以人為本抓創建、城鄉統籌抓創建、注重特色抓創建、突出重點抓創建。今年,農村的創建工作要將鄉鎮政府所在地、新農村建設示范村、縣鄉公路沿線的環境作為環境整治的重點,搞好道路硬化,改善農村環境衛生,努力實現農村環境面貌的較大改觀。

三、振奮精神,再接再厲,確保農業和農村工作再上新臺階

發展現代農業,促進農民增收是我縣當前和今后一個時期農業和農村工作的核心。

一是抓實合力機制,在強化服務上求突破。做好“三農”工作,需要各級領導的高度重視、各級各部門的共同努力和全社會的積極參與。

——進一步形成重農興農合力。各級黨員領導干部要把更多的精力放在“三農”工作上,在決策部署上充分考慮農民增收、農業發展和農村進步,把城市和農村作為一個整體來籌劃和部署。涉農各部門要發揮職能作用,切實抓好“三農”工作的落實。各級各部門要樹立大局觀念,認真履行職責,找準工作的結合點,自覺服務于“三農”。

——進一步加大對“三農”的投入。努力優化財政支出結構,使財政資金更多地向“三農”覆蓋、向公共事業傾斜、向基礎設施投入。加大財政支農資金整合力度,集中用于重點地區、重點項目,提高資金的使用效益。積極鼓勵工商企業和民間資本投入,逐步形成政府持續投入、農民籌資籌勞、社會力量參與的多元化投入格局。

——進一步改進工作作風。牢固樹立以人為本的理念,把“零距離”指導、“零關系”辦事、“零停留”辦公、“零利益”服務和招商引資項目“零障礙”入駐的要求,貫穿于服務“三農”乃至其它各項工作之中,提升效能抓落實,改善服務促發展。要大興調查研究之風,積極探索解決“三農”問題的新途徑和新辦法。

——進一步關心基層干部。對廣大農村基層干部,既要講一級對一級負責,更要講一級支持一級,一級關心一級;既要注重管理和監督,更要加以信任和理解,給予更多的關心、關愛和支持。要加大優秀基層干部的宣傳、表彰力度,努力為他們開展工作創造良好的條件和氛圍。

二是抓實基層基礎,在提高做好農村工作的能力上求突破。廣大基層干部,要加強學習,提高能力,真正成為農民群眾的貼心人、組織農民創造幸福生活的帶頭人。

——提高規矩辦事、勤政為民的能力。加強農村基層組織黨風廉政建設,規范農村黨員、干部行為,堅持做到“六要六不”,即要解放思想、與時俱進,不因循守舊、不思進取;要求真務實、量力而行,不虛假浮夸、盲目攀比;要尊重民意、依法辦事,不強迫命令、獨斷專行;要艱苦奮斗、勤儉節約,不貪圖享樂、鋪張浪費;要廉潔自律、公道正派,不以權謀私、與民爭利;要崇尚科學、移風易俗,不搞封建迷信和婚喪喜慶大操大辦。

——提高發展農村經濟的能力。農村的落后,首先是經濟的落后。要著眼于生產發展,立足本地實際,走“一村一品”之路,形成規模經營優勢,帶動農民增收致富;要增強服務意識,為農民增收致富提供多方面的服務;要發揮村級組織的優勢,積極推行“支部+協會+基地”模式,形成以支部為核心、以專業協會為紐帶、以產業基地為依托,支部與協會、基地與農戶同頻共振的新格局。

——提高帶領農民共同致富的能力。加強理論武裝工作,提高干部隊伍素質和執政能力、促進和推動工作落實;轉變領導方式,把以直接管理、行政命令、組織推動等為主的領導方式轉變到政策引導、典型示范、市場服務上來,提高服務本領,帶領群眾發家致富。

——提高引導農民當家做主的能力。當前,基層民主管理中值得重視的問題,就是怎樣搞好“一事一議”。要珍惜民力,不能把“一事一議”變成固定的收費項目,加重農民負擔;要規范議事程序,真正反映大多數群眾的意愿,多干群眾急需和群眾受益的事,多干打基礎和長遠起作用的事,兢兢業業干好工作,實實在在創造業績,使發展的成效經得起實踐的檢驗、歷史的檢驗和群眾的檢驗。

同志們,加快發展,富民強縣,是時代和社會發展的迫切要求,是全縣128萬人民的殷切希望,是歷史賦予我們的艱巨任務。我們的使命崇高而神圣,**的未來光明而美好。機遇千載難逢,形勢催人奮進;任務已經明確,關鍵在于落實。讓我們在縣委的堅強領導下,團結和帶領全縣人民,繼續遵循“一個核心,兩手抓”的工作思路,一任接著一任干,落實科學發展觀,凝心聚力搞建設,一心一意謀發展,為在皖北縣域經濟崛起中率先發展而不懈地奮斗!