黨建干部組織建設調研報告

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*縣在以“部門（單位）幫村組，支部聯建，增強服務功能；干部幫農戶，發展聯動，增加農民收入；黨員幫群眾，和諧聯創，增進黨群干群關系”為主要內容的“三幫三聯三增”黨建主題實踐活動中，始終按照高起點謀劃，高標準定位，高質量運行的工作思路，堅持以科學發展觀為指導，以加強農村基層組織建設、推動農村經濟社會又好又快發展和轉變黨員干部作風為目標，以創新載體、促進落實、增強實效為重點，精心組織，強力推進，狠抓幫扶，取得了較好成效。

一、強化保障,健全機制促落實。堅持把加強組織領導作為搞好“三幫三聯三增”活動的前提和基礎，健全領導機制，強化組織保障。一是建立領導責任機制。全市“三幫三聯三增”活動展開后，縣委及時研究成立活動領導小組，組建專門辦公室，制定具體實施意見，并召開了全縣“三幫三聯三增”活動動員大會。各鄉鎮、縣直各部門及時成立機構，層層召開會議，精心動員部署，全面開展工作。為了在全縣營造濃厚的活動氛圍，我們印發了《*縣開展“三幫三聯三增”活動宣傳工作方案》，各鄉鎮、各部門普遍采取懸掛橫幅、張貼標語、開辟電視專欄、編發簡報等多種形式，全方位、多層次地進行深入宣傳發動，充分調動了廣大黨員干部和群眾參與的積極性。二是建立幫扶承諾機制。制定下發了《關于全面推行幫扶承諾制的通知》和《關于認真做好黨員干部幫戶工作的通知》，廣大機關黨員干部深入基層和農戶，面對面確定幫扶項目，制定幫扶方案，簽定幫扶承諾責任書，填寫《黨員干部幫扶農戶情況登記卡》，建立幫扶檔案，實行動態管理，隨時登記幫扶情況，有效地促進了幫扶任務的落實。三是建立督查考核機制。把“三幫三聯三增”活動納入全縣基層組織建設目標管理和黨員干部年度考核之中，堅持全面督查與重點抽查相結合，跟蹤督查與定期考核相結合，通過聽取匯報、查閱資料、座談了解等方式，先后6次對活動開展情況進行督促檢查，對發現的幫扶思路不清、措施不力、工作不實等問題，及時研究解決，責令限期整改，保證了活動順利開展。

二、把握關鍵，創新措施促幫扶。一是領導帶頭幫?；顒娱_展以來，各幫扶部門主要領導帶頭深入村組和農戶，現場辦公，靠前指揮，精心組織開展幫扶，協調解決有關問題?？h四大家主要領導始終堅持聯系最窮的村，幫助最窮的人，解決最難的事，率先垂范，有力的推動了活動的深入開展。二是“三級”聯動幫。堅持將部門幫村、干部幫戶、黨員幫群眾三個方面統籌安排，齊抓共管，從而實現了上下聯動，整體推進。針對活動中存在的重部門幫村、輕干部幫戶和黨員幫群眾的問題，我們及時研究措施，集中進行整改，采取通報批評、召開后進現場會、跟蹤檢查、重點督查等措施，強化干部幫戶和黨員幫群眾工作，從而形成了真幫實聯、共促發展的良好局面。三是典型帶動幫。堅持抓點帶面，示范帶動抓幫扶，每鄉鎮確定20戶貧困戶作為幫扶示范戶，通過科技人才傳、“雙強”型黨員幫、致富能手帶等方式，在資金、項目、技術方面予以傾斜，使貧困戶盡快脫貧致富奔小康，推動了幫扶活動深入開展。止目前，全縣106個市直和縣直部門、1853名市縣鄉干部與80個村黨支部、2410個貧困戶結成了聯幫對子，幫扶人口13738人。

