重視農村組織建設

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近兩年來，中共泰興市委始終堅持以“三個代表”重要思想為指導，堅持以黨章為依據，以實踐為基礎，以加強和改善黨的領導為原則，以“三個有利于”為標準，在繼承優良傳統的基礎上，進一步構建和完善黨的組織體系，健全新的工作制度，拓展新的工作領域，形成新的工作格局，不斷解決新形勢下出現的新問題，全面提高了農村基層黨組織建設工作水平，為實現全市新世紀新階段的奮斗目標提供了堅強的組織保證。

適應社會結構的新變化，不斷改進和完善基層黨組織設置。改進和完善基層黨組織設置是黨建中一項基礎性的工作，也是一項緊迫性的工作。實際工作中我們注意把握好這樣三點：一是適應經濟和社會發展要求，及時建立健全基層黨組織。當前，各類新經濟組織、新社會組織發展迅猛，這類組織在所有制形式、內部管理體制、員工結構等方面與傳統的經濟社會組織有很大的差異，需要我們拓寬思路、解放思想，及時在這些組織中建立健全黨的基層組織，企業辦到哪里，黨的組織就建到哪里，特別注意在新經濟組織較多的私營個體經濟小區及時設立基層黨組織。二是合理配置黨組織資源，優化黨組織的設置。積極探索村企合一、以企帶村或以村帶企，村村聯合、以強帶弱或以大帶小等優化配置黨組織資源的方法。三是理順黨組織隸屬關系，確保基層黨組織健康正常運行。

探索黨員教育管理的新形式，保持黨員隊伍的先進性。一是尋求黨員教育的新形式，增強黨員教育的實際效果。按照靈活多樣的原則，堅持從實際效果出發，通過多種形式對農村流動黨員、離退休、退職在家的黨員開展教育活動。二是探索黨員管理的新方法，始終保持黨員隊伍的先進性和純潔性。著力從“入口、內部、出口”三個環節上，形成一套行之有效的運作體制和管理機制。在新黨員發展中堅持把好“三關”：支部把好培養考察關，從源頭開始抓質量；上級黨組織把好審批關，不合標準的堅決不批；群眾把好監督關，全面推行發展黨員“公示制”。探索不同類型黨員管理的新模式，切實提高民主評議黨員的質量，加大處置不合格黨員的力度。對信仰改變、不適合繼續留在黨內的，堅決予以勸退；對長期不參加組織生活、不履行義務、不發揮作用的黨員，按《黨章》規定予以除名，始終保持黨員隊伍的先進性和純潔性。

建立新的基層黨建制度，用制度來規范和保證基層黨組織建設各項工作落到實處。一是創新領導制度。進一步完善鄉鎮黨委抓農村基層黨建工作的責任制，強化責任分解，做到職能清晰，責任明確，形成主要領導帶頭抓、分管領導重點抓、班子成員分工抓、職能部門具體抓、齊心協力共同抓的生動局面。強化考核，把履行責任制情況與獎懲掛鉤，使黨建責任制真正起到明確責任、加大力度、規范行為、提高實效的作用。二是創新工作制度。繼續深入開展農村黨支部規范化建設活動，并拓展到機關、系統的其他所有支部。同時，在調查研究的基礎上，根據本地實際情況，對原有的工作制度進行認真的梳理和檢查，該完善的完善，該修訂的修訂。對現有制度尚未覆蓋到的領域，如私營個體企業、專業大戶等，及時研究制定相應的工作制度。三是創新監督約束制度。根據中央和省委關于加強基層黨組織建設的有關規定，修訂完善監督約束制度，健全和完善黨組織決策程序，認真執行村務公開和干部離任審計制度，實行黨支部定期向黨員大會報告工作制度和民主評議基層干部制度等。

創設基層活動新載體，激發基層黨組織的內在活力。繼續完善和深化“整頓后進支部”、“創建五好支部”、“先富幫后富”活動，建立并逐步擴大黨員農民經紀人協會和黨員學用科技協會，促其正常開展活動。這是基層組織建設與經濟工作的結合點，體現了“三個代表”的要求，因此，要花大力氣、下大功夫，務必取得實效。進一步加強黨員管理示范點、黨員示范責任區、黨員科技示范基地建設，充分發揮農村黨員在兩個文明建設中的模范帶頭作用。同時，根據形勢的發展變化，不斷賦予活動載體新的內容，使農村基層黨組織建設工作活動載體更加切合實際，收到更好的效果。

探索培養基層骨干的新方法，不斷提高基層干部的整體素質。一是改進基層干部選拔任用方式，確保優秀人才脫穎而出。創造公平、平等、競爭、擇優的用人環境，切實改變過去以委任制為主的方式，積極推行競爭上崗。鼓勵村黨支部書記和委員依法參加村委會領導選舉，充分發揮村黨支部在村級組織及各項工作中的核心領導作用。多渠道地選賢任能，拓展選聘工作的范圍，鼓勵市、鄉機關干部和優秀大中專畢業生到鄉村工作，努力改善基層干部隊伍的年齡和知識結構。二是改進基層干部教育培訓方式，努力提高他們的工作能力和水平。認真抓好短期業務培訓班、專題講座、外出參觀學習以及和高等院校聯辦大專以上學歷培訓班等活動。當前，在基層干部教育培訓中，要致力于提高基層干部帶領群眾發展經濟、增加收入的能力，提高政策觀念和法律意識，提高科技意識和管理水平，提高正確處理和解決人民內部矛盾的能力。三是改進基層干部管理方法，調動和激發他們的積極性。制定切實可行的基層干部任期目標責任制。責任制既有任期總目標，也有年度的具體任務，并簽訂責任狀。同時，大力宣傳和表彰基層干部中的先進典型，關心基層干部的學習、工作和生活，認真解決農村基層干部的報酬問題和后顧之憂。在試行的基礎上，逐步推行“干部末位誡勉調整制”，使每個干部都有壓力，始終保持奮發有為的良好精神狀態，把心思和精力用在工作上，從而解決“動力缺乏癥”問題。