組織建設(shè)年動員講話

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縣委、縣政府召開這次會議的主要任務(wù)是：啟動“基層組織建設(shè)年”活動，安排具體工作任務(wù)，動員全縣各級黨組織以加強基層組織建設(shè)為主線，推動各項工作，促進(jìn)經(jīng)濟發(fā)展，建設(shè)和諧**。剛才，道俊同志對“基層組織建設(shè)年”活動做了具體安排，這是經(jīng)過常委會集體研究決定的。希望各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門認(rèn)真履職，抓好落實。下面，根據(jù)縣委常委會會議精神，我講三點意見：

一、認(rèn)清形勢，統(tǒng)一思想，進(jìn)一步堅定做好農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的信心和決心

黨的**《決定》把社會主義和諧社會定位于全體人民共同建設(shè)、共同享有，這不僅突出了人民群眾的主體地位，也反映了社會主義的本質(zhì)要求。構(gòu)建社會主義和諧社會是一個長期的歷史過程，是人民群眾的共同事業(yè)。客觀地說，經(jīng)過近年來全縣上下的共同努力，我縣的經(jīng)濟社會呈現(xiàn)良好的發(fā)展態(tài)勢，這是應(yīng)當(dāng)給予充分肯定的，只要我們創(chuàng)造好環(huán)境，只要我們集中精力去抓發(fā)展，我縣的經(jīng)濟發(fā)展是可以呈加速度的。實在地講，我縣是個農(nóng)業(yè)大縣，農(nóng)業(yè)在全縣經(jīng)濟總量中所占比重仍然很大，解決農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題仍然是一項長期、復(fù)雜而艱巨的任務(wù)。辯證地看，我縣農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作正處于新的發(fā)展階段，既面臨著不斷化解“三農(nóng)”問題、加快農(nóng)村發(fā)展難得的歷史機遇，同時也面臨著新的嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。

——從全國大背景看，近年來，我國經(jīng)濟持續(xù)高速發(fā)展，工業(yè)經(jīng)濟突飛猛進(jìn)，城市建設(shè)日新月異。相比之下，農(nóng)業(yè)發(fā)展則相對滯后，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)仍很薄弱，農(nóng)民收入增加緩慢，城鄉(xiāng)差別較為顯著，“三農(nóng)”問題已經(jīng)成為制約我國經(jīng)濟持續(xù)快速發(fā)展的一個重要“瓶頸”。為縮小城鄉(xiāng)差距，促進(jìn)城鄉(xiāng)、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，建設(shè)和諧社會，中央適時提出“兩個趨向”的論斷，作出實施“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村”的發(fā)展戰(zhàn)略，把“三農(nóng)”工作放在更加重要和突出的位置。同時，近年來中央連續(xù)出臺了四個關(guān)于加強農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的一號文件，圍繞加強農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)村社會事業(yè)發(fā)展等方面出臺了一系列支農(nóng)惠農(nóng)強農(nóng)政策。這些政策的出臺，標(biāo)志著我國新時期“三農(nóng)”工作政策體系、制度框架、長效機制的初步形成。

——就今年中央的政策看，中央的支農(nóng)惠農(nóng)政策主要體現(xiàn)在六個方面：一是在去年農(nóng)業(yè)投入“三個高于”的基礎(chǔ)上，出臺“三個繼續(xù)高于，一個主要用于”（財政支農(nóng)投入的增量要繼續(xù)高于上年，國家固定資產(chǎn)投資用于農(nóng)村的增量要繼續(xù)高于上年，土地出讓收入用于農(nóng)村建設(shè)的增量要繼續(xù)高于上年，建設(shè)用地稅費提高后新增收入主要用于“三農(nóng)”）的政策；二是穩(wěn)定發(fā)展糧食生產(chǎn)，強化和落實耕地保護責(zé)任制，不折不扣落實“四補貼”政策（糧食直補、化肥補貼、農(nóng)機具補貼、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料綜合補貼），采取有力措施繼續(xù)穩(wěn)定面積提高單產(chǎn)；三是擴大農(nóng)業(yè)政策性保險試點范圍，對農(nóng)戶參加農(nóng)業(yè)保險給予保費補貼；四是在全國免除農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)雜費，對貧困家庭學(xué)生免費提供課本，提高對中西部地區(qū)貧困家庭寄宿生生活補貼標(biāo)準(zhǔn)，落實農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費保障新機制；五是加快普及新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，今年要擴大到全國80％以上的縣（市、區(qū)），在全國范圍建立農(nóng)村最低生活保障制度，鼓勵已建立制度的地區(qū)完善制度，支持未建立制度的地區(qū)建立制度；六是加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，解決農(nóng)民生產(chǎn)生活中的實際問題，繼續(xù)深化農(nóng)村綜合改革，增強農(nóng)村發(fā)展活力。

——從省里的政策看，今年省財政加大對新農(nóng)村建設(shè)的支出力度，重點培養(yǎng)特色示范村，大力支持農(nóng)村公路建設(shè)，積極實施渡改橋、渡口渡船標(biāo)準(zhǔn)化工程，加快農(nóng)村公路客運站點建設(shè)。從今年起，在全省實施十二項民生工程，涉及到農(nóng)村的概括起來有六個方面：一是提高農(nóng)村“五保戶”供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)。二是建立全省農(nóng)村最低生活保障制度。三是建立城鄉(xiāng)衛(wèi)生服務(wù)體系、醫(yī)療救治保障機制和大病生活救助保障機制。四是推進(jìn)城鄉(xiāng)義務(wù)教育經(jīng)費保障機制改革。五是加速推進(jìn)農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)。六是完善農(nóng)村計劃生育家庭獎勵扶助政策。

——從**自身看，近年來，圍繞農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村發(fā)展，全縣上下按照“一個核心，兩手抓”的總體工作思路，堅持“五輪驅(qū)動”（抓經(jīng)濟發(fā)展，抓基層組織建設(shè)，抓人口與計劃生育，抓維護穩(wěn)定，抓思想道德建設(shè)），全縣經(jīng)濟社會步入發(fā)展的快車道。我縣糧食生產(chǎn)已連續(xù)三年超100萬噸，且獲“全國糧食生產(chǎn)百強縣”稱號，農(nóng)民人均純收入逐年增加，達(dá)到3145元；縣委、縣鄉(xiāng)人大、縣政協(xié)順利圓滿完成了換屆工作，縣、鄉(xiāng)、村三級班子得到更新和加強；今年，我縣繼被列入全省12個省直管試點縣以后，又被列入國家比照實施西部大開發(fā)有關(guān)政策扶持縣。這些都為我們進(jìn)一步加快發(fā)展，創(chuàng)造了有利的條件。

同時，我們也應(yīng)該看到，隨著新一屆中央執(zhí)政理念的轉(zhuǎn)變，隨著國家發(fā)展戰(zhàn)略、發(fā)展思路的調(diào)整和工作重心的轉(zhuǎn)移，隨著我縣工作格局發(fā)生的一些新變化，我們的干部特別是鄉(xiāng)村兩級干部將面臨著新的挑戰(zhàn)。主要表現(xiàn)為“五難”：一是農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收快速增長難。二是農(nóng)村債務(wù)化解難。三是村級干部工作開展難。四是干部隊伍穩(wěn)定和素質(zhì)提高難。五是干部工作方式方法適應(yīng)難。

通觀全局，當(dāng)前我縣農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作面臨的形勢趨于看好，發(fā)展的機遇不容錯過，面臨的挑戰(zhàn)也無法回避。全縣各級、各部門一定要充分認(rèn)識當(dāng)前農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作面臨的新情況、新問題，切實增強做好“三農(nóng)”工作的緊迫感、責(zé)任感和使命感，主動適應(yīng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的新形勢，積極探索農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的新機制，不斷開拓發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟、增加農(nóng)民收入的新途徑，開創(chuàng)農(nóng)村工作的新局面。

二、堅持“五輪驅(qū)動”戰(zhàn)略，扎實推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展

中央就新農(nóng)村建設(shè)提出“20字”方針。就我縣而言，建設(shè)新農(nóng)村就是要堅持“五輪驅(qū)動”戰(zhàn)略，抓經(jīng)濟發(fā)展為新農(nóng)村提供物質(zhì)基礎(chǔ)，抓基層組織建設(shè)為新農(nóng)村提供組織保證，抓計劃生育為新農(nóng)村提供良好的人口環(huán)境，抓維護穩(wěn)定為新農(nóng)村營造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境，抓思想道德建設(shè)為新農(nóng)村提供精神動力和智力支持，推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。

（一）必須牢牢把握發(fā)展這個第一要務(wù)，為構(gòu)建和諧新農(nóng)村提供堅實物質(zhì)基礎(chǔ)。

要抓住發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟這一根本，不斷壯大農(nóng)村實力，增加農(nóng)民收入，提高農(nóng)民生產(chǎn)生活水平和質(zhì)量。

一要用工業(yè)的理念提升農(nóng)業(yè)發(fā)展。只有發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工業(yè)，才能推動農(nóng)產(chǎn)品由賣原料向賣產(chǎn)品、由低附加值向高附加值、由大路貨向品牌化的轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)多層次、多方面、多環(huán)節(jié)增值增效。

——抓優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)向更高層次發(fā)展。在確保糧食穩(wěn)定增長的前提下，按照“一村一品”、“一鄉(xiāng)一業(yè)”的發(fā)展模式，以培育優(yōu)質(zhì)糯米、優(yōu)質(zhì)小麥、特色養(yǎng)殖園區(qū)等為重點，實施“優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)提升計劃”。按照“縣抓示范園、鄉(xiāng)鎮(zhèn)抓示范田”的思路，整合農(nóng)業(yè)項目資金，對符合農(nóng)民價值取向，有市場需求、有科技支撐、有農(nóng)民響應(yīng)的“短平快”項目，予以補助獎勵。重點開展良種良法配套技術(shù)、綠色、有機食品等生產(chǎn)技術(shù)的推廣，提高科技進(jìn)步在農(nóng)業(yè)發(fā)展中的貢獻(xiàn)率。

——大力發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。重點推進(jìn)“企業(yè)＋合作經(jīng)濟組織＋基地”的產(chǎn)業(yè)組織形式，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，建設(shè)一批優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶；吸引工商資本、民間資本、外來資本投資開發(fā)農(nóng)業(yè)，催生一批“農(nóng)”字龍頭企業(yè)。城西糧食及農(nóng)副產(chǎn)品加工區(qū)要加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，努力把加工區(qū)建成農(nóng)業(yè)項目的密集區(qū)、結(jié)構(gòu)調(diào)整的先導(dǎo)區(qū)、科技興農(nóng)的示范區(qū)。加快培育農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人和農(nóng)業(yè)專業(yè)合作經(jīng)濟組織，提高農(nóng)民進(jìn)入市場的組織化程度。

二要推動全民創(chuàng)業(yè)促進(jìn)農(nóng)民增收。堅持“雙管齊下”，一方面大力發(fā)展現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)，以科技的手段向農(nóng)業(yè)本身要效益；另一方面創(chuàng)業(yè)富民，向農(nóng)業(yè)之外找財路。在創(chuàng)業(yè)富民這個問題上，要把握三個重點。

——拓寬渠道引導(dǎo)創(chuàng)業(yè)。全民創(chuàng)業(yè)沒有模式、沒有限制、沒有早遲，只要市場認(rèn)可、群眾認(rèn)同，就要大膽地試、大膽地闖，絕不能老是心動，沒有行動。要大力培育創(chuàng)業(yè)文化，努力營造“家家有項目、戶戶忙致富、人人會賺錢”的濃烈氛圍，引導(dǎo)群眾“不比住房比廠房，不比轎車比貨車，不比存款比貸款”，鼓勵鄉(xiāng)村干部大膽地走出來，勇敢地闖市場。要加快“打工經(jīng)濟”向“創(chuàng)業(yè)經(jīng)濟”的轉(zhuǎn)變，在重視發(fā)展“外向經(jīng)濟”的同時，積極培育“本土經(jīng)濟”。

——轉(zhuǎn)移農(nóng)民啟動創(chuàng)業(yè)。只有將農(nóng)村勞動力盡可能地向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，才能依靠工業(yè)和城市資源增加農(nóng)民收入，同時為留在農(nóng)村的勞動力增加土地要素。要繼續(xù)實施“陽光工程”，使外出務(wù)工的農(nóng)民有技能實現(xiàn)就業(yè),留鄉(xiāng)務(wù)農(nóng)的農(nóng)民有技術(shù)從事生產(chǎn)。堅持就地轉(zhuǎn)移和異地轉(zhuǎn)移并舉，積極緩解本地企業(yè)的招工難題，以發(fā)展工業(yè)、擴大招商引資和全民創(chuàng)業(yè)為途徑，增加就業(yè)崗位。積極引導(dǎo)農(nóng)民利用積累的資本，依托技術(shù)、市場、信息等方面的優(yōu)勢，由外出就業(yè)走向自主創(chuàng)業(yè)。

——加大“鳳還巢”力度促進(jìn)創(chuàng)業(yè)。目前，我縣常年在外打工的有20多萬人，其中在外創(chuàng)業(yè)有成的近萬人，這是我縣推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)不可忽視的寶貴資源。對在外各類創(chuàng)業(yè)者要摸清情況，梳理登記，加強聯(lián)系，真誠動員，坦誠相邀，動員在外有實業(yè)的老板回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。對“鳳還巢”的，要堅持與外地客商在政策、服務(wù)等各個方面同等對待；對回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)有成的，要加大宣傳力度，發(fā)揮示范作用，吸引更多的“人回鄉(xiāng)、企回遷、錢回流”。

三要抓好村鎮(zhèn)規(guī)劃推進(jìn)農(nóng)村發(fā)展。目前農(nóng)民建房隨意性大，布局很不合理。主要表現(xiàn)是：村莊規(guī)模小，布局散亂；農(nóng)房占地多，浪費嚴(yán)重；基礎(chǔ)設(shè)施配套難，建設(shè)成本高；新建房屋大多都是樓房，如再不及時規(guī)劃，難度將越來越大，重復(fù)建設(shè)和浪費現(xiàn)象將不可避免，給農(nóng)民造成的損失也會越來越大。要堅持“縣指導(dǎo)、鄉(xiāng)規(guī)劃、村為主”的思路，盡快做好村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃編制工作，重點抓好新農(nóng)村規(guī)劃居住示范點建設(shè)，逐步引導(dǎo)零散村落向中心村集中。今后，凡農(nóng)民自建房，要積極引導(dǎo)進(jìn)規(guī)劃的居住點。要嚴(yán)格按規(guī)劃辦事，防止低水平的重復(fù)建設(shè)和資源浪費，堅決杜絕亂占耕地違章建房現(xiàn)象。

四要全力爭取各類要素向農(nóng)業(yè)農(nóng)村集聚。搶抓各種政策機遇，及時掌握項目信息，及早做好項目編報工作，千方百計爭取國家和省、市更多資金投入。要積極引導(dǎo)和推動相關(guān)金融機構(gòu)進(jìn)一步增加對農(nóng)業(yè)農(nóng)村的信貸投放，積極引導(dǎo)社會力量，動員更多的資源投身新農(nóng)村建設(shè)。要認(rèn)真落實各項惠民政策，對支農(nóng)資金全部實行“一卡通”發(fā)放到戶，堅決杜絕以代扣、代繳等方式截留。要一手抓增收，一手抓減負(fù)，嚴(yán)格控減農(nóng)民負(fù)擔(dān)，規(guī)范“一事一議”籌資籌勞制度，加強對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價格、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)性收費的監(jiān)督管理。

（二）必須牢牢把握“基層組織建設(shè)年”這個載體，為新農(nóng)村建設(shè)提供堅強組織保證。

要實現(xiàn)在皖北縣域經(jīng)濟崛起中率先發(fā)展的目標(biāo)，就必須充分發(fā)揮黨的基層組織的先鋒模范作用，就必須建設(shè)一支想干事、能干事、干成事的“朝氣蓬勃、奮發(fā)有為”的隊伍。也正是基于這種認(rèn)識和考慮，縣委把2007年確定為全縣的“基層組織建設(shè)年”，意在通過“建設(shè)年”活動的深入開展，進(jìn)一步加強全縣黨的基層組織建設(shè)。

一是要通過“建設(shè)年”活動的深入開展，切實加強機關(guān)、社區(qū)（街道）和新經(jīng)濟組織的黨建工作。

要以創(chuàng)建“五個好”基層黨組織為載體，以“有組織、有陣地、有活動”為目標(biāo)，以健全機制為保障，以加強思想建設(shè)、組織建設(shè)、陣地建設(shè)和制度建設(shè)為抓手，不斷提高基層黨組織的執(zhí)政能力。

——機關(guān)黨的基層組織建設(shè)，要抓住一條主線（抓黨建促發(fā)展），突出一個重點（以加強執(zhí)政能力建設(shè)為重點），圍繞三個活動（效能建設(shè)年活動、項目建設(shè)年活動、文明縣城創(chuàng)建年活動），解決六個問題：一是重點解決部分黨員理想信念動搖、宗旨觀念淡漠、發(fā)揮作用不突出的問題；解決基層干部中存在的事業(yè)心不強、作風(fēng)不扎實的問題。二是重點解決機關(guān)基層組織不健全、換屆不及時、核心作用難發(fā)揮的問題。三是按照“凡是有黨組織、有黨員的地方，都要有陣地”的要求，著力解決部分機關(guān)基層黨組織活動無場所的問題。四是落實和完善機關(guān)基層黨組織“”制度、聯(lián)系群眾制度和為民服務(wù)制度，增強黨組織的凝聚力和吸引力。五是切實加強對黨員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的教育監(jiān)督，進(jìn)一步推進(jìn)機關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)；六是加強對工、青、婦等群團工作的領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步促進(jìn)黨群工作的帶動、互動和聯(lián)動。

——社區(qū)（街道）黨的基層組織建設(shè)，要堅持遵循一個特點（新形勢下城市工作的特點），堅持兩個實際（**和社區(qū)、街道的實際），圍繞四個方面（搞好城市管理、社會服務(wù)，保持社會穩(wěn)定、發(fā)展街道經(jīng)濟），突出兩個重點（加強領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)、提高干部素質(zhì)），搞好四個建設(shè)（思想、政治、組織、作風(fēng)建設(shè)），進(jìn)一步提高社區(qū)（街道）黨組織的戰(zhàn)斗力，促進(jìn)城市“三個文明”建設(shè)和社區(qū)（街道）各項事業(yè)的發(fā)展。

——學(xué)校黨的基層組織建設(shè)，要堅持開拓創(chuàng)新的精神，以推進(jìn)教育改革與發(fā)展，提高教學(xué)質(zhì)量為重點，緊緊圍繞發(fā)揮教書育人、管理育人、服務(wù)育人三個作用，把提高教學(xué)、科研、管理水平作為重要任務(wù)，切實做好教職工的思想政治工作，不斷加強和改進(jìn)對團組織和學(xué)生會的領(lǐng)導(dǎo)，努力做到政治堅定明方向、教學(xué)科研創(chuàng)一流、為人師表當(dāng)楷模、培養(yǎng)人才見成效，使教職工黨員成為黨性強、師德好、業(yè)務(wù)精的先鋒，學(xué)生黨員成為理想遠(yuǎn)大、品學(xué)兼優(yōu)、全面發(fā)展的先鋒，積極為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展培養(yǎng)實用型勞動力。

——企業(yè)及新經(jīng)濟組織的黨建工作，要面對全縣經(jīng)濟社會發(fā)展的新形勢，適應(yīng)全民創(chuàng)業(yè)的新要求，拓寬黨建工作的新領(lǐng)域，落實黨建工作的責(zé)任制，積極在新經(jīng)濟組織中建立黨組織，切實做到“六個圍繞”，即圍繞促進(jìn)企業(yè)發(fā)展，開展“為企業(yè)發(fā)展建言獻(xiàn)策”活動；圍繞企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營，開展“爭先創(chuàng)優(yōu)”、“黨員先鋒崗”等活動；圍繞建設(shè)和諧企業(yè)，開展職工代表與企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)面對面交流、心貼心溝通活動；圍繞打造企業(yè)文化，開展“創(chuàng)業(yè)先鋒”評選等活動；圍繞提高黨務(wù)干部素質(zhì)，開展專題培訓(xùn)活動；圍繞擴大黨的覆蓋面，加強流動黨員的聯(lián)系和管理。

二要通過“建設(shè)年”活動的深入開展，切實加強農(nóng)村基層組織建設(shè)。

經(jīng)過多年的不懈努力，我縣農(nóng)村基層黨建工作不斷加強，較好地推動了農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和社會進(jìn)步。但隨著建設(shè)社會主義新農(nóng)村這一重大戰(zhàn)略措施的全面推進(jìn)，農(nóng)村基層黨建工作還面臨許多重大課題，存在一些深層次問題：

一是在農(nóng)村市場經(jīng)濟迅速發(fā)展和農(nóng)村經(jīng)濟增長方式發(fā)生重大轉(zhuǎn)變的情況下，農(nóng)村基層黨組織還存在許多“不符合”、“不適應(yīng)”的問題。一是按照行政區(qū)劃設(shè)置黨組織不適應(yīng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、市場化發(fā)展的要求。二是基層黨組織幫助農(nóng)民研究市場、熟悉市場、進(jìn)入市場的辦法還不多，組織農(nóng)民進(jìn)行規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的能力還不強。三是面對農(nóng)村新經(jīng)濟、新社會組織迅速發(fā)展，影響力不斷擴大的情況，農(nóng)村基層黨組織如何加強領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)，確保其健康發(fā)展，也是當(dāng)前農(nóng)村基層黨建工作面臨的一項新課題。

二是在農(nóng)村基層黨組織與農(nóng)民群眾利益關(guān)系發(fā)生深刻變化的情況下，農(nóng)村基層黨組織如何聯(lián)系群眾、組織群眾、凝聚群眾。隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展和農(nóng)村改革的不斷深化，農(nóng)村基層黨組織與農(nóng)村群眾利益連接的鏈條出現(xiàn)了斷裂，黨組織原有功能的實現(xiàn)空間逐漸縮小，傳統(tǒng)的組織群眾、動員群眾的手段逐漸減弱。

三是在農(nóng)村社會階層不斷分化和利益主體日趨多元化的情況下，農(nóng)村基層黨組織如何協(xié)調(diào)處理利益關(guān)系、維護農(nóng)村社會和諧穩(wěn)定。改革開放以來，特別是上世紀(jì)90年代以來，農(nóng)村社會出現(xiàn)了不同的職業(yè)群體和社會階層。面對目前已經(jīng)和正在發(fā)生變化的農(nóng)民，農(nóng)村基層黨組織如何延伸工作觸角，加強對不同階層、不同職業(yè)的農(nóng)民黨員的管理服務(wù)；面對不同社會階層所具有的政治態(tài)度和利益訴求，農(nóng)村基層黨組織如何協(xié)調(diào)處理利益關(guān)系，保持農(nóng)村和諧穩(wěn)定等等，都是農(nóng)村基層黨建工作面臨的新課題。

四是在全面實行“村民自治”、鄉(xiāng)村治理方式發(fā)生重大變化的情況下，農(nóng)村基層黨組織如何發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用、保障農(nóng)民民主權(quán)利。隨著村民自治的全面實行，特別是村委會成員由村民直選的這種根本性改變，在農(nóng)村已經(jīng)出現(xiàn)因村黨組織書記和村委會主任產(chǎn)生方式的不同和農(nóng)民參與程度的不同，導(dǎo)致村黨組織的影響力、號召力受到影響。在這種情況下，村黨組織如何有效地領(lǐng)導(dǎo)村委會，理順與村委會的關(guān)系，參與、介入重大村務(wù)的決策；如何確保農(nóng)民群眾有序的政治參與，尊重和保障他們的民主權(quán)利，都給農(nóng)村基層黨組織提出了新的課題。

面對新的形勢和任務(wù)，要促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，提高農(nóng)民生活水平；要加強民主法制建設(shè)，保障農(nóng)民民主權(quán)利；要加強精神文明建設(shè)，培育新型農(nóng)民；要推進(jìn)和諧社會建設(shè)，保持農(nóng)村穩(wěn)定，就必須加強和改進(jìn)黨的農(nóng)村基層組織建設(shè)。

一是要確立以群眾滿意為核心的價值取向，切實把推動農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和農(nóng)民增收致富作為第一要務(wù)來抓。建設(shè)新農(nóng)村，最核心的是要解決農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)村穩(wěn)定、農(nóng)民富裕問題。農(nóng)村基層黨建工作要取得“群眾滿意”，最基本的一條，就是要始終代表、維護和實現(xiàn)廣大農(nóng)民群眾的根本利益。農(nóng)村基層黨組織要把推動農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和農(nóng)民增收致富作為第一要務(wù)來抓，把工作的著力點、切入點放在農(nóng)民群眾一個個具體問題的解決上。

二是要建立健全廣納群賢的農(nóng)村基層選人用人機制，選好配強鄉(xiāng)、村兩級領(lǐng)導(dǎo)班子。在班子建設(shè)中，重點是選好配強黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子，特別是要選配好黨組織書記。進(jìn)一步擴大選人視野，打破城鄉(xiāng)、地域、行業(yè)、身份和所有制界限選拔人才；進(jìn)一步加大工作力度，繼續(xù)做好選派機關(guān)干部到鄉(xiāng)村掛職、任職工作；進(jìn)一步采取有效措施，鼓勵和引導(dǎo)高校畢業(yè)生到農(nóng)村基層干事創(chuàng)業(yè)。

三是要整合運用各種培訓(xùn)資源，大力加強農(nóng)村黨員、基層干部和實用人才“三支隊伍”建設(shè)。大力加強農(nóng)村“三支隊伍”的教育、培訓(xùn)、培養(yǎng)和管理，充分運用各種政策、項目、信息資源，切實為農(nóng)村“三支隊伍”發(fā)揮作用，建樹事業(yè)創(chuàng)造條件。要把農(nóng)村“三支隊伍”建設(shè)納入整個干部人才隊伍建設(shè)之中，統(tǒng)籌規(guī)劃，統(tǒng)一部署，逐步形成注重從優(yōu)秀鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部中選拔縣級領(lǐng)導(dǎo)干部的用人導(dǎo)向，探索建立優(yōu)秀村干部進(jìn)入鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員隊伍用人機制。

四是要改進(jìn)黨組織的設(shè)置方式和活動方式，不斷增強農(nóng)村基層黨組織的整體功能。農(nóng)村社區(qū)黨組織，直接支撐著農(nóng)村基層政權(quán)的建設(shè)，擔(dān)負(fù)著對村民自治組織和全村經(jīng)濟社會事務(wù)的全面領(lǐng)導(dǎo)，其職能定位就是要發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用。這一點必須明確。要適應(yīng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展進(jìn)程，圍繞農(nóng)村產(chǎn)業(yè)開發(fā)建立黨的組織，發(fā)揮其在新經(jīng)濟組織中的政治核心作用；積極探索把農(nóng)村基層組織觸角向城市延伸的方式，在重視對流出黨員的教育管理的同時，加強同與農(nóng)村經(jīng)濟有關(guān)的城市經(jīng)濟社會實體的黨員和組織攜手合作，努力形成以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)，共創(chuàng)共建的新格局。

五是要積極推進(jìn)農(nóng)村基層民主政治建設(shè)，尊重和保障廣大農(nóng)民群眾在新農(nóng)村建設(shè)中的主體地位。在推進(jìn)農(nóng)村基層民主政治建設(shè)中，必須堅持黨的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，這是確保基層民主政治建設(shè)和經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)和諧發(fā)展的關(guān)鍵，任何時候都不能動搖。進(jìn)一步完善加強黨組織領(lǐng)導(dǎo)和實行村民自治的各項制度，重點完善村“兩委”的民主選舉制度、村民會議（村民代表會議）制度以及村“兩委”的議事規(guī)則、決策程序，規(guī)范基層干部的施政行為。

六是要不斷加大對農(nóng)村基層的投入，逐步完善農(nóng)村基層黨建工作的保障機制。堅持在財政中列支農(nóng)村基層組織建設(shè)專項經(jīng)費的同時，重視黨費使用向農(nóng)村基層組織的傾斜；在積極化解鄉(xiāng)村歷史債務(wù)的同時，嚴(yán)禁再舉新債搞建設(shè)，保證農(nóng)村基層政權(quán)的正常運轉(zhuǎn)。努力提高農(nóng)村基層干部的報酬待遇，村“兩委”主要干部的報酬待遇應(yīng)達(dá)到高于當(dāng)?shù)剞r(nóng)民人均純收入的水平。逐步建立村干部養(yǎng)老保險制度、醫(yī)療保險制度、離職補償制度，保護好村干部服務(wù)群眾的積極性。

七是要進(jìn)一步強化和落實農(nóng)村基層組織建設(shè)工作責(zé)任制，真正形成齊抓共管、常抓不懈的工作格局。健全黨建工作聯(lián)席會議制度，建立黨建工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。牢固樹立“不抓黨建就是失職，抓不好黨建就是不稱職”的理念，把縣、鄉(xiāng)、村三級作為一個整體通盤考慮，一同部署，一同檢查，做到聯(lián)責(zé)任、聯(lián)目標(biāo)、聯(lián)獎懲。繼續(xù)落實黨委成員抓黨建工作聯(lián)系點制度，探索建立黨建工作聯(lián)絡(luò)員制度，真正為基層黨組織排憂解難。

（三）必須嚴(yán)格落實“村為主”工作機制，推進(jìn)人口和計劃生育工作再上新臺階。

當(dāng)前我縣人口與計劃生育工作形勢十分嚴(yán)峻，政策符合率、性別比、孕情檢出率等重要指標(biāo)的完成情況均低于全省三類縣平均水平，存在基層基礎(chǔ)工作薄弱、統(tǒng)計數(shù)字不實、工作責(zé)任不落實等突出問題。要嚴(yán)格按照“要實、要嚴(yán)、要服務(wù)、抓隊伍”的要求，突出重點，強化措施，落實責(zé)任，確保實現(xiàn)全年人口和計劃生育工作目標(biāo)。

一是人口與計劃生育工作機制一點也不能弱化。要嚴(yán)格落實“縣指導(dǎo)、鄉(xiāng)負(fù)責(zé)、村為主”工作機制，深入開展計生專項治理和集中服務(wù)活動，嚴(yán)格落實計劃生育四項手術(shù)。建立和完善鄉(xiāng)對村信息復(fù)核機制、考評機制、信息通報機制，嚴(yán)格執(zhí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部包村責(zé)任制，按照“誰包村、誰負(fù)責(zé)”的要求，對包村干部和村黨總支（支部）書記實行責(zé)任捆綁，同獎同罰。同時，聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)的縣級領(lǐng)導(dǎo)也要切實擔(dān)負(fù)起計生工作責(zé)任。

二是對計劃生育對象一戶也不能放過。抓好“三查”這個基礎(chǔ)工作，切實根除底子不清、專務(wù)“虛功”，不在“查”上用實勁，只在臺帳報表上“搞名堂”的不良現(xiàn)象。抓住長效避孕節(jié)育這個重要措施，打好手術(shù)落實攻堅戰(zhàn)，確保完成老帳，不欠新帳，杜絕計劃外生育。抓住社會撫養(yǎng)費征收這個有效手段，嚴(yán)厲懲治違法生育現(xiàn)象。

在此強調(diào)一點，從現(xiàn)在起，嚴(yán)格規(guī)范社會撫養(yǎng)費的征收、管理和使用。社會撫養(yǎng)費的征收，是控制計劃外生育，穩(wěn)定低生育水平的主要手段。要改變社會撫養(yǎng)費征收體系，以上一年度計生臺帳為基數(shù)，由縣提出社會撫養(yǎng)費征收任務(wù)的指導(dǎo)性意見，并將各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村征收任務(wù)的完成情況納入考核體系。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村要按照“依法進(jìn)行、足額征收”的要求，全面完成征收任務(wù)，對完不成任務(wù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村嚴(yán)格按照考核體系實行“一票否決”。征收社會撫養(yǎng)費必須使用財政專用票據(jù)，并全部繳入縣財政帳戶，由縣財政統(tǒng)籌管理，絕不允許搞體外循環(huán)，絕不允許以提成代獎勵。縣紀(jì)委要適時對社會撫養(yǎng)費征收情況進(jìn)行抽查。

三是人口與計劃生育統(tǒng)計工作一點也不能馬虎。牢牢抓住求真求實這根主線，嚴(yán)懲各種弄虛作假行為。縣委已明確規(guī)定：（1）加大查處力度，對在計生考核中弄虛作假的，由縣委組織部查實后責(zé)成鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委對有關(guān)責(zé)任人就地免職。（2）實行嚴(yán)格的責(zé)任追究。對于計生工作不力，在省市檢查中造成重大失誤、影響全縣計生工作的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，對黨委書記、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長、分管書記、計生辦主任和檢查點的村支部書記堅決實行就地免職，絕不搞下不為例；對屬于村一級影響計生工作的，由縣委組織部責(zé)成鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委對村級黨組織主要負(fù)責(zé)人及相關(guān)責(zé)任人實行就地免職。

四是計劃生育政策的兌現(xiàn)一人也不能遷就。各級各部門要按照中央在人口資源環(huán)境座談會上強調(diào)的，“不可有絲毫放松，不可有絲毫的麻痹，不可掉以輕心，不可犯歷史性錯誤”，牢固樹立和強化抓計劃生育實際上就是抓發(fā)展、保發(fā)展、促發(fā)展的意識和理念，堅持“天下第一難事”的“聲音”不能弱，“第一基本國策”的位置不能移，“黨政一把手親自抓、負(fù)總責(zé)”的責(zé)任不動搖，“縣指導(dǎo)、鄉(xiāng)負(fù)責(zé)、村為主”工作機制不能變，“綜合治理、齊抓共管”的工作局面不能降，堅持“一票否決”的考核力度不能軟。縣委、縣政府將嚴(yán)格實行“一票否決”，被否決的單位和個人將嚴(yán)格按照有關(guān)文件兌現(xiàn)處罰。

（四）必須牢牢把握穩(wěn)定這個第一責(zé)任，全力推進(jìn)農(nóng)村平安建設(shè)工作。

推動農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展，既要治窮，牢牢把握發(fā)展這個第一要務(wù)，大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，切實改變農(nóng)民生產(chǎn)生活條件；又要治亂，牢牢把握穩(wěn)定這個第一責(zé)任，嚴(yán)格落實“縣下訪、鄉(xiāng)接訪、村調(diào)處”的信訪工作機制，從群眾最關(guān)心、最直接、最迫切需要解決的突出問題著手，建立農(nóng)村治安新秩序，實現(xiàn)農(nóng)村平安和諧與穩(wěn)定。

一要強化源頭治理，在遏制集體訪勢頭上實現(xiàn)新突破。當(dāng)前，信訪工作的重點就是遏制集體越級訪。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要集中開展大排查、大調(diào)處活動，加強集體訪隱患排查、信息報送和跟蹤勸訪工作，嚴(yán)格實行包保責(zé)任制。堅持工作重心下移，把領(lǐng)導(dǎo)干部開門接訪、帶案下訪作為一項制度長期堅持下去；進(jìn)一步宣傳信訪法律法規(guī)，依法規(guī)范群眾信訪行為，對借機擾亂社會穩(wěn)定的，堅決依法給予打擊。在處置信訪穩(wěn)定問題上，是誰的問題就由誰來負(fù)責(zé)，是哪一級的責(zé)任就由哪一級承擔(dān)，絕不允許把問題上交，把矛盾推向社會。這是一個原則問題，也是工作態(tài)度問題，更是一條鐵的紀(jì)律。

二要強化平安**建設(shè)，在健全和完善治安防控體系上實現(xiàn)新突破。進(jìn)一步加強治安防控體系建設(shè)，深入開展“嚴(yán)打”整治斗爭。進(jìn)一步總結(jié)和推廣“淝南鄉(xiāng)經(jīng)驗”，切實加強新形勢下農(nóng)村群防群治工作。嚴(yán)密防范和依法打擊各類邪教組織，對私設(shè)聚會點、自封傳道人、散布謠言邪說等違法犯罪活動，要及時掌握，露頭就打，絕不能讓**成為皖北異端邪教的發(fā)源地，絕不能讓**成為皖北邪教組織領(lǐng)頭人物的發(fā)源地。通過防控體系的建立，“打”得犯罪分子聞風(fēng)喪膽，“防”得犯罪分子難以下手，“控”得犯罪分子難以脫逃，真正把**建設(shè)成為“平安高地”。

三要強化基層基礎(chǔ)工作，在完善社會矛盾糾紛“大調(diào)解”機制上實現(xiàn)新突破。當(dāng)前，因耕地、宅基地、婚姻、經(jīng)濟、贍養(yǎng)老人等糾紛引發(fā)的治安問題較多，影響了農(nóng)村的和諧穩(wěn)定。年底前，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要成立矛調(diào)受理中心，做到鄉(xiāng)有調(diào)解庭、村有調(diào)解室、組有調(diào)解員。規(guī)范調(diào)處程序，堅持排查在先，發(fā)現(xiàn)問題在先，把定期排查和經(jīng)常性、隨機性排查相結(jié)合，及時掌握和處理可能引發(fā)群體性事件的苗頭性、傾向性問題，就地解決矛盾糾紛，做到小事不出村、大事不出鎮(zhèn)、矛盾不上交。

（五）必須牢牢把握思想道德建設(shè)這個關(guān)鍵，為新農(nóng)村建設(shè)提供有力的保證。

建設(shè)新農(nóng)村，不僅需要漂亮的房屋、寬闊的道路、完善的設(shè)施，更重要的是觀念的轉(zhuǎn)變、素質(zhì)的提高。建設(shè)新農(nóng)村，需要與時俱進(jìn)的思想觀念，需要先進(jìn)的文化和技術(shù)，需要共同的理想和信念，需要革除陋習(xí)、樹立新風(fēng)，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)生活習(xí)俗。

一是加大教育力度，培育社會主義新型農(nóng)民。農(nóng)民是新農(nóng)村建設(shè)的主體、受益的群體。沒有新農(nóng)民就沒有新農(nóng)村。

——抓好思想道德建設(shè)。把學(xué)習(xí)、宣傳、踐行社會主義榮辱觀作為農(nóng)村思想道德建設(shè)的重要內(nèi)容，幫助農(nóng)民分清善與惡、美與丑、文明與愚昧的界限，提高農(nóng)村干部群眾思想道德水平，為新農(nóng)村建設(shè)提供強大的道德支撐。

——抓好思想觀念的轉(zhuǎn)變。堅持把解放思想作為建設(shè)社會主義新農(nóng)村的“金鑰匙”，作為解決“三農(nóng)”問題的“總開關(guān)”，著力強化干部群眾的機遇意識、市場意識和創(chuàng)業(yè)意識,堅決克服“等、靠、要”、無所作為和坐享其成的思想，激發(fā)廣大農(nóng)民的主動性和創(chuàng)造性。

——抓好科學(xué)文化教育。加強農(nóng)村義務(wù)教育，在資金、師資等方面向農(nóng)村學(xué)校傾斜，認(rèn)真落實對家庭困難學(xué)生的補助政策，大力實施農(nóng)村教師素質(zhì)提升工程，不斷提高農(nóng)村教育水平。大力發(fā)展職業(yè)教育和技能培訓(xùn)，全面提高農(nóng)村勞動者的職業(yè)技能。

二是提高農(nóng)村文明程度，構(gòu)建和諧社會。建設(shè)和諧社會，既靠政策、靠發(fā)展，也離不開農(nóng)村文明程度的提高。

——推進(jìn)農(nóng)村依法管理、民主管理進(jìn)程。加強法律法規(guī)宣傳教育，不斷增強農(nóng)村法制觀念，引導(dǎo)農(nóng)民群眾以理性合法的形式表達(dá)利益訴求，依法維護自身的合法權(quán)益。積極推進(jìn)農(nóng)村黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的村民自治制度，嚴(yán)格落實黨務(wù)公開、村務(wù)公開和財務(wù)公開，教育農(nóng)民群眾依法行使民主權(quán)利，自覺履行應(yīng)盡的義務(wù)，主動參與民主管理。

——倡導(dǎo)健康文明的新風(fēng)尚。深入開展移風(fēng)易俗活動，引導(dǎo)農(nóng)民群眾樹立文明意識、節(jié)儉意識，養(yǎng)成文明的生活方式，形成健康文明的鄉(xiāng)風(fēng)。加強對農(nóng)村文化市場的管理，確保用健康有益的文化占領(lǐng)農(nóng)村思想文化陣地。以文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)、文明單位、文明村、“十星級”文明戶等創(chuàng)建活動為載體，扎實開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動。

——加強農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加大對農(nóng)村公路、電網(wǎng)、通訊、廣播電視、安全飲水等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的扶持力度，搞好村街硬化、亮化、凈化、綠化以及改水、改廁工作，逐步解決農(nóng)村垃圾亂扔、人畜混居、房屋雜亂等問題，努力改善農(nóng)村的生態(tài)和人居環(huán)境。

三是以爭創(chuàng)全省文明縣城為契機，扎實推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境整治。發(fā)展不發(fā)展，關(guān)鍵是環(huán)境；文明不文明，首先看環(huán)境。要堅持圍繞中心抓創(chuàng)建、以人為本抓創(chuàng)建、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌抓創(chuàng)建、注重特色抓創(chuàng)建、突出重點抓創(chuàng)建。今年，農(nóng)村的創(chuàng)建工作要將鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地、新農(nóng)村建設(shè)示范村、縣鄉(xiāng)公路沿線的環(huán)境作為環(huán)境整治的重點，搞好道路硬化，改善農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生，努力實現(xiàn)農(nóng)村環(huán)境面貌的較大改觀。

三、振奮精神，再接再厲，確保農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作再上新臺階

發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)民增收是我縣當(dāng)前和今后一個時期農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的核心。

一是抓實合力機制，在強化服務(wù)上求突破。做好“三農(nóng)”工作，需要各級領(lǐng)導(dǎo)的高度重視、各級各部門的共同努力和全社會的積極參與。

——進(jìn)一步形成重農(nóng)興農(nóng)合力。各級黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要把更多的精力放在“三農(nóng)”工作上，在決策部署上充分考慮農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)村進(jìn)步，把城市和農(nóng)村作為一個整體來籌劃和部署。涉農(nóng)各部門要發(fā)揮職能作用，切實抓好“三農(nóng)”工作的落實。各級各部門要樹立大局觀念，認(rèn)真履行職責(zé)，找準(zhǔn)工作的結(jié)合點，自覺服務(wù)于“三農(nóng)”。

——進(jìn)一步加大對“三農(nóng)”的投入。努力優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，使財政資金更多地向“三農(nóng)”覆蓋、向公共事業(yè)傾斜、向基礎(chǔ)設(shè)施投入。加大財政支農(nóng)資金整合力度，集中用于重點地區(qū)、重點項目，提高資金的使用效益。積極鼓勵工商企業(yè)和民間資本投入，逐步形成政府持續(xù)投入、農(nóng)民籌資籌勞、社會力量參與的多元化投入格局。

——進(jìn)一步改進(jìn)工作作風(fēng)。牢固樹立以人為本的理念，把“零距離”指導(dǎo)、“零關(guān)系”辦事、“零停留”辦公、“零利益”服務(wù)和招商引資項目“零障礙”入駐的要求，貫穿于服務(wù)“三農(nóng)”乃至其它各項工作之中，提升效能抓落實，改善服務(wù)促發(fā)展。要大興調(diào)查研究之風(fēng)，積極探索解決“三農(nóng)”問題的新途徑和新辦法。

——進(jìn)一步關(guān)心基層干部。對廣大農(nóng)村基層干部，既要講一級對一級負(fù)責(zé)，更要講一級支持一級，一級關(guān)心一級；既要注重管理和監(jiān)督，更要加以信任和理解，給予更多的關(guān)心、關(guān)愛和支持。要加大優(yōu)秀基層干部的宣傳、表彰力度，努力為他們開展工作創(chuàng)造良好的條件和氛圍。

二是抓實基層基礎(chǔ)，在提高做好農(nóng)村工作的能力上求突破。廣大基層干部，要加強學(xué)習(xí)，提高能力，真正成為農(nóng)民群眾的貼心人、組織農(nóng)民創(chuàng)造幸福生活的帶頭人。

——提高規(guī)矩辦事、勤政為民的能力。加強農(nóng)村基層組織黨風(fēng)廉政建設(shè)，規(guī)范農(nóng)村黨員、干部行為，堅持做到“六要六不”，即要解放思想、與時俱進(jìn)，不因循守舊、不思進(jìn)取；要求真務(wù)實、量力而行，不虛假浮夸、盲目攀比；要尊重民意、依法辦事，不強迫命令、獨斷專行；要艱苦奮斗、勤儉節(jié)約，不貪圖享樂、鋪張浪費；要廉潔自律、公道正派，不以權(quán)謀私、與民爭利；要崇尚科學(xué)、移風(fēng)易俗，不搞封建迷信和婚喪喜慶大操大辦。

——提高發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟的能力。農(nóng)村的落后，首先是經(jīng)濟的落后。要著眼于生產(chǎn)發(fā)展，立足本地實際，走“一村一品”之路，形成規(guī)模經(jīng)營優(yōu)勢，帶動農(nóng)民增收致富；要增強服務(wù)意識，為農(nóng)民增收致富提供多方面的服務(wù)；要發(fā)揮村級組織的優(yōu)勢，積極推行“支部+協(xié)會+基地”模式，形成以支部為核心、以專業(yè)協(xié)會為紐帶、以產(chǎn)業(yè)基地為依托，支部與協(xié)會、基地與農(nóng)戶同頻共振的新格局。

——提高帶領(lǐng)農(nóng)民共同致富的能力。加強理論武裝工作，提高干部隊伍素質(zhì)和執(zhí)政能力、促進(jìn)和推動工作落實；轉(zhuǎn)變領(lǐng)導(dǎo)方式，把以直接管理、行政命令、組織推動等為主的領(lǐng)導(dǎo)方式轉(zhuǎn)變到政策引導(dǎo)、典型示范、市場服務(wù)上來，提高服務(wù)本領(lǐng)，帶領(lǐng)群眾發(fā)家致富。

——提高引導(dǎo)農(nóng)民當(dāng)家做主的能力。當(dāng)前，基層民主管理中值得重視的問題，就是怎樣搞好“一事一議”。要珍惜民力，不能把“一事一議”變成固定的收費項目，加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)；要規(guī)范議事程序，真正反映大多數(shù)群眾的意愿，多干群眾急需和群眾受益的事，多干打基礎(chǔ)和長遠(yuǎn)起作用的事，兢兢業(yè)業(yè)干好工作，實實在在創(chuàng)造業(yè)績，使發(fā)展的成效經(jīng)得起實踐的檢驗、歷史的檢驗和群眾的檢驗。

同志們，加快發(fā)展，富民強縣，是時代和社會發(fā)展的迫切要求，是全縣128萬人民的殷切希望，是歷史賦予我們的艱巨任務(wù)。我們的使命崇高而神圣，**的未來光明而美好。機遇千載難逢，形勢催人奮進(jìn)；任務(wù)已經(jīng)明確，關(guān)鍵在于落實。讓我們在縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，團結(jié)和帶領(lǐng)全縣人民，繼續(xù)遵循“一個核心，兩手抓”的工作思路，一任接著一任干，落實科學(xué)發(fā)展觀，凝心聚力搞建設(shè)，一心一意謀發(fā)展，為在皖北縣域經(jīng)濟崛起中率先發(fā)展而不懈地奮斗！