三、突出主題，深化效果促發展。堅持圍繞中心抓幫扶、抓好幫扶促發展，將活動的著力點始終放在促進當前各項工作、解決民生問題、推動經濟社會發展和加強各級領導班子建設上，增強了幫扶工作效果。一是在加強各級領導班子建設上下實手。堅持把開展“三幫三聯三增”活動作為加強領導班子和干部隊伍建設的重要舉措，以幫扶成效評班子、看干部、論實績。針對個別領導班子結構不盡合理、執政能力不強、干群關系緊張的實際，加大了年輕優秀干部的選拔任用力度，先后從縣直部門選拔6名政治上靠得住、工作上有本事、作風上過得硬的干部進入鄉鎮領導班子；針對有的領導班子工作成效不明顯、群眾反響較大的問題，組織縣直有關部門負責人和鄉鎮黨政正職在縣電視臺公開進行廉政和工作承諾，接受群眾監督；針對個別領導班子團結協調不夠、搞內耗的問題，縣紀委、組織部在這些單位的領導班子民主生活會上，重點指導班子成員間相互開展批評與自我批評，消除隔閡，增進團結。先后對12個領導班子進行了整頓，對23名班子成員進行了個別談話。二是在加強村級組織建設上見實效。各聯幫單位按照加強培訓提素質、調整班子夯基礎、提高待遇激活力的思路，幫助農村黨支部解決了一大批實際困難和問題。首先是幫助解決了“無人理事”的問題。共舉辦培訓班13期，培訓村干部130余人(次)，調整村干部49名，使全縣村干部中致富帶頭人達到71%。同時，縣委印發了《*縣村干部管理辦法》，為5名工作滿20年的村干部兌現離職基金15000元，使村干部的工資待遇得到大幅度提高，激發了村干部干事創業的積極性。其次是幫助解決了“無錢辦事”的問題。全縣63個村新建了村級經濟創收項目，新辦村級非公企業15戶，年內新增集體經濟收入上萬元的村14個，較上年增長21%，收入上萬元村累計達到72個，其它村收入都在5000元以上。第三幫助解決了“無地方議事”的問題。采取“幫聯單位補一點、協助向上爭一點、發展集體經濟籌一點”的融資辦法，共籌措資金120.7萬元，新建村部10處、維修6處，建筑面積達1580平方米，使全縣所有村級組織都達到了有標準化陣地的目標。第四是幫助解決農村黨員隊伍“后繼乏人”的問題。各機關單位黨員主動承擔起農村入黨積極分子的培養發展工作，2007年全縣共發展農民黨員267名，其中高中以上文化程度63名，女黨員83名，致富能人黨員146名，優化了黨員隊伍結構。三是在解決民生問題上下功夫。廣大黨員干部想群眾之所想，急群眾之所急，堅持不懈地為群眾幫辦實事，下實手解決群眾關心的行路難、吃水難、上學難、就醫難等民生問題。全縣機關黨組織及黨員干部共向農村群眾捐款46萬元，資助118名失學兒童重返校園，新打機井16口，鋪設壓水管道38.3公里，整修鄉村道路162.3公里，鋪砂硬化56.4公里，開展義診13次，免費施行手術6例，接診1388人（次）?？h公安局為所幫聯的蓮花寺村小學捐助價值4800元的課桌凳，解決了學校的燃眉之急。縣地稅局積極銜接協調，為老城鎮封家峁村小學捐助電腦10臺。四是在促進農村經濟又好又快發展上出實招。各幫扶單位在深入調查研究，摸清村情民情的基礎上，幫助村上制定經濟發展規劃，提供技術支持指導，大力發展優勢產業，增加農民收入，并圍繞農業綜合開發、扶貧開發、新農村示范點建設等農業開發項目實施，整合項目資金，集中財力、人力和物力，加快新農村建設步伐。縣直機關128名農技干部深入田間地頭就果園管理、大棚蔬菜、舍飼養殖等方面科技知識進行現場指導，全縣新栽果樹1650畝，建成千畝示范點3處，新建日光溫室19座，發展養殖戶183戶。隴東學院為店子鄉呂家峴子、雙柳樹兩村共捐款27800多元，并結合兩村產業實際，科技學院院長親自帶領兩名果業專家，利用一周時間在全鄉4個村開展了果園管理技術巡回培訓8期，受訓群眾260多名，為村上培養了一批果業生產“土專家”、“田秀才”。市農發辦組織有關人員深入吉峴鄉進行調研，籌措幫扶資金3.8萬元，建成200畝蘋果栽植示范點1個，爭取上報農業綜合開發項目1處。老城鎮牧家溝村與聯幫單位積極銜接，爭取新農村建設項目資金20萬元，硬化鄉村道路2公里